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第一篇：關(guān)于創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告
創(chuàng)業(yè)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟活力的源泉，創(chuàng)業(yè)環(huán)境本質(zhì)上反映社會對創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)活動的重視程度,以及給創(chuàng)業(yè)者提供的創(chuàng)業(yè)技能和可能的創(chuàng)業(yè)機會?！翱萍紕?chuàng)業(yè)環(huán)境”，是指對科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動有關(guān)的直接或間接的外部影響因素的總和?？萍紕?chuàng)業(yè)環(huán)境的好壞直接影響著科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的進程，在未來的城市競爭中，缺乏科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐的城市競爭，很難想象會有取勝機會。目前中國版圖上長三角的迅速崛起和珠三角的相對乏力，就十分清楚地告之了我們這個道理。明確城市科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要性，把優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為提高城市競爭力的重要標志，對__營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，為高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利的進入和退出渠道，促使我市科技資源達到最佳的配置狀態(tài)，促進科技、教育和經(jīng)濟及生態(tài)協(xié)調(diào)共生，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)有著及其重要的意義。因此，特就__科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題進行了一些調(diào)查。以下是通過調(diào)查研究形成的一些看法與建議。
一、科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基本內(nèi)涵
(一)創(chuàng)業(yè)活動的環(huán)境因素
gem把創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素概況為金融支持、政府政策、政府項目支持、教育與培訓、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、進入壁壘、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化與社會規(guī)范等九個方面。
金融支持指的是新成立和成長型企業(yè)獲得金融支持和資源的程度，包括金融支持的質(zhì)量和可利用程度以及政府的財政部門對創(chuàng)業(yè)的支持。
政府政策指的是地區(qū)和城市政府政策及其實施情況，涉及稅收和政府規(guī)章制度等方面，多大程度上保持中立，以及政府政策是否阻礙或者鼓勵新創(chuàng)立和成長型企業(yè)。
政府項目指的是各級政府對于新創(chuàng)企業(yè)和成長型企業(yè)可以提供的直接項目。并包括政府項目的易獲取性和質(zhì)量，政府人力資源的有效性和質(zhì)量以及他們管理特殊項目的能力和服務的效用。
教育和培訓指的是各個層次的教育和培訓系統(tǒng)在創(chuàng)立或管理小型企業(yè)，新創(chuàng)企業(yè)和成長型企業(yè)培訓方面的貢獻程度。
研究與開發(fā)轉(zhuǎn)移指的是城市研究和開發(fā)在多大程度上創(chuàng)造新的商業(yè)機會，以及研發(fā)是否可以為新創(chuàng)立的小型企業(yè)和成長中的企業(yè)所用。
商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施指商業(yè)、會計和其他法律服務和機構(gòu)對于允許和促進新創(chuàng)企業(yè)、小型企業(yè)或者成長中的企業(yè)的影響。
市場開放程度指商業(yè)貿(mào)易規(guī)定的穩(wěn)定程度。同時包含市場是否缺乏透明度，政府建立市場公開體制的政策，市場結(jié)構(gòu)，以及所有的公司在公平的游戲規(guī)則下競爭的程度。
有形基礎(chǔ)設(shè)施狀況指可利用的有形資源的質(zhì)量和獲得的難易度。創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套包括以下幾方面：一是各項基礎(chǔ)設(shè)施是否能為新創(chuàng)企業(yè)提供良好支持；二是新創(chuàng)企業(yè)獲得基礎(chǔ)設(shè)施服務的費用負擔；三是新創(chuàng)企業(yè)獲得基礎(chǔ)設(shè)施服務的便利性。
文化和社會規(guī)范指現(xiàn)存的社會和文化規(guī)范是否鼓勵個人行為以及人們對于創(chuàng)業(yè)的一般態(tài)度，對待失敗，風險和財富創(chuàng)造的態(tài)度和這種態(tài)度對創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展的影響。
(二)城市科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境
作為一個城市，在為科技企業(yè)營造良好的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，其架構(gòu)應該涵蓋以下三大方面的基本內(nèi)容：
1、政策制度環(huán)境。包括地方政府宏觀經(jīng)濟政策、政府財稅政策、相關(guān)法律法規(guī)、政府管理制度與效率、城市品牌營銷力度等。
2、區(qū)位支撐能力環(huán)境。包括智力資源、市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)生態(tài)、公用基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、社會環(huán)境、生活條件環(huán)境等。
3、營運支持環(huán)境。包括技術(shù)支持、金融服務、營商成本、商業(yè)運營公共服務平臺、物流配送服務系統(tǒng)、商業(yè)秘書服務平臺等。
二、__科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀
近年來，隨著__解放思想、追趕跨越總體城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，特別是工業(yè)強市、科教興市以及推動全民創(chuàng)業(yè)政策的落實，我市科技型企業(yè)創(chuàng)辦和發(fā)展的政策環(huán)境、資本環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境、人力資源環(huán)境均有了不同程度的提升，整體科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐年改善。20__年__市還曾進入上海《科技創(chuàng)業(yè)》雜志進行的中國城市科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境100優(yōu)排名之列。但是，我們也看到__的整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍然亟待改善，與發(fā)達地區(qū)甚至本身其他地市相比，也并不具有特色和優(yōu)勢。在20__年__財經(jīng)學院企業(yè)成長研究所進行的“__省17城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)研評價”報告中，__的創(chuàng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)得分僅排在第三梯隊，被評為“相對落后”。__的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀基本概括為以下四個方面：
(一)政策扶持力度逐年加大，但具體落實還不夠理想
近年來，__市先后制訂了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和促進科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策，20__-20__年政府連續(xù)三年出臺了《關(guān)于激勵市區(qū)加快發(fā)展的若干意見》（慶發(fā)[20__]20號）、《關(guān)于進一步推進全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》（慶發(fā)[20__]14號）、《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的意見》（宜政發(fā)[20__]25號），并于20__年修訂了《__市科學技術(shù)獎勵辦法》。有關(guān)部門也出臺了一些規(guī)章，市科技、財政部門聯(lián)合發(fā)布《__市專利資助辦法》（慶科字[20__]47號），__經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)制定《關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定》（安開管辦[20__]2號）等。這些政策從多個角度和層面支持科技創(chuàng)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新活動，政策內(nèi)容不斷豐富，政策的扶持力度加大。
但是，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策還不能根據(jù)科技型中小企業(yè)的成長規(guī)律提供有較強針對性的支持，“
放水養(yǎng)魚”的作用有限。因為科技型中小企業(yè)普遍反映了這樣一個現(xiàn)實問題，即在企業(yè)創(chuàng)辦和起步階段，企業(yè)能夠享受稅收優(yōu)惠政策，但由于沒有營業(yè)收入或者營業(yè)收入很低，應稅額很小，能享受的稅收減免額很少，對科技型中小企業(yè)起步和發(fā)展的作用很??；科技型中小企業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展，有了一定的營業(yè)收入，卻過了政策享受的有效期，不能享受稅收優(yōu)惠政策，而那個時候企業(yè)最需要稅收優(yōu)惠，最需要通過稅收減免增加對科研和新產(chǎn)品開發(fā)的投入，以增強市場競爭力。
此外現(xiàn)行科技扶持政策落實還不夠理想，主要是政策細則不夠透明，部門間溝通和協(xié)同有待加強，特別是到區(qū)縣，扶持政策的兌現(xiàn)有一定的難度。同時國家和省級制定的相關(guān)優(yōu)惠政策在地方的落實也還存在著不同程度地障礙。
(二)科技融資環(huán)境有所改善，但融資難的局面依然存在
政府對科技投入的力度有所加大，渠道也有所擴充，科技創(chuàng)業(yè)和科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境有所改善。每年的科技三項經(jīng)費由05年的420萬元逐年增加到09年的630萬元，年均增長幅度為12.5%；20__年設(shè)立了初期規(guī)模為300萬元__市科技創(chuàng)業(yè)孵化資金（實際到位運作資金100萬元）；20__年建立了市級中小企業(yè)擔?；鸷徒⑹屑壷行∑髽I(yè)貸款風險補償資金，規(guī)模分別為3600萬元和2400萬元。各種資金的推動和運作，為改善了科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境起到一定得作用。
