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第一篇：家鄉(xiāng)的變化調(diào)查報(bào)告
一、吃的講營(yíng)養(yǎng)
隨著農(nóng)民收入的'增加，農(nóng)村居民的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)觀念在逐步改變，食物消費(fèi)注重結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注重講究營(yíng)養(yǎng)。XX年農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)支出1269元，比XX年增長(zhǎng)28.3%，年均增長(zhǎng)5.12%。主要表現(xiàn)為主食消費(fèi)比重下降，農(nóng)村居民人均主食消費(fèi)308元，占食品消費(fèi)支出的24.32%，比XX年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，各種營(yíng)養(yǎng)較豐富的副食類消費(fèi)增加，如：XX年肉及制品人均消費(fèi)286元，比XX年增加149元，增長(zhǎng)87.59%;水產(chǎn)品人均消費(fèi)32元，比XX年增加14元，增長(zhǎng)77.77%;水果類食品人均消費(fèi)45元，比XX年增加26元，增長(zhǎng)36.84%。
二、穿著講時(shí)尚
過(guò)去農(nóng)民不富裕是一衣多季，現(xiàn)在農(nóng)民富裕了是一季多衣，而且非常注重講究服裝面料、款式、和品牌。過(guò)去的布鞋、膠鞋也被各式皮鞋、波鞋所替代。XX年農(nóng)村居民人均衣著消費(fèi)167元，比XX年增長(zhǎng)70.42%，年均增長(zhǎng)11.21%。其中人均服裝支出118元，比XX年增長(zhǎng)118.54%，年均增長(zhǎng)16.93%;購(gòu)買(mǎi)面料支出2.2元，下降45.13%，年均下降8.83%。XX年農(nóng)村居民人均鞋帽襪類支出40元，與XX年的32元相比，增長(zhǎng)了25.11%。
三、住房講寬敞
“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。農(nóng)村生活水平提高最直觀、最明顯的變化就是住房條件有了很大的改善，大部分住上了樓房。XX年全市農(nóng)村居民人均居住消費(fèi)支出309元，比XX年增長(zhǎng)70.73%，年均增長(zhǎng)11.33%;年末住房面積人均36.4平方米，比XX年多了7.1平方米，增長(zhǎng)24.23%，年均增幅4.42%。其中，樓房面積26.6平方米，增長(zhǎng)40.71%，年均增長(zhǎng)7.13%，占住房總面積的73.12%。鋼筋混凝土面積20.5平方米，增長(zhǎng)49.64%，年均增長(zhǎng)8.44%;磚木結(jié)構(gòu)面積15.9平方米，增長(zhǎng)5.33%，年均增長(zhǎng)1.10%?，F(xiàn)在農(nóng)村一幢幢新房處處可見(jiàn)，它們不僅外觀新穎漂亮，而且室內(nèi)裝璜考究、設(shè)施齊全、美觀舒適，改變了原來(lái)基本不裝修、室內(nèi)沒(méi)擺設(shè)的狀況。
四、家電講高檔
隨著收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)政策的落實(shí)，農(nóng)村居民一改過(guò)去買(mǎi)得起家電而用不起電的狀況，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等高檔家用電器已不再是奢侈品，正成為農(nóng)村居民生活要素的重要內(nèi)容而逐步走進(jìn)尋常百姓之家。截止XX年底，郴州農(nóng)村居民每百戶擁有洗衣機(jī)30臺(tái)、電冰箱29臺(tái)、彩電93臺(tái)，比XX年分別增長(zhǎng)66.73%、163.61%、89.83%，年均增長(zhǎng)10.81%、21.24%、13.72%。一些更為高檔的熱水器、空調(diào)等耐用消費(fèi)品正在成為收入水平較高農(nóng)戶的消費(fèi)熱點(diǎn)。
五、交通、通訊講便利
近幾年以來(lái)，各級(jí)政府加大了為民辦實(shí)事的力度，使農(nóng)村交通、通訊環(huán)境得到極大改善，城鄉(xiāng)路網(wǎng)四通八達(dá)，為農(nóng)民使用現(xiàn)代化交通、通訊工具“鋪平了道路”。XX年人均交通、通訊消費(fèi)支出240元，比XX年增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)20.61%，交通、通訊成為近幾年農(nóng)村居民生活消費(fèi)中增長(zhǎng)速度最快的消費(fèi)。其中，交通工具人均支出23元，增長(zhǎng)43.8%，年均增長(zhǎng)7.52%;通訊工具人均支出42元，增長(zhǎng)3.2倍，年均增長(zhǎng)33.23%。XX年底每百戶農(nóng)戶擁有摩托車42輛，移動(dòng)電話75部，電話61部。
六、文化娛樂(lè)豐富多彩
隨著物質(zhì)生活條件的日益改善，農(nóng)民對(duì)精神文化生活的追求越來(lái)越高，文教娛樂(lè)費(fèi)用的支出不斷增長(zhǎng)就是一個(gè)最好的例證。XX年農(nóng)村居民人均用于文教娛樂(lè)方面的支出344元，比XX年增長(zhǎng)30.81%，年均增長(zhǎng)5.52%。XX年底每百戶農(nóng)戶擁有組合音響23臺(tái)、照相機(jī)5架、家用計(jì)算機(jī)2臺(tái)、高檔樂(lè)器1臺(tái)。
七、生活環(huán)境優(yōu)美
近年來(lái)，農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境都得到很大改善，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。XX年，全市100%的行政村通了公路，100%的行政村通了電話，100%的行政村通了電，農(nóng)戶住宅電話普及率已達(dá)60.61%，農(nóng)戶飲用自來(lái)水普及率達(dá)43.21%。森林覆蓋率逐年增長(zhǎng)，水泥硬化鄉(xiāng)村公路里程逐年增加，城鎮(zhèn)化率逐年提高。XX年起，我市全面取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民生活的提高將從制度上得以保證，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力，人與自然的和諧發(fā)展能力增強(qiáng)。
八、人口素質(zhì)提高
社會(huì)文明的不斷進(jìn)步與人口素質(zhì)的提高息息相關(guān)。“十五”期間，郴州農(nóng)村文化教育事業(yè)發(fā)展較快。從全市農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料看，XX年7-15歲農(nóng)村小孩的入學(xué)率為97.8%，比XX年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村初中以上文化程度勞動(dòng)力比重由XX年的64.81%上升到XX年的73.52%。勞動(dòng)力受教育年限為8.6年，比XX年高0.3年。
第二篇：調(diào)查研究報(bào)告
如今的我們，已經(jīng)習(xí)慣了在招聘會(huì)上看到“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”的字樣，而我們這些“一心只讀圣賢書(shū)，兩耳不聞窗外事”的學(xué)生都擁有多少經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀课覀冎皇前杨^埋在題海中。假期，也就成了我們唯一可以接觸社會(huì)的時(shí)間了。為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，因此我決定去社會(huì)實(shí)踐。實(shí)踐，就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)，運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的知識(shí)就等于零。
第一天我就興沖沖去報(bào)道了。時(shí)間過(guò)得很快，一天的實(shí)踐總算是過(guò)去了，可能是第一天，我做得格外費(fèi)勁，到家后，幾乎是攤在了床上。一天雖然只作成了一筆生意，但我覺(jué)得這是一種激勵(lì)，明白了人生，感悟了生活，接觸了社會(huì)，了解了未來(lái)。在學(xué)校里也許有老師分配說(shuō)今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不一定會(huì)有人會(huì)告訴你這些，你必須自覺(jué)地去做，而且要盡自已的努力做到最好， 一件工作的效率就會(huì)得到別人不同的評(píng)價(jià)。在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，畢竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，每一個(gè)學(xué)生都在為取得更高的成績(jī)而努力。而這里是工作的場(chǎng)所，每個(gè)人都會(huì)為獲得更多的報(bào)酬而努力，無(wú)論是學(xué)習(xí)還是丁作，都存在著競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的地方，也要不斷學(xué)習(xí)別人怎樣做人，以提高自已的能力！雖然學(xué)生生活不像踏入社會(huì)，但是總算是社會(huì)的一個(gè)部分，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。有時(shí)也要感謝老師孜孜不倦地教導(dǎo)，有些問(wèn)題有了課堂上地認(rèn)真消化，有平時(shí)作業(yè)作補(bǔ)充，我比一部分人具有更高的起點(diǎn)，有了更多的知識(shí)層面去應(yīng)付各種工作上的問(wèn)題，作為一名新世紀(jì)的學(xué)生，應(yīng)該懂得與社會(huì)上各方面的人交往，處理社會(huì)上所發(fā)生的各方面的事情，這就意味著學(xué)生要注意到社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)實(shí)踐必不可少。畢竟，幾年之后我已經(jīng)不再是一名學(xué)生，是社會(huì)中的一分子，要與社會(huì)交流，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。只懂得紙上談兵是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的，以后的人生旅途是漫長(zhǎng)的，為了鍛煉自己成為一名合格的、對(duì)社會(huì)有用的人才。
當(dāng)今社會(huì)一直處在加速的發(fā)展變化中，所以對(duì)人才的要求也越來(lái)越高。我們要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，就要不斷提高思想認(rèn)識(shí)，完善自我。作為一名從業(yè)者，所受的社會(huì)壓力將比其他行業(yè)更加沉重，要學(xué)會(huì)創(chuàng)新求變，以適應(yīng)社會(huì)的需要?？梢哉f(shuō)，近1個(gè)月的工作使我成長(zhǎng)了不少，從中有不少感悟。下面就是我的實(shí)踐總結(jié)：
第一是要真誠(chéng)：你可以偽裝你的面孔你的心，但絕不可以忽略真誠(chéng)的力最。第一天去服務(wù)部實(shí)習(xí)，心里不可避免的有些疑惑：不知道師傅怎么樣，應(yīng)該去怎么做啊，要去干些什么等等!踏進(jìn)公司的辦公室，只見(jiàn)幾個(gè)陌生的臉孔用莫名而疑惑的眼神看著我。我微笑著和他們打招呼，尷尬的局面立刻得到了緩解，大家多很友善的微笑歡迎我的到來(lái)。從那天起，我養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，每天早上見(jiàn)到他們都要微笑的說(shuō)聲：“師傅早”，那是我心底真誠(chéng)的問(wèn)候。我總覺(jué)得，經(jīng)常有一些細(xì)微的東西容易被我們忽略，比如輕輕的一聲問(wèn)候，但它卻表達(dá)了對(duì)老師同事對(duì)朋友的尊重關(guān)心，也讓他人感覺(jué)到被重視與被關(guān)心。僅僅幾天的時(shí)間，我就和師傅們打成一片，很好的跟他們交流溝通學(xué)習(xí)，我想，應(yīng)該是我的真誠(chéng)，換得了老師的信任。他們把我當(dāng)朋友也愿意指導(dǎo)我，愿意分配給我任務(wù)。
