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第一篇：關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告

一、灌南縣概況

灌南縣位于連云港市的南大門，瀕臨黃海，四市交界，東與鹽城的響水相連，南與淮安的漣水接壤，西與宿遷的沭陽(yáng)毗鄰。縣域總面積1041平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，246個(gè)村，72.9萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口約55萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力30.9萬(wàn)。農(nóng)業(yè)資源比較豐富。境內(nèi)河流縱橫，土壤肥沃，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是江蘇省生態(tài)農(nóng)林業(yè)試驗(yàn)示范縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。20xx年，該縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值30億元，人均GDP4126元，財(cái)政收入2億元，農(nóng)民人均純收入2970元。

二、灌南縣勞務(wù)輸出工作的特點(diǎn)

20xx年，該縣農(nóng)民人均勞務(wù)收入1503元，占農(nóng)民人均純收入的50.3%，勞務(wù)收入在農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)額越來(lái)越大。該縣始終把加快勞務(wù)輸出擺上農(nóng)村工作的突出位置，20xx年勞務(wù)輸出工作取得了明顯成效。主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）勞務(wù)輸出總量不斷增加?？h鄉(xiāng)村各級(jí)對(duì)勞務(wù)輸出工作高度重視，加大勞務(wù)輸出工作力度。20xx年，該縣輸出勞動(dòng)力16.32萬(wàn)人，較去年凈增3.99萬(wàn)人，增長(zhǎng)33.2%，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民收入中比重由20xx年的36.3%增加到50.3%。

（二）勞務(wù)輸出層次不斷提高?？h農(nóng)辦、勞保局等單位狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力致富技能培訓(xùn)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。20xx年，該縣由去年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人增加到勞務(wù)技能培訓(xùn)3.8萬(wàn)人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)90%。根據(jù)市場(chǎng)需求，該縣大力開(kāi)展訂單培訓(xùn)，注重挖掘地方特色，打造勞務(wù)輸出的行業(yè)品牌，在建筑、電動(dòng)縫紉、家政、羊毛衫針織等行業(yè)上已經(jīng)形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的勞務(wù)品牌，涌現(xiàn)了一批勞務(wù)輸出特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村。

（三）南北協(xié)作不斷加快。充分利用南北掛鉤的有利條件，主動(dòng)加強(qiáng)與蘇南掛鉤市太倉(cāng)市的聯(lián)系和溝通，定期交流情況，在太倉(cāng)市等勞務(wù)輸出集中地區(qū)派出專人成立勞務(wù)輸出辦事處，專門聯(lián)系協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。不斷加強(qiáng)與省市扶貧工作隊(duì)及后方單位的聯(lián)系，爭(zhēng)取他們更多的支持和幫助。去年該縣在蘇南地區(qū)勞務(wù)輸出達(dá)4.88萬(wàn)人，占該縣勞務(wù)輸出總量的40%。20xx年與省委工作隊(duì)和太倉(cāng)市密切合作，兩次組織太倉(cāng)市多家企業(yè)和勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)來(lái)該縣舉行集中招工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)招聘該縣農(nóng)村勞動(dòng)力800余人，南北勞務(wù)合作取得了很好效果。

（四）勞務(wù)輸出對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額不斷加大。20xx年該縣勞務(wù)收入8.35億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1502元，占該縣農(nóng)民人均純收入的50.3%，比上年提高11個(gè)百分點(diǎn)。

三、灌南縣勞務(wù)輸出工作中存在的不足

雖然該縣勞務(wù)輸出工作取得了令人矚目的成績(jī)，但是也存在勞務(wù)輸出規(guī)模還不大，整體水平還不高，發(fā)展空間還未充分利用等許多不容忽視的矛盾和問(wèn)題。

（一）有組織勞務(wù)輸出的比例較低。該縣20xx年有組織勞務(wù)輸出2萬(wàn)人左右，20xx年有組織勞務(wù)輸出雖然有較快的增長(zhǎng)，但有組織勞務(wù)輸出仍然只有3.5萬(wàn)人，占該縣勞務(wù)輸出總量的22.5%。該縣勞務(wù)輸出仍然處于以自發(fā)性輸出為主的階段，自發(fā)輸出往往帶來(lái)輸出成本高、穩(wěn)定性差、勞動(dòng)待遇等權(quán)益得不到很好保障等問(wèn)題。