但是，科技創(chuàng)業(yè)資金短缺的問題仍比較突出。首先，科技創(chuàng)業(yè)的資金主要來源于其創(chuàng)業(yè)人的自有資金，絕大多數(shù)科技型中小企業(yè)純粹由自然人組建或私人控股。其次，只有比較少的科技型中小企業(yè)得到政府資助和銀行貸款，科技創(chuàng)業(yè)融資難現(xiàn)象比較嚴重。究其原因，一是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、風險大。處于初創(chuàng)期和成長初期的科技企業(yè)，規(guī)模較小，產(chǎn)品的市場前景還不太明朗，技術(shù)投入較大，財務報表不夠規(guī)范，加之誠信體系還沒有建立起來，貸款擔保機構(gòu)和商業(yè)銀行向創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資所承擔的風險很大，缺乏積極性。二是科技創(chuàng)業(yè)孵化資金規(guī)模較小，且因沒有補充機制和操作規(guī)范，加之保值增值壓力較大，未得到能有效使用。第三，財政科技經(jīng)費總盤子不大，沒有其他專項科技資助資金和科技風險投資資金，科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資渠道仍然偏少。
(三)科技創(chuàng)業(yè)的載體環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，但服務功能仍待加強
科技企業(yè)孵化器和中介服務機構(gòu)為科技人員創(chuàng)業(yè)和科技型中小企業(yè)的成長發(fā)揮了積極的作用。成立于20__年的__市科技創(chuàng)業(yè)中心，初期規(guī)模6400平方米，累計進駐科技企業(yè)及服務機構(gòu)60余家，實施成果轉(zhuǎn)化項目40多個，已畢業(yè)企業(yè)13家；申報國家、省、市級各類科技項目40多項，累計幫助企業(yè)獲得的銀行貸款累計近千萬元，獲得各類項目經(jīng)費支持500多萬元。截至20__年底，__創(chuàng)業(yè)中心進駐企業(yè)累計實現(xiàn)技工貿(mào)總收入6.56億元，上繳稅金2500余萬元，創(chuàng)匯2100余萬美元，成功培育出和興化工、長谷川機械（泰邦集團）、中創(chuàng)生物、沖浪能源等一批地方新興骨干科技企業(yè)。目前，政府又投入1400萬元進行了該中心的二期建設(shè)，打造孵化面積達1.8萬平方米的__市科技創(chuàng)業(yè)園。此外，我市還建設(shè)了留學人員創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導中心等機構(gòu)，創(chuàng)業(yè)載體環(huán)境進一步優(yōu)化。
但是，科技企業(yè)孵化器的服務功能還不夠完善，在融資、中介、咨詢、培訓等方面還不能滿足孵化企業(yè)的需要，因缺乏高素質(zhì)的人才，還不能提供深層次的孵化服務，資源整合能力有限；市財政給予孵化器的資金、政策支持有限，孵化器在項目引進和培育的服務手段、力度等方面均捉襟見肘；此外，我市中介服務體系還不健全，發(fā)展不夠規(guī)范，服務的有效性還不夠強，不能根據(jù)科技型中小企業(yè)的實際需要提供針對性強的服務，>文秘站:
(四)具有一定人力資本優(yōu)勢，但科研和創(chuàng)業(yè)人才短缺
__素有崇文重教的傳統(tǒng)，基礎(chǔ)教育力量雄厚。__考生被全國重點大學錄取的人數(shù)，每年都占全省的１／３。全市已形成高等教育、中等教育、基礎(chǔ)教育完備的教育體系。特別是職業(yè)教育，更是蓬勃發(fā)展，在校生達６萬多人，年培訓勞動力８萬人。外出務工經(jīng)商人員穩(wěn)定在１００萬人以上，具有一支素質(zhì)高、技能強、成本低的勞動力大軍，人力資本具有一定優(yōu)勢。
但是，我市的大專院校和科研院所極少是個現(xiàn)實問題，現(xiàn)有的科技人才少，企業(yè)工程研發(fā)中心少，每年的科技成果項目和專利申請數(shù)量少。我市原先的產(chǎn)業(yè)布局也較為凌亂和分散，不能通過產(chǎn)業(yè)集聚效應引入批量的外來科技企業(yè)和科技人才，而我市自己培養(yǎng)的高層次人才回宜工作和創(chuàng)業(yè)的人員極為有限，人來流失現(xiàn)象嚴重。而且至今沒有實施專項政策引入和激勵高層次人才，不能為其提供優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與工作生活環(huán)境。
三、__優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境的策略選擇
(一)消除行政政策壁壘，鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)，促進產(chǎn)學研結(jié)合
1、降低創(chuàng)業(yè)的行政政策壁壘，實施創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠，簡化創(chuàng)業(yè)審批手續(xù)，減少規(guī)費，節(jié)省創(chuàng)業(yè)資金和時間成本。調(diào)整目前過于重視“引進來”的的政策思路，采取本土創(chuàng)業(yè)和外資引進并重的模式，并將諸多“一站式”政府服務、土地的低廉價的優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠措施等，由只針對外商投資，同等給予本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)。此外，政府需要通過目標管理、績效管理、政府工作流程的再造等內(nèi)部管理措施的實施，促進政府公務人員服務創(chuàng)業(yè)的責任心，以服務態(tài)度、服務水平的提升為創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)提供方便。
2、鼓勵科技人員以自有資金和技術(shù)成果創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，特別是到科技企業(yè)孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)。對以職務技術(shù)成果創(chuàng)業(yè)的科技人員，在約定職務技術(shù)成果知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的前提下，提供更加寬松的環(huán)境和條件，減少他們創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。研究制定特色的引進人才辦法，尤其應積極吸納在外的__籍高素質(zhì)人才回宜創(chuàng)辦科技企業(yè)和謀求發(fā)展。
3、促進科技型中小企業(yè)與高校、科研院所間的合作，進一步發(fā)揮政府部門和機構(gòu)溝通橋梁作用，鼓勵科技型中小企業(yè)到高校、科研院所尋找技術(shù)依托，聯(lián)合研究項目、開發(fā)新產(chǎn)品，支持博士后科研工作站和企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)，促進官、產(chǎn)、學、研的結(jié)合。
(二)整合有限資金，努力解決科技創(chuàng)業(yè)融資難的矛盾
1、加大科技投入，發(fā)揮政府資金的引導作用和政策導向作用，鼓勵社會資金投向創(chuàng)業(yè)企業(yè)。逐年增加應用研發(fā)經(jīng)費額度，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金、科技產(chǎn)業(yè)化和人才等專項資金以及科技風險投資資金，并形成相互協(xié)作機制，分別解決從科技創(chuàng)業(yè)到科技型中小企業(yè)成長不同階段的資金矛盾，緩解其資金困難。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)資金的功能，建立政府、科技創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)者個人三方激勵約束、共贏互利的機制，解決科技人員和發(fā)明人創(chuàng)業(yè)過程中缺資金、缺管理的問題，促進他們創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。
2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持機制，多元化融資渠道。具體措施包括：推進全市信用擔保工作，發(fā)展擔?；稹Ｌ剿鹘⒁哉斄橐龑?，以專業(yè)擔保機構(gòu)為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用擔保體系；創(chuàng)立風險投資基金，為間接融資拓寬渠道；將資本市場作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，整合社會力量，建立要素市場，發(fā)揮資本市場的作用；設(shè)置相應的職能部門，全面協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮地方政府對資本市場的引導和推動作用。
(三)營造創(chuàng)業(yè)氛圍，加強促進科技創(chuàng)業(yè)的載體建設(shè)
1、加大科技創(chuàng)業(yè)的輿論
宣傳，提高科技企業(yè)家和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的社會認知度和影響力，為全市科技創(chuàng)業(yè)工作營造更為有利的環(huán)境和氛圍。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育及培訓，通過傳授“創(chuàng)業(yè)社會常識”、“創(chuàng)業(yè)指導”、“創(chuàng)業(yè)心理和技能”、“市場經(jīng)濟”、“經(jīng)營管理”、“公關(guān)和交往”、“法律和稅收”等與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的課程，教給創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的知識和技能，在社會營造起濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵創(chuàng)業(yè)。
2、加強企業(yè)孵化器的建設(shè)，提升孵化器的服務能力。在進行孵化器硬件環(huán)境建設(shè)的同時，進一步加大對其孵化服務功能培育的力度，在體制機制、專項資金、稅收、人員培育等方面給予支持，要通過加強對科技企業(yè)孵化器的支持，加大對科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的間接支持?？萍计髽I(yè)孵化器要加強管理，提升服務能力和水平，降低創(chuàng)業(yè)門檻，規(guī)范服務流程，推進孵化服務的規(guī)范化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化，增強融資服務能力和資源整合能力，提高科技創(chuàng)業(yè)的成功率。
3、培育科技中介機構(gòu)，規(guī)范中介服務，
完善服務功能。應當創(chuàng)造有利于科技中介機構(gòu)生存的環(huán)境，培育科技中介市場，扶持科技中介機構(gòu)的發(fā)展?？萍贾薪闄C構(gòu)要提高服務能力，使得新創(chuàng)企業(yè)在商業(yè)、會計和其他法律服務方面得到所需的幫助。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)、信息、法律、管理、資信評估等中介機構(gòu)的發(fā)展，提供各項專業(yè)服務；加強對科技人員創(chuàng)業(yè)的指導，為科技成果轉(zhuǎn)化、促進型中小企業(yè)成長牽線搭橋。加強對科技中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)管理，建立中介服務行業(yè)行為規(guī)范，加強對服務質(zhì)量、服務收費的檢查監(jiān)督，防止亂收費和欺詐、蒙騙等行為的發(fā)生。