第二是溝通：要想在短暫的實(shí)習(xí)時(shí)間內(nèi)，盡可能多的學(xué)一些東西，這就需要跟師傅有很好的溝通，加深彼此的了解，剛到工作單位，師傅并不了解你的工作學(xué)習(xí)能力，不清楚你會(huì)做哪些工作，不清楚你想了解什么樣的知識(shí)，所以跟她建立起很好的溝通是很必要的。同時(shí)我覺(jué)得這也是我們將來(lái)走上社會(huì)的一把不可缺少的鑰匙。通過(guò)溝通了解，師傅對(duì)我有了大體的了解，一邊有針對(duì)性的教我銷售知識(shí)．一邊根據(jù)我的興趣給予我更多的指導(dǎo)與幫助，在這次的工作中，我真正學(xué)到了書(shū)上所沒(méi)有的知識(shí)，擁有了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這才真正體現(xiàn)了知識(shí)的真正價(jià)值．學(xué)以致用。
第三是激情與耐心：激情與耐心，就像火與冰，看似兩種完全不同的東西，卻能碰撞出最美麗的火花。在工作時(shí)，老師就跟我說(shuō)，無(wú)論做什么工作激情與耐心必不可少，在產(chǎn)品銷售方面，這一行業(yè)就像做新聞工作，不斷的在更新，這就需要你有激情去發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造，而你的耐心就要川用到不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高自己的銷售水平當(dāng)中去。在平常的書(shū)本上僅僅是獲得感性的認(rèn)識(shí)，而在這里真的實(shí)踐了，才算是真正的掌握了，也讓我認(rèn)識(shí)到了自己的不足，告誡門(mén)己，不管做什么，切忌眼高手低，要善于鉆研。
第四是“主動(dòng)出擊”：當(dāng)你可以選擇的時(shí)候，把主動(dòng)權(quán)握在自已手中。有時(shí)我就自高奮勇。我心里感覺(jué)很高興，因?yàn)槲业闹鲃?dòng)，我鞏固了我所學(xué)的知識(shí)，并且得到了人家的認(rèn)可。
第五是講究條理：如果你不想自己在緊急的時(shí)候手忙腳亂，就要養(yǎng)成講究條理性的好習(xí)慣?！白鍪裁词虑槎家袟l理，”這是從小爸爸給我的忠告。在售后服務(wù)部的文件材料很多，這就需要有條理的去整理好，以免用的時(shí)候翻箱倒柜的去找，耽擱時(shí)間，浪費(fèi)精力，誤了事情。這點(diǎn)對(duì)我感觸很深，同時(shí)讓我聯(lián)想到在一本書(shū)看到這么一個(gè)故事，一位在美國(guó)電視領(lǐng)域頗有成就的美籍華人當(dāng)部門(mén)經(jīng)理時(shí)，總裁驚訝于他每天都能把如山的信件處理完畢，而其他經(jīng)理桌上總是亂糟糟堆滿信件。他說(shuō)，“雖然每天信件很多，但我都按緊急性和重要性排序，再逐一處理?！彼哉f(shuō)：養(yǎng)成講究條理的好習(xí)慣，能讓我們?cè)诠ぷ髦惺芤娣藴\。
另外我還總結(jié)了銷售宗旨：服務(wù)態(tài)度至關(guān)重要。
做為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，顧客就是上帝，良好的服務(wù)態(tài)度是必須的，要想獲得更多的利潤(rùn)就必須提高銷售量。這就要求我們想順顧客所想，急顧客之所急，提高服務(wù)質(zhì)量，語(yǔ)言要禮貌文明。待客要熱情周到，要盡可能滿足顧客的要求。
整個(gè)的實(shí)習(xí)過(guò)程是緊張而愉快的，我的工作態(tài)度和成就也得到了總經(jīng)理和同事們的一致稱贊。作為我在踏出社會(huì)之前的為數(shù)不多的幾次實(shí)踐中，這次的實(shí)踐的確給予了我很多。今后，我將繼續(xù)保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，高尚的思想覺(jué)悟，進(jìn)一步完善和充實(shí)自己，爭(zhēng)取在以后的學(xué)習(xí)中更好的完善自己，在以后的實(shí)踐中更好的運(yùn)用自己的知識(shí)，做一個(gè)合格的大學(xué)生，將來(lái)做一名對(duì)社會(huì)有用的人。
突然想到很多同學(xué)說(shuō)過(guò)寧愿出去工作，不愿在校讀書(shū)；”而已在社會(huì)的人都寧愿回校讀書(shū)。我們上學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，為的都是將來(lái)走進(jìn)社會(huì)，獻(xiàn)出白己的一份力量，我們應(yīng)該在今天努力掌握專業(yè)知識(shí)，明天才能更立好地為社會(huì)會(huì)服務(wù)?？梢哉f(shuō)，在這個(gè)寒假的社會(huì)實(shí)踐中，我學(xué)到很多很多。．
打工的日子，有喜有憂。有歡樂(lè)，也有苦累，也許這就是打工生活的全部吧。我不知道多少打工的人有過(guò)這種感覺(jué)，但總的來(lái)說(shuō)，這次的打工生活是我人生中邁向社會(huì)的重要一步，是值得回憶的。現(xiàn)在想來(lái)，二十四天的打工生活，我收獲還是蠻大的。我所學(xué)到的生活的道理是我在學(xué)校里無(wú)法體會(huì)的，這也算是我的一分財(cái)富吧。
現(xiàn)今，在人才市場(chǎng)上大學(xué)生已不是什么“搶手貨”，而在每個(gè)用人單位的招聘條件中，幾乎都要求有工作經(jīng)驗(yàn)。所以，大學(xué)生不僅僅要有理論知識(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)的積累對(duì)將來(lái)找工作也同樣重要。事情很簡(jiǎn)單，同等學(xué)歷去應(yīng)聘一份工作，公司當(dāng)然更看重個(gè)人的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。
就業(yè)環(huán)境的不容樂(lè)觀，競(jìng)爭(zhēng)形式的日趨激烈，面對(duì)憂慮和壓力，于是就有了像我一樣的在校大學(xué)生選擇了假期打工。寒假雖然只有短短的一個(gè)月，但是在這段時(shí)間里，我們卻可以體會(huì)一下工作的辛苦，鍛煉一下意志品質(zhì)，同時(shí)積累一些社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)大學(xué)生所擁有的“無(wú)形資產(chǎn)”，真正到了關(guān)鍵時(shí)刻，它們的作用就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。
大學(xué)生除了學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)，還需要參加社會(huì)實(shí)踐。因?yàn)楹芏嗟拇髮W(xué)生都清醒得知道 “兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”的人不是現(xiàn)代社會(huì)需要的人才。大學(xué)生要在社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)獨(dú)立思考、獨(dú)立工作和獨(dú)立解決問(wèn)題能力。通過(guò)參加一些實(shí)踐性活動(dòng)鞏固所學(xué)的理論，增長(zhǎng)一些書(shū)本上學(xué)不到的知識(shí)和技能。因?yàn)橹R(shí)要轉(zhuǎn)化成真正的能力要依靠實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和鍛煉。面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和日新月異的社會(huì)，我覺(jué)得大學(xué)生應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，不要簡(jiǎn)單地把暑期打工作為掙錢(qián)或者是積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的手段，更重要的是借機(jī)培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)和社會(huì)實(shí)踐能力?，F(xiàn)在的招聘單位越來(lái)越看重大學(xué)生的實(shí)踐和動(dòng)手能力以及與他人的交際能力。作為一名大學(xué)生，只要是自己所能承受的，就應(yīng)該把握所有的機(jī)會(huì)，正確衡量自己，充分發(fā)揮所長(zhǎng)，以便進(jìn)入社會(huì)后可以盡快走上軌道。
在這次寒假的工作中，我懂得了理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要性，獲益良多，這對(duì)我今后的生活和學(xué)習(xí)都有很大程度上的啟發(fā)。這次的打工是一個(gè)開(kāi)始，也是一個(gè)起點(diǎn)，我相信這個(gè)起點(diǎn)將會(huì)促使我逐步走向社會(huì)，慢慢走向成熟。
其次，通過(guò)這次我還認(rèn)識(shí)到了大學(xué)生開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐是門(mén)必修課。第一，有助于大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)自身發(fā)展不足，及時(shí)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。在社會(huì)實(shí)踐中，我們能創(chuàng)造性的運(yùn)用已經(jīng)學(xué)到的理論知識(shí)，充分檢查自己的知識(shí)和能力水平，還可以看到自身和社會(huì)需要的差距，增強(qiáng)全面的學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。第二，有助于提高大學(xué)生的實(shí)作能力。實(shí)際操作能力不強(qiáng)是當(dāng)前很多大學(xué)生的通病。理論知識(shí)不會(huì)主動(dòng)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的操作能力。這當(dāng)中，需要大學(xué)生通過(guò)不斷參加社會(huì)實(shí)踐。隨著我們實(shí)踐能力的提高，能最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)生理論知識(shí)與實(shí)際操作的有機(jī)結(jié)合。再者，有助于健全大學(xué)生的心理素質(zhì)，培養(yǎng)良好的人格。任何個(gè)體都離不開(kāi)社會(huì)的而
獨(dú)立發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐不但帶給我們一個(gè)親身體驗(yàn)直接感受社會(huì)的機(jī)會(huì)，而且還有助于他們把直接經(jīng)驗(yàn)升華為理論知識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，建立健全良好穩(wěn)定的心理素質(zhì)，為未來(lái)的人生指明方向。最后，有助于促進(jìn)大學(xué)生的社會(huì)化程度。大學(xué)生可以通過(guò)社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)自身的只是技能水平，而且還可以檢驗(yàn)自身行為模式及時(shí)糾正自己的思想和行為的偏差。則有助加快大學(xué)生與社會(huì)的融合的步伐，使其盡快成為一個(gè)真正意義上的社會(huì)人。
在接下來(lái)的假期里，我們要多多接觸社會(huì)，必須深刻認(rèn)識(shí)自己的主體地位。把自己定位為服務(wù)社會(huì)奉獻(xiàn)青春的實(shí)行者。發(fā)揮自身這個(gè)主要參與者的地位，然后積極主動(dòng)的投身到社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中。發(fā)揮參與社會(huì)漸漸的主動(dòng)性變“要我做”為“我要做”。盡情發(fā)揮自己的創(chuàng)造力。認(rèn)真總結(jié)的是，在實(shí)踐活動(dòng)中，善于總結(jié)酒水，積聚無(wú)限的智慧和歷練。