（二）勞動(dòng)力綜合素質(zhì)比較低。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)、擇業(yè)觀念、技能素質(zhì)諸多方面不能適應(yīng)現(xiàn)代用工企業(yè)的需求，供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣勞動(dòng)力中目前勞動(dòng)技能較差、沒(méi)有取得勞動(dòng)力職業(yè)技能等級(jí)證書的無(wú)技能級(jí)別勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的84.7%。農(nóng)村勞動(dòng)力既難以進(jìn)入較高層次的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，又加劇了低層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

（三）勞務(wù)輸出程度還不高。該縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力30萬(wàn)人，可供輸出的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)20萬(wàn)人以上。目前該縣還有6萬(wàn)左右的農(nóng)村勞動(dòng)力有待輸出。在已輸出人員中，季節(jié)性勞務(wù)輸出占30%左右，因此，該縣農(nóng)村還有10萬(wàn)左右勞動(dòng)力有待穩(wěn)定輸出，勞務(wù)輸出的發(fā)展空間還比較大。

（四）境外勞務(wù)輸出數(shù)量比較少。20xx年境外勞務(wù)輸出600人，和東海等縣相比，境外勞務(wù)輸出數(shù)量差距較大。

（五）勞務(wù)輸出缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)。該縣的一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的思路還比較模糊，辦法也不夠多，缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，在一定程度上也影響了該縣勞務(wù)輸出的快速健康發(fā)展。

四、灌南縣勞務(wù)輸出工作的主要做法

（一）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度。該縣始終把解放思想，更新觀念，作為促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出的重要前提。加大農(nóng)村宣傳教育力度，破除農(nóng)民固守土地、小富即安的狹隘思想和陳舊觀念，為加快農(nóng)村勞務(wù)輸出奠定堅(jiān)實(shí)的思想基矗先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的通知》等文件，并召開(kāi)了一系列的重要會(huì)議，把勞務(wù)輸出工作作為事關(guān)該縣農(nóng)村改革發(fā)展大局來(lái)抓，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)真正把勞務(wù)輸出當(dāng)作農(nóng)村工作的頭等大事，擺上重要位置，明確一名領(lǐng)導(dǎo)專抓勞務(wù)輸出，村支部書記及其村干部用絕大部分精力抓勞務(wù)輸出，成為勞務(wù)輸出信息員、指揮員?？h勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)精干力量，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出情況的督查，定期公布工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題和好的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)推動(dòng)勞務(wù)輸出工作的有序快速開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化勞動(dòng)力致富技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出層次和水平。針對(duì)該縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)狀況，該縣始終把提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為搶占勞動(dòng)力市場(chǎng)的突破口來(lái)抓，在該縣形成了以培訓(xùn)促進(jìn)輸出、以輸出帶動(dòng)培訓(xùn)的良好局面。

一是加大勞動(dòng)力致富技能培訓(xùn)的投入。積極爭(zhēng)取省市財(cái)政專項(xiàng)培訓(xùn)資金、省扶貧辦、省市扶貧工作隊(duì)等單位培訓(xùn)資金的投入，縣鄉(xiāng)財(cái)政拿出一定的勞動(dòng)技能培訓(xùn)資金，對(duì)培訓(xùn)資金納入專戶管理、?？顚Ｓ谩?duì)貧困戶、特困戶參加縣集中技能培訓(xùn)，免收培訓(xùn)費(fèi)用。培訓(xùn)資金使用實(shí)行“誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)轉(zhuǎn)移、就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”的辦法，確保有限的資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大投入，不斷提高辦學(xué)檔次，形成政府積極引導(dǎo)、社會(huì)多方投入的多元化培訓(xùn)投入機(jī)制。

二是開(kāi)展多元化培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。進(jìn)一步整合教育資源，大力開(kāi)展職業(yè)教育，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的作用，形成多元化培訓(xùn)的格局。依托該縣教育中心成立的灌南縣富民勞務(wù)技能培訓(xùn)基地、縣勞動(dòng)局培訓(xùn)中心等勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和宏大職業(yè)介紹服務(wù)中心等勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)多渠道進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力致富技能培訓(xùn)。積極調(diào)整農(nóng)村教育方向，在搞好九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)該縣農(nóng)村初、高中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生增設(shè)專業(yè)技能培訓(xùn)，確保不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生該部接受一次技能培訓(xùn)。