(四)樹立新的發(fā)展理念，加強科技政策引導，進一步落實扶持政策
1、導入循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約型社會、綠色gdp、自主創(chuàng)新等嶄新的發(fā)展理念，以長遠戰(zhàn)略眼光，從政策、法規(guī)、政府工作意識等層面開始，著眼于知識成果、人才、創(chuàng)業(yè)等眾多因素的聚合，遵循市場規(guī)律，小處著手，長處著眼規(guī)劃，布局，尋找對策。將政府政策與服務工作的方向調(diào)整到全面增強技術(shù)創(chuàng)新的能力，增強技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，提高經(jīng)濟增長的科技含量上。
2、進一步明確__的科技產(chǎn)業(yè)政策，在資金、技術(shù)、人才等方面實行傾斜政策。增加政策的透明度，降低相關(guān)政策落實的成本?？萍颊叱雠_以后應當及時出臺細則，提供科技政策的詳細資料，并通過有效途徑及時傳達到科技型中小企業(yè)。在同等條件下，政府應當優(yōu)先向科技企業(yè)采購產(chǎn)品和服務，可以將一些政府項目委托科技型中小企業(yè)承擔。
3、落實科技發(fā)展觀念，提高服務意識。政府相關(guān)部門、機構(gòu)切實認識到自主創(chuàng)新和科技企業(yè)發(fā)展對于城市發(fā)展的迫切性，自覺主動地履行服務職能，減少行政審批，提高服務透明度，積極主動地落實各項扶持政策。加強與企業(yè)的溝通，多聽企業(yè)的意見，加強科技知識學習和信息溝通，及時向科技型中小企業(yè)提供政策信息、行業(yè)信息和市場信息。
第二篇：創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告
高校畢業(yè)生是人才資源的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新生力量。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定。近年來，我市扎實貫徹落實國家、自治區(qū)促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項決策部署，將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為一項重要的民生工程來抓，從完善政策、搭建平臺、加強指導、暢通渠道等多方面入手，積極探索高校畢業(yè)生就業(yè)工作的新途徑、新方法，高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得明顯成效。但是，當前我市高校畢業(yè)生就業(yè)壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。為進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，我們對全市大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了綜合調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下。
一、當前我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的形勢及現(xiàn)狀
隨著國內(nèi)高校的不斷擴招，近年來我國高校畢業(yè)生的數(shù)量逐年增加。據(jù)國家人社部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，20xx年全國大學畢業(yè)生人數(shù)達834萬，比20xx年增加14萬人，加之上年就業(yè)壓力尚未充分釋放，今年整體就業(yè)形勢仍難好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，20xx年我市戶籍高校畢業(yè)生約1.2萬人，加上外來求職的應往屆高校畢業(yè)生，全市高校畢業(yè)生就業(yè)總?cè)藬?shù)約1.5萬人，就業(yè)需求較往年進一步增加。同時，受整體經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的影響，全社會就業(yè)崗位需求明顯減少，高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務非常艱巨。
(一)高校畢業(yè)生就業(yè)率分析
從離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，20xx年和20xx年我市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)分別為1648人和1676人，其中絕大部分為上級人社、教育部門移交的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息，自主登記的離校未就業(yè)畢業(yè)生較少，20xx年為140人，20xx年為19人，各級人社部門通過免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、提供見習崗位和基層服務崗位等手段，使就業(yè)率達到96%和96.56%。
(二)高校畢業(yè)生就業(yè)去向分析
從高校畢業(yè)生就業(yè)去向分布情況看，近兩年年全市高校畢業(yè)生就業(yè)去向包括黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、非國有企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、基層服務項目、靈活就業(yè)和其他8類(具體情況見表1)。從調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況看，非國有企業(yè)、靈活就業(yè)和基層服務項目成為高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道，20xx-20xx年以上三類就業(yè)渠道吸納高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)占到高校畢業(yè)生就業(yè)總數(shù)的80%以上。
注：事業(yè)單位錄用包含政府購買服務人員
(三)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)情況分析
近兩年來，特別是20xx年我市啟動“十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動”以來，全市通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)高校畢業(yè)生大幅增加。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，20xx年全市自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)達到625人;20xx年年自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)達到994人。
從全市高校畢業(yè)生就業(yè)情況可以看出，隨著國家、自治區(qū)和我市促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的陸續(xù)出臺，以及我市對就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務工作力度的加大，高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念有所轉(zhuǎn)變，先就業(yè)再擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的理念逐步樹立，不再一味追求穩(wěn)定，主要去向也不再局限于黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，而是把非國有單位和自主創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的主要選擇，而且越來越多的高校畢業(yè)生選擇通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
二、主要做法及成效
近年來，市委、市政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，扎實貫徹落實國家、自治區(qū)關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)決策部署，大力實施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工程和“人才強市”工程，在充分吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的同時，積極引導和鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷完善政策體系、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得積極成效。
(一)完善政策，加強引導，促進高校畢業(yè)生就業(yè)
1.加大高校畢業(yè)生就業(yè)政策支持力度。20xx年以來，圍繞促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，我市先后出臺了《鄂爾多斯市促進高校畢業(yè)生就業(yè)辦法》(鄂府發(fā)〔20xx〕96號)、《關(guān)于貧困家庭大學生就業(yè)促進計劃的實施意見》(廳發(fā)〔20xx〕81號)、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動優(yōu)惠政策的通知》(鄂府發(fā)〔20xx〕48號)、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動實施方案的通知》(鄂府發(fā)〔20xx〕49號)等7個指導性文件，鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，促進貧困家庭大學生就業(yè)，大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓、就業(yè)見習及中小企業(yè)人才儲備等。特別是20xx年，我市啟動了“十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動”，出臺了“圓夢行動”優(yōu)惠政策和實施方案，從社保補貼、場地支持、創(chuàng)業(yè)資助、就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、吸納就業(yè)獎勵等多個方面對就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生及吸納大學生就業(yè)的企業(yè)給予優(yōu)惠，設(shè)立了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，市財政每年安排7000萬元專項資金用于開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，進一步加大了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。
2.引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。20xx年以來，我市按照自治區(qū)的要求，積極實施高校畢業(yè)生基層服務計劃，接收招募“三支一扶”大學生、社區(qū)民生志愿服務大學生、中小企業(yè)儲備人才、大學生村官、西部計劃志愿者、特崗教師和納入市、旗區(qū)人社部門日常管理的儲備人才等基層服務人員到我市工作。截至目前，我市累計招募基層服務人員約1.2人。
