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第一篇：調(diào)研方案

為深入推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步繁榮文化產(chǎn)業(yè)，根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)陜南文化強(qiáng)縣目標(biāo)，以展示歷史文化、地域文化、紅色文化和現(xiàn)代文化為核心，全力打造河洛文化品牌，積極深化文化體制改革，不斷開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，努力促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會率先突破發(fā)展做出新的積極貢獻(xiàn)。

二、調(diào)研內(nèi)容

1、文化企業(yè)情況、文化品牌建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)人才情況。

2、影視、演藝、文物、雕塑、書畫、動漫、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、工藝美術(shù)品、當(dāng)代藝術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目等內(nèi)容發(fā)展情況。

3、當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題、意見及建議。

三、時間安排

11月8日―11月20日調(diào)查摸底階段，主要任務(wù)是明確課題、落實人員、弄清現(xiàn)狀及存在困難和問題。

11月21日―11月30日調(diào)研成果匯總階段，主要任務(wù)是分析研判，形成調(diào)研報告。

四、幾點要求

（一）提高思想認(rèn)識

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研是市委、市政府決策的一項重大調(diào)研活動，做好文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，對促進(jìn)我縣文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、率先突破發(fā)展意義重大，對發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用至關(guān)重要，對實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、科技、教育等產(chǎn)業(yè)大開發(fā)大融合帶動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展意義深遠(yuǎn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識抓好文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研的重要意義，切實把此項工作納入重要議事日程，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，落實工作責(zé)任，確保全面完成調(diào)研任務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣上成立由分管縣長任組長，文廣、人社、財政、國稅、統(tǒng)計、工商、科技、教體、招商、旅游局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的縣文化產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在文廣局，同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)需要，成立綜合指導(dǎo)、調(diào)研報告和宣傳展示三個工作組，同志兼任綜合指導(dǎo)組組長，負(fù)責(zé)牽頭抓總協(xié)調(diào)指導(dǎo)；同志兼任調(diào)研報告組組長，負(fù)責(zé)征集調(diào)研材料、編寫調(diào)研報告、確定調(diào)研課題等相關(guān)事宜；生同志兼任宣傳展示組組長，負(fù)責(zé)編寫腳本、制作專題片、展示調(diào)研成果和迎接市上調(diào)研等相關(guān)事宜。

（三）明確責(zé)任分工

文廣局負(fù)責(zé)對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及其項目建設(shè)、新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展、文化品牌建設(shè)等情況調(diào)研，同時負(fù)責(zé)制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策及現(xiàn)行政策貫徹中存在的困難和問題調(diào)研；發(fā)改局負(fù)責(zé)對文化產(chǎn)業(yè)工作規(guī)劃制定情況及發(fā)展目標(biāo)調(diào)研；旅游局、教體局、科技局分別負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、科技融合情況調(diào)研；經(jīng)貿(mào)、人社、財政、國稅、地稅、住建、工商、招商局和人民銀行分別負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策、人才政策、財政政策、稅收政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃政策、優(yōu)惠政策、項目招商引資及融資、金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策制定情況的調(diào)研；傳媒中心負(fù)責(zé)對文化體制改革情況、影視劇創(chuàng)作情況、廣播電視（傳媒企業(yè)）電影企業(yè)情況的調(diào)研；文化市場稽查隊負(fù)責(zé)對文化企業(yè)基本情況，包括傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和印刷企業(yè)的調(diào)研；文化館和劇團(tuán)分別負(fù)責(zé)對文化傳承培養(yǎng)情況、文化產(chǎn)業(yè)人才情況和文化演藝情況的調(diào)研。

（四）按時提交材料

各鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門在調(diào)查結(jié)束后，要迅速將調(diào)查資料分析匯總，形成專題調(diào)研報告，以正式文件于11月30日下午6時前報縣文廣局。

第二篇：學(xué)生調(diào)查報告

眼睛是心靈的窗口，能讓咱們看到國際的彩色和艷麗。但現(xiàn)在許多小學(xué)生就早早地戴上了厚厚的眼鏡片。那么是什么原因才讓他們患上了近視？近視又給他們帶來怎樣的煩惱？所以，我和其她兩位同學(xué)就我校的近視狀況展開了查詢。