三是開(kāi)展訂單培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和輸入單位聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行技能培訓(xùn)和介紹就業(yè)相結(jié)合，提高培訓(xùn)人員的就業(yè)率。通過(guò)短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合，縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外培訓(xùn)相結(jié)合，加大對(duì)境外勞務(wù)輸出的培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)，拓展國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)，迅速擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出規(guī)模。20xx年，該縣境外勞務(wù)人員有由20xx年的200人提高到600人。全力打造電動(dòng)縫紉、羊毛衫針織、保安、電焊等該縣勞務(wù)輸出的行業(yè)品牌。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整技能培訓(xùn)的行業(yè)項(xiàng)目，不斷拓展新的領(lǐng)域，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行勞動(dòng)紀(jì)律、吃苦耐勞、文明行為等職業(yè)道德教育和培訓(xùn)，提高了該縣勞動(dòng)力的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立了灌南勞務(wù)輸出的良好形象和縣域品牌。

（三）強(qiáng)化勞動(dòng)力南北合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。該縣充分利用南北掛鉤合作的良好機(jī)遇和有利條件，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)聯(lián)系，不斷擴(kuò)大該縣勞動(dòng)力在蘇南有組織成建制輸出的規(guī)模。

一是積極加強(qiáng)南北掛鉤的協(xié)調(diào)配合?？h農(nóng)辦、勞動(dòng)局、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛主動(dòng)與太倉(cāng)市等有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，搜集勞動(dòng)力供需信息，邀請(qǐng)?zhí)K南發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)部門、企業(yè)和勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)多次來(lái)該縣舉行用工招聘會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)該縣勞務(wù)輸出工作的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)該縣勞動(dòng)力要素與蘇南技術(shù)資本要素的有效配置。

二是組織一批鄉(xiāng)村干部主動(dòng)到蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)帶領(lǐng)勞務(wù)輸出。專門選派一批鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)村勞動(dòng)力到蘇南等地區(qū)外出勞務(wù)，享受干部離崗創(chuàng)業(yè)待遇，村支部書記與村委會(huì)主任逐年實(shí)行輪崗制度，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)并提拔重用。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒李集鄉(xiāng)和興村臨時(shí)黨支部在杭州發(fā)展勞務(wù)輸出的做法，各鄉(xiāng)村干部積極組織引導(dǎo)和帶領(lǐng)勞動(dòng)力輸出，迅速提高勞務(wù)輸出組織化程度，提高了農(nóng)民收入水平。

三是在蘇南等勞務(wù)輸出集中地區(qū)增設(shè)勞務(wù)輸出辦事處。在蘇南等勞務(wù)輸出集中地區(qū)建立長(zhǎng)期辦事處，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出辦事處的作用，及時(shí)掌握勞務(wù)輸出情況，協(xié)調(diào)外出務(wù)工人員和用工單位的關(guān)系，加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地建設(shè)，主動(dòng)為外出務(wù)工者提供各種服務(wù)。

（四）強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高勞務(wù)輸出市場(chǎng)化運(yùn)作水平。

一是大力發(fā)展勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)。整合勞務(wù)輸出資源，充分發(fā)揮該縣富民勞務(wù)輸出有限責(zé)任公司的作用，加快勞務(wù)輸出的市場(chǎng)化運(yùn)作步伐。支持鼓勵(lì)涉農(nóng)服務(wù)部門、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)服務(wù)組織和能人大戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有、民辦等多種所有制職介機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)發(fā)育和有序競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)在提供務(wù)工信息和就業(yè)服務(wù)等方面的機(jī)制活、網(wǎng)絡(luò)廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的作用培育了一批勞務(wù)輸出市場(chǎng)主體。

二是大力發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。支持鼓勵(lì)該縣長(zhǎng)期在外地的建筑工頭、營(yíng)銷大戶、種養(yǎng)大戶牽頭帶領(lǐng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出勞務(wù)，逐步發(fā)展成為勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人，利用其長(zhǎng)期在外門路廣、關(guān)系多的優(yōu)勢(shì)，組織和介紹農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工賺錢。鼓勵(lì)勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人通過(guò)有效服務(wù)獲得合理報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)外出勞務(wù)者和中介者的“雙贏”。