3.大力促進蒙古語授課高校畢業(yè)生就業(yè)。根據(jù)《中共鄂爾多斯市委、鄂爾多斯市人民政府關(guān)于進一步加強民族工作的決定》(鄂黨發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，從20xx年起我市分四批面向全市機關(guān)事業(yè)單位公開招考錄用了190名蒙漢語兼通工作人員。不斷拓寬就業(yè)渠道，促進貧困家庭和蒙古語授課畢業(yè)生就業(yè)， 20xx年以來，開發(fā)基層公益性崗位招募貧困家庭和蒙古語授課高校畢業(yè)生273人。積極做好就業(yè)指導服務工作，有針對性地對蒙古語授課高校畢業(yè)生進行創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導，鼓勵其積極參與就業(yè)見習、中小企業(yè)儲備。各旗區(qū)也有針對蒙古語授課高校畢業(yè)生出臺了專門的促進就業(yè)政策，例如東勝區(qū)對市場就業(yè)登記的少數(shù)民族高校畢業(yè)生實行跟蹤管理，建立專門臺賬，實施“一對一”職業(yè)指導和重點幫扶，并向用人單位重點推薦，或通過公益性崗位安置就業(yè)。20xx年至今，各旗區(qū)累計安置蒙古語授課高校畢業(yè)生2200余人。
4.發(fā)揮人才市場促進就業(yè)的主渠道作用。一是加大招聘力度。每年通過舉辦固定人才招聘會、大型人才招聘、網(wǎng)上招聘會等各類招聘活動，著力搭建高校畢業(yè)生就業(yè)平臺。二是強化信息引導。實行人才市場供求信息和年度緊缺人才專業(yè)目錄發(fā)布制度，通過鄂爾多斯人事人才網(wǎng)及時向社會發(fā)布人才市場供求信息，為用人單位引才和畢業(yè)生求職提供信息服務。
(二)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作
1.不斷完善促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系。為鼓勵支持大學生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，從降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)門檻、實施稅收優(yōu)惠政策和高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼政策、加大金融扶持和創(chuàng)業(yè)培訓工作力度、加強大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等多個方面入手，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。20xx年，啟動實施了“十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動”，制定印發(fā)了《十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動優(yōu)惠政策》(鄂府發(fā)〔20xx〕48號)、《十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動實施方案》(鄂府發(fā)〔20xx〕49號)，從創(chuàng)業(yè)資助、場地扶持、住房保障等多個方面配套出臺了一系列優(yōu)惠政策，引導和扶持優(yōu)秀大學生來我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
2.扎實開展大學生創(chuàng)業(yè)項目資助評審工作。依據(jù)《鄂爾多斯市大學生創(chuàng)業(yè)項目資助資金實施辦法(試行)》，面向各旗區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(園區(qū))和相關(guān)機構(gòu)廣泛征集企業(yè)經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)風險投資和高新技術(shù)企業(yè)孵化等方面的專家，建立了大學生創(chuàng)業(yè)項目資助評審專家?guī)欤⒔M織有關(guān)專家開展了大學生創(chuàng)業(yè)項目資助評審工作，經(jīng)過旗區(qū)受理、人社部門初審、專家組評審及公示等環(huán)節(jié)，20xx-20xx年對129個大學生創(chuàng)業(yè)項目給予資助,資助總金額共計193萬元。
3.大力舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳活動。組織有關(guān)旗區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(園區(qū))、大學生創(chuàng)業(yè)園和部分企業(yè)先后赴呼和浩特市、蘭州市、北京市、西安市和深圳市舉辦了“鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策進校園”活動，并同步開展了人才政策宣傳和急需緊缺人才招聘活動，通過展覽展示、發(fā)放宣傳資料、進行政策講解等多種形式，廣泛宣傳我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
4.穩(wěn)步推進大學生創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)。強化對大學生創(chuàng)業(yè)載體的政策扶持，鼓勵和引導各旗區(qū)因地制宜建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)園，不斷優(yōu)化全市大學生創(chuàng)業(yè)載體整體布局，努力提高全市大學生創(chuàng)業(yè)載體平臺的承載能力和服務水平。引導各旗區(qū)立足實際，通過與企業(yè)共建、資源整合等方式推進大學生創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，并根據(jù)本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，明確大學生創(chuàng)業(yè)園發(fā)展定位。截至20xx年上半年，全市建成各類大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地26個，初步形成了大學生創(chuàng)業(yè)載體多點布局、功能完善、特色鮮明、錯位發(fā)展的格局。
三、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的主要制約因素
從總體上來講，我市高校畢業(yè)生就業(yè)形勢在較長一段時間內(nèi)仍將不容樂觀。具體來說，存在以下幾方面的制約因素：
(一)高校畢業(yè)生就業(yè)供需矛盾仍未根本改變
從畢業(yè)生“供”方來看，從全國到地方，高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增加，我市本地高校和本地戶籍畢業(yè)生人數(shù)也連年創(chuàng)歷史新高。從用人單位“需求”方來看，受宏觀經(jīng)濟和政策因素影響，事業(yè)單位招聘空間一再壓縮，各類企業(yè)的招聘的崗位數(shù)大幅度降低，有的企業(yè)裁員又把一部分高校畢業(yè)生推向市場，面臨重新?lián)駱I(yè)的局面，增加了我市高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整導致招聘市場供需錯位
我市目前處于轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，前幾年，吸引大學生就業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)如煤炭、化工、房地產(chǎn)、酒店餐飲等支柱產(chǎn)業(yè)，受市場需求的影響，生產(chǎn)規(guī)?？s減，可提供給高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位較前幾年明顯減少，而裝備制造、文化、物流等新型產(chǎn)業(yè)又傾向于招聘有工作經(jīng)驗的中高級管理人才、專業(yè)人才及技術(shù)工人和服務人員，人才市場出現(xiàn)需求和供給嚴重錯位，企業(yè)“招聘難”與高校畢業(yè)生“就業(yè)難”的局面同時出現(xiàn)。
(三)高校畢業(yè)生還有待進一步樹立正確的擇業(yè)觀念
高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念存在偏差，沒有擺正心態(tài)，準確定位。一是就業(yè)地域的選擇上，普遍偏好經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或城鎮(zhèn)就業(yè)，不愿意選擇在農(nóng)村牧區(qū)基層就業(yè);二是在行業(yè)的選擇上，多選擇報考公務員、事業(yè)單位、國有企業(yè)，不愿意去中小企業(yè)就業(yè)，更不愿意去創(chuàng)業(yè);三是在工種的選擇上，大多喜歡坐辦公室等輕松的工作，不愿意從事專業(yè)技術(shù)工等相對臟、亂、差的工作，認為上了大學，有了文憑就應該從事腦力工作。
(四)部分高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實不到位
大學生是否選擇創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)的機會、創(chuàng)業(yè)后的創(chuàng)業(yè)狀況受到多種主客觀因素的影響，政府的創(chuàng)業(yè)政策在其中發(fā)揮著主導性作用。從大學生創(chuàng)業(yè)者的親身經(jīng)歷來看，目前我市大學生創(chuàng)業(yè)政策雖然立意突出，目標明確，但卻存在政策執(zhí)行率不高的問題。究其原因，一是政府的有效投入不足。自我市啟動實施了“十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動”以來，市財政預算安排高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金7000萬元、大學生創(chuàng)業(yè)扶持專項資金1000萬元，實際到位資金遠達不到預算安排。各旗區(qū)也因財政緊張的原因，致使大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策得不到有效落實。二是部門之間尚未形成齊抓共管的局面。大學生創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，政府出臺的優(yōu)惠政策涉及放寬市場準入、實行稅收減免、住房保障等多方面，這就要求人社、市場監(jiān)督、房管等多部門加大配合力度，整合部門資源，在有序疏導各部門之間的關(guān)系的情況下，實現(xiàn)效率資源的最大化。三是創(chuàng)業(yè)指導有待進一步加強。目前，我市各級人社部門為創(chuàng)業(yè)者提供從創(chuàng)業(yè)項目選擇到工商稅務登記再到具體經(jīng)營的一條龍咨詢指導服務，而對我市大學生創(chuàng)業(yè)園的入駐企業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果表明，除缺乏創(chuàng)業(yè)資金外，缺乏合適的創(chuàng)業(yè)項目仍然是制約大學生選擇創(chuàng)業(yè)道路的最主要因素，對于大學生對創(chuàng)業(yè)項目的選擇規(guī)劃和指導有待進一步加強。
四、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的對策與建議
(一)進一步引導和加強企業(yè)吸納就業(yè)主體意識
