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第一篇：關(guān)于農(nóng)村的調(diào)查報告

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村剩余勞動力的隊伍日趨龐大，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動力，農(nóng)村勞動力資源會在全社會各行業(yè)進行重新配置，如何盡早安置、有序轉(zhuǎn)移這龐大的農(nóng)村就業(yè)隊伍，已成為人們關(guān)注的話題。世界各國工業(yè)化進程表明：農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一個長期性、階段性的轉(zhuǎn)化過程。隨著科學(xué)的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力會持續(xù)不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是山區(qū)地區(qū)，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，對轉(zhuǎn)移勞動力更是困難重重，進而制約農(nóng)民收入的提高。

我所駐的xx鎮(zhèn)xx村是位于富陽市以南約20公里，是靈橋鎮(zhèn)的一個經(jīng)濟薄弱村。xx村地處山區(qū)，地理位置并不十分優(yōu)越，但20xx年全村平均收入?yún)s有5618元，具備典型的尚未開發(fā)的農(nóng)村的特征。作為xx村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，我是帶著“盡己所能為提高農(nóng)民收入尋求一個好的切入點”來開展工作的。兩個月來，我和村兩委的幾位同志通過上門走訪、座談等形式，掌握了制約xx村經(jīng)濟發(fā)展的第一手資料；聯(lián)系周邊地區(qū)的經(jīng)濟情況和xx村的歷史，經(jīng)過分析后覺得：xx村靠通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟、搞實業(yè)辦工廠來發(fā)展經(jīng)濟的可能性不大、而且見效也不會很明顯；xx村的出路在于高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，轉(zhuǎn)移勞動力的關(guān)鍵在于加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。

一、xx村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

第一，轉(zhuǎn)移不夠。截止到20xx年12月，xx村農(nóng)村總?cè)丝?92人，勞動力總數(shù)約為370人，各類外出務(wù)工的勞動力有172人，占全村勞動力總數(shù)的46。5％左右。xx村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組，其總?cè)丝?18人，勞動人口87人，外出務(wù)工55人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的63％。第五村民小組則相反，總?cè)丝?31人，勞動人口68人，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動人口總數(shù)的25％。

第二，文化程度較低。xx村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當(dāng)前外出務(wù)工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13。8％；中專5人，占5。7％；文盲10人，占11。5％。

第三，男性較多。xx村農(nóng)村外出務(wù)工人員中男性約146人，占84。9％左右；女性約26人，占15。1％左右。

第四，技能較差。目前外出務(wù)工的人員中，只有部分受過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動力，而這鴻世電器公司和電動工具廠。大部分未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動力，主要分散在各造紙廠。

在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)xx村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農(nóng)村的青壯年勞動力；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡單的低技能的體力勞動。外出務(wù)工人員地區(qū)分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠相對比較少。

二、促進剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑

1、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，促進農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)

隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎(chǔ)設(shè)施限制，城鎮(zhèn)不能容納過多的農(nóng)村剩余勞動力。因此，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應(yīng)成為當(dāng)前的舉措。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進軍，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查，xx村在白揚尖曾有茶葉地200多畝，可以通過引資將其擴大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此，要堅持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位作用。

一是增加投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。對農(nóng)業(yè)的保護和投入，要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進一步開發(fā)山區(qū)山地資源，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，強化農(nóng)業(yè)地位有機結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，吸收更多的農(nóng)村勞動力。

二是優(yōu)化農(nóng)村資源配置機制。按照“保障所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原則，逐步建立科學(xué)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機制，積極穩(wěn)妥地推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。

三是努力培育農(nóng)村市場體系，培育一個包括商品市場、生產(chǎn)要素市場健全、開發(fā)的農(nóng)村市場體系，重點是深化流通體系改革，就地轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動力。

2、努力提高山區(qū)勞動力素質(zhì)，增強轉(zhuǎn)移勞動力的市場競爭力

前面所述，不管是已工作的勞動力，還是未就業(yè)的勞動力，xx村勞動力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動和一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢等行業(yè)嚴(yán)重不足，這就要求培養(yǎng)一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，以擴大就業(yè)面。長期實際情況表明，勞動力素質(zhì)高的地區(qū)，轉(zhuǎn)移勞動力的速度要高于素質(zhì)低的地區(qū)，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)對勞動力素質(zhì)要求越來越高，很多企業(yè)在招工時，不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書，這說明了提高勞動力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效，所以加強農(nóng)村青年的文化素質(zhì)教育是勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。當(dāng)前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問題，實行基礎(chǔ)教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌。應(yīng)根據(jù)具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓(xùn)