查詢

20xx年3月23日，咱們一行三人組成了查詢小組，對我校，三年級、四年級、五年級、六年級的近視狀況進(jìn)行了一次查詢。咱們運(yùn)用查詢問卷的辦法，檢查部分學(xué)生。首要針對家庭成員中有無近視？每天的看電視及上網(wǎng)時刻？是否準(zhǔn)時做眼保健操？是否請醫(yī)師進(jìn)行視力糾正？等問題進(jìn)行了查詢。用客觀的辦法，搜集到了實在牢靠的原始數(shù)據(jù)。

查詢結(jié)果與剖析

查詢學(xué)生人數(shù)共40人。近視人群有18位。占總比的45%。400度以上的有3人，占7.5%。300度-400度的有2人，占5%。200―300度的為11人，占27.5%。其間，讀寫姿態(tài)不正確的為7人?？措娨?、玩游戲的有3人?？凑n外書用眼過度的`為4人。其它狀況的為4人。在近視的這類人群中，也有一些學(xué)生的爸爸媽媽都為近視。

定論

一、從查詢結(jié)果表明，形成學(xué)生近視首要原因有：

1、每天看電視，玩電腦，用眼時刻太長，形成眼部疲憊。

2、沒有堅持做眼保健操，或許做眼保健操姿態(tài)不正確，不仔細(xì)。

3、有些同學(xué)遭到爸爸媽媽近視的遺傳，自己又用眼過度，形成近視。

4、其它原因。（包含睡覺、養(yǎng)分方面等）

二、患上近視的同學(xué)紛紛表示，在日子中有許多不方便之處，總結(jié)如下：

1、上體育課，活動不方便。

2、在平常的日子中，洗臉、睡覺，常常要把眼鏡摘掉，找眼鏡很費(fèi)事。

3、眼睛常常有不舒服的現(xiàn)象，常常要用手去揉眼睛。

主張

1、用眼時刻不宜過長，每隔45-60分鐘要歇息10分鐘，歇息時要多看看窗外的綠色植物，使眼球能得到充沛的歇息。

2、在讀寫時，光線要適中。

3、靜間隔用眼，要有正確的用眼姿態(tài)。離筆尖一寸，眼睛離書本一尺，胸離一拳，不要躺在看書。

4、看電視，玩電腦時刻不宜太長，眼睛要間隔電視屏幕2米以外。

5、每天仔細(xì)，正確的做好眼保健操。

6、患上近視后，要當(dāng)即去醫(yī)院就診，挑選適宜的眼鏡或許配合做一些矯正視力的辦法。努力使眼睛恢復(fù)健康。

經(jīng)過，此次查詢，我知道到了近視的煩惱，為了咱們能有一雙亮堂的眼睛。咱們應(yīng)該糾正自己不良的用眼習(xí)氣。同學(xué)們?yōu)榱嗽蹅冃撵`的窗戶愈加美麗，就讓咱們一同行動起來吧。

第三篇：調(diào)查報告的寫作技巧與方法

調(diào)查報告，顧名思義，先有調(diào)查，后有報告。沒有調(diào)查，就談不上報告。調(diào)查是前提，報告是結(jié)果。因此，寫調(diào)查報告，需要把握三個基本要素，就是周密調(diào)查，深入研究，精確表達(dá)。調(diào)查是廣備料，研究是深加工，報告是出產(chǎn)品。下面我就結(jié)合多年的寫作體會，談一談?wù){(diào)查報告的寫作方法與技巧。

一、靈活確定調(diào)查報告的寫作形式

調(diào)查報告有多種類型，比較常用的有三種：

第一種是情況性調(diào)查報告。這種報告主要任務(wù)是報情況，包括兩個方面的情況。一是綜合性的情況報告，就是圍繞一個專題，采取自下而上地進(jìn)行調(diào)查，或者組織一個調(diào)查組，抓住一個專題，既搞縱向調(diào)查，又搞橫向調(diào)查;既搞宏觀調(diào)查，又搞微觀調(diào)查;既搞單層次調(diào)查，又搞多層次調(diào)查，寫出全面、系統(tǒng)的情況報告。二是專題性的情況報告。如對某個單位、某個部門，某個人，貫徹執(zhí)行某一項方針政策，開展某一種活動的情況進(jìn)行調(diào)查，或者對某一個具體事件發(fā)生的情況進(jìn)行調(diào)查。這種情況的調(diào)查報告，多是供領(lǐng)導(dǎo)參考，也是為領(lǐng)導(dǎo)作決策的一種主要依據(jù)，寫好了很受歡迎。作機(jī)關(guān)工作的同志應(yīng)多搞這種類型的調(diào)查，多研究這種類型的調(diào)查報告。如：《北京市外商獨資企業(yè)黨建工作情況調(diào)查》(《黨建研究內(nèi)參》2002年第1-2期P27-28)就是一篇情況性的調(diào)研報告。該報告文字不多(3000字左右)，寫得很精煉，看了以后，給人留下了深刻的印象。