一是要結(jié)合具體情況，制定出臺優(yōu)惠政策，對安置大學生就業(yè)達到一定比例和規(guī)模的企業(yè)，政府可以在稅收、財政等各項政策上進一步加大優(yōu)惠力度，包括對企業(yè)實施貸款和稅費減免政策，降低企業(yè)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和綜合保險繳費費率等，減輕企業(yè)自身壓力，增強企業(yè)吸納大學生就業(yè)的主動性和積極性。二是建立政府投資和重大項目帶動就業(yè)機制，在安排政府投資項目建設(shè)和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，充分考慮擴大就業(yè)的需要，新上項目要安排一定比例的崗位用于招收本地戶籍大學生。其他民營企業(yè)在項目正式立項前均須先行進行“項目用工計劃書”審核備案，就業(yè)部門要根據(jù)企業(yè)用工計劃積極推薦本地戶籍大學生，并做好培訓等就業(yè)服務工作。三是要結(jié)合我市大力培育新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新增長點的戰(zhàn)略措施，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)吸納高校畢業(yè)生，積極落實高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，挖掘更多適合高校畢業(yè)生的智力密集型就業(yè)崗位，解決大學生就業(yè)難問題。
(二)進一步完善大學生就業(yè)服務體系建設(shè)
一是要充分發(fā)揮大學生就業(yè)指導機構(gòu)的公益性和主渠道作用，進一步成立集就業(yè)心理服務、就業(yè)咨詢和信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)交流和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務為一體的市、旗、社區(qū)三級大學生就業(yè)指導服務體系，著力提高服務質(zhì)量和服務水平，加強對大學生的就業(yè)指導。二是加速創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務信息化進程，加強“一網(wǎng)兩庫”建設(shè)。加快推進“鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”上線運行，逐步完善導師庫、項目庫建設(shè)。為有意愿創(chuàng)業(yè)的大學生提供創(chuàng)業(yè)信息、資金申請、投資對接、創(chuàng)業(yè)指導、項目查詢、創(chuàng)業(yè)企業(yè)展示等信息服務。三是對大學生創(chuàng)業(yè)各個階段進行分類指導，提高大學生創(chuàng)業(yè)人才培育的針對性和科學性。對于初始創(chuàng)業(yè)大學生要加強創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)的培養(yǎng);對于處于成長階段的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，要著眼于企業(yè)發(fā)展壯大提供更為個性化的支持和服務，聘請企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)投資、風險投資專家等擔任大學生創(chuàng)業(yè)導師“一對一”提供創(chuàng)業(yè)指導，指導大學生企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，提高企業(yè)經(jīng)營管理能力。
(三)繼續(xù)加大政府投入力度，為大學生創(chuàng)業(yè)保駕護航
一是加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳活動，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍。通過參加人才交流活動、宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、舉辦大學生創(chuàng)業(yè)大賽等活動，進一步提高“十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動”的知曉度，激發(fā)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。二是完善大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高政策的可操作性和執(zhí)行率。從整體視角出發(fā)，完善大學生創(chuàng)業(yè)政策，加快推進各項大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策配套實施辦法的出臺。繼續(xù)做好大學生創(chuàng)業(yè)項目資助評審工作，集中有限的資源對大學生創(chuàng)業(yè)項目實施擇優(yōu)資助，幫助更加優(yōu)秀、更具潛力的創(chuàng)業(yè)項目成長起來，真正實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是由政府、社會和學校出資建立用于扶持大學生創(chuàng)業(yè)的基金(資金)，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有潛在經(jīng)濟效益和社會效益或能夠形成新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目，同時成立基金會，為符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)者提供貸款擔保、稅收優(yōu)惠和貸款貼息，解決大學生創(chuàng)業(yè)者因信用不足而難以融資的問題。定期舉辦大學生創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)與風險投資機構(gòu)對接會，采取“企業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)指導+投融資支持”等方式，拓寬大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道。
(四)加大創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓的工作力度
一是與國內(nèi)知名高校加強合作，共同推進鄂爾多斯大學生創(chuàng)業(yè)學院的建設(shè)，依托大學生創(chuàng)業(yè)學院開發(fā)適合大學生的規(guī)范化創(chuàng)業(yè)培訓課程體系，并免費為自主創(chuàng)業(yè)大學生提供培訓服務。二是在市內(nèi)各高校開設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)教育課程，把創(chuàng)業(yè)教育列入學歷教育的重要內(nèi)容，積極營造大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，努力普及大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識技能;同時積極與企業(yè)簽訂“校企合作協(xié)議”，開辟企業(yè)實訓基地，鼓勵更多的大學生去企業(yè)打工或?qū)嵙暎苑e累相關(guān)的管理和營銷經(jīng)驗。三是加快建立創(chuàng)業(yè)信息服務體系，開展網(wǎng)上檢索、咨詢等多種服務，方便大學生創(chuàng)業(yè)者查詢各個行業(yè)比較完整和真實的信息，為大學生創(chuàng)業(yè)者投資決策提供參考。
第三篇：創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告
一.項目概況
1.調(diào)研背景
近幾年來，我國高校招生總體規(guī)模一直在不斷擴大，預計到20xx年，單從高等學校畢業(yè)生這一項來講，就會給社會就業(yè)造成相當大的壓力。公共機關(guān)要減員增效，難以再大量接收大學畢業(yè)生，國有大中型企業(yè)則因結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化也難以提供充分有效的就業(yè)機會。在這樣的社會大環(huán)境下，大學生畢業(yè)就要面臨失業(yè)的可能。因此，通過創(chuàng)業(yè)來解決大學生就業(yè)的問題無疑會是一種可行而且有效的辦法。一個學生創(chuàng)業(yè)可以吸引若干個學生的參與，創(chuàng)業(yè)成功就可解決一批大學生的就業(yè)問題。如果社會上形成了學生創(chuàng)業(yè)的氣候，將大大緩解社會就業(yè)的壓力再次隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必將根據(jù)市場的變化不斷進行調(diào)整，從而帶來勞動力的轉(zhuǎn)移和職業(yè)崗位的轉(zhuǎn)換，這就要求未來的勞動者不能僅僅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中某個單一工種的單一操作者，還應能夠參與新產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)造，新技術(shù)、新工藝的實施，并進入計劃、管理、服務等經(jīng)營環(huán)節(jié)。這些都要求未來的勞動者具有從業(yè)和創(chuàng)業(yè)的雙重能力，具備多方位的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。
2.調(diào)研目的
所有這些都表明當今的大學生需要從就業(yè)觀念向創(chuàng)業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。獨自闖出一片事業(yè)天空，或者集結(jié)三五好友的力量，合力創(chuàng)一番事業(yè)，每個人多多少少都有過這樣的夢想，甚至擬訂出一套計劃，逐步實現(xiàn)，讓美夢成真，但是，光有夢想、希望，若沒有條件，則創(chuàng)業(yè)的夢想還是難以實現(xiàn)。最重要的，是累積創(chuàng)業(yè)前必要的經(jīng)驗，與充份的準備，才能達到事半功倍的效果。所以，創(chuàng)業(yè)前，不妨先停下來思考一下，我們大學生是否具備創(chuàng)業(yè)的觀念，我們是否已為創(chuàng)業(yè)做好了準備，大學生創(chuàng)業(yè)到底需要我們具備怎樣的素質(zhì)以及需要什么樣的創(chuàng)業(yè)條件，這都不得不引起我們的思考。
3.調(diào)研地域及概況
針對這一問題，我們于20xx年11月份，對萬州地區(qū)在?！按髮W生創(chuàng)業(yè)”進行了調(diào)研分析研究。我們的調(diào)研范圍是重慶三峽學院在校大學生。本次是隨機抽取50名在校大學生展開的小范圍的調(diào)研，共發(fā)放調(diào)研問卷50份，回收50份，其中有效問卷45份。
二.調(diào)研結(jié)果分析
1.問卷分析
(1).是否愿意自主創(chuàng)業(yè)
考慮過自主創(chuàng)業(yè)的占56%，完全沒有打算的占25%，已經(jīng)進行的占19%。45名大學生中有25名大學生考慮在大學畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，其中大一占到了總?cè)藬?shù)的36%,其余的占20%。
大一學生新鮮有活力,對未來充滿了期望.畢業(yè)生也許是在找工作或是學業(yè)方面被所謂的現(xiàn)實束縛,愿意自主創(chuàng)業(yè)的僅占7%.在調(diào)研中農(nóng)村學生更愿意自主創(chuàng)業(yè),當然,這也與漢中當?shù)剞r(nóng)村學生多于城鎮(zhèn)學生有很大關(guān)系.
(2).對創(chuàng)業(yè)的了解程度
對于對“大學生創(chuàng)業(yè)”的了解程度，其中有62.5%的在校大學生一般了解，另外6.25的大學生有一些了解或不是很了解;31.25%的在校大學生都未在學校內(nèi)接受關(guān)于創(chuàng)業(yè)指導方面的教育;而被調(diào)研的大學生均表示有必要在學校接受創(chuàng)業(yè)方面的教育，學校在創(chuàng)業(yè)方面應加強挫折心理的教育，其他認為應加強推進創(chuàng)新教育、實踐能力的培養(yǎng)、以及團隊精神的培養(yǎng).
(3).不同學歷層次對創(chuàng)業(yè)看法
其實，無論是本科生還是?？茖W生，都有創(chuàng)業(yè)愿望，有創(chuàng)業(yè)潛能.根據(jù)這次調(diào)研,本科生有創(chuàng)業(yè)愿望的占56.25%,?？粕鷥H僅少了12.5個百分點.