三是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范化管理?？h農(nóng)辦、勞保局等單位堅(jiān)持一手抓勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，一手抓監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善和規(guī)范了勞務(wù)市場(chǎng)行為，整頓勞務(wù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕少數(shù)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的欺詐行為，切實(shí)保護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。

（五）強(qiáng)化勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)力多渠道輸出水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。

一是通過(guò)招商引資興辦工業(yè)吸納一批。該縣充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源、土地資源、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受蘇南、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引企業(yè)家和各種投資主體來(lái)該縣投資建設(shè)木材、棉花、蔬菜等勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)，投資化工產(chǎn)業(yè)，通過(guò)該縣工業(yè)的大發(fā)展，帶動(dòng)該縣農(nóng)民的大轉(zhuǎn)移。

二是通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)移一批。該縣利用縣城新老城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)吸引投資和擴(kuò)大消費(fèi)的功能，提高集聚要素能力。積極創(chuàng)造條件，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)定居就業(yè)。

三是通過(guò)全民創(chuàng)業(yè)消化轉(zhuǎn)移一批。在該縣開(kāi)展“離崗建業(yè)、在崗兼業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。鼓勵(lì)支持更多的黨員干部帶頭創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)。該縣積極鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)已積累了一定資金，掌握了先進(jìn)技術(shù)，市場(chǎng)意識(shí)顯著增強(qiáng)的長(zhǎng)期外出務(wù)工人員帶資金、技術(shù)和新的理念回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）強(qiáng)化各種配套服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的服務(wù)質(zhì)量。

一是抓好信息服務(wù)。建立勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村勞動(dòng)力可供資源和外地勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息庫(kù)?？h勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)密切配合，在用工較為集中的蘇南、上海、浙江等地，廣泛聯(lián)系，主動(dòng)搜集勞務(wù)用工信息，及時(shí)加工整理，通過(guò)縣鄉(xiāng)勞務(wù)信息供求網(wǎng)絡(luò)和電視、報(bào)紙等多種渠道向社會(huì)發(fā)布，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時(shí)的勞務(wù)需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有組織地外出務(wù)工，切實(shí)有效的減少勞務(wù)輸出的盲目性。

二是抓好政策服務(wù)。結(jié)合該縣實(shí)際全面落實(shí)省市關(guān)于加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的一系列扶持優(yōu)惠政策。農(nóng)村小額貸款要優(yōu)先用于農(nóng)村勞務(wù)輸出，切實(shí)解決外出務(wù)工者缺少前期費(fèi)用的困難。新辦勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)免除工商注冊(cè)登記費(fèi)以外的所有行政性收費(fèi)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力外出勞務(wù)需要的職業(yè)技能等級(jí)證書、外出務(wù)工證、計(jì)劃生育證等有關(guān)證件降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只收工本費(fèi)。實(shí)行和完善勞務(wù)輸出獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)已出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)政策堅(jiān)決兌現(xiàn)，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。

三是抓好輸后服務(wù)。對(duì)外出勞務(wù)人員加強(qiáng)輸后服務(wù)，切實(shí)幫助解決他們的后顧之憂。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，保護(hù)他們?cè)谕恋亓鬓D(zhuǎn)中的合法收益。在農(nóng)忙期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織義務(wù)幫工隊(duì)，幫助舉家外出或主要?jiǎng)诹υ谕廨敵龅募彝ゼ皶r(shí)搞好收種?？h農(nóng)辦、勞保局、司法局等縣有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常到勞務(wù)輸出集中地區(qū)跟蹤服務(wù)，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)輸出人員的工資待遇、職業(yè)病防護(hù)、安全保障等各種合法權(quán)益。

（六）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。該縣將勞務(wù)輸出工作作為“五個(gè)一”富民工程的重要內(nèi)容列入縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核內(nèi)容，建立了勞務(wù)輸出組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)，在該縣形成了縣鄉(xiāng)村一體化、全方位多層次推進(jìn)勞務(wù)輸出的工作格局。在該縣建立縣鄉(xiāng)有關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制?？h督查辦、農(nóng)工辦等對(duì)勞務(wù)輸出工作的目標(biāo)進(jìn)行督查考核，及時(shí)將督查考核情況按實(shí)績(jī)排出名次通報(bào)該縣。根據(jù)督查考核情況嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)該年勞務(wù)輸出完成情況進(jìn)行綜合評(píng)比，對(duì)勞務(wù)輸出工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在勞務(wù)輸出工作中工作不力、實(shí)績(jī)較差的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改，有效的推動(dòng)了該縣勞務(wù)輸出工作的快速健康發(fā)展。