學(xué)校。培訓(xùn)農(nóng)電技術(shù)人員，注意加強農(nóng)村成人教育與實用技術(shù)培訓(xùn)，實施“綠色證書”工程，切實提高農(nóng)村勞動者的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力增加就業(yè)機會。

3、完善勞務(wù)市場管理體系，確保剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移

山區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工，是近年來農(nóng)民收入的重要渠道，但是很多勞務(wù)市場不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財之實屢見不鮮，甚至引發(fā)社會治安不穩(wěn)定，特別是偏遠山區(qū)農(nóng)村，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門規(guī)范好城鄉(xiāng)勞務(wù)市場應(yīng)下大力氣，建議全市甚至全國用工單位要通過政府部門統(tǒng)一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續(xù)，明確勞動保障。

規(guī)范管理好農(nóng)村勞務(wù)市場，不僅可以避免上當(dāng)受騙，也有利于外出勞動人口的計生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉(xiāng)混亂，增加外出人員不必要的開支，還可以進行集中專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)工的素質(zhì)和效率，減少勞務(wù)浪費，避免造成農(nóng)村無人種田等多種問題，這是當(dāng)前農(nóng)民企盼的一件事。應(yīng)做到：⑴加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展勞動力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對農(nóng)電進行職業(yè)培訓(xùn)，增強適應(yīng)能力。⑶對勞動力轉(zhuǎn)出地人員進行跟蹤服務(wù)和管理，以保護輸出地農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益。

第二篇：農(nóng)村教育現(xiàn)狀調(diào)查報告

一、調(diào)研背景

改革開放以來，我國人均GDP的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDP的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2005年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不一樣地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要資料，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既能夠影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標(biāo)，又能夠影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標(biāo)。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)當(dāng)以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，經(jīng)過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，經(jīng)過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，僅有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與提高。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

二、調(diào)研對象

此次我調(diào)查的對象就是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的。基礎(chǔ)教育，就是人們在成長中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識?；A(chǔ)教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

三、調(diào)研目的

1、經(jīng)過進行實地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因

3、經(jīng)過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑

4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進行調(diào)研，掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法

四、中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析

自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，異常是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。

(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差

教育的發(fā)展離不開必須的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費異常是義務(wù)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。并且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只到達64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負擔(dān)”課題組2001年發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔(dān)竟高達78%左右，縣財政負擔(dān)約9%，省地負擔(dān)約11%，中央財政只負擔(dān)了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重高達80%。

長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學(xué)雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部職責(zé)。農(nóng)民的“合理”負擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2004年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的D級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2006年，國家實行了九年義務(wù)教育新的保障機制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實驗設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂

教師隊伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機、、、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的教師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的教師如果教得好，則進入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。

2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達標(biāo)與本事達標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管經(jīng)過大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今日，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍構(gòu)成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財政支付的教育經(jīng)費負擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實，老百姓需要自我負擔(dān)學(xué)費。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費用的重負，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。

五、營勝村基礎(chǔ)教育案例分析

此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調(diào)研結(jié)果如下

(一)教育現(xiàn)狀

據(jù)2009年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村僅有一所小學(xué)，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學(xué)歷者，7名?？茖W(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴(yán)重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧可是來，只能讓一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低，辦公條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人，教師調(diào)動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

(二)面臨的主要問題

1、教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時由于一批學(xué)歷低、素質(zhì)不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉(zhuǎn)公”教師，使得教師隊伍整體素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學(xué)主角行為必須實行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大，所以轉(zhuǎn)變過程困難很多。

2、學(xué)校管理方面有待改善。一是校長結(jié)構(gòu)欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過于年輕，沒有什么工作經(jīng)歷，更談不上有較好的工作經(jīng)驗。二是部分校長對學(xué)校的管理工作較為片面，只注重學(xué)校教學(xué)管理，對教學(xué)管理以外的，如學(xué)校安全管理，學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。

3、學(xué)校經(jīng)費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后，人民群眾的負擔(dān)的確減輕了，但學(xué)校的辦公經(jīng)費受到必須影響，由于政府財力有限，上頭的撥款也難以及時足額到位，使學(xué)校日常工作的正常運轉(zhuǎn)受到必須的影響，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施，如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)立等。