我還想說(shuō)的是：對(duì)于社會(huì)國(guó)家學(xué)校要給與我們一定的幫助和支持。學(xué)校要成為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐組織者和服務(wù)者。國(guó)家要充分發(fā)揮黨的先鋒模范作用。社會(huì)企業(yè)要為大學(xué)生提供良好健康的實(shí)踐環(huán)境。讓我們這群充滿熱情的大學(xué)生接觸社會(huì)，了解社會(huì)，在我們真正走入社會(huì)的時(shí)候不會(huì)感到陌生，不會(huì)感到孤獨(dú)無(wú)助！
第三篇：調(diào)查研究報(bào)告
一、任務(wù)、目的和編制依據(jù)
(一)任務(wù)和目的
黃河治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是1984年國(guó)家計(jì)委批復(fù)的《修定黃河治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃任務(wù)書(shū)》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，江河治理開(kāi)發(fā)工程應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或報(bào)告表。
黃河治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的任務(wù)和目的是，分析總結(jié)30多年來(lái)黃河治理開(kāi)發(fā)建設(shè)所帶來(lái)的環(huán)境變化，針對(duì)修訂規(guī)劃方案實(shí)施后對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，使有利影響得到合理利用，不利影響得到減免或改善，為規(guī)劃方案論證和領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
(二)編制依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》
2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理辦法》
３、《修訂黃河治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃任務(wù)書(shū)》
4、《修訂黃河治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃》（包括黃河下游防洪、減淤，黃河干流工程布局、主要支流開(kāi)發(fā)治理、黃河水資源利用、保護(hù)及南水北調(diào)中線、西線等規(guī)劃報(bào)告或規(guī)劃意見(jiàn)）。
5、國(guó)家和流域內(nèi)各?。▍^(qū)）、市環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及文件等。
二、規(guī)劃簡(jiǎn)況
1954年，在中央和國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下，編制了《黃河綜合利用規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》，1955年全國(guó)人大一屆二次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于根治黃河水害和開(kāi)發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的決議》。三十多年來(lái)，在這一規(guī)劃的指導(dǎo)下，以及實(shí)踐中的不斷修正，黃河的治理與開(kāi)發(fā)有了很大的發(fā)展，取得了很大成績(jī)。
在下游防洪問(wèn)題上，三次加高加固了堤防和險(xiǎn)工，進(jìn)行了河道整治，開(kāi)辟了北金堤和東平湖滯洪區(qū)，修建了三門(mén)峽、陸渾等干支流水庫(kù)，初步形成了上攔下排，兩岸分滯的防洪工程體系；在干流除按原規(guī)劃建成了劉家峽、青銅峽、三盛公和三門(mén)峽四座水利樞紐外，還增建了鹽鍋峽、八盤(pán)峽、天橋三座電站；龍羊峽水庫(kù)正在建設(shè)中，并于1987年10月開(kāi)始蓄水發(fā)電。此外，還建成141座大中型支流水庫(kù)，一大批供水和灌溉工程。黃河水資源的利用率已達(dá)到4６.7％。現(xiàn)在全河灌溉面積已由1949年的1200萬(wàn)畝，擴(kuò)大到8000萬(wàn)畝，并五次向天津送水19億立方米。在黃土高原區(qū)廣泛開(kāi)展了水土保持工作，初步治理面積10萬(wàn)平方公里，不少地區(qū)已經(jīng)初步解決了溫飽問(wèn)題，入黃泥沙也有所減少。
但是，限于當(dāng)時(shí)的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)水平，1955年的治黃規(guī)劃也有重大失誤。主要是，對(duì)水土保持的治理速度，特別是對(duì)減沙效果估計(jì)過(guò)于樂(lè)觀；用淹沒(méi)大量河川耕地?fù)Q取庫(kù)容和水利建設(shè)中的只求速度，不考慮水資源條件，不重視工程配套、管理等所帶來(lái)的大量環(huán)境問(wèn)題。為此，國(guó)家計(jì)委于1984年4月下達(dá)了《修訂黃河治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃任務(wù)書(shū)》。
根據(jù)任務(wù)書(shū)的要求，修訂規(guī)劃成果如下：
（一）在防洪問(wèn)題上，推薦的方案為：以綜合解決近期的洪水泥沙并綜合開(kāi)發(fā)黃河水資源為目的，2000年前修建小浪底水庫(kù)，與三門(mén)峽、陸渾、故縣等水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，在下游發(fā)生百年一遇洪水時(shí)，不使用東平湖分洪；在千年一遇洪水時(shí)，不使用北金堤滯洪區(qū)；小浪底水庫(kù)有攔沙庫(kù)容7６億立方米（近100億噸），可使下游20年不淤積抬高，而且還可以用其有效庫(kù)容調(diào)水調(diào)沙，發(fā)揮長(zhǎng)期的減淤作用。另外，供水、灌溉、發(fā)電等經(jīng)濟(jì)效益也是優(yōu)越的。小浪底水庫(kù)建成后，為保證下游50年內(nèi)外不淤積抬高，繼續(xù)修建磧口水庫(kù)。磧口水庫(kù)位于北干流中段，壩高140米，庫(kù)容124.8億立方米，攔沙庫(kù)容97.8億立米（即144億噸），不但可使下游20年不淤積抬高，還對(duì)三門(mén)峽庫(kù)區(qū)的減淤作用很顯著，其發(fā)電效益也很大。
（二）1955年規(guī)劃在龍羊峽以下干流共布置4６個(gè)梯級(jí)，本次根據(jù)目前的治理經(jīng)驗(yàn)和各地的自然條件、水利、水電開(kāi)發(fā)需要，改為29級(jí)。調(diào)整后的工程庫(kù)容為9６5億立方米，比原計(jì)劃少３３億立方米；利用水頭18３5米，比原計(jì)劃少77米。裝機(jī)容量2187萬(wàn)ｋｗ，比原規(guī)劃增加29萬(wàn)ｋｗ，淹沒(méi)耕地1６8萬(wàn)畝，比原規(guī)劃少178萬(wàn)畝。
在新的工程布局中，龍羊峽、劉家峽、大柳樹(shù)、磧口、龍門(mén)、三門(mén)峽和小浪底等七座為控制性骨干工程，其余22座均為徑流電站或壅水樞紐。規(guī)劃擬定2000年前建成小浪底；2010年前建成磧口和大柳樹(shù)水庫(kù)，依次再建龍門(mén)水庫(kù)。為了加快水電建設(shè)，除國(guó)家已批準(zhǔn)建設(shè)的李家峽和大峽兩電站外，再修萬(wàn)家寨、拉西瓦和公伯峽等水電站。
（三）在水資源比較豐沛，但尚未很好利用的支流，規(guī)劃修建工程為缺水地區(qū)或向外流域供水。如洮河修建九甸峽水庫(kù)為下游干旱地區(qū)供水；在涇河上修建六盤(pán)山引涇河水解決清水河缺水問(wèn)題，引大汶河?xùn)|部水量為西部補(bǔ)水等。
在水資源短缺，供需矛盾大的支流及干流河套灌區(qū)，規(guī)劃以改善現(xiàn)有灌區(qū)，加強(qiáng)工程配套提高水量利用系數(shù)為主，并盡可能開(kāi)發(fā)本流域或區(qū)域的水資源和引黃接濟(jì)。如在湟水修建黑泉水庫(kù)為西寧市工農(nóng)業(yè)供水；渭河修建黑河水庫(kù)，涇河修建亭口水庫(kù)分別為西安市和長(zhǎng)彬煤田供水；興建太里灣抽黃工程灌渭北高原；山西擬建北趙抽黃工程解決臨漪、萬(wàn)榮、聞喜等縣的旱塬用水等。
在水少沙多，嚴(yán)重干旱缺水，且水土流失嚴(yán)重的支流修建一大批大、中、小水庫(kù)并加強(qiáng)水土保持工作。如河龍區(qū)間的1６條支流，擬建五圪堵大型水庫(kù)和47座中小型水庫(kù)。并采取坡地改梯田；塬面修條田、埝地；荒地；荒坡溝谷植樹(shù)種草，溝頭塬邊修防護(hù)工程；溝壑修谷坊，打壩淤地，封山育林育草，退耕還林還草等水土保持措施。
三、流域環(huán)境本底與影響現(xiàn)狀調(diào)查
全面調(diào)查流域內(nèi)的自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等基本情況。重點(diǎn)是已建的大中型水利工程周圍和寧夏、內(nèi)蒙河套地區(qū)，甘肅中部及寧夏沿黃高地，湟水、汾河、渭河、大汶河、伊洛沁河河川盆地等區(qū)域的灌排工程體系對(duì)環(huán)境的影響，在建、待建大型工程區(qū)域的環(huán)境本底情況。
（一）氣候
流域的主要?dú)夂蛱卣鳎簼穸?、溫度、霜凍、風(fēng)速風(fēng)向等要素的多年統(tǒng)計(jì)資料及極值分布。重點(diǎn)是災(zāi)害性氣候（旱、洪、澇等）和已建大型水庫(kù)和灌區(qū)周圍的氣候變化。
（二）水文
流域內(nèi)徑流、泥沙，水溫水位，冰情等多年統(tǒng)計(jì)資料，年實(shí)際變化與年內(nèi)分配，級(jí)值分布；徑流及洪水成因與特性；泥沙顆粒組成，礦物成分等。重點(diǎn)調(diào)查龍羊峽，劉家峽，三門(mén)峽和支流已建大型水庫(kù)，下游主要控制斷面洪水，冰情，水溫，徑流分配，泥沙沖淤等的變化情況。
水文地質(zhì)資料，重點(diǎn)是主要灌區(qū)及水庫(kù)周圍，溫泉、礦泉水等區(qū)域的地下水位變化情況。
（三）水質(zhì)和污染源
搜集流域內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)歷年統(tǒng)計(jì)資料，廢水廢渣和主要污染物排放量、分布特征、排放規(guī)律等。重點(diǎn)調(diào)查已建、在建和近期即將開(kāi)工的大型水庫(kù)，引、提水工程取水口上游的水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)，以及污水灌區(qū)的地下水水質(zhì)變化情況，主要城鎮(zhèn)區(qū)域的水質(zhì)污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。
（四）地質(zhì)
搜集現(xiàn)有資料加以綜合。重點(diǎn)調(diào)查已建大型水庫(kù)建設(shè)前后的地震變化規(guī)律和待建大型水庫(kù)周圍的地震背景情況。
（五）土壤
流域內(nèi)土壤類型分布，理化指標(biāo)和有機(jī)質(zhì)含量，水土流失現(xiàn)狀，土壤侵蝕模數(shù)等。
重點(diǎn)調(diào)查大型水庫(kù)庫(kù)區(qū)的土壤類型，農(nóng)藥殘毒及易釋放的且對(duì)水化學(xué)指標(biāo)影響大的元素含量；庫(kù)區(qū)周圍土壤沼澤化，鹽堿化，潛育化程度；主要灌區(qū)土壤鹽堿化的面積、程度和年際變化。污廢水灌區(qū)土壤污染的面積、程度和歷史。
（六）陸生生物
流域內(nèi)野生動(dòng)植物區(qū)系，種類及分布規(guī)律，珍稀動(dòng)植物的種類、數(shù)量，分布范圍，生態(tài)條件，歷史變化及其原因，經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)價(jià)值，保護(hù)級(jí)別等。調(diào)查的重點(diǎn)是流域主要野生動(dòng)植物分布密集的地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，大型水庫(kù)庫(kù)區(qū)及周圍地區(qū)的動(dòng)植物情況，水土流失嚴(yán)重地區(qū)的植被情況，污水灌區(qū)的農(nóng)作物污染情況。
（七）流域內(nèi)魚(yú)類區(qū)系組成、優(yōu)勢(shì)種類、分布、生活習(xí)性，年產(chǎn)量，餌料來(lái)源，產(chǎn)卵場(chǎng)位置以及生態(tài)條件，年齡及性別構(gòu)成等。對(duì)珍稀水生生物，洄游及經(jīng)濟(jì)漁種，還需了解經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)價(jià)值，保護(hù)級(jí)別等。
