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第一篇：暑假社會(huì)實(shí)踐的調(diào)查報(bào)告

這個(gè)暑假奔波了好多天之后，我找到了一份真正意義上的暑期社會(huì)實(shí)踐單位。

實(shí)踐，可為以后找工作打下基礎(chǔ)。通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。由于環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加進(jìn)了世貿(mào)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，天天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了更多的挑戰(zhàn)，前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)越和外面接軌，對(duì)于人才的要求就會(huì)越來(lái)越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其它知識(shí)，不斷地從各方面武裝自已，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自已，表現(xiàn)自已。

在食品店里，別人一眼就能把我人出是一名正在讀書(shū)的學(xué)生，我問(wèn)他們?yōu)槭裁矗麄兛傉f(shuō)從我的臉上就能看出來(lái)，呵呵，也許沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)社會(huì)的人都有我這種不著名遭遇吧！我并沒(méi)有由于我在他們眼前沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)而退后，我相信我也能做的像他們一樣好。我的工作是在那做銷(xiāo)售員，天天9點(diǎn)鐘―下午2點(diǎn)再?gòu)南挛绲?點(diǎn)―晚上9點(diǎn)鐘分段時(shí)間上班，固然時(shí)間長(zhǎng)了點(diǎn)，但熱情而年輕的我并沒(méi)有絲毫的感到過(guò)累，我覺(jué)得這是一種激勵(lì)，明白了人生，感悟了生活，接觸了社會(huì)，了解了未來(lái)。在食品店里固然我是以銷(xiāo)售為主，但我不時(shí)還要做一些工作以外的事情，有時(shí)要做一些清潔的工作，在學(xué)校里也許有老師分配說(shuō)今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不一定有人會(huì)告訴你這些，你必須自覺(jué)地往做，而且要盡自已的努力做到最好，一件工作的效率就會(huì)得到別人不同的評(píng)價(jià)。

在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，究竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，每一個(gè)學(xué)生都在為取得更高的成績(jī)而努力。而這里是工作的場(chǎng)所，每個(gè)人都會(huì)為了獲得更多的報(bào)酬而努力，無(wú)論是學(xué)習(xí)還是工作，都存在著競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的地方，也要不斷學(xué)習(xí)別人怎樣做人，以進(jìn)步自已的能力！

記得老師曾經(jīng)說(shuō)過(guò)大學(xué)是一個(gè)小社會(huì)，但我總覺(jué)得校園里總少不了那份純真，那份真誠(chéng)，盡管是大學(xué)高校，學(xué)生還終回保持著學(xué)生的身份。而走進(jìn)企業(yè)，接觸各種各樣的客戶、同事、上司等等，關(guān)系復(fù)雜，但我得往面對(duì)我從未面對(duì)過(guò)的一切。

記得在我校舉行的招聘會(huì)上所反映出來(lái)的其中一個(gè)題目是，學(xué)生的實(shí)際操縱能力與在校理論學(xué)習(xí)有一定的差距。在這次實(shí)踐中，這一點(diǎn)我感受很深。在學(xué)校，理論的學(xué)習(xí)很多，而且是多方面的，幾乎是面面俱到；而在實(shí)際工作中，可能會(huì)碰到書(shū)本上沒(méi)學(xué)到的，又可能是書(shū)本上的知識(shí)一點(diǎn)都用不上的情況。

或許工作中運(yùn)用到的只是很簡(jiǎn)單的題目，只要套公式似的就能完成一項(xiàng)任務(wù)。有時(shí)候我會(huì)抱怨，實(shí)際操縱這么簡(jiǎn)單，但為什么書(shū)本上的知識(shí)讓人學(xué)得這么吃力呢？這是社會(huì)與學(xué)校脫軌了嗎？也許老師是正確的，固然大學(xué)生生活不像踏進(jìn)社會(huì)，但是總算是社會(huì)的一個(gè)部分，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。但是有時(shí)也要感謝老師孜孜不倦地教導(dǎo)，有些題目有了有課堂上地認(rèn)真消化，有平時(shí)作業(yè)作補(bǔ)充，我比一部人具有更高的出發(fā)點(diǎn)，有了更多的知識(shí)層面往應(yīng)付各種工作上的題目，作為一名新世紀(jì)的大學(xué)生，應(yīng)該懂得與社會(huì)上各方面的人交往，處理社會(huì)上所發(fā)生的各方面的事情，這就意味著大學(xué)生要留意到社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)實(shí)踐必不可少。究竟，2年之后，我已經(jīng)不再是一名大學(xué)生，是社會(huì)中的一分子，要與社會(huì)交流，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。只懂得紙上談兵是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的，以后的人生旅途是漫長(zhǎng)的，為了鍛煉自己成為一名合格的、對(duì)社會(huì)有用的人才。