六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策思考

針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得理解教育的機會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所供給的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，所以，進取發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(一)教育經(jīng)費方面

1、加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機制

緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)職責(zé)。提議國家增加對教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村教育費附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定必須比例的稅收進行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔(dān)的財政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機會的長效機制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費

由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有到達完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保證外，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如能夠建立“義務(wù)教育基金會”理解來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進行調(diào)配，切實定向用于農(nóng)村教育。同時提議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

(二)師資方面

1、加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平

農(nóng)村教師信息閉塞，理解培訓(xùn)的機會少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。所以，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項目，加強對農(nóng)村校長和教師的培訓(xùn)。同時在教師繼續(xù)教育政策

第三篇：農(nóng)村社會實踐調(diào)查報告

三農(nóng)問題牽動著億萬人民的心，俗話說無工不富，無農(nóng)不穩(wěn)，由此我深入到了常州武進區(qū)牛塘鎮(zhèn)竹園村，做了一些初步的調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)了一些問題，找到了一些方法。下面先以總綱的方式大致展現(xiàn)目前我認為的農(nóng)村主要問題和解決方法，下面再以專題的形式探討一些熱點問題。

經(jīng)過一段時間的調(diào)查，初步得出了這些老大難問題：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村舍規(guī)劃不合理。社會保障覆蓋力度低，醫(yī)保問題嚴(yán)重。經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不同步，文化娛樂設(shè)施與人員匱乏。棄農(nóng)轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)商過于迅猛，農(nóng)地荒蕪，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降。計劃生育工作難度大，受教育程度低。相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人才缺口大。農(nóng)村民主政治建設(shè)落后，干部群眾關(guān)系冷淡。

針對問題我的一些解決方法和相關(guān)想法：合理規(guī)劃村舍建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)，加強公共衛(wèi)生設(shè)施與精神文化設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)村環(huán)境更好更漂亮。尤其要加強普及科學(xué)，遏制迷信，徹底扭轉(zhuǎn)村風(fēng)村俗。大力覆蓋社會保障機制，切實加強農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)，不僅要耕者有其田，還要耕者有其醫(yī)，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個全面的詳細的保障。加強農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè)，多從農(nóng)民實際出發(fā)，多辦夜校和業(yè)余性質(zhì)的培訓(xùn)班，針對不同人群有的放矢的做好教育工作。強制的法制化的推廣計劃生育工作，要加強宣傳與教育，讓農(nóng)民真正感覺到多生劣生不僅增加了家庭負擔(dān)，更加重了社會負擔(dān)。龐大的人口是社會發(fā)展的一大阻力。要建立新的農(nóng)村科技人才引進與培養(yǎng)機制，從制度這個根本入手，加大財政投入，切實照顧農(nóng)村科技人才實實在在的利益。至于農(nóng)村的民主政治建設(shè)，則仍然是一個長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

經(jīng)濟發(fā)展模式問題

集約化與粗放化孰對孰錯？一直以來，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向都是一個引人注目的熱點話題。

顯然，高新科技，高新人才是任何行業(yè)任何部門長盛不衰的關(guān)鍵，走集約化高效化也是每一個產(chǎn)業(yè)的希望所在。對于中國農(nóng)業(yè)而言，通過發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，還可以推動促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，在農(nóng)產(chǎn)品附加值上做足文章。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化，還可以大力促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代化的縣域經(jīng)濟過渡?？墒菃栴}并不只有這些，中國的人口從來就是決策者們必須考慮的問題。

中國的城市化水平還很低，即使已經(jīng)城市化的地方，其城市化程度也還很不令人滿意。所以解決龐大農(nóng)民隊伍的就業(yè)和吃飯問題就是當(dāng)務(wù)之急。每年浩浩蕩蕩的打工隊伍早已使各主要經(jīng)濟發(fā)達城市不堪其負，而農(nóng)民工進城所帶來的勞資糾紛，社會治安問題也不得不令人認真對待。所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在農(nóng)村就近安置龐大的就業(yè)大軍非常必要。中國盡管地大物博，但可耕種土地少，利用價值高的土地少，在國家財力尚不足以負擔(dān)農(nóng)村全面社保醫(yī)保之前，必須使農(nóng)民安心待在農(nóng)村土地上。或許精耕細作，小農(nóng)經(jīng)營數(shù)千數(shù)百年以來，一直是制約我國商品經(jīng)濟發(fā)展，制約城鎮(zhèn)化水平，制約城鄉(xiāng)貿(mào)易的重要原因，但是我們永遠更加無法接受，廣大農(nóng)民再也無地可種，生活日益艱難，苦苦掙扎于生存線上。所以盡管城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟集約化是大勢所趨，是我國農(nóng)村發(fā)展的必由之路，但那些客觀存在的具體問題說明著，粗放經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟仍然將是我國可預(yù)見的必然的痛苦選擇。而在選擇何種經(jīng)濟發(fā)展模式的背后，是不得不重視的老大難的人口問題。

