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20____年以來,我局在__市教育局及__縣法制部門的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《__市教育局關(guān)于印發(fā)20____年度依法行政工作要點(diǎn)的通知》(__教法規(guī)[20____]4號(hào))、《關(guān)于印發(fā)__縣20____年法治政府建設(shè)(依法行政)工作要點(diǎn)的通知》(__政辦發(fā)[20____]63號(hào))等文件精神,不斷推進(jìn)依法治教、提高法治能力水平。現(xiàn)將一年來我局依法行政有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)理論學(xué)習(xí),提高依法行政能力
1.根據(jù)人員變動(dòng)情況,進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)整和完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確責(zé)任分工、強(qiáng)化人員配置,完善一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)科室直接抓的分級(jí)落實(shí)機(jī)制;將行政法定職權(quán)分解落實(shí)到具體科室、具體工作人員,明確行政執(zhí)法人員崗位職責(zé);落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常工作,切實(shí)保障市教育局及縣法制部門依法行政常規(guī)工作及時(shí)有效落實(shí)。結(jié)合單位實(shí)際,根據(jù)《杭州市教育局20____年度依法行政工作要點(diǎn)》的要求,制定縣教育局年度依法行政工作要點(diǎn),明確任務(wù)、分解工作,確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃有序開展。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法制度的意見》,通過建立理論中心組學(xué)法制度、法制講座、集體學(xué)法、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)等方式,深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神、《全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、“杭法十條”、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20____-20____年)》等文件精神,強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員的法治思維和法治理念,自覺提升依法行政、依法治教的工作能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)年輕干部、新招錄人員的執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn),開展行政執(zhí)法證申領(lǐng)工作,加強(qiáng)我局法制隊(duì)伍建設(shè)。
二、強(qiáng)化行政能力,提升依法治教水平
1.規(guī)范行政執(zhí)法流程。依據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于全面開展政府部門職權(quán)清理推行權(quán)力清單制度的通知》和浙江省教育廳有關(guān)通知,我縣教育行政許可項(xiàng)目精簡為以下2項(xiàng):一是幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格認(rèn)定。二是實(shí)施學(xué)前教育、初等教育和初級(jí)中等教育的民辦學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更、終止審批。針對(duì)教師資格認(rèn)定,我局在淳安教育信息網(wǎng)、辦公場所公示教師資格認(rèn)定的主要內(nèi)容,包括:教師資格認(rèn)定項(xiàng)目的范圍、依據(jù)、程序、辦理時(shí)限、辦理機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)材料等,其他許可事項(xiàng)的辦事流程及辦事指南,基本做到公示及時(shí)、內(nèi)容完備、程序規(guī)范。20____年全年,教師資格認(rèn)定工作共接受咨詢300多人次,共受理172人,其中認(rèn)定幼兒園教師資格的38人,認(rèn)定小學(xué)教師資格的106人,認(rèn)定初級(jí)中學(xué)教師資格的28人。針對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)審批,我局加強(qiáng)對(duì)審批工作的規(guī)范有序管理,一是強(qiáng)化信息公開,二是明確職責(zé)分工,三是完善辦理程序,四是規(guī)范操作流程,并做到及時(shí)跟進(jìn)檢查,實(shí)施有效監(jiān)管。20____年全年共受理2件民辦學(xué)校審批,均為民辦學(xué)校變更審批事項(xiàng)。
2.不斷完善行政執(zhí)法制度。進(jìn)一步健全本單位的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴制度,完善行政執(zhí)法投訴機(jī)制。20____年度,我局根據(jù)《杭州市教育系統(tǒng)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》(杭教安[20____]3號(hào))要求制定《淳安縣教育系統(tǒng)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》,確保依法、科學(xué)、民主決策。本年度我局沒有作為被申請(qǐng)人或者被告的行政復(fù)議及行政訴訟案件。繼續(xù)落實(shí)《淳安縣行政調(diào)解工作指導(dǎo)意見》的要求,加強(qiáng)行政調(diào)解文書備案工作,并及時(shí)對(duì)本年度的行政調(diào)解工作進(jìn)行上報(bào)和總結(jié)。