調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域是干流劉家峽庫(kù)區(qū)段，寧夏、內(nèi)蒙河套平原段，龍門(mén)至三門(mén)峽及小浪底至入?？诤佣?，渤海黃河口區(qū)域。支流湟水、汾河、渭河、伊洛沁河，大汶河等河流的平原區(qū)段，及大型水庫(kù)庫(kù)區(qū)、湖區(qū)段。（八）社會(huì)經(jīng)濟(jì)
1、流域人口分布、密度、結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度；
2、流域城鎮(zhèn)，工礦企業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)的布局，結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)狀況及其遠(yuǎn)近期規(guī)劃；
３、交通、航運(yùn)、電網(wǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃
（九）人群、健康
流域內(nèi)地方病和自然疫源疾病的種類，成因、主要傳染途徑以及在地區(qū)和時(shí)間上的分布。
調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域是干旱缺水的黃土高原區(qū)，大型水庫(kù)庫(kù)區(qū)、湖區(qū)及周圍地區(qū)，主要灌區(qū)等。
（十）景觀與文物
1、自然景觀：山景、溶洞、泉、島、天象，自然保護(hù)區(qū)等的位置和數(shù)量。
2、文物古跡：歷史文物、名勝古跡，古建筑、碑刻、歷史事件舊址等的位置，保存現(xiàn)狀及影響其變化的主要因素等。
３、其它：如水庫(kù)大壩，水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、風(fēng)景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等。
流域環(huán)境本底與影響現(xiàn)狀調(diào)查以搜集整理現(xiàn)有長(zhǎng)期觀察資料、國(guó)家與地方各部門(mén)的工作、科研成果為主，組織專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行野外查勘，并進(jìn)行少量的臨時(shí)監(jiān)測(cè)與試驗(yàn)。調(diào)查工作完成后，應(yīng)對(duì)調(diào)查的資料進(jìn)行分析整理與評(píng)價(jià)，編寫(xiě)文字說(shuō)明，并附以必要的圖表，建立文件庫(kù)與數(shù)據(jù)庫(kù)，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。
四、治理、開(kāi)發(fā)規(guī)劃影響評(píng)價(jià)
在環(huán)境本底和影響現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，分三個(gè)層次進(jìn)行規(guī)劃的評(píng)價(jià)工作。第一是對(duì)流域內(nèi)主要大、中型水利水電工程和防洪工程體系進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);第二是對(duì)工程布局密集的區(qū)域及相互制約的工程群系進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；第三是在上述工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合其它工程的布局和聯(lián)系情況，對(duì)黃河治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃的總體進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（一）單項(xiàng)工程評(píng)價(jià)
除干流上的特大型工程外，原則上可僅對(duì)2000年前上馬的工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。已有評(píng)價(jià)成果的項(xiàng)目，一般均應(yīng)直接引用。1、蓄水工程：干流的龍羊峽、大柳樹(shù)、磧口、龍門(mén)、小浪底等在建和待建水庫(kù)；支流湟水的黑泉，洮河的九甸峽，無(wú)定河的五圪堵，涇河的亭口；沁河的張峰、河口村；伊洛河的故縣等大型水庫(kù),應(yīng)編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū).干流上的一些非控制性水庫(kù)工程和支流上的一些中型水庫(kù)應(yīng)填寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表。
已建大型水庫(kù)如三門(mén)峽、陸渾和汾河等應(yīng)編寫(xiě)環(huán)境影響回顧評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)。
2、灌溉工程：新建、改建、擴(kuò)建和已有的３0萬(wàn)畝以上灌區(qū)編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；10－３0萬(wàn)畝的灌區(qū)填寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表。
３、調(diào)水工程：流域內(nèi)的“引大（通河）入秦（王川）”、引涇（河）濟(jì)青（水河）”和大汶河的“東水西調(diào)”應(yīng)編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；跨流域的西線南水北調(diào)，從宏觀上粗略分析評(píng)價(jià)不同調(diào)水線路和方案對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境的影響；下游的引黃入淀，入黃濟(jì)津、引黃濟(jì)青等調(diào)水工程重點(diǎn)評(píng)價(jià)下游水量減少產(chǎn)生的一系列環(huán)境問(wèn)題。
4、防洪滯洪工程：專門(mén)用于防洪的使用機(jī)遇較大的（百年一遇以上）干支流大型防洪滯洪工程體系，編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；使用機(jī)遇較小的填寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表，提出減免不利影響的對(duì)策和措施。
（二）工程群評(píng)價(jià)
1、梯級(jí)開(kāi)發(fā)及蓄水工程群
（1）龍羊峽－－大柳樹(shù)河段，河長(zhǎng)744ｋｍ，規(guī)劃布設(shè)有龍羊峽、拉西瓦、李家峽、公伯峽、積石峽、寺溝峽、劉家峽、鹽鍋峽、八盤(pán)峽、小峽、大峽、烏金峽、大柳樹(shù)等1３座梯級(jí)開(kāi)發(fā)工程。其中龍羊峽、劉家峽、大柳樹(shù)為控制性大型水庫(kù)，其余10座為徑流電站。重點(diǎn)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)這些工程設(shè)施不同組合存在和運(yùn)用對(duì)區(qū)域環(huán)境地質(zhì)、環(huán)境生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，龍劉兩庫(kù)聯(lián)合調(diào)度和大柳樹(shù)水庫(kù)的反調(diào)節(jié)作用對(duì)整個(gè)黃河干流及下游區(qū)域的影響。
（2）萬(wàn)家寨－－龍門(mén)河段：河長(zhǎng)６19km，規(guī)劃布設(shè)有萬(wàn)家寨、龍口、天橋、磧口，軍渡、三交、龍門(mén)等7座梯級(jí)工程。其中，磧口和龍門(mén)為控制性大型水庫(kù)。預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是,工程設(shè)施不同組合存在和運(yùn)用對(duì)區(qū)域環(huán)境地質(zhì)、環(huán)境生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響；磧口、龍門(mén)攔沙及運(yùn)用對(duì)龍潼河段和三門(mén)峽庫(kù)區(qū)及下游防洪減淤的影響。
（３）三門(mén)峽－－花園口區(qū)間：該區(qū)間目前及規(guī)劃有干流三門(mén)峽、小浪底,支流陸渾、故縣、河口村等大型水庫(kù)。這幾個(gè)大型水庫(kù)的蓄水運(yùn)用和調(diào)度對(duì)下游水害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要作用。評(píng)價(jià)重點(diǎn)除應(yīng)分析預(yù)測(cè)工程設(shè)施對(duì)區(qū)域環(huán)境地質(zhì)、環(huán)境生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響外，還應(yīng)結(jié)合下游的防洪工程、滯洪工程和灌溉工程，提出不同組合存在和運(yùn)用對(duì)下游“黃泛區(qū)”“黃灌區(qū)”等區(qū)域的影響。
2、大片并聯(lián)灌區(qū)群
黃河灌區(qū)主要分布在八個(gè)區(qū)域：（1）湟水河谷地區(qū)，大小灌區(qū)已聯(lián)成片,灌溉面積已達(dá)到141萬(wàn)畝。2000年計(jì)劃配套改善灌溉面積70萬(wàn)畝，新增灌溉面積３5萬(wàn)畝；（2）甘肅中部及寧夏沿黃高地。主要以提水工程灌溉為主，灌溉面積已達(dá)198萬(wàn)畝。計(jì)劃2000年配套改善６0萬(wàn)畝，新建1３0萬(wàn)畝，達(dá)到３1６萬(wàn)畝；（３）寧夏平原灌區(qū)，灌溉面積已達(dá)40３萬(wàn)畝，計(jì)劃2000年新增42萬(wàn)畝，配套改善100多萬(wàn)畝；（4）內(nèi)蒙古平原灌區(qū)。灌溉面積約1000多萬(wàn)畝，計(jì)劃2000年配套改善３00多萬(wàn)畝，新增擴(kuò)灌80萬(wàn)畝；（5）陜西關(guān)中地區(qū),灌溉面積1420萬(wàn)畝,計(jì)劃2000年配套改善85萬(wàn)畝，新增185萬(wàn)畝；（６）山西汾涑河地區(qū)。灌溉面積1010萬(wàn)畝，計(jì)劃2000年配套改善６20萬(wàn)畝，新增1３1萬(wàn)畝;（7）河南引黃灌區(qū)，現(xiàn)有引黃涵閘、虹吸、提灌站54處，灌區(qū)28片，設(shè)計(jì)灌溉面積1010萬(wàn)畝，計(jì)劃2000年配套改善３72萬(wàn)畝，新增4３1萬(wàn)畝；（8）山東引黃灌區(qū),現(xiàn)有引黃工程６8處，設(shè)計(jì)引水能力178３立米／秒;設(shè)計(jì)灌溉面積21３６萬(wàn)畝，計(jì)劃2000年發(fā)展到2200萬(wàn)畝。
做好上述八片灌溉規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)充分發(fā)揮黃河水資源利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益具有十分重要的意義。評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是，總結(jié)不同灌溉時(shí)期的生態(tài)環(huán)境演化規(guī)律，針對(duì)一些灌區(qū)生態(tài)效益差、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重及鹽堿漬害等問(wèn)題，提出減免生態(tài)環(huán)境負(fù)效益和增加正效應(yīng)的對(duì)策和措施。
３、下游引、調(diào)水工程群
目前下游有涵閘、虹吸、提灌等引水工程120多處，規(guī)劃2000年還將建成引黃濟(jì)青，引黃入淀等大型調(diào)水工程和一些引黃灌溉工程。這些引水調(diào)水工程大量引用黃河水資源，使有限的黃河水資源在下游十分短缺，甚至長(zhǎng)期斷流。評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是，向外流域引水調(diào)水對(duì)黃河下游水生生態(tài)和渤海漁業(yè)生產(chǎn)的影響，以及下游河道長(zhǎng)期斷流或近于斷流帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。