人口問題

盡管問卷中沒有提到人口問題，但我仍然認為問題農(nóng)村人口問題是一大關(guān)注點。對于人口問題，最生動的莫過于那個家喻戶曉的公益廣告。某記者采訪一草原放羊娃。兩人的一番對話耐人尋味。記者說：“你為什么放養(yǎng)?。俊毙∧泻⒄f：“賺錢?！庇浾哒f：“賺錢為了什么??？”小男孩說：“為了娶媳婦?！庇浾哒f：“娶了媳婦以后干什么？”小男孩說：“生娃?！庇浾哒f：“那生了娃，娃將來干什么??？”小男孩說：“放羊?！庇纱丝梢姡瑯銓嵉牟]有更多全面細致考慮的生育欲望和計劃，使得我國尤其是廣大農(nóng)村的人口形勢非常嚴(yán)峻。多子多福，重男輕女，農(nóng)村人口的增長還顯得非常的畸形化，男女比例的錯亂必將形成越來越嚴(yán)重的社會和倫理問題。但是，這一問題并不是短時期內(nèi)形成的，中國的價值觀點是不孝有三，無后為大。樸實的生育目的往往是最為麻煩和難以解決的。對于農(nóng)村而言，最重要的是要樹立起正確的男女觀念和社會責(zé)任意識。

顯然，一方面要積極普及法制意識，樹立人權(quán)觀念，對男女問題要有真正徹底的認識。男女是完全平等的，隨便拋棄女嬰不僅是不道德的，更加使嚴(yán)重的違法行為，是要受到法律制裁的。

另一方面，要做好更加細致和徹底的宣傳。要講究策略，必須要從小處著手，用心去做。對于農(nóng)民家庭的開銷，人均開支的變化要形成一個基本的規(guī)律化的報表材料，讓農(nóng)民真正感到，多子未必多福啊。作為現(xiàn)在的時代形勢，完全是越生越窮越窮越生啊。所以減少生育，對農(nóng)民自己是完全有利的。在我所調(diào)查的農(nóng)村有一種以富買權(quán)的做法很流行。也就是孩子我要生，但是罰款你也可以拿去。我認為這是一種嚴(yán)重的司法歧視，從沒有哪部法律認為交罰款可以使違法行為合理化！對于這個問題，根子是法律有漏洞，所以有關(guān)立法部門要進一步完善立法，行政執(zhí)法部門也萬萬不可罰款后就一了百了，該怎么做就應(yīng)該怎么做，農(nóng)村的人口普查也要像城市一樣更加全面和嚴(yán)密。農(nóng)村普遍的真實的計劃生育對于減輕城市就業(yè)壓力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，是功在當(dāng)代利在千秋。而少生優(yōu)生的貫徹實施到底如何，將直接影響到農(nóng)村現(xiàn)狀與農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活問題

正如總綱中所說，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個老大難問題，其實最難的就是沒有一個詳細具體可操作的規(guī)劃，根據(jù)調(diào)查，超過百分之70的農(nóng)民對于身邊的各種設(shè)施匱乏感到不滿和失望。顯然，農(nóng)村廠區(qū)建設(shè)的亂鋪攤子，文化設(shè)施與環(huán)保垃圾設(shè)施的缺失亟待解決，這里不妨提出以下四點建議：

一是高起點、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，逐步將散亂無序的自然村落集中建成地域特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施基本配套的農(nóng)村新社區(qū)；

二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，新一輪農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點要放在園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上，通過產(chǎn)業(yè)鏈促進產(chǎn)業(yè)集群和集聚。

三是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把城市和農(nóng)村作為一個整體來規(guī)劃，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動和輻射作用，鼓勵有條件的農(nóng)戶遷入城鎮(zhèn)，逐步把進城農(nóng)民的住房、就業(yè)、醫(yī)療及子女入學(xué)等納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。