第二種是經(jīng)驗性調(diào)查報告。這種報告主要是總結(jié)經(jīng)驗向上級反映或向下級推廣。當(dāng)某一個單位、部門、個人，在某一方面創(chuàng)造出先進(jìn)經(jīng)驗，機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和上級有關(guān)指示精神，去進(jìn)行深入調(diào)查研究，找出帶規(guī)律性的東西，加以總結(jié)，寫成報告，上報下發(fā)。這是一種既受領(lǐng)導(dǎo)歡迎，又受群眾歡迎的調(diào)查報告，也是一種用典型指導(dǎo)工作的有效方法。實踐證明，機(jī)關(guān)寫這種類型的報告越多，工作越活躍，發(fā)揮的作用越大，有著廣泛的指導(dǎo)意義。如：《涇陽縣嚴(yán)肅處置不合格黨員工作的調(diào)查》(《黨建研究》2002年第3期P45-46)就是一篇經(jīng)驗性的調(diào)查報告。作者(中共陜西省委組織部、中共咸陽市委組織部)通過對中共涇陽縣委(該縣是李嵐清同志的“三講”教育聯(lián)系點)處置不合格黨員情況的調(diào)查，總結(jié)提出了五條值得推廣的經(jīng)驗。全文不過3000字，內(nèi)容充實，實事求是，語言樸實，無華麗辭語，總結(jié)得非常好，給人以深刻啟示。這五條經(jīng)驗是：“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有的放矢;精心組織，認(rèn)真實施;突出重點，抓住關(guān)鍵;慎重處置，不留后患;認(rèn)真驗收，不走過場?！?/p>

第三種是暴露性調(diào)查報告。這種報告主要任務(wù)是通報情況，揭露問題。當(dāng)某個單位、某個部門或某個行為人發(fā)生了什么事件，出了什么問題，犯了什么錯誤，機(jī)關(guān)有關(guān)部門，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和上級的指示精神，通過調(diào)查核實，寫明問題發(fā)生的過程、形成的原因，造成的危害以及應(yīng)吸取的教訓(xùn)。這種類型報告，政治性、原則性強(qiáng)，要求結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、文字準(zhǔn)確，寫作難度比較大。必須以對人、對事業(yè)游高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)肅認(rèn)真地寫好這類報告。如：《落后鄉(xiāng)村發(fā)展問題的調(diào)查與思考》(《黨建研究》2001年第10期P37-38)就是一篇暴露性調(diào)查報告。作者(中共山東省濟(jì)寧市委組織部：謝成海)以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，針對落后鄉(xiāng)村存在的問題：通過“對東丁村的個案分析”，找出了落后鄉(xiāng)村“歷史的和現(xiàn)實的”原因，提出了：“在發(fā)展中改革，在改革中發(fā)展”的對策?！比囊簿?000字，論述緊湊，環(huán)環(huán)相扣。問題找得比較準(zhǔn)，原因分析的透徹，提出的對策可行。其寫法很值得借鑒。

調(diào)查報告，一般都由#秘書考試# 導(dǎo)語、主體、結(jié)尾三個部分組成。

#秘書考試# 導(dǎo)語部分的寫法。按照常規(guī)的寫法，開頭就應(yīng)該交代清楚作者調(diào)查的是什么問題，為什么調(diào)查這個問題，調(diào)查了哪些對象，采用何種調(diào)查方法，調(diào)查了多長時間，由誰負(fù)責(zé)調(diào)查，等等。但實際操作起來，由于種種原因，寫法就不完全一樣。從中可以看出，如果只是用于向領(lǐng)導(dǎo)匯報用的調(diào)查報告，多是采用常規(guī)性#秘書考試# 導(dǎo)語;如果要見諸報刊的調(diào)查報告，通常采用自由式。也可根據(jù)實際情況，拓展新法。如：《北京市外商獨資企業(yè)黨建工作情況調(diào)查》(《黨建研究內(nèi)參》2002年第1-2期P27)的#秘書考試# 導(dǎo)語就是，其#秘書考試# 導(dǎo)語是這樣寫的：“外商獨資企業(yè)依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由境外投資者投資的企業(yè)，由外商經(jīng)營，屬非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來，北京市外商獨資企業(yè)發(fā)展很快，在北京市經(jīng)濟(jì)中起著非常重要的作用。由于外商獨資企業(yè)與其他非公有制經(jīng)濟(jì)成分相比有其特殊性，要不要在這些企業(yè)開展黨建工作，如何開展黨建工作，是當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的新領(lǐng)域、新課題。最近，我們對北京市有關(guān)單位進(jìn)行了專題調(diào)查，初步了解了北京市外商獨資企業(yè)黨建工作的基本做法、存在的困難和原因?！弊髡?中共北京市委黨校：靳連芳姚桓)這種寫法，就比較新穎。