（三）流域規(guī)劃總體評(píng)價(jià)
流域治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃總體評(píng)價(jià)的范圍，原則上是全黃河流域及下游防洪、水資源利用所涉及的區(qū)域，重點(diǎn)是龍羊峽水庫(kù)以下的工程項(xiàng)目集中的區(qū)域。評(píng)價(jià)的階段分為現(xiàn)狀、2000年、20３0年和規(guī)劃工程項(xiàng)目全部實(shí)施后等四個(gè)階段。評(píng)價(jià)按環(huán)境要素設(shè)置下列專題：
1、水文、氣象現(xiàn)狀調(diào)查和影響評(píng)價(jià)
2、水質(zhì)及污染源現(xiàn)狀調(diào)查和影響評(píng)價(jià)
３、土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和影響評(píng)價(jià)
4、陸生動(dòng)物現(xiàn)狀調(diào)查和影響評(píng)價(jià)
5、陸生植物現(xiàn)狀調(diào)查和影響評(píng)價(jià)
６、水生生物現(xiàn)狀調(diào)查和影響評(píng)價(jià)
7、環(huán)境醫(yī)學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查和影響評(píng)價(jià)
8、環(huán)境地質(zhì)學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查和影響評(píng)價(jià)
9、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查和影響評(píng)價(jià)
10、景觀與文物現(xiàn)狀調(diào)查和影響評(píng)價(jià)
此外，根據(jù)黃河治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃各專題對(duì)流域生態(tài)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，對(duì)干流梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案，水資源綜合利用方案，中游區(qū)水土保持和生態(tài)建設(shè)方案，也應(yīng)設(shè)置專題，分析評(píng)價(jià)不同方案對(duì)環(huán)境的影響情況，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益得到統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。
在單項(xiàng)工程，工程群和各項(xiàng)專題評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)流域治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃的不同組合總體方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，編寫(xiě)黃河治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。綜合評(píng)價(jià)應(yīng)選擇可行的科學(xué)方法，對(duì)規(guī)劃方案的環(huán)境影響進(jìn)行全面分析，從總體上評(píng)價(jià)各規(guī)劃方案實(shí)施后對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的改變狀況，為比較方案提供科學(xué)依據(jù)。
五、評(píng)價(jià)的方法和步驟
（一）環(huán)境影響識(shí)別
環(huán)境影響識(shí)別是在環(huán)境本底和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程、工程群的特性和區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，初選環(huán)境因子。根據(jù)有關(guān)專家經(jīng)驗(yàn)，可從下列環(huán)境因子中初選一部或大部進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
1、自然環(huán)境
（1）區(qū)域氣候：氣溫、降水、蒸發(fā)、溫度、風(fēng)、霧等；
（2）水文：水位、水深、流量、流速、水面面積、含沙量等；
（３）泥沙：淤積、沖刷等；
（4）水溫：水溫結(jié)構(gòu)、下泄水溫等；
（5）水質(zhì)：有機(jī)質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)等；
（６）環(huán)境地質(zhì)：誘發(fā)地震、岸邊穩(wěn)定、滲漏等；
（7）土壤環(huán)境：土壤肥力、土壤侵蝕、土壤鹽漬化等；
（8）陸生植物：森林、經(jīng)濟(jì)林、草場(chǎng)、珍稀植物等；
（9）陸生動(dòng)物：野生動(dòng)物、珍稀動(dòng)物等；
（10）水生生物：魚(yú)類、珍稀水生生物等。
2、社會(huì)環(huán)境
（1）人群健康：自然疫源性疾病、蟲(chóng)媒傳染病、介水傳染病、地方性疾病等；
（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、礦藏開(kāi)發(fā)、移民安置、土地利用、人口分布、生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)建設(shè)等；
（３）景觀與文物：風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、旅游區(qū)等。
黃河流域治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃影響評(píng)價(jià)工作量大，人力、物力和財(cái)力有限，認(rèn)真細(xì)致地做好環(huán)境影響識(shí)別工作，可以抓住工作重點(diǎn)，減少不必要的工作量，做到事半功倍。
（二）環(huán)境影響預(yù)測(cè)
環(huán)境影響預(yù)測(cè)的方法，可以根據(jù)影響識(shí)別選出的各環(huán)境因子特性，采用定性或定量?jī)煞N方法進(jìn)行。對(duì)難以用度量來(lái)表示的環(huán)境因子，可用類比分析或機(jī)理分析方法進(jìn)行定性預(yù)測(cè)估算，對(duì)于能用量度表示的環(huán)境因子，應(yīng)建立數(shù)學(xué)模型或物理模型進(jìn)行定量計(jì)算。具體預(yù)測(cè)時(shí)可參考《水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》附錄五“環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法”等資料，結(jié)合預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目及區(qū)域的特性進(jìn)行。
（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)
根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)比無(wú)工程時(shí)或前一階段時(shí)的環(huán)境狀況，結(jié)合國(guó)家和地方頒發(fā)的各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。并擬定減免或改善不利影響的對(duì)策和措施，推薦環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的規(guī)劃方案和對(duì)策措施。
工程或工程群的綜合評(píng)價(jià)方法有矩陣分析法、影響分級(jí)權(quán)重法、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)法等。這些方法是在吸收、消化國(guó)外綜合評(píng)價(jià)方法及國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的評(píng)價(jià)水平提出的。黃河流域規(guī)劃的綜合評(píng)價(jià)方法，可在這些方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合東江流域規(guī)劃環(huán)評(píng)的經(jīng)驗(yàn)和本流域的特性，在實(shí)踐中總結(jié)提高。
第四篇：調(diào)研方案
一、調(diào)查背景
隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，一種新型經(jīng)濟(jì)――學(xué)生經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來(lái)。現(xiàn)在學(xué)生特別是大學(xué)生成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可忽視的重要的特殊群體。他們對(duì)餐飲，服務(wù)，教育，文化等行業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。但是大學(xué)生沒(méi)有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，卻進(jìn)行著一些不相稱的行為。他們的價(jià)值觀發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，享樂(lè)主義，拜金主義，奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)在大學(xué)生的生活中。
二、調(diào)查目的
要求詳細(xì)了解大學(xué)生消費(fèi)各方面的情況，為大學(xué)生合理消費(fèi)制定科學(xué)的管理方案提供依據(jù)。
1、全面摸清大學(xué)生的消費(fèi)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀。
2、全面了解大學(xué)生的消費(fèi)觀念與價(jià)值觀。
三、調(diào)查對(duì)象及抽樣
因?yàn)榇髮W(xué)生的消費(fèi)不同于中學(xué)階段，也不同于家庭消費(fèi)，每個(gè)大學(xué)生都在，具有普遍性，全體在校學(xué)生都是調(diào)查對(duì)象，但因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)背景的差異，全校學(xué)生月生活支出還是存在較大的差距，導(dǎo)致消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣與結(jié)構(gòu)的差異性。為了準(zhǔn)確、快速的得出調(diào)查結(jié)果，此次調(diào)查決定采用分層隨機(jī)抽樣法：先按其住宿條件的不同分為兩層（住宿條件基本上能反映各學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)條件）――公寓學(xué)生與普通宿舍學(xué)生，然后再進(jìn)行隨機(jī)抽樣。
消費(fèi)者（學(xué)生）：300名其中住公寓的學(xué)生占50%。
四、調(diào)查內(nèi)容與工具：
1、調(diào)查工具：?jiǎn)柧頊?zhǔn)備、訪談卡片（見(jiàn)附件）
2、調(diào)查內(nèi)容：大學(xué)生的消費(fèi)結(jié)構(gòu)；大學(xué)生的消費(fèi)觀念
3、物質(zhì)手段：照相機(jī)、攝像機(jī)
五、調(diào)查員的規(guī)定、培訓(xùn)
（一）規(guī)定
1、儀表端正、大方。
2、舉止談吐得體，態(tài)度親切、熱情。
3、具有認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極的工作精神及職業(yè)熱情。
4、訪員要具有把握談話氣氛的能力。
（二）培訓(xùn)