五、灌南縣勞務(wù)輸出給我們帶來(lái)的`啟示

（一）勞務(wù)輸出是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民致富的主要渠道。一方面，外出務(wù)工為農(nóng)民帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收入，提高了生活質(zhì)量。20xx年，該縣勞務(wù)收入在農(nóng)民收入增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)額已超過(guò)50%。另一方面，外出務(wù)工使廣大農(nóng)民增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，更新了觀念，積累了資金，許多外出務(wù)工者帶資金、技術(shù)和項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民增收拓展了空間。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)是加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素，與其他要素一樣，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用，使勞動(dòng)力在市場(chǎng)的引導(dǎo)下有序流動(dòng)，合理配置。一方面，要強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，打破政策限制和城鄉(xiāng)壁壘，著力構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系；另一方面要充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，一切按市場(chǎng)規(guī)律辦事，按市場(chǎng)需求輸出，確保經(jīng)濟(jì)效益最大化和最優(yōu)化。

（三）強(qiáng)化政府引導(dǎo)是加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。強(qiáng)化引導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由自由無(wú)序轉(zhuǎn)移向有組織、成建制、規(guī)?；行蜣D(zhuǎn)移的重要抓手。要運(yùn)用政府“有形之手”找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，把有序組織勞務(wù)輸出作為“一把手工程”來(lái)抓，作為最大的“富民工程”來(lái)實(shí)施。

（四）全面提升素質(zhì)是加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)村勞動(dòng)力能否實(shí)現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移就業(yè)，在很大程度上取決于勞動(dòng)力本身的素質(zhì)和就業(yè)能力。從總體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有技術(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越弱，就業(yè)空間也越來(lái)越校因此，全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，不斷提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力，是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措，是加快富民工程的重要內(nèi)容。

第二篇：農(nóng)村小學(xué)教育調(diào)查報(bào)告

在今年的暑假我參與了我市遵義師范學(xué)院組織的以“勇?lián)鷱?qiáng)國(guó)使命共建和諧家園”為主題的暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。其間，我們深入遵義市道真縣棕坪鄉(xiāng)進(jìn)行了為期15天的社會(huì)實(shí)踐，活動(dòng)的主要資料有：支教掃盲、文化宣傳、法律普及、義務(wù)勞動(dòng)、開(kāi)展農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)、社會(huì)調(diào)查、濟(jì)困助學(xué)、走訪老黨員和重走長(zhǎng)征路等。其中，我重點(diǎn)參與了義務(wù)支教和社會(huì)調(diào)查兩項(xiàng)。

此次活動(dòng)使我們當(dāng)代大學(xué)生能夠深入農(nóng)村，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，近距離和農(nóng)民接觸，了解當(dāng)下農(nóng)民的生活現(xiàn)狀。對(duì)中國(guó)部分地區(qū)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題有了整體的感性認(rèn)識(shí)，得到了寶貴的第一手資料。同時(shí)，經(jīng)過(guò)此次活動(dòng)，也使我們當(dāng)代大學(xué)生開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，鍛煉了本事，磨礪了意志。對(duì)繼承和發(fā)揚(yáng)“五四”愛(ài)國(guó)、提高、科學(xué)的光榮傳統(tǒng)，把愛(ài)國(guó)熱情和成長(zhǎng)成才的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)具有重要意義。

此次活動(dòng)以支教為主，故所得成果也是與教育有關(guān)?，F(xiàn)將活動(dòng)成果匯報(bào)如下：

此次“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)重點(diǎn)針對(duì)棕坪鄉(xiāng)的小學(xué)、初中學(xué)生進(jìn)行假期補(bǔ)課。授課資料以中學(xué)階段的主科為主，兼辦有興趣特長(zhǎng)班。我在這當(dāng)中擔(dān)任七年級(jí)和九年級(jí)的數(shù)學(xué)教師，支教為期十天，共授課21課時(shí)，教授學(xué)生一百余人。其間利用休息時(shí)間，對(duì)部分學(xué)生進(jìn)行了家訪。經(jīng)過(guò)當(dāng)堂授課、家訪以及同當(dāng)?shù)貙W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)座談，對(duì)農(nóng)村的教育狀況有了大略的認(rèn)識(shí)，并為之作了相應(yīng)的整理和思考，從而得出了一些初步分析結(jié)論和提議。