很多在學(xué)校讀書(shū)的人都說(shuō)寧愿出往工作，不愿在校讀書(shū)；而已在社會(huì)的人都寧愿回校讀書(shū)。我們上學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，為的都是將來(lái)走進(jìn)社會(huì)，獻(xiàn)出自己的一份氣力，我們應(yīng)該在今天努力把握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，明天才能更好地為社會(huì)服務(wù)。

第二篇：大學(xué)生暑期打工社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

系部名稱(chēng)：信專(zhuān)業(yè)： 年級(jí)： 班級(jí)：

姓名： 學(xué)號(hào)：

實(shí)踐公司：A里蛋糕店

實(shí)踐時(shí)間：7月10號(hào)至8月6號(hào)

為了提高自己的社會(huì)適應(yīng)能力，及早樹(shù)立自己的責(zé)任感，假期打工就是一個(gè)很好的鍛煉自己的機(jī)會(huì)。一方面，可以把所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用與實(shí)踐當(dāng)中；另一方面，可以積累工作經(jīng)驗(yàn)，深入了解社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)，提高自身的各方面能力，對(duì)以后的就業(yè)大有裨益。本來(lái)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐應(yīng)該找到與自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)有關(guān)的單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，以提高自己的實(shí)戰(zhàn)能力，將理論知識(shí)在實(shí)踐中得以運(yùn)用，為自己今后的學(xué)習(xí)做引導(dǎo)。但是由于我還是一名大一的學(xué)生，所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)十分有限，所以就選擇在一家蛋糕店做服務(wù)員，以熟悉社會(huì)。通過(guò)數(shù)天的打工經(jīng)歷讓長(zhǎng)期處在校園的我對(duì)社會(huì)有了更直觀的認(rèn)識(shí)。

我的工作就是為顧客做導(dǎo)購(gòu)、打包蛋糕以及顧客走后收拾他們衛(wèi)生。沒(méi)有真正工作之前，我覺(jué)得這些十分簡(jiǎn)單，但是到自己真正上崗之后，才體會(huì)到這其中的辛苦。第一就是工作時(shí)必須站著，一天下來(lái)要站7、8個(gè)小時(shí)，每天下班就覺(jué)得雙腿酸痛。由于店長(zhǎng)要求顧客不能自己從柜子里取出蛋糕，所以我們必須跟著顧客幫他們?nèi)?，但是有的顧客十分不配合，總是想自己打開(kāi)柜子隨意挑選，我們就要馬上上前勸阻，然而有的顧客十分不理解，因此有時(shí)會(huì)看到他們的白眼、聽(tīng)到他們低聲的抱怨，這對(duì)與我的耐心以及承受力都是一個(gè)極大的考驗(yàn)，有時(shí)真的想把心中的委屈大聲說(shuō)出來(lái)然后辭職不干了，但是我知道假如現(xiàn)在連這樣的小事情都無(wú)法學(xué)會(huì)忍耐，那么將來(lái)出去工作后，所面對(duì)的人際關(guān)系更加復(fù)雜。假如我都不能很好地控制自己的情緒，肯定不利于我的工作開(kāi)展的。忍耐并不是代表一種屈服，而是一種自身的修養(yǎng)。一個(gè)人的素質(zhì)的高低并非單純靠學(xué)歷來(lái)衡量的，而是體現(xiàn)在其對(duì)人對(duì)事的包容與大度。于是還是努力藏起心中的情緒，面帶笑容給顧客解釋。雖然我的主要工作時(shí)導(dǎo)購(gòu)，但是有的顧客是在店里食用蛋糕的，因此有時(shí)也要負(fù)責(zé)他們走后的清潔，這個(gè)不像學(xué)校老師會(huì)將你的工作分配好，你不能等別人要求你去做你再去，有時(shí)你必須自覺(jué)的去做，而且要做到最好，在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，畢竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，每一個(gè)學(xué)生都在為取得更高的努力。而這里是工作的場(chǎng)所，每個(gè)人都會(huì)為了獲得更多的報(bào)酬而努力，無(wú)論是學(xué)習(xí)還是工作，都存在著競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的地方，也要不斷學(xué)習(xí)別人怎做人，以提高自已的能力!