培訓(xùn)必須以實(shí)效為導(dǎo)向，本次調(diào)查其人員的培訓(xùn)決定采用舉辦培訓(xùn)班、集中講授的方法，針對(duì)本次活動(dòng)聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查人員面授調(diào)查技巧、經(jīng)驗(yàn)。并對(duì)他們進(jìn)行思想道德方面的教育，使之充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)調(diào)查的重要意義，培養(yǎng)他們強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，端正其工作態(tài)度、作風(fēng)，激發(fā)他們對(duì)調(diào)查工作的積極性。
六、人員安排
根據(jù)我們的調(diào)查方案，在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行本次調(diào)研需要的人員安排具體配置如下：調(diào)查問(wèn)卷與工具準(zhǔn)備：2名
調(diào)查人員：4名
資料整理與數(shù)據(jù)分析：2名
調(diào)查報(bào)告撰寫(xiě)：1―2名
七、調(diào)查方法及具體實(shí)施
1、以問(wèn)卷調(diào)查為主，具體實(shí)施方法如下：
在完成市場(chǎng)調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)與制作以及調(diào)查人員的培訓(xùn)等相關(guān)工作后，就可以開(kāi)展具體的問(wèn)卷調(diào)查了。把調(diào)查問(wèn)卷平均分發(fā)給各調(diào)查人員，統(tǒng)一選擇中餐或晚餐后這段時(shí)間開(kāi)始進(jìn)行調(diào)查（因?yàn)榇藭r(shí)學(xué)生們多剛呆在宿舍里，便于集中調(diào)查，能夠給本次調(diào)查節(jié)約時(shí)間和成本）。調(diào)查員在進(jìn)入各宿舍時(shí)說(shuō)明來(lái)意，并特別聲明在調(diào)查結(jié)束后將贈(zèng)送被調(diào)查者精美禮物一份以吸引被調(diào)查者的積極參與、得到正確有效的調(diào)查結(jié)果。調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查員應(yīng)耐心等待，切不可督促。調(diào)查員可以在當(dāng)時(shí)收回問(wèn)卷，也可以第二天收回（這有力于被調(diào)查者充分考慮，得出更真實(shí)有效的結(jié)果）。
2、以訪談為輔助調(diào)查，具體實(shí)施方法如下：
由于調(diào)查形式的不同，對(duì)調(diào)查者所提出的.要求也有所差異。訪談前調(diào)查員要做好充分的準(zhǔn)備、列出調(diào)查所要了解的所有問(wèn)題。調(diào)查者在訪談過(guò)程中應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，把握著整個(gè)談話的方向，能夠準(zhǔn)確篩選談話并內(nèi)容快速做好筆記以得到真實(shí)有效的調(diào)查結(jié)果。
3、通過(guò)網(wǎng)上查詢或資料查詢調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料：
調(diào)查者查找資料時(shí)應(yīng)注意其權(quán)威性及時(shí)效性，以盡量減少誤差。因?yàn)槠浜?jiǎn)易性，該工作可直接由撰寫(xiě)人完成。
八、調(diào)查程序及時(shí)間安排
調(diào)查大致來(lái)說(shuō)可分為準(zhǔn)備、實(shí)施、研究、總結(jié)四個(gè)階段。
1、準(zhǔn)備階段：它一般分為界定調(diào)研問(wèn)題、設(shè)計(jì)調(diào)研方案、設(shè)計(jì)調(diào)研問(wèn)卷或調(diào)研提綱三個(gè)部分。
2、實(shí)施階段：根據(jù)調(diào)研要求，采用多種形式，由調(diào)研人員廣泛地收集與調(diào)查活動(dòng)有關(guān)的信息。
3、研究階段：將收集的信息進(jìn)行匯總、歸納、整理和分析。
4、總結(jié)階段：將調(diào)研結(jié)果以書(shū)面的形式――調(diào)研報(bào)告表述出來(lái)，并進(jìn)行評(píng)估。
按調(diào)研的實(shí)施程序，可分七個(gè)小項(xiàng)來(lái)對(duì)時(shí)間進(jìn)行具體安排：
調(diào)研方案、問(wèn)卷的設(shè)計(jì)…………2周左右
調(diào)研方案、問(wèn)卷的修改、確認(rèn)…………1周
項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（人員培訓(xùn)、安排）…………1周
實(shí)地訪問(wèn)階段…………1周
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析階段…………1周
調(diào)研報(bào)告撰寫(xiě)階段
論證結(jié)段
九、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
1、策劃費(fèi)1500
2、交通費(fèi)500
3、調(diào)查人員培訓(xùn)費(fèi)500
4、公關(guān)費(fèi)1000
5、訪談費(fèi)1000
6、問(wèn)卷調(diào)查費(fèi)1000
7、統(tǒng)計(jì)費(fèi)1000
8、報(bào)告費(fèi)500
總計(jì)7000……………………周1周1
第五篇：調(diào)查研究報(bào)告
1、喜歡什么類型的體育活動(dòng)？一般多久運(yùn)動(dòng)一次？覺(jué)得運(yùn)動(dòng)帶給自己什么好處？
2、有沒(méi)有報(bào)學(xué)校的一些社團(tuán)，什么社團(tuán)？
3、一般報(bào)這些社團(tuán)都會(huì)給章，是你當(dāng)初報(bào)社團(tuán)的原因嗎？
4、報(bào)完后是不是經(jīng)常參加社團(tuán)活動(dòng)？
5、有沒(méi)有打卡跑圈的經(jīng)歷？選擇什么時(shí)間跑？這樣安排的原因？
6、針對(duì)跑圈逐漸變?yōu)樽呷Γ瑢?duì)這種現(xiàn)象你的看法？
7、如果沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定，你會(huì)經(jīng)常參加體育鍛煉嗎？為什么？
8、你覺(jué)得學(xué)校的規(guī)定，對(duì)你參加體育鍛煉有推動(dòng)作用嗎？為什么？
9如果是你，會(huì)采取什么辦法鼓勵(lì)大學(xué)生積極參加體育鍛煉？10對(duì)待大學(xué)生現(xiàn)今的體育鍛煉情況，談?wù)勀愕目捶?？球類運(yùn)動(dòng)“飽受寵幸”，劇烈運(yùn)動(dòng)“打入冷宮”。
調(diào)查顯示，在“喜歡的運(yùn)動(dòng)”一欄，62.5%的大學(xué)生選擇了球類運(yùn)動(dòng)，集中于羽毛球、排球和乒乓球。它們活動(dòng)量相對(duì)較小，且條件要求相對(duì)簡(jiǎn)單，以上三項(xiàng)占球類運(yùn)動(dòng)的66.7%。
約有25.1%的大學(xué)生選擇了其他運(yùn)動(dòng)，如游泳和短跑。其余則選擇了其它娛樂(lè)性活動(dòng)，如踢毽和跳繩。
值得注意的是，相對(duì)劇烈的運(yùn)動(dòng)當(dāng)今普遍不受大學(xué)生歡迎，特別對(duì)于女生猶是如此。
與社團(tuán)難歷“七年之癢”，“給章”漸成唯一紐帶
數(shù)據(jù)表明，幾乎所有的學(xué)生都參加有與體育有關(guān)的社團(tuán)。開(kāi)始時(shí)，大都抱有強(qiáng)身健體的目的，同時(shí)想增加體育知識(shí)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)興趣。隨著時(shí)間的推移，大部分學(xué)生減少了參加社團(tuán)活動(dòng)的次數(shù)，對(duì)自己的社團(tuán)也變得遠(yuǎn)不如當(dāng)初那樣“熱乎”?！俺鲇诙栊?，”他們說(shuō)：“另外，參加的人也越來(lái)越少。”。最后，一些學(xué)生則幾乎不參加了，即使參加也是混完章就匆匆離去。只有16.7%的學(xué)生能堅(jiān)持下來(lái)。
當(dāng)被問(wèn)到社團(tuán)給章是不是當(dāng)初參加的原因時(shí)，大多數(shù)學(xué)生無(wú)奈地笑言，原來(lái)是小部分原因，現(xiàn)在則是主要原因。
對(duì)“強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)”倍感憂慮，現(xiàn)行措施“不給力”“出于惰性”，大多數(shù)學(xué)生雖知體育鍛煉益處很多，鍛煉的次數(shù)還是呈減少趨勢(shì)。只有極少數(shù)的學(xué)生保持在適當(dāng)?shù)念l率，并積極帶動(dòng)同學(xué)參加鍛煉。
近80%的學(xué)生認(rèn)為，當(dāng)前學(xué)校關(guān)于促進(jìn)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)的各項(xiàng)措施幾乎沒(méi)有在他們身上顯現(xiàn)作用，甚至有25%的學(xué)生表示，對(duì)于當(dāng)今具有叛逆性的九零后來(lái)說(shuō)，這樣的規(guī)定不但不能增進(jìn)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)觀念，反而很可能會(huì)適得其反。
還有一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，大學(xué)生被很多事物圍繞，體育鍛煉不具有足夠的吸引力，因此未能排上“重要事情”的榜單?！昂芏鄬W(xué)生因迷上電腦而窩在寢室，還有部分學(xué)生被感情分散了精力；臨近期末，我們則需抓緊復(fù)習(xí)應(yīng)對(duì)考試。如此以來(lái)，我們大部分同學(xué)的身體素質(zhì)其實(shí)是很差的?！币粋€(gè)大一學(xué)生如是說(shuō)。
高達(dá)92%的學(xué)生表示，學(xué)校的“招牌規(guī)定”打卡跑圈是學(xué)校的“封建殘留”，已成為眾多學(xué)生心中的“雞肋”，改革勢(shì)在必行。從學(xué)生“到處找章”的現(xiàn)象就可以看出，該規(guī)定雖然目的是好的，但方式值得商榷。
體育鍛煉成為“阿基流斯之踵”，“運(yùn)動(dòng)意識(shí)，積極性”成為關(guān)鍵詞學(xué)生普遍認(rèn)為，身體是革命的本錢(qián)，鍛煉身體有益身心健康，體育鍛煉的重要性不言而喻。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的運(yùn)動(dòng)意識(shí)則相當(dāng)薄弱，部分學(xué)生對(duì)運(yùn)動(dòng)的負(fù)面影響過(guò)于夸大，而沒(méi)有意識(shí)到是自身選擇的問(wèn)題；部分學(xué)生迷戀網(wǎng)游等，對(duì)運(yùn)動(dòng)則不屑一顧。
“當(dāng)代學(xué)生的身體狀況不容樂(lè)觀的形勢(shì)，已經(jīng)到了非扭轉(zhuǎn)不可的地步。就大學(xué)來(lái)說(shuō)，更能提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)意識(shí)、更能調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性的措施亟待出臺(tái)。比如可以多組織義務(wù)勞動(dòng)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、比賽和小游戲，多宣傳運(yùn)動(dòng)的益處，讓學(xué)生知道日常的某些壞習(xí)慣對(duì)身體長(zhǎng)久的損害?！蹦承５囊晃谎芯可邮懿稍L時(shí)說(shuō)。
在“素質(zhì)教育”實(shí)行幾十年的今天，我們更沒(méi)有理由對(duì)這種現(xiàn)象視而不見(jiàn)。如果說(shuō)對(duì)中小學(xué)的改革由于課業(yè)負(fù)擔(dān)和傳統(tǒng)觀念的阻力而有一定難度的話，大學(xué)的改革應(yīng)該是最容易入手，也是最容易取得成效的一環(huán)。而大學(xué)生體育鍛煉的現(xiàn)狀讓我們不得不為整個(gè)青少年一代的身體素質(zhì)擔(dān)憂。國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校將會(huì)采取什么措施，這些措施在學(xué)生身上又會(huì)產(chǎn)生怎樣的推力，我們拭目以待。
第六篇：調(diào)查研究報(bào)告