(4).創(chuàng)業(yè)中所要具備的素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)前的準備
然而創(chuàng)業(yè)究竟需要我們大學生具備怎樣的素質(zhì)條件，哪些行業(yè)適合我們大學生創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中又會遇到哪些困難，這都是我們需要調(diào)研研究的問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大學生認為自主創(chuàng)業(yè)最重要的是資金和技術(shù)，其中技術(shù)占了62.5%.這也正是青年創(chuàng)業(yè)面臨的二個難題。剛跨出大學校園的大學生們?nèi)狈Y金，而本身在社會籌資方面也無環(huán)境優(yōu)勢.大學生創(chuàng)業(yè)失敗的多，一個重要原因就是忽視技術(shù)創(chuàng)新。
在創(chuàng)業(yè)資金方面，一般籌措的管道，除運用自己的積蓄外，便是尋求親朋好友的支持，或是再結(jié)合一、二位志同道合者，共同投資創(chuàng)業(yè)等。獨資創(chuàng)業(yè)的情形越來越普遍，一方面獨資創(chuàng)業(yè)可使創(chuàng)業(yè)者擁有絕的經(jīng)營權(quán)，省掉合資者因意見分歧的麻煩。另外，則因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷，服務業(yè)儼然是「創(chuàng)業(yè)新星」，吸引大批擁有創(chuàng)業(yè)夢想者，在這個舞臺一展抱負。而一般的服務業(yè)大多屬小額投資性質(zhì)，所需的資金從25萬～200萬元不等，不像制造業(yè)或信息業(yè)等，需要龐大的資金，造成的負擔與風較大。親朋好友在個人的創(chuàng)業(yè)歷程中，大多扮演「親密戰(zhàn)友」的角色，出錢出力，所以，往往是創(chuàng)業(yè)者周轉(zhuǎn)的主要對象。尋求創(chuàng)業(yè)伙伴共同投資，則是一種分擔風險的分式，而且，三個臭皮匠勝過一個諸葛亮，彼此截長補短，更能使創(chuàng)業(yè)的腳步快速上軌道。
而在技術(shù)方面創(chuàng)業(yè)者缺乏對創(chuàng)業(yè)所需各種資源的準確理解，在這一點上，有著實戰(zhàn)經(jīng)驗的企業(yè)人員要比在校學生強。
心態(tài)問題也是創(chuàng)業(yè)過程中所要探討的。學生創(chuàng)業(yè)首先要有“風險意識”，要能承受住風險帶來的壓力.在調(diào)研中各50.00%的同學對于創(chuàng)業(yè)中的資金短缺和創(chuàng)業(yè)風險等問題而是否放棄創(chuàng)業(yè)持不同態(tài)度.
(5).創(chuàng)業(yè)地域的選擇
近年來,隨著西部開發(fā)和中部的崛起,大學生們更多的把目光瞄向了西部和中部市場.分別占31.25%和43.75%的大學生愿意到西、中部去接受機遇和挑戰(zhàn)，這對于我國消除地區(qū)差距是一個很好的兆頭。面臨如此眾多的難題，我們在校的大學生是否已做好準備，我們應該具備哪些素質(zhì)去接受創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn).87.5%的同學認為最重要的是具備良好的個人能力及強烈的挑戰(zhàn)精神，同時學校的知名度也成為大學生在創(chuàng)業(yè)中所擔憂的.
我們欣喜的看到國家為鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)頒布了多項優(yōu)惠政策，今年一月，教育部便公布了一項有關(guān)“大學生、研究生(包括碩士、博士研究生)可以休學保留學籍創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”的政策。
2.對策與建議
從這100份問卷中我們?yōu)樵敢鈩?chuàng)業(yè)的大學生提出幾點建議:
(1)重視并評估自己的財力.企業(yè)是由人才、產(chǎn)品和資金所組成，自有資金不足，往往會導致創(chuàng)業(yè)者利息負擔過重，無法成就事業(yè)。因此，創(chuàng)業(yè)青年要有“多少實力做多少事”的觀念，不要過度舉債經(jīng)營;企業(yè)應“做大”而非“大做”，“做大”是有利潤后再逐漸擴大，“大做”則是勉力舉債而為，只有空殼沒有實際，遇到風險必然失敗。
(2).要有意志力.有年度計劃，有目標，有理想，就必須要有堅強的耐心與意志力來貫徹，愈挫折愈勇，不達目標絕不中止。
(3).完成公司登記，了解相關(guān)法律和創(chuàng)業(yè)程序.在開始營業(yè)之前，必須了解所有與商業(yè)法規(guī)相關(guān)條文規(guī)定、執(zhí)照或許可證申請的細節(jié)與表格。切記一點，各縣市政府對營利事業(yè)單位的規(guī)定可能有差異，因此別忘了詢問有哪些是該特別注意的法律規(guī)范條文.
(4)選擇創(chuàng)業(yè)方向,學好專業(yè)知識.創(chuàng)業(yè)要選擇自己熟悉又專精的事業(yè)，初期可以小本經(jīng)營或找股東合作，按照創(chuàng)業(yè)計劃逐步拓展。
(5).選對地址，事半功倍.選地址有兩項因素絕對不可忽略，即租金給付的能力和租約的條件。對于初次創(chuàng)業(yè)者來說，最劃算的方式是訂一年或兩年租期，以預備是否有更新的選擇。
當比爾蓋茨、楊致遠、甲骨文的埃里森先生為我們所熟知的時候，當越來越大的就業(yè)壓力壓得我們喘不
過氣來的時候，當大學生得“創(chuàng)業(yè)”浪潮滾滾而來得時候，我們不得不正視大學生有激情，但是往往缺乏對國情的認識;有創(chuàng)業(yè)的勇氣，但是缺乏成熟得創(chuàng)業(yè)思想，所以很多擁有著無限激情與夢想的剛剛走出象牙塔的年輕人不得不面臨許許多多的坎坷。但相信隨著時代以及歷史文明的進步，我們知識的不斷積累，我們會正視自己的缺點，在學習的過程中逐漸培養(yǎng)，使自己具備創(chuàng)業(yè)應具有的素質(zhì)及知識儲備，我們會成功，即使我們會遭遇失敗，我們也無悔，因為我們曾為自己拼搏過，曾經(jīng)做過自己的主人，我們會拍拍身上的灰塵，繼續(xù)我們艱難的創(chuàng)業(yè)歷程，因為我們擁有的資本DD年輕，青春，激情，夢想!
三.調(diào)研情況總結(jié)
本次調(diào)研活動自20xx年3月初開始實施，歷時1個月完成，共分為“需求分析”、“問卷設(shè)計”、“問卷調(diào)研”、“數(shù)據(jù)分析”、“報告形成”幾個階段，總體開展情況比較順利。綜合本次調(diào)研結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)目前愿意自主創(chuàng)業(yè)的大學生只是相當少的一部分，而且對于創(chuàng)業(yè)的認識也只是皮毛而已。但是他們都充滿了生機和活力，對未來充滿了信心，并且對于創(chuàng)業(yè)在做著積極的準備，相信他們的激情和智慧能給他們帶來成功。
第四篇：創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告
目錄
前言
一、調(diào)查時間 ...........2-
三、調(diào)查對象 ...........2-
五、調(diào)查內(nèi)容 ............5-
前言
現(xiàn)如今，大學生在面對就業(yè)難、就業(yè)要求高等社會問題，以及國家出臺政策鼓勵年輕人進行創(chuàng)業(yè)的情形下，這股創(chuàng)業(yè)風也刮到了大學校園里。大學生對校內(nèi)創(chuàng)業(yè)有著濃厚的興趣，熱情較高也不乏理性思考，但關(guān)鍵是缺乏與之相關(guān)的條件和平臺。大學給了我們一個寬闊的舞臺，它為我們提供了一個展示自我風采、豐富的課余生活的機會，是我們?nèi)松凶罱k麗多彩的時光。當然這一切的精彩需要我們自己去創(chuàng)造。雖然當今社會是一個充滿機會的社會，但面對如今社會就業(yè)壓力、大學畢業(yè)生工作待遇不高、社會對學生能力要求提高等嚴峻的形勢，大學生必須做好充分的準備。我校因受當?shù)貐f(xié)議的制約，校內(nèi)市場一直受限，未雨綢繆，待與當?shù)卮迕駞f(xié)議制約放開后，我校校內(nèi)市場將出現(xiàn)真空的現(xiàn)象，發(fā)展?jié)摿薮蟆Υ耍劝l(fā)了一個新的概念——校內(nèi)創(chuàng)業(yè)。因而，針對“校內(nèi)創(chuàng)業(yè)”這一新興的概念，結(jié)合我校及周邊的實際情況。我通過對學生的問卷調(diào)查及相關(guān)訪問。從廣大同學對“校內(nèi)創(chuàng)業(yè)”的看法，對不同“校內(nèi)創(chuàng)業(yè)”形式的認同，對校方所能提供幫助等方面開展深入的調(diào)研。
一、調(diào)查時間
2014年3月19日至3月20日
二、調(diào)查地點
無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)業(yè)園
三、調(diào)查對象
創(chuàng)業(yè)學生調(diào)查目的四、調(diào)查目的了解我校在校大學生對校內(nèi)創(chuàng)業(yè)看法和建議，對大學生校內(nèi)實體店創(chuàng)業(yè)的可行性進行分析
五、調(diào)查內(nèi)容
通過調(diào)查，了解了學校如何為大學生的成長創(chuàng)造良好的校園創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化學校對大學生能力培養(yǎng)的目標。同時鼓勵和發(fā)展校內(nèi)創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)學校增收的同
時也可以很大程度上滿足大學生的消費需求，既做到服務于有需求的學生，又能為有創(chuàng)業(yè)想法的學生提供實戰(zhàn)演練的平臺，又符合學校培養(yǎng)大學精英人才的目標，實現(xiàn)多贏局面。
對于“無錫商院在校大學生校內(nèi)實體店創(chuàng)業(yè)”的調(diào)查，學校為我們提供了一個良好的調(diào)查環(huán)境，有廣大同學們的支持和老師的指導，使在調(diào)查對象有合理的選擇，調(diào)查方法上有了很好的指導，讓調(diào)查的過程更加的順暢，調(diào)查的結(jié)果及建議具有更好的實際參照作用。
（一）在創(chuàng)業(yè)打算方面，我提出以下問題
是否接受校內(nèi)創(chuàng)業(yè)的想法：60.6%的人選擇了接受，18.2%的人選擇了若有平臺會選擇參加，而有7.6%的人選擇了校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實行的可能性不大，只有13.6%選擇了沒有想過。如果一個在校大學生進行創(chuàng)業(yè)的行為僅只是作為個人選擇的話，那么高達86.4%的在校大學生考慮選擇創(chuàng)業(yè)就應該是一個不容忽視的現(xiàn)象了。
（二）創(chuàng)業(yè)方向