1、存在的的問(wèn)題：

經(jīng)過(guò)這么多年的新農(nóng)村建設(shè)，且加上近來(lái)大搞農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程，就目前而言，農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已日趨完善，供水供電不成問(wèn)題，教室教具給配充足（比如也能實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)），學(xué)生食宿很有保障。所以，此刻限制農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸已不再是硬件設(shè)備跟不上的問(wèn)題，而是出此刻軟件上。具體而言，教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量在這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)是嚴(yán)重不足的。首先是優(yōu)秀教師不愿意進(jìn)來(lái)，再者是進(jìn)來(lái)了留不住。這是農(nóng)村教育長(zhǎng)期緩慢發(fā)的展的關(guān)鍵因素。

其次，教育往往是雙向的，一方面需要學(xué)校的管理，但家庭的管理會(huì)起更大的作用。但就調(diào)查下來(lái)的結(jié)果來(lái)看，家庭這一塊基本上沒(méi)能對(duì)學(xué)生的教育作多大的貢獻(xiàn)。其中的原因有兩方面，一是家長(zhǎng)大多是農(nóng)民，平時(shí)忙于生計(jì)，無(wú)暇顧及子女教育。如果是留守兒童則祖父母輩就更沒(méi)有閑暇也無(wú)精力對(duì)其進(jìn)行教育和管理。另一方面，家長(zhǎng)大多文化水平不高，對(duì)于此刻子女所學(xué)的課程，基本上是沒(méi)有本事進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)的，所謂心有余而力不足。

在采訪過(guò)程中了解到，多數(shù)農(nóng)村學(xué)生并不一樣城市的學(xué)生一樣用很多的課余時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，相反，農(nóng)村的學(xué)生自律本事普遍不強(qiáng)，這主要是觀念差異所致。所以談及如何提高成績(jī)這個(gè)問(wèn)題上，學(xué)生和家長(zhǎng)由切身體會(huì)而得出統(tǒng)一的結(jié)論是，教師嚴(yán)則成績(jī)高，反之則低。這也合乎眼下應(yīng)試教育的規(guī)律，這種教育體制下，并不要求學(xué)生有多么高的自主發(fā)揮，而是看誰(shuí)肯下功夫，肯花時(shí)間，只要拼命做、背，就會(huì)成效顯著。所以從這個(gè)意義上來(lái)講，應(yīng)試教育在維系城鄉(xiāng)升學(xué)公平上還是起了相當(dāng)大的作用。當(dāng)然，農(nóng)村學(xué)生的基礎(chǔ)不牢固早已是路人皆知的，但經(jīng)過(guò)調(diào)查下來(lái)的情景來(lái)看，基礎(chǔ)不厚可是是疥癬之疾，勁頭不足才是心腹大患。因?yàn)榛A(chǔ)不足尚能夠亡羊補(bǔ)牢，勁頭喪失、銳氣大減則是釜底抽薪。以往想當(dāng)然地以為農(nóng)村的生活條件大不如城市，人言：困于心，橫于慮，而后作。農(nóng)村的孩子為改善改變這種狀況而奮發(fā)讀書。但實(shí)際考察下來(lái)與夢(mèng)想大相徑庭。具體是何種原因造成今日之農(nóng)村學(xué)生思想之貧大于物質(zhì)之貧尚待查明?；蛟S是今日農(nóng)村的物質(zhì)生活相對(duì)提高，也或許是電視網(wǎng)絡(luò)的輿論作用?？傊?，擺在眼前的是一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題。

此外，地方保護(hù)主義也是阻礙農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的一支力量。據(jù)了解，當(dāng)?shù)氐某踔袑W(xué)生一般不會(huì)在中考時(shí)填報(bào)遵義市的重點(diǎn)中學(xué)，其原因并不是沒(méi)人有那個(gè)實(shí)力，而是填本縣以外的高中，萬(wàn)一落榜，即便是上了本縣高中的分?jǐn)?shù)線也不必須能上該中學(xué)。所以多數(shù)的學(xué)生為求穩(wěn)妥不得不填報(bào)本縣的一般高中。學(xué)生水平有限固然是事實(shí)，但當(dāng)?shù)亟逃块T為維護(hù)自我的利益不鼓勵(lì)也就算了，還如此設(shè)置障礙對(duì)學(xué)生就太了。升學(xué)管道不暢通，也是一個(gè)棘手的問(wèn)題。