主體部分的寫法。按照調(diào)查的內(nèi)容，采用并列成幾個部分來寫。通常的形式，是按照事物的邏輯順序，把調(diào)查的基本內(nèi)容，分成互相聯(lián)系的幾個問題來寫。具體分法，根據(jù)作者的智力素質(zhì)而定。由于個人素質(zhì)、愛好、興趣不同，其文字表達(dá)的形式也不完全一樣。按邏輯順序?qū)懩芙o人以真實、親切的感覺，看起來很自然。如：《北京市外商獨資企業(yè)黨建工作情況調(diào)查》(《黨建研究內(nèi)參》2002年第1-2期P27-28)的主體部分就是這樣寫的。主體共分三個部分：“第一，外商獨資企業(yè)黨建工作的積極探索;第二，外商獨資企業(yè)黨建工作存在的困難和亟待解決的問題：第三，外商獨資企業(yè)黨建工作產(chǎn)生困難的主要原因?！泵恳徊糠侄甲隽司唧w分述，寫得很豐滿。

結(jié)尾部分的寫法。所謂結(jié)尾就是調(diào)查報告的結(jié)束語，是為深化主題服務(wù)的，沒有固定模式。可多可少，可長可短，可有可無。從我收集的資料看，經(jīng)驗性的調(diào)查報告，很少專寫一段結(jié)束語，多是借用主體部分最后一段作為全文的結(jié)束語。如：《落后鄉(xiāng)村發(fā)展問題的調(diào)查與思考》(《黨建研究》2001年第10期P38)的結(jié)尾就是這樣的。但情況性和暴露性的調(diào)查報告，一般都要專寫一段結(jié)尾。有的說明當(dāng)事人、領(lǐng)導(dǎo)、黨組織，對問題的重視程度，處理結(jié)果的意見。有的是為前后照應(yīng)，以進(jìn)一步表明作者的立場、態(tài)度而專寫一段。如：《北京市外商獨資企業(yè)黨建工作情況調(diào)查》(《黨建研究內(nèi)參》2002年第1-2期P28)的結(jié)尾就是這種情況。它是這樣寫的：“做好外商獨資企業(yè)的黨建工作，是新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的重要內(nèi)容。針對外商獨資企業(yè)黨建工作的基本情況，我們必須以江總書記的‘七一’重要講話為指導(dǎo)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識在外商獨資企業(yè)開展黨建工作的重要性，創(chuàng)新求實，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)外商獨資企業(yè)黨建工作的新局面?！?/p>

二、正確把握調(diào)查報告的寫作步驟

寫調(diào)查報告是一種十分艱苦的腦力勞動，必須按邏輯順序動筆，按步驟進(jìn)行，不論寫哪一種類型的調(diào)查報告，都應(yīng)該按照六個步驟進(jìn)行。

第一步選好主題。這是起決定作用的一步，抓不住主題，會前功盡棄。主題是調(diào)查報告的旗幟，是中心思想，是生命力。主題選得好就能吸引人、說服人。也就是說，主題選得好，報告的生命力就強(qiáng)。既然這么重要，就應(yīng)在選主題上下苦功夫，選不到理想的主題決不走第二步。選主題，不是天南海北的空選，也不是東一耙子西一掃帚的亂選，而是要緊緊圍繞調(diào)查得來的全部資料選。通過對資料的認(rèn)真分析，刻苦思考，找出帶有規(guī)律性的東西，得出正確的結(jié)論，確立報告的主題。