工業(yè)園區(qū)是地方政府加大招商引資力度的有效載體，也是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、規(guī)?；闹匾脚_(tái)。近年來(lái)，各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)得到了飛速發(fā)展，每個(gè)縣市都建立了工業(yè)園,部分縣市甚至建有多個(gè)工業(yè)園，有綜合性的，也有專業(yè)性的，以樟樹(shù)市為例，目前共有三工業(yè)園，一個(gè)為綜合性的工業(yè)園――城北工業(yè)園，另兩個(gè)是專業(yè)性的工業(yè)園――福城醫(yī)藥園和樟樹(shù)省級(jí)鹽化工基地。工業(yè)園區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，起到了十分重要的作用。但園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也必然會(huì)給稅務(wù)部門(mén)的稅收征管帶來(lái)新的問(wèn)題，若稅收征管工作的不到位，勢(shì)必影響工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各地在工業(yè)園區(qū)地方稅收征管中，結(jié)合自身工作實(shí)際,探索出了一些行之有效的征管辦法，但也還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
一、工業(yè)園區(qū)地方稅收征管中存在的主要問(wèn)題
(一)園區(qū)企業(yè)欠稅較多。欠繳稅額較多的稅種主要有：
1、房產(chǎn)稅和土地使用稅。一是由于園區(qū)用地不規(guī)范，有的企業(yè)不是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際出發(fā)，蓄意囤積大塊土地，以期望土地升值獲利，從而造成企業(yè)土地使用稅負(fù)擔(dān)較重。二是由于園區(qū)企業(yè)土地使用證、房產(chǎn)證發(fā)放不及時(shí)，手續(xù)不齊全，帳面不能據(jù)實(shí)反映土地面積及房產(chǎn)原值，企業(yè)對(duì)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅有抵觸情緒。三是個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳，資金周轉(zhuǎn)陷入窘境，繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅存在困難。
2、建筑安裝營(yíng)業(yè)稅。為優(yōu)化招商引資硬環(huán)境，園區(qū)內(nèi)“三通一平”，即通路、通電、通水和土地平整工程費(fèi)用均由地方政府承擔(dān)，同時(shí)，為加大招商引資吸引力，地方政府“筑巢引鳳”，預(yù)先蓋好廠房，為節(jié)省建設(shè)資金，多數(shù)情況下地方政府均承諾由其負(fù)擔(dān)建筑安裝相關(guān)稅收，由于在稅法上，地方政府并不是建筑安裝稅收的納稅主體，從而造成建筑安裝稅收難以征收到位。
(二)稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)。由于缺乏有效的稅源監(jiān)管手段和征管方法，園區(qū)企業(yè)廠房(倉(cāng)庫(kù))出租稅收和個(gè)人所得稅征管難度大。
1、廠房(倉(cāng)庫(kù))出租稅收監(jiān)管難。為進(jìn)一步盤(pán)活固定資產(chǎn)，提高房產(chǎn)使用效益，有的企業(yè)將閑置或多余的廠房(倉(cāng)庫(kù))進(jìn)行出租，由于此項(xiàng)租賃行為較為隱蔽，是否企業(yè)自用稅務(wù)機(jī)關(guān)有時(shí)難以掌控，往往給稅收征管帶來(lái)一定困難。
2、個(gè)人所得稅征管存在漏洞。一是每年政府都會(huì)對(duì)繳稅數(shù)額較多，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)較大的企業(yè)主給予重獎(jiǎng)，有的企業(yè)主卻未能及時(shí)到稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行納稅申報(bào)，造成個(gè)人所得稅的流失。二是一些規(guī)模較大企業(yè)的高管等高收入者，其在個(gè)人所得稅繳納上也存在申報(bào)不實(shí)的情況。三是企業(yè)營(yíng)銷員的收入由于監(jiān)管難，存在個(gè)人所得稅征收不到位現(xiàn)象。
(三)存在個(gè)別“空殼”企業(yè)現(xiàn)象?！翱諝ぁ逼髽I(yè)由于其無(wú)力依法納稅，勢(shì)必影響到正常的納稅秩序。
1、入園動(dòng)機(jī)不純，形成“空殼”企業(yè)。有的園區(qū)企業(yè)發(fā)展動(dòng)機(jī)不純，把優(yōu)惠政策當(dāng)成企業(yè)落戶的首要選項(xiàng)，進(jìn)入園區(qū)后，只是進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的建設(shè)，并沒(méi)有實(shí)際進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法開(kāi)展正常稅收征管，增加了稅務(wù)管理的難度和成本。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善，形成“空殼”企業(yè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)初期，地方政府招商引資心切，招商引資質(zhì)量不高，企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，少數(shù)企業(yè)入園后，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境不相適應(yīng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，形成“空殼”企業(yè)。
(四)各地園區(qū)地方優(yōu)惠政策不統(tǒng)一。為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，各級(jí)地方政府出臺(tái)了大量稅收優(yōu)惠政策，可謂是五花八門(mén)。由于地方優(yōu)惠政策不一，同一類型企業(yè)因享受了不同的優(yōu)惠政策，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)不同，出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)差異較大的現(xiàn)象，從而給稅收管理也帶來(lái)了很大難度。
1、不同園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異。隨著各地對(duì)招商引資工作重視程度的增加，各地為爭(zhēng)取企業(yè)落戶本地工業(yè)園區(qū)，在給予園區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策上存在競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，在制定出臺(tái)優(yōu)惠政策上不斷加大力度，以吸引企業(yè)入園。
2、同一園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異。即使位于同一工業(yè)園區(qū)，不同的企業(yè)由于其分屬不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鑒于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力不同，在項(xiàng)目洽談時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的優(yōu)惠承諾不同，導(dǎo)致企業(yè)在享受稅收返還、收費(fèi)優(yōu)惠、用地優(yōu)惠等方面的地方優(yōu)惠政策上也不一樣。
二、制約工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的因素分析
制約工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的因素有很多，但歸集起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)層面：
(一)從納稅人層面分析
1、納稅意識(shí)淡薄。企業(yè)受歷史習(xí)慣、道德觀念和文化傳統(tǒng)等多方面因素的影響，未形成良好的納稅意識(shí)，缺乏主動(dòng)納稅的積極性。就我國(guó)目前民眾的心態(tài)來(lái)看，偷欠稅并非為世人所不恥，對(duì)偷欠稅，并不像對(duì)待小偷那樣義憤，很多人漠然置之。園區(qū)有的企業(yè)認(rèn)為，自己是地方政府千方百計(jì)“請(qǐng)”過(guò)來(lái)的，為地方財(cái)政增收和解決就業(yè)問(wèn)題作出了一定貢獻(xiàn)，是政府的保護(hù)對(duì)象，心存優(yōu)越感，認(rèn)為少繳一點(diǎn)稅好象是理所應(yīng)當(dāng)，以至于偷起稅來(lái)競(jìng)理直氣壯，更何況是拖欠稅款了。
2、存在失衡心理。納稅人的不平衡心理主要來(lái)自于兩方面，一是由于某些行政執(zhí)法不公而造成納稅環(huán)境的不平等，由此產(chǎn)生不平衡心理狀態(tài)，形成偷稅欠稅獲”益”，誠(chéng)實(shí)納稅吃”虧”的錯(cuò)誤觀念。二是從眾心理，認(rèn)為別人可以偷欠稅，我也可以偷欠稅，由主動(dòng)納稅逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸庾R(shí)的偷欠稅。
3、稅收“違法”成本較低。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法力度和處罰力度不夠，存在以補(bǔ)代罰的現(xiàn)象，納稅人的偷欠稅行為得不到應(yīng)有的懲戒，造成企業(yè)偷欠稅成本較低。由于違約收益大于違約成本，納稅人抱著不偷白不偷，不欠白不欠，查出來(lái)大不了補(bǔ)繳，拖欠了最多是被追繳的心態(tài)，有利可圖，使偷欠稅更加普遍。
(二)從地方政府層面分析
1、政府行政干預(yù)不同程度存在。地方政府從保護(hù)企業(yè)利益，維護(hù)良好投資環(huán)境的角度出發(fā)，對(duì)園區(qū)企業(yè)過(guò)于“溺愛(ài)”，為企業(yè)發(fā)放免檢“綠牌”，稅務(wù)部門(mén)進(jìn)駐企業(yè)檢查非常困難，連開(kāi)展匯算清繳等正常的稅務(wù)檢查也要經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)。即使查出企業(yè)有稅收違法行為，政府由于擔(dān)心企業(yè)為逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰遷往異地，往往出面為其求情，使企業(yè)免受責(zé)罰。
2、對(duì)各職能部門(mén)的工作協(xié)調(diào)不夠。政府各職能部門(mén)對(duì)園區(qū)企業(yè)的監(jiān)督管理是一根環(huán)形的鏈條，需要各相關(guān)部門(mén)的相互支持和密切配合，雖然《稅收征管法》也賦予了工商、銀行等職能部門(mén)協(xié)助稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅收征管的相關(guān)義務(wù)，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，卻并沒(méi)有得到有效落實(shí)，地方政府未充分發(fā)揮其對(duì)各部門(mén)的牽頭協(xié)調(diào)作用。目前地稅與國(guó)稅、工商、城建、房產(chǎn)、土管、銀行等部門(mén)的信息交流不暢，直接影響了地稅部門(mén)對(duì)園區(qū)征管工作水平的提高。
(三)從地稅部門(mén)層面分析
1、地稅部門(mén)征管乏力。由于地稅稅源分散，基層地稅征管力量較為緊張，征管工作任務(wù)十分繁重，對(duì)稅收征管的薄弱點(diǎn)和肓區(qū)缺乏行之有效的監(jiān)控手段，征管手段單一，對(duì)企業(yè)信息掌握不及時(shí)，管理不力、執(zhí)法不嚴(yán)在一定程度上影響了征管質(zhì)量。