2、針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合地方特色和整體優(yōu)勢(shì)，提出以下改善意見(jiàn)：

首先是在學(xué)生方面，雖然大多學(xué)生基礎(chǔ)薄弱且學(xué)習(xí)進(jìn)取性不高，但其資質(zhì)還是相當(dāng)不錯(cuò)的。山村雖然物質(zhì)條件不甚豐裕，但基本的能保證青少年健康發(fā)育成長(zhǎng)的物質(zhì)所需還是有的。學(xué)生大多淳樸可愛(ài)，反應(yīng)敏捷，可塑性強(qiáng)。所以，基于這個(gè)還算不錯(cuò)的客觀條件，只要教師在學(xué)生身上多花心思，嚴(yán)格要求，并且善于引導(dǎo)，進(jìn)取鼓勵(lì)，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)是能夠也是必須能夠提高的。

另外，在支教過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)有不少專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，敬業(yè)程度高的優(yōu)秀教師。不光如此，也有教師放棄了外調(diào)升遷的大好機(jī)會(huì)，甘愿扎根留在這窮鄉(xiāng)僻壤，十幾年如一日，從未止息。對(duì)于此種難得的教學(xué)資源，當(dāng)?shù)亟逃块T，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大扶持，重點(diǎn)關(guān)照。對(duì)這類安心扎根農(nóng)村的教師一方面提高待遇，另一方面可遣至外地進(jìn)行培訓(xùn)，促成其更好地為本地教育事業(yè)服務(wù)。

然而以上兩點(diǎn)所能解決問(wèn)題的范圍和程度畢竟有限，這個(gè)長(zhǎng)期構(gòu)成的差距必然要用長(zhǎng)效的機(jī)制才得以徹底解決。在這當(dāng)中，唱主角的正是國(guó)家的相關(guān)政策傾向和重點(diǎn)幫扶。農(nóng)村問(wèn)題說(shuō)到底是一個(gè)窮字，但核心并不是窮經(jīng)濟(jì)，而在于窮知識(shí)、窮技術(shù)、窮觀念，歸根到底是窮人才。僅有想辦法讓無(wú)數(shù)的知識(shí)人才前赴后繼不斷地投身到中國(guó)的農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍當(dāng)中，這個(gè)問(wèn)題才有可能從根本上得以解決。但目前就全國(guó)范圍的大學(xué)生就業(yè)去向來(lái)看，基本上沒(méi)有主動(dòng)進(jìn)取研究去到農(nóng)村就業(yè)的。其中職責(zé)并不在于大學(xué)生，而是在于國(guó)家的政策性導(dǎo)引不夠。并沒(méi)有足夠的鼓勵(lì)來(lái)彌補(bǔ)其物質(zhì)條件的匱乏所留下的空白，大學(xué)畢業(yè)生不愿意投身農(nóng)村的建設(shè)也是在情理之中的。好在近年來(lái)我國(guó)對(duì)于這方面的重視程度和投入力度正在不斷地加強(qiáng)，相信隨著城市就業(yè)的飽和和相關(guān)政策措施的到位，將會(huì)不斷有大學(xué)生到農(nóng)村去就業(yè)、生活，而城鄉(xiāng)教育的差距屆時(shí)將會(huì)逐漸縮小。

現(xiàn)總結(jié)如下，農(nóng)村教育問(wèn)題的成因是多樣的，其中最關(guān)鍵的因素是師資配備不足，留不住人才；最嚴(yán)峻的現(xiàn)狀是學(xué)生學(xué)習(xí)漸成不夠積極主動(dòng)的氛圍。解決這一系列問(wèn)題需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這期間能夠嘗試加強(qiáng)嚴(yán)看硬管式的應(yīng)當(dāng)教育的傳統(tǒng)方法，著重要給學(xué)生樹(shù)立起進(jìn)取拼搏的意識(shí)。其根本的和實(shí)質(zhì)性的改善則必須舉全國(guó)之力而為之，且要堅(jiān)持下去。