第二步確定格式。就是討論研究主體部分采用什么格式。是數(shù)字和小標(biāo)題并用，還是只用小標(biāo)題?如果用小標(biāo)題，又用什么小標(biāo)題?如不用小標(biāo)題又采用何種形式處理?有經(jīng)驗的同志都知道，主體部分不用小標(biāo)題，一般是遇到了難題，只好采用省事的辦法用數(shù)字加括號斷開，或者什么都不用，按照事物的發(fā)展規(guī)律，一段、一段地寫。在機(jī)關(guān)工作的同志可能都知道，主體部分的小標(biāo)題要求是很高的，它要求對報告各個段落層次起畫龍點睛的作用，要對主題思想起逐步深化的作用，對全篇文章起一目了然的作用。

第三步搞好分工。主要是根據(jù)參加調(diào)查的人數(shù)、素質(zhì)和報告的格式，將報告的幾個部分、若干問題，落實到人或組。人多可以以組為單位定任務(wù)，人少可以按人頭和素質(zhì)定任務(wù)。在區(qū)分任務(wù)中，要注意兩個問題，一是堅持能者多勞的原則。動員和鼓勵寫作能力強(qiáng)的同志或小組多承擔(dān)任務(wù)。二是在分配題目的同時，搞好事例、觀點、敘述方式的分工。防止寫起來，全篇報告一個模式，前后內(nèi)容重來重去。這是一步很細(xì)致的工作，要舍得花時間和精力。主持起草報告的人，如果在這一步上圖省勁，匯起稿來就會費(fèi)勁。

第四步分頭起草。一般地說，寫調(diào)查報告不比給領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿那樣要求急，時間比較充分，也比較自主，可以采取分頭起草的辦法。這是關(guān)鍵的一步，這一步搞不好，其它的那些步驟就會無濟(jì)于事。因此，參加起草的每一個同志，在這個時候，就要以一種對工作極端負(fù)責(zé)的精神，以一種主人翁的責(zé)任感，使盡全身招術(shù)，寫好自己所負(fù)擔(dān)的任務(wù)。也就是說在分頭起草中，要充分發(fā)揮自己的聰明才智，那怕累得掉幾斤肉，也要寫好自己所擔(dān)負(fù)的題目，自己不滿意，決不交稿。說實在的，分頭寫作的質(zhì)量高低，是對機(jī)關(guān)干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)最實際的檢驗，也是最實際的學(xué)習(xí)和鍛煉，每個同志應(yīng)該自覺地嚴(yán)格要求自己，在實踐中考驗自己，提高自己。

第五步集體匯審。這一步主要是在分頭寫出草稿的基礎(chǔ)上，主持人把大家集中起來匯審。匯審的通常做法是，先按照報告格式前后的排列順序，由主筆人先念一遍，使參加起草的每一個同志，對草稿全文有一個整體概念。而后按報告格式的先后順序，由主筆人念一個部分，大家評論一個部分，或念一段，議一段。匯審的任務(wù)，主要看分頭起草的第一個部分是否反映了事物的本質(zhì)，是否有新意，是否偏離了主題，是否生動感人，是否前后重復(fù)。一句話，看每一部分，每一個問題，每一段落是否達(dá)到了理想的要求，按照這個總的要求，看那一部分可以交稿，那一部分還需要修改，修改什么，怎么修改，群策群力，發(fā)表具體的意見和建議。如果不需要動大手術(shù)，修改的只有一兩個問題，一般就不搞第二次匯審。如果大部分問題需要作較大的返工，就需要來第二次、乃至第三次匯審，達(dá)不到要求，決不放過。這樣嚴(yán)格要求，既是對工作負(fù)責(zé)，可以保證質(zhì)量，又是對機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)，可以把集體匯審變成業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第六步集中通稿。這一步是主持人在大家分頭起草的基礎(chǔ)上，把各部分集中起來，從頭到尾作一次過細(xì)的把關(guān)、定稿工作。任務(wù)是，取消重復(fù)的、多余的內(nèi)容，調(diào)整不科學(xué)的順序，糾正偏面性，深化基本思想，潤色各段文字。主持人在通稿中，有時因為時間緊，要求急，或者因分工某一題目的同志的素質(zhì)低，寫起來比較吃力，主持人可以早點動手，按照既定的格式和匯審的情況，起草好一部分就“通”一部分，寫好一個問題，就修改一個問題。但大多數(shù)情況下，是等各部分起草之后，再進(jìn)行通稿，這樣便于統(tǒng)觀全局，前后照應(yīng)，一氣改成。