由以上的數(shù)據(jù)我們可以了解我校大學生對實體店創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營類型、需要店面的面積以及店面的租金接受范圍，在經(jīng)營過程中他們會選擇什么樣的進貨渠道，根據(jù)這些數(shù)據(jù)我們可以知道我校大學生對實體店經(jīng)營的想法。通過分析，可以看選擇考慮到了市場需求和自己的經(jīng)濟承受范圍，這些都可以表明他們的選擇是比較謹慎。
（三）對校內(nèi)實體店創(chuàng)業(yè)所面臨的問題
1、創(chuàng)業(yè)指導方面
⑴是否希望我校開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導的課程選擇肯定的有84.8%，而選擇否定的只有15.2%。
⑵開設(shè)哪種形式的相關(guān)指導課程47.7%的人想請成功人士講授經(jīng)驗，有26.5%的人選擇請專業(yè)老師指導，定期開設(shè)相關(guān)的講座有18.2%。
2、培養(yǎng)能力方面
希望培養(yǎng)哪些方面的能力78%的人選擇了親生實踐能力，78%選擇了與人溝通能力，66.7%的人選擇營銷策劃能力，65.25的人選擇了創(chuàng)造性思維能力，57.6%的人學習分析能力，52.3%的人選擇推銷能力。
從問卷的調(diào)研結(jié)果來看，大多數(shù)同學還是較認同校內(nèi)創(chuàng)業(yè)認知。這與現(xiàn)在大學教育逐漸和社會掛鉤有著密切的關(guān)系。社會百態(tài)變幻莫測，與時俱進是大學生應有的素質(zhì)。面對當今社會給我們大學生的壓力，“創(chuàng)業(yè)”是一個重要出路，無論是與人合伙或獨立門戶，都體現(xiàn)了大學生們對擁有自己一番事業(yè)的渴望，對創(chuàng)業(yè)充滿期待，對展現(xiàn)自我風采懷有很大熱情。這一現(xiàn)象也是社會現(xiàn)實在大學生身上的折射，可以說是樂觀、積極向上的反應，值得發(fā)展。問卷中的許多問題不僅涉及對創(chuàng)業(yè)的看法，我校大學生所具備的資源不足，對外界依賴大以上兩點原因所起的作用顯然是值得肯定的，當然除了這些，也還有不足的地方。首先表現(xiàn)再大學生校內(nèi)創(chuàng)業(yè)所具備的資源不足，對外界依賴大。在所需的創(chuàng)業(yè)指導上，大部分的同學還是選擇需要學校在相關(guān)課程上提供幫助，同時也提出了所需課程的要求即需要專業(yè)老師和成功人士的幫助；在培養(yǎng)能力上，大部分同學在實踐能力、創(chuàng)造性思維能力、與人溝通能力、營銷策劃能力等還是較為缺乏的；在實體店創(chuàng)業(yè)意向上，對成本的開銷關(guān)注度很高，對渠道的支持很是關(guān)心。
這些說明了，大學生在校內(nèi)創(chuàng)業(yè)的宏觀層面雖然有著高度的認同，但在微觀層面還是略顯不足，即表現(xiàn)為心有余而力不足。有效資源過少，且利用余地窄，同時各個方面都有涉及到外界的幫助，這是發(fā)展校內(nèi)創(chuàng)業(yè)很大的阻礙與瓶頸。我校大學生在校內(nèi)創(chuàng)業(yè)的問題上，渴求外界幫助對外界的依賴就反應在渴求外界幫助上，這就是第二點的不足之處。大學生能夠很好的認識自身存在的優(yōu)勢與不足，這在他們對校內(nèi)創(chuàng)業(yè)的高認知與理性分析校內(nèi)創(chuàng)業(yè)上已有很好的體現(xiàn)，但光有認知是不夠的，這一點大學生自己也清楚明白，所以要在此基礎(chǔ)上參與實踐就不僅要發(fā)揚自身的優(yōu)勢，更要有辦法來彌補不足，因而，廣大同學認同的這個好辦法就是外界的幫助。
另外，學校建設(shè)獨特的校園文化街?？v觀其他高校的文化街，繁華的背后多少有點商業(yè)因素的泛濫。文化街不僅要成為大學生娛樂休閑的場所，而且也應該成為大學生的精神加油站。簡單地說，就是學生創(chuàng)業(yè)不能局限在食品、服飾等零售方面，而應該發(fā)揮大學生的優(yōu)勢，結(jié)合創(chuàng)意，開發(fā)新概念和新形式的產(chǎn)品。企業(yè)根據(jù)自己的發(fā)展規(guī)劃，向創(chuàng)業(yè)園的負責人提交需求方案，再由創(chuàng)業(yè)園里的成員研討和開發(fā)，企業(yè)根據(jù)實際情況決定是否采納。這樣做的目的是為有想法的學生創(chuàng)造一個提前接觸社會的機會，學生可以根據(jù)市場的需求及時提高自我，從而更
好實現(xiàn)學校的人才培養(yǎng)目標。
六、調(diào)查總結(jié)
通過此次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：我校絕大多數(shù)的學生還是對校內(nèi)實體店創(chuàng)業(yè)充滿了激情，他們期望從創(chuàng)業(yè)中培養(yǎng)自己各方面的能力。在創(chuàng)業(yè)方向和方式的選擇上大學生還是比較明智和謹慎的。對實體店創(chuàng)業(yè)的意向問題中我們看到，大學生們考慮到自己的經(jīng)濟承受范圍和市場的現(xiàn)狀，懂得理性的分析自己的現(xiàn)有承受能力，能夠客觀的進行選擇。但是還有部分的大學生雖然對校內(nèi)創(chuàng)業(yè)的充滿了期待，但是他們不知道該如何著手，他們希望得到有關(guān)創(chuàng)業(yè)方面的培訓、輔導和信息等不同的情況。根據(jù)這一實際情況，作為高校，應該加強創(chuàng)業(yè)指導課程建設(shè)，各學科應根據(jù)其特點滲透創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容，同時加大創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，使之成為校園文化的一項重要內(nèi)容，另外還要教育學生當創(chuàng)辦自己事業(yè)的時機還不成熟時，要始終立足于崗位創(chuàng)業(yè)，當前我校的創(chuàng)業(yè)教育，應以培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)知識為組要內(nèi)容。在另一方面，我們可以看出我校的學生具備的資源不足，對外界依賴大，他們渴望外界的幫助。我校大學生存在的組要問題有創(chuàng)業(yè)急需資金的湊集、合作伙伴的尋找；豐富的人脈關(guān)系等方面。校方和相關(guān)的協(xié)會可以提供相應的幫助，在資金方面，如：設(shè)立“校內(nèi)創(chuàng)業(yè)資金會”為創(chuàng)業(yè)的學生提供小額貸款，在資金償還方面可以適當放寬政策，比如可以讓學生在畢業(yè)后一段時間內(nèi)償還；在店面租金方面要考慮學生實際經(jīng)濟狀況，盡量不要以盈利為目的；學校還可以設(shè)立專門的組織幫助學生做市場調(diào)查，提供學生小成本的可行性方案。在進貨渠道上，校方可以也可以作為一個供貨商，為學生直接解決貨源問題；校方可以幫助有創(chuàng)業(yè)傾向的學生在學校相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布求購信息，并且?guī)椭鷮W生把關(guān)；校方要通過一些渠道及時讓學生了解市場最新動態(tài)等有效的措施。
青年調(diào)研報告
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告
創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告
農(nóng)村青年調(diào)研報告
青年創(chuàng)業(yè)工作匯報
第五篇：創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。隨著我國社會主義市場化，逐步形成了“供需見面，雙向選擇”的就業(yè)模式，這就要求就業(yè)者要有更高的素質(zhì)來面對選擇，更強的獨立創(chuàng)業(yè)者精神來音節(jié)調(diào)整。就業(yè)者作為社會向前發(fā)展的源動力，必須與知識經(jīng)濟時代發(fā)展要求相適應，具有較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。近年來，廣安市高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，各類有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新愿望的城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，每個創(chuàng)業(yè)項目給予創(chuàng)業(yè)補貼。截止目前，廣安市開展創(chuàng)業(yè)培訓1058人，享受創(chuàng)業(yè)補貼59萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款970萬元，大眾創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)了遍地開花的良好勢頭。
一、主要措施
一是強化組織領(lǐng)導，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)氛圍。成立了以市政府分管領(lǐng)導任組長，市直相關(guān)部門主要負責人為成員的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，明確了職責分工，強化了工作措施。把“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”和“苦抓、苦創(chuàng)、苦干”的“三創(chuàng)”“三苦”精神貫穿于全民創(chuàng)業(yè)教育始終，開展了系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化活動，廣安市上下形成了以政府創(chuàng)新思路，政策引導發(fā)展，社會營造環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好氛圍。
二是突出政策指導，著力優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前《廣安市人民政府關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施意見》已通過市政府研究，送達市委常委會，預計本月將正式頒布實施。實施意見明確了廣安到2019年“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的總體要求，主要目標，主要任務和相關(guān)部門職責，著力為大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)復退軍人、婦女等特殊群體和小微企業(yè)量身定制創(chuàng)業(yè)扶持計劃，初步形成了囊括“工商稅費減免、財政金融扶持、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、目標考核管理”的全民創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。對創(chuàng)業(yè)主體堅持“能免則免、能減則減、能放則放、能補則補”的原則，區(qū)別不同情況減免有關(guān)稅費，放寬投資創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、項目審批管理、投資創(chuàng)業(yè)注冊等限制，對符合條件的給予相應的房租、水電等補貼，這些措施有效降地低了創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了勞動者創(chuàng)業(yè)熱情，為支持中小微型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展和扶持各類人員創(chuàng)業(yè)奠定了扎實的政策基礎(chǔ)，大創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。