3.開展行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開工作。我局根據(jù)《淳安縣人民政府辦公室關(guān)于做好行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求,高度重視行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作部署、明確工作職責(zé)。我局目前共有行政處罰事項(xiàng)18項(xiàng),本年度沒有發(fā)生行政處罰。
4.加強(qiáng)制度建設(shè),完善行政執(zhí)法案卷管理。積極參加市教育局、縣法制辦組織的案卷評(píng)查,沒有發(fā)現(xiàn)不合格案卷,同時(shí)對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改、及時(shí)反饋。
5.落實(shí)規(guī)范性文件清理工作。結(jié)合縣政府辦清理文件要求,按照縣法制辦統(tǒng)一部署時(shí)間安排,對(duì)我局規(guī)范性文件進(jìn)行清理核對(duì),先后共清理文件7件,其中:繼續(xù)使用文件4件,廢止文件3件。
6.開展行政合同清理工作。落實(shí)《淳安縣行政機(jī)關(guān)合同管理辦法》(淳政辦發(fā)[20____]181號(hào))要求,對(duì)20____年1月1日至20____年10月30日期間,我局簽訂的房屋租賃合同、績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)委托書、校方責(zé)任保險(xiǎn)合同、防雷設(shè)施維修工程合同、聘請(qǐng)法律顧問合同等進(jìn)行清理,未發(fā)現(xiàn)需清理的行政合同。
7.全面推進(jìn)中小學(xué)校法律顧問全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)《淳安縣教育局法律顧問工作制度(試行)》和《杭州市中小學(xué)校法律顧問工作指引(試行)》的規(guī)定,全縣中小學(xué)校已普遍建立法律顧問制度,采取“一校一聘”或“多校聯(lián)聘”形式聘請(qǐng)學(xué)校法律顧問,充分發(fā)揮法律顧問在完善教育重大行政決策、公正文明執(zhí)法等工作中的積極作用。
三、健全監(jiān)督機(jī)制,完善信息公開工作制度
1.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,防止和及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為發(fā)生。設(shè)立監(jiān)督電話,中小學(xué)校長任免、教師招聘、農(nóng)村教師進(jìn)城選調(diào)、教師資格認(rèn)定等各項(xiàng)工作堅(jiān)持公正公開。20____年以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人以開學(xué)工作檢查、年度校長評(píng)議、年度安全工作檢查及不定期檢查為契機(jī),深入校園了解中小學(xué)執(zhí)法情況和規(guī)范辦學(xué)行為情況。
2.完善信訪制度,認(rèn)真受理群眾來信、來訪、來電。針對(duì)信訪工作,我局落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室,由專人負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)處理工作,及時(shí)化解矛盾。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度,認(rèn)真查處投訴和舉報(bào)案件,全力預(yù)防和化解矛盾糾紛,維護(hù)教育系統(tǒng)的穩(wěn)定。20____年全年受理群眾來信、來訪、來電(包括上級(jí)交辦的)信訪80余件,其中12345投訴59件、網(wǎng)上投訴13件,到局直接電訪或上訪10余件,接訪50余人次。
3.自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真聽取人大、政協(xié)的意見建議,接受質(zhì)詢,對(duì)人大提出的9件議案、政協(xié)提出的12件提案及時(shí)進(jìn)行辦理、整改。其中,人大議案8件已解決、1件部分解決,解決率88.89%,代表滿意率100%;政協(xié)提案6件已解決、4件部分解決、1件列入計(jì)劃解決,解決率83.33%,委員滿意與基本滿意率100%。
4.提高信息透明度,加強(qiáng)政府信息公開工作,接受社會(huì)監(jiān)督。我局根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《淳安縣人民政府辦公室關(guān)于做好行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開有關(guān)事項(xiàng)的通知》(淳政辦發(fā)[20____]40號(hào))等文件的要求,大力推進(jìn)政府信息公開工作,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,及時(shí)更新政府公開信息,使政府信息公開工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。20____年,我局主動(dòng)公開信息21條。其中,一般性文件9條,人事任免6條,規(guī)劃計(jì)劃1條,年度報(bào)告1條,部門決算1條,部門預(yù)算1條,領(lǐng)導(dǎo)信息1條,機(jī)構(gòu)概況1條。;無依申請(qǐng)政府信息公開件、工作互動(dòng)政府信息公開件、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
四、存在問題及20____年度依法行政工作思路
經(jīng)過一年的努力,我局依法行政工作水平得到了新的提高,但總體上仍存在一些問題和不足,如事業(yè)編制工作人員的執(zhí)法證無法到期換證,行政執(zhí)法證件的持證率逐年降低;校園普法方式不夠豐富,教育法制宣傳較為薄弱等。20____年,我局將繼續(xù)深入“依法治校示范?!眲?chuàng)建工作,發(fā)揮省、市、縣級(jí)示范校的模范引領(lǐng)作用;認(rèn)真落實(shí)“七五”普法規(guī)劃,開展法治宣傳教育活動(dòng);進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校法律顧問工作開展;持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),增強(qiáng)法治意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),不斷提高依法行政、依法治教、依法治校的能力與水平。