四是加強農(nóng)村公路、垃圾處理、村鎮(zhèn)綠化、鄉(xiāng)村河道整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)各級各類企業(yè)、社會資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)。

這里不得不提的是農(nóng)村的廁所建設(shè)問題，長期以來農(nóng)村沒有統(tǒng)一和清潔的廁所，盡管或許為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供肥料添了一些方便，但是骯臟不衛(wèi)生的村容也是農(nóng)業(yè)投資，農(nóng)民提高生活水平的巨大障礙，所以，這里結(jié)合常州具體情況，提出以下建議：農(nóng)村公共廁所要從無到有，以政府投資為主，建設(shè)一些簡易但是清潔方便的廁所，爭取在未來的十年內(nèi)，農(nóng)村處處普及公共廁所，自家住房水沖式廁所比重為86.5%向95%發(fā)展。

根據(jù)當(dāng)?shù)卮逦瘯峁┑挠嘘P(guān)全面小康的數(shù)據(jù)，牛塘鎮(zhèn)竹園村xx年農(nóng)村居民人均純收入7002元，同比提高12.3%，但只有目標(biāo)值的70%；農(nóng)村恩格爾系數(shù)39.8%，比上年下降2.2個百分點，距達標(biāo)差4.8個百分點；農(nóng)村基尼系數(shù)0.323，已經(jīng)達標(biāo)，但較20xx年的0.315提高了0.008過百分點，農(nóng)村貧富差距又?jǐn)U大趨勢；20xx年該村農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率93.4%，預(yù)計xx年年可以達到95%的標(biāo)準(zhǔn)。然而根據(jù)問卷調(diào)查，至少有七成的農(nóng)民對于自己的收入非常不滿，而且還把矛頭直接指向了政府失職不作為，認為政府的轉(zhuǎn)移支出不到位，農(nóng)業(yè)支持不夠是農(nóng)業(yè)困境的重要原因。顯然進一步加大農(nóng)業(yè)投入事關(guān)全局，必須抓緊實施，在這個過程中，中央政府仍然需要發(fā)揮更加重要的示范帶領(lǐng)作用。促進農(nóng)民增收是實現(xiàn)全面小康的難點和關(guān)鍵，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。建立以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式為主的土地股份合作社，保障農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的收益，同時建立非農(nóng)用地市場化流轉(zhuǎn)的合理價格機制，大幅度提高農(nóng)民在分配中的分額。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶動農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加收入。要加強對農(nóng)民關(guān)于市場的引導(dǎo)，不僅要種植糧食，還要大力普及高附加值的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物。完善農(nóng)村社會保障制度，使農(nóng)民從社保中增加收入。進一步完善農(nóng)村最低生活保障，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，最終實現(xiàn)“農(nóng)保”和“城?！辈④墸粚⑹У剞r(nóng)民納入社會保障體系，并通過政府保養(yǎng)或基本生活補助等形式，妥善解決好歷年失地農(nóng)民的生活保障。加大政府對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，使農(nóng)民從扶持中增加收入。必須有針對子女購得加強農(nóng)業(yè)科技的普及，用科技的巨大力量驅(qū)散農(nóng)村落后的陰霾?？墒?，農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及遇上強大阻力似乎也是必然的。

關(guān)于農(nóng)業(yè)科技和科普的問題

可以說本次社會調(diào)查直接緊密相關(guān)的是農(nóng)業(yè)科技狀況與農(nóng)民的精神文化狀況，然而情況并不樂觀。根據(jù)調(diào)查，擁有大專職高以上學(xué)歷的不到百分之六，初高中約占總數(shù)的百分之七十，小學(xué)程度大約為兩成，文盲半文盲率倒是比較低，只有約百分之四。

在調(diào)查中，某位大叔的一句話頗有殺傷力，念書好的誰還種田??？顯然，在廣大農(nóng)村，文化知識的匱乏是很多方面不足的重要原因。正是科學(xué)文化知識的匱乏，使得農(nóng)民普遍相信迷信，據(jù)調(diào)查建設(shè)房屋要看風(fēng)水的超過了九成，可以說似乎不這樣做，反倒是不正常的。大約八成的農(nóng)民認為，能讀書看報和寫常用的應(yīng)用文就足以應(yīng)付生活了。

知識的匱乏造成了農(nóng)民普遍還不相信科學(xué)技術(shù)的力量，對于農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)至少百分之57的人表示沒有熱情，甚至還有約百分之45的人認為農(nóng)業(yè)科技的實際意義不大。