三是推進市縣園區(qū)(基地)建設(shè)，著力搭建大眾創(chuàng)業(yè)平臺。一是完善窗口建設(shè)。市、縣兩級全部掛牌設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)指導服務中心”，在政務服務中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞保所設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務窗口，推進創(chuàng)業(yè)公共服務向基層延伸，逐步形成了創(chuàng)業(yè)服務市-縣-鄉(xiāng)三級全覆蓋。為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目選擇、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)指導服務。二是推進園區(qū)(基地)建設(shè)。廣安市努力加強創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)保障要素，著力構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)特色突出、承載能力較強的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供低廉的創(chuàng)業(yè)場所。目前，廣安市已建成省級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)3個。
四是強化資金扶持，著力破解大眾創(chuàng)業(yè)瓶頸。一是對符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)，每個創(chuàng)業(yè)項目給予1萬元創(chuàng)業(yè)補貼，最高補貼可達到10萬元。二是為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高10萬元，最長2年的財政貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
五是完善創(chuàng)業(yè)項目庫，著力提高創(chuàng)業(yè)成功率。廣安市開展了創(chuàng)業(yè)項目收集整理工作，并組織開展項目可行性論證和風險評估，及時補充更新，努力創(chuàng)建項目多元、可行性強、適應各類創(chuàng)業(yè)者需求的創(chuàng)業(yè)項目庫，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者自身條件和愿望積極開展了項目推介工作。
六是加強創(chuàng)業(yè)服務隊建設(shè)，著力提升創(chuàng)業(yè)服務指導水平。一是成立創(chuàng)業(yè)指導專業(yè)志愿服務隊，今年以來廣安市各地組織建立了以企業(yè)家、專家學者和部門專業(yè)人員為成員的創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團隊伍，制定了創(chuàng)業(yè)專家志愿團管理辦法，加強了創(chuàng)業(yè)指導服務。二是著力擴大專業(yè)服務志愿隊隊伍，為不斷壯大創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍，提升創(chuàng)業(yè)培訓教學水平，提升服務能力，今年已組織13名人員到省上參加創(chuàng)業(yè)師資班培訓學習，4名老師被評為創(chuàng)業(yè)培訓講師。
在深入推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的實踐中，我們深深地感到：黨委、政府高度重視是根本。正是由于各級黨委、政府的高度重視，把扶持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作作為一項緊迫而重要的任務，才能形成人人尊重創(chuàng)業(yè)、人人參與創(chuàng)業(yè)、人人支持創(chuàng)業(yè)的生動局面;政策創(chuàng)新是關(guān)鍵。正是由于勇于擔當，敢于創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)的政策才更加給力，才能營造更加優(yōu)良的政策環(huán)境、更加寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍;建設(shè)園區(qū)(基地)是抓手。正是由于建設(shè)了一批工業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街，才使政府扶持大眾創(chuàng)業(yè)有陣地，抓創(chuàng)業(yè)工作才有著力點;管理服務是基礎(chǔ)。正是由于優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)服務，才壯了創(chuàng)業(yè)者的膽氣，減少了創(chuàng)業(yè)風險，提高了創(chuàng)業(yè)成功率。
二、存在問題
(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚
從企業(yè)層面看：有的得過且過、“小富即安”思想比較嚴重;有的怕?lián)L險，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面舍不得投入，不敢闖市場，不敢創(chuàng)大業(yè);有的想創(chuàng)新但無良策，“心有余而力不足”。從社會層面看：不少人存在“小富即安，不富也安”的思想，甚至嫉能妒富;有的缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣和耐力。從干部層面看：有的缺乏事業(yè)心，習慣于按部就班、因循守舊，開拓意識不強;有的缺乏主人翁責任感，習慣于當評論員，實干意識不強;有的缺乏公仆精神，習慣于“老爺”作風，服務意識不強。
(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)不夠扎實
1、科技創(chuàng)新服務能力薄弱?？蒲兴鶎嵙Σ粡姡萍假Y源不足，創(chuàng)新公共服務能力滯后。
2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入不足。創(chuàng)業(yè)融資難，特別是對初次創(chuàng)業(yè)和起步不久的中小企業(yè)來說，因為達不到銀行規(guī)定的貸款條件，如提供抵押、擔保，要求健全的財務制度或者銷售合同等，所以很難從銀行獲得資金支持;企業(yè)科技投入不足，據(jù)20xx年廣安市統(tǒng)計局科技統(tǒng)計監(jiān)測年報資料顯示，廣安市的科技經(jīng)費投入僅27453萬元。
3、創(chuàng)新型人才，特別是高層次人才、關(guān)鍵性人才嚴重不足。據(jù)廣安20xx年科技年報顯示，調(diào)查的487戶工業(yè)企業(yè)中，有R&D活動的企業(yè)僅為15家，有科技機構(gòu)的企業(yè)僅為14家;R&D人員合計僅為825人，占調(diào)查單位從業(yè)人員數(shù)的0.8%，其中參與項目的人員為749人，參加研究的僅為153人。
4、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務不夠有力。審批繁的問題還沒有得到根本解決，雖然經(jīng)過近幾年行政審批制度改革，審批事項大幅減少，審批流程得到了簡化，但從調(diào)查情況看，仍存在一些問題。政府部門與部門，部門與園區(qū)在行政審批方面一些關(guān)系還沒有理順，目前本市雖然具有審批職能的部門已進駐政務服務中心，但仍然存在對窗口授權(quán)不充分，不全面、不到位的問題，當場辦結(jié)率不高。
(三)知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護。企業(yè)最擔心的是花了大量的人力物力進行新產(chǎn)品開發(fā)后，其知識產(chǎn)權(quán)得不到有效的保護，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。如五金機電、玩具類產(chǎn)品，由于比較容易被模仿，所以一只新產(chǎn)品研制成功，很快就能被其他企業(yè)模仿，引起低價傾銷、無序競爭，嚴重挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。許多企業(yè)還反映，發(fā)生專利糾紛時不愿意打官司，一方面是因為費時、費力、費錢，另一方面是因為產(chǎn)品更新?lián)Q代快，就是官司打贏了，也錯過了產(chǎn)品生產(chǎn)的黃金時期，沒有什么實質(zhì)性意義。
三、全面推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市的建議
廣安市創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新工作應緊緊圍繞國家、省市部署，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力深化重點領(lǐng)域改革，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實施創(chuàng)業(yè)廣安行動，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺，構(gòu)架創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面，實現(xiàn)新增長、擴大新就業(yè)，促進廣安市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是創(chuàng)造條件加強基層公共就業(yè)服務體系建設(shè)。就廣安市來說，各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)服務方式單一，服務手段落后，鄉(xiāng)村兩級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設(shè)滯后，無專職工