三、撰寫調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)注意的問題

(一)調(diào)查報告有針對性，必須注意它的目的性。在沒有動手之前，首先要弄清撰寫這個報告是為了什么，是為了反映上級的某一個決策的正確性，還是為了探索新的方針政策;是為了總結(jié)經(jīng)驗，還是為了吸取教訓(xùn);是為了給黨委“當(dāng)參謀”，還是為了給下屬指路子;是為了使人們看了之后受到振奮，還是為了引起人們的反思;是以個人的名義向領(lǐng)導(dǎo)匯報，還是以組織的名義向上級報告;是為了在內(nèi)部傳閱，還是為了見諸報刊，等等。如果對這些目的沒有搞清，就糊里糊涂上陣，硬著頭皮寫，是肯定寫不好的。

(二)調(diào)查報告有新聞性，必須注意與新聞不同點。新聞消息這種文體的主要特點，是告訴人們在什么時間、什么地點、發(fā)生了什么事情、結(jié)果怎樣、有什么意義;而調(diào)查報告，不僅要寫明這些內(nèi)容，還要用大量事實，全面地、系統(tǒng)地闡述和剖析事件的發(fā)展過程，發(fā)生的原因，造成的影響，有什么經(jīng)驗教訓(xùn)，內(nèi)容比新聞消息豐富。只有抓住這些不同點做文章，才能寫出有力度的調(diào)查報告。

(三)調(diào)查報告有求是性，必須注意用事實說話。用事實說話，并非把事例堆積的越多越好，而是要對調(diào)查的材料進(jìn)行深刻的分析，選用能反映事物本質(zhì)和規(guī)律的材料。誰對事物分析得透，對規(guī)律抓得準(zhǔn)，誰寫出的報告質(zhì)量就好。

(四)調(diào)查報告有主張性，必須注意言辭語氣。寫指示、命令、決定、講話、意見、通知等公文，提倡什么，反對什么，要怎么辦，不該怎么辦，多是用指令性的口語。而調(diào)查報告這種文體多是用于個人向組織報告，用于下級向上級報告，用于部門向上級報告，提倡什么，反對什么，強(qiáng)調(diào)什么，注意什么，多是用探討性的語氣，很少用指令性的語氣。

(五)調(diào)查報告有翔實性，必須注意簡明扼要。寫調(diào)查報告不是越長越好，越全越好。應(yīng)該從實際出發(fā)，該長則長，能短則短。無論寫情況復(fù)雜的報告，還是寫情況簡單的報告，都不能片面追求大而全，長而多。就是寫那些情況復(fù)雜、牽扯面廣的調(diào)查報告，也要力求短，防止揚(yáng)揚(yáng)萬言，離題千里。

第四篇：規(guī)范性文件備案審查過程調(diào)研報告

規(guī)范性文件備案審查，是法律賦予地方各級政府的法律監(jiān)督職權(quán)，是規(guī)范抽象行政行為，從源頭上預(yù)防和減少具體行政行為的制度保障，對推進(jìn)依法治國、依法行政，具有重要意義。為促進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量，本文以近年來基層政府規(guī)范性文件備案審查工作的現(xiàn)狀為實證材料，淺談一下規(guī)范性文件備案審查

中存在的問題以及對策。

一、規(guī)范性文件備案審查工作中存在問題

（一）對規(guī)范性文件備案審查的重要性認(rèn)識不夠

規(guī)范性文件備案審查，實質(zhì)是審查規(guī)范性文件是否合法，是否適當(dāng)，是否與國家憲法、法律相沖突，是否與上級政府規(guī)章或者規(guī)范性文件相抵觸，本質(zhì)是為了促進(jìn)行政執(zhí)法行為的合法有序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，建設(shè)社會主義法治國家。但個別部門的負(fù)責(zé)同志對這項工作的重要性認(rèn)識還不充分，重視程序不夠，對提交的規(guī)范性文件只做表面審查，沒有深入實質(zhì)認(rèn)真進(jìn)行研究，對規(guī)范性文件如何進(jìn)行審查，審查哪些內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題如何處置等問題不甚了解，導(dǎo)致審查部門不能很好地履行規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督職責(zé)，甚至有的部門至今還沒有開展備案審查工作。