2、稅務(wù)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)稅務(wù)干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，與現(xiàn)代稅收管理所需要的理念、技能不適應(yīng)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能的能力不強(qiáng)，工作效率低，使園區(qū)的征管質(zhì)量得不到充分的保證。
三、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的對(duì)策
針對(duì)園區(qū)地方稅征管存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的地方稅收征管。
(一)加大稅收政策宣傳輔導(dǎo)力度
通過(guò)稅收宣傳，提高納稅人的依法納稅意識(shí)和地方政府領(lǐng)導(dǎo)地稅工作水平。
1、加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)納稅人的稅收政策宣傳。創(chuàng)新稅收宣傳手段，提高稅收宣傳的針對(duì)性，根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有針對(duì)性地宣傳相關(guān)稅法條例、各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策等知識(shí)。豐富稅收宣傳渠道，注重稅收宣傳工作的多元化，充分利用地稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、廣播，電視，報(bào)紙等新聞媒體打造立體式平臺(tái)，通過(guò)舉辦業(yè)余稅校、發(fā)放宣傳資料等構(gòu)建全方位宣傳格局。加大對(duì)身邊正反納稅典型的宣傳，發(fā)揮依法納稅、誠(chéng)信納稅正面典型的激勵(lì)帶動(dòng)作用和偷逃抗稅、惡意欠稅反面典型的警示作用，提高納稅人依法納稅意識(shí)和對(duì)稅法的遵從度。
2、加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的政策宣傳解釋工作。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)把依法治稅的重要性、稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為宣傳重點(diǎn)，讓其能夠在工作決策時(shí)帶著稅收的觀念想問(wèn)題、定思路、謀發(fā)展，為地稅部門(mén)依法治稅營(yíng)造良好環(huán)境。
(二)優(yōu)化納稅服務(wù)
通過(guò)優(yōu)化納稅服務(wù)，全面提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅效率和企業(yè)納稅申報(bào)質(zhì)量。
1、前移服務(wù)關(guān)口。積極主動(dòng)參與地方政府招商引資工作，在招商引資洽談過(guò)程中，對(duì)涉及地方稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行把關(guān)，避免政府超越政策范圍作出無(wú)效承諾，為項(xiàng)目入園后地稅征管工作帶來(lái)被動(dòng)。針對(duì)招商引資項(xiàng)目的具體情況，在現(xiàn)行國(guó)家稅收政策框架內(nèi)量身定制政策優(yōu)惠套餐，主動(dòng)為投資方提供政策咨詢、稅收籌劃服務(wù)。
2、改進(jìn)服務(wù)方式。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立招商引資企業(yè)服務(wù)窗口，開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)投資企業(yè)實(shí)行“一條龍”服務(wù)和“訂單式”服務(wù)。進(jìn)一步建立健全納稅服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)手段，簡(jiǎn)化辦稅程序，減少辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。建立地稅部門(mén)與園區(qū)企業(yè)納稅服務(wù)“雙向預(yù)約機(jī)制”，即地稅部門(mén)根據(jù)自己的工作安排，預(yù)約園區(qū)企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo)，園區(qū)企業(yè)根據(jù)自身需要，預(yù)約地稅部門(mén)為其提供上門(mén)服務(wù)和涉稅咨詢。
3、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，堅(jiān)持“不重不漏”的原則，嚴(yán)格減免稅的審批和管理，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策情況的監(jiān)督檢查，使應(yīng)享受政策優(yōu)惠的納稅人能夠真正享受實(shí)惠，不符合政策規(guī)定的不能享受優(yōu)惠。
(三)強(qiáng)化稅收信息數(shù)據(jù)比對(duì)
著力提高信息管稅工作水平，在通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)征管漏洞，加強(qiáng)比對(duì)結(jié)果的分析應(yīng)用，將比對(duì)工作與納稅評(píng)估相結(jié)合，比對(duì)異常的企業(yè)列為納稅評(píng)估重點(diǎn)對(duì)象。
1、加強(qiáng)部門(mén)比對(duì)。加強(qiáng)與國(guó)土、規(guī)劃、城建、房管、工商、國(guó)稅、財(cái)政等部門(mén)的聯(lián)系溝通，建立與上述部門(mén)的定期聯(lián)席會(huì)議制度和信息傳遞制度，定期比對(duì)基礎(chǔ)信息。
2、加強(qiáng)橫向比對(duì)。由于各地新辦企業(yè)基本上都進(jìn)入了工業(yè)園區(qū)，相對(duì)而言園區(qū)外的企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，納稅較為規(guī)范，要定期將園區(qū)內(nèi)企業(yè)與同等規(guī)模，同一行業(yè)的園區(qū)外企業(yè)的納稅情況進(jìn)行比對(duì)。鑒于各地工業(yè)園地征管水平和質(zhì)量不同，要加強(qiáng)本地園區(qū)企業(yè)與周邊地區(qū)園區(qū)企業(yè)的納稅情況比對(duì)工作。
3、加強(qiáng)縱向比對(duì)。認(rèn)真做好對(duì)園區(qū)企業(yè)的月度、季度、年度分析，著重加強(qiáng)對(duì)稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)度的宏觀分析以及對(duì)行業(yè)、企業(yè)稅負(fù)變動(dòng)情況的微觀分析。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)近年度納稅情況比對(duì)分析，結(jié)合園區(qū)企業(yè)增減變動(dòng)情況，對(duì)各企業(yè)繳稅情況分稅種進(jìn)行分析，針對(duì)各稅種收入增減變動(dòng)，查找原因。
(四)加大稅收征管力度
要進(jìn)一步強(qiáng)化稅源控管，不斷完善工業(yè)園區(qū)稅收征管措施。
1、加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)戶籍管理。嚴(yán)把開(kāi)業(yè)關(guān)、巡查關(guān)和注銷關(guān)“三關(guān)”。企業(yè)入園時(shí)，地稅部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集和審核，確保征管數(shù)據(jù)錄入的全面、真實(shí)和準(zhǔn)確。加大對(duì)園區(qū)企業(yè)的巡查巡管力度，對(duì)新入園企業(yè)了解其廠房建設(shè)完工情況及投產(chǎn)動(dòng)向，對(duì)已投產(chǎn)企業(yè)及時(shí)掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)況。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格注銷登記審核和稅款清算。要通過(guò)加強(qiáng)戶籍管理，真正做到計(jì)算機(jī)管戶、檔案管戶和實(shí)際管戶一致。
2、對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行分類管理。建立稅源分類管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅源的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。針對(duì)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，將園區(qū)企業(yè)依據(jù)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)劃分為重點(diǎn)稅源、一般稅源，對(duì)不同類型的稅源實(shí)施不同的管理方式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源管理專業(yè)化、一般稅源管理科學(xué)化，規(guī)范完善園區(qū)企業(yè)的征管資料，對(duì)園區(qū)內(nèi)所有納稅企業(yè)實(shí)施分戶、分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)類型逐戶登記臺(tái)帳，切實(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控。
3、加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)各稅種管理。要加強(qiáng)建筑安裝營(yíng)業(yè)稅管理，做好開(kāi)工前納稅申報(bào)、施工中監(jiān)督、竣工后納稅檢查工作，杜絕稅收流失現(xiàn)象。完善個(gè)人所得稅的源泉扣繳制度，加強(qiáng)12萬(wàn)元以上高收入者個(gè)人所得稅管理，逐步建立工業(yè)園區(qū)高收入群體檔案管理，努力提高個(gè)人所得稅征管水平。對(duì)不存在雇傭與被雇傭關(guān)系的營(yíng)銷人員取得的收入，可按其銷售額的2%(附征率)征收勞務(wù)報(bào)酬所得個(gè)人所得稅。要加大對(duì)園區(qū)企業(yè)稅收巡查巡管力度，全面掌握企業(yè)廠房出租信息，加強(qiáng)日常稅源清查，建立專項(xiàng)稅源臺(tái)賬，采集完善稅源信息。
4、加大園區(qū)企業(yè)的欠稅清繳力度。對(duì)欠稅企業(yè)采取欠稅約談、擬定欠稅清繳計(jì)劃、簽定欠稅承諾書(shū)、召開(kāi)欠稅懇談會(huì)、將納稅情況與信用等級(jí)評(píng)定掛鉤等方式促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)繳納欠稅。認(rèn)真落實(shí)欠稅公告制度，對(duì)欠繳稅額較大，屢催不繳，納稅意識(shí)淡薄，在納稅戶中有一定影響，具有代表性的欠稅戶在電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、辦稅服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行公告。對(duì)有繳稅能力，卻惡意拖欠稅款的納稅人采取強(qiáng)制執(zhí)行。
5、完善委托代征制度。針對(duì)園區(qū)建筑安裝稅收征管現(xiàn)狀，建議委托發(fā)改委和建設(shè)局在批準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)放施工許可證時(shí)代扣代繳建筑安裝稅收，從源頭解決了基建稅收入庫(kù)難的問(wèn)題。對(duì)營(yíng)銷員委托企業(yè)代扣其個(gè)人所得稅，對(duì)企業(yè)主個(gè)人獲得的政府獎(jiǎng)勵(lì)，委托財(cái)政局(所)代扣個(gè)人所得稅。
6、爭(zhēng)取地方政府支持。地稅部門(mén)要尊重地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，多請(qǐng)示、多匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的對(duì)地稅工作的重視和支持。一