（二）對規(guī)范性文件的備案審查不到位

規(guī)范性文件備案審查的重點是審查其合法性、合理性、可行性和必要性，但是現(xiàn)實中很多規(guī)范性文件的備案審查存在審查不到位的情況：一是對規(guī)范性文件的合法性和合理性審查不到位。規(guī)范性文件的制定，其首要目的是為了使法律條文更加準(zhǔn)確，權(quán)利和義務(wù)更加明確，利益和責(zé)任更加清楚，更有利于上位法的貫徹執(zhí)行。但是個別制定部門受利益的驅(qū)使，在制定規(guī)范性文件的過程中，片面強(qiáng)調(diào)本部門的權(quán)利和利益，忽視本部門的義務(wù)和責(zé)任，審查機(jī)構(gòu)如果對這一情況不進(jìn)行認(rèn)真審查，聽之任之，勢必?fù)p害行政管理相對人的權(quán)利，使規(guī)范性文件成為部門爭權(quán)奪利的工具。二是對規(guī)范性文件的必要性和可行性審查不到位。規(guī)范性文件是部門對國家法律、法規(guī)和政策進(jìn)行查漏補(bǔ)缺的輔手，也是理清執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，更好地加強(qiáng)行政管理的工具。而有些部門拋棄了制定規(guī)范性文件的根本目的，不從本地實際需要出發(fā)，根據(jù)上級文件“照葫蘆畫瓢”，簡單地進(jìn)行復(fù)制，造成規(guī)范性文件重復(fù)制定，數(shù)量不斷增多。

（三）規(guī)范性文件制定的內(nèi)容不規(guī)范

規(guī)范性文件備案審查的事項之一，就是審查規(guī)范性文件制定的內(nèi)容是否規(guī)范，是否符合法律規(guī)定。通過備案審查，發(fā)現(xiàn)個別部門制定的規(guī)范性文件內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，主要表現(xiàn)在：一是制定規(guī)范性文件的主體不規(guī)范。規(guī)范性文件是由法律、法規(guī)授權(quán)的各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門制定，是抽象行政行為。但是現(xiàn)實中存在部門內(nèi)設(shè)或下屬機(jī)構(gòu)以自己名義制定規(guī)范性文件的現(xiàn)象，如有的行業(yè)協(xié)會在沒有行政部門委托的情況下，擅自以自己的名義制定有關(guān)行政管理方面的規(guī)范性文件。二是規(guī)范性文件的制定形式不規(guī)范。有些規(guī)范性文件缺乏層次性，沒有按照總則、分則、附則以及章、節(jié)、條、款、項、目的形式制定，有的雖然包含上述層次，但是前后次序混亂，還有的章節(jié)缺失，內(nèi)容不全等等。三是規(guī)范性文件中的法律術(shù)語不準(zhǔn)確。規(guī)范性文件具有反復(fù)適用性和長期有效性兩個特征，規(guī)范性文件一經(jīng)公布，就在本行政區(qū)域和有效期限內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力，這就要求制定的規(guī)范性文件必須結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、措詞準(zhǔn)確，要經(jīng)得起推敲，不能朝令夕改。

（四）規(guī)范性文件備案審查不及時

隨著社會的發(fā)展，政府依法行政能力不斷提高，人民群眾的法律意識不斷增強(qiáng)，這就要求規(guī)范性文件的制定水平必須要與社會發(fā)展相適應(yīng)。依據(jù)山東省法制辦《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查示范單位工作的指導(dǎo)意見》，市縣政府及其部門每隔兩年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，或超過5年最長期限的試行和暫行的規(guī)范性文件，特別是對含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件，適時進(jìn)行修改和廢止。但是現(xiàn)在仍有個別部門繼續(xù)沿用一些已被廢止或超過有效期限的試行、暫行的規(guī)范性文件，不利于維護(hù)規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。

（五）現(xiàn)有規(guī)范性文件備案審查制度本身存在缺陷

規(guī)范性文件備案審查實際是一種事后審查制度，屬于事后監(jiān)督范疇?！渡綎|省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》第五條規(guī)定“鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)向上一級或本級人民政府報送備案”。第十二條規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對報送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起60日內(nèi)審查完畢”。上述規(guī)定，極易造成部門制定的規(guī)范性文件未經(jīng)備案已經(jīng)適用或未經(jīng)審查完畢已經(jīng)適

調(diào)研報告過程

調(diào)研報告流程

工程調(diào)研報告

過量調(diào)研報告（共20篇）

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