打工的日子，有喜有憂，有歡樂(lè)，也有苦累，也許這就是打工生活的全部吧。我不知道多少打工的人有過(guò)這種感覺(jué)，但總的來(lái)說(shuō)，這次的打工生活是我人生中邁向社會(huì)的重要一步，是值得回憶的?，F(xiàn)在想來(lái)，這些天的打工生活，我收獲還是蠻大的。我所學(xué)到的生活的道理是我在學(xué)校里無(wú)法體會(huì)的，這也算是我的一分財(cái)富吧。首先是明白了守時(shí)的重要性。工作和上學(xué)是兩種完全不同的概念，上學(xué)是不遲到很多時(shí)候是因?yàn)閼峙吕蠋煹呢?zé)怪，而當(dāng)你走上了工作崗位，這里更多的是由于自己內(nèi)心的一種責(zé)任。這種責(zé)任是我學(xué)會(huì)客服自己的惰性，準(zhǔn)時(shí)走上自己的崗位。這對(duì)我以后的學(xué)習(xí)生活也是一種鞭策，時(shí)刻牢記自己的責(zé)任，并努力加強(qiáng)自己的時(shí)間觀念。

其次讓我真實(shí)的體會(huì)到了合作的重要性。雖然我工作的地方只有幾個(gè)人且都有分工，但是我們經(jīng)?；ハ鄮椭?，這樣不僅使工作快速完成，也使我們干的都很開(kāi)心愉悅。以前雖然在書(shū)上看見(jiàn)過(guò)很多的團(tuán)隊(duì)合作的例子，但這一次是深刻的體會(huì)到了，正所謂“眾人拾柴火焰高”，“團(tuán)結(jié)就是力量”。在以后的學(xué)習(xí)和工作中，一定會(huì)要牢記這一點(diǎn)，將自己融入到集體中，和大家一起攜手走向輝煌。

再次，這次打工的經(jīng)歷也讓我的心理更加趨于成熟。在蛋糕店里每天面對(duì)形形色色的客人，重復(fù)著單調(diào)的工作。讓從未涉世的我還是有那么一點(diǎn)點(diǎn)不適應(yīng)的，但是堅(jiān)持就是勝利。打工畢竟和在家是完全不同的概念，我們學(xué)會(huì)需要忍耐，需要學(xué)會(huì)承受，需要學(xué)會(huì)堅(jiān)持。

通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐，我給自己提出了一些要求。

一、在社會(huì)上要善于與別人溝通。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐工作讓我認(rèn)識(shí)很多的人。如何與別人溝通好，這門(mén)技術(shù)是需要長(zhǎng)期的練習(xí)的。以前實(shí)踐的機(jī)會(huì)不多，使我與別人對(duì)話時(shí)不會(huì)應(yīng)變，會(huì)使談話時(shí)有冷場(chǎng)，這是很尷尬的。人在社會(huì)中都會(huì)融入社會(huì)這個(gè)團(tuán)體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過(guò)程中更加融洽，更事半功倍。別人給你的意見(jiàn)，你要聽(tīng)取、耐心、虛心地接受。

二、 在社會(huì)中要克服自己膽怯的心態(tài)。自己覺(jué)得困難挺多的、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等種種原因往往使自己覺(jué)得自己很渺小，自己懦弱就這樣表露出來(lái)。所以應(yīng)該嘗試著克服自己內(nèi)心的恐懼。如有人所說(shuō)的“在社會(huì)中你要學(xué)會(huì)厚臉皮，不怕別人的態(tài)度如何的惡劣，也要輕松應(yīng)付，大膽與人對(duì)話，工作時(shí)間長(zhǎng)了你自然就不怕了?！逼鋵?shí)有誰(shuí)一生下來(lái)就什么都會(huì)的，小時(shí)候天不怕地不怕，嘗試過(guò)吃了虧就害怕，當(dāng)你克服心理的障礙，那一切都變得容易解決了。戰(zhàn)勝自我，只有征服自己才能征服世界。有勇氣面對(duì)是關(guān)鍵，如某個(gè)名人所說(shuō)：“勇氣通往天堂，怯懦通往地獄。”

三、 在工作中要不斷地豐富知識(shí)。知識(shí)猶如人體血液。人缺少了血液，身體就會(huì)衰弱，人缺少了知識(shí)，頭腦就要枯竭。

現(xiàn)今，在人才市場(chǎng)上大學(xué)生已不是什么“搶手貨”，而在每個(gè)用人單位的招聘條件中，幾乎都要求有工作經(jīng)驗(yàn)。所以，大學(xué)生不僅僅要有理論知識(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)的積累對(duì)將來(lái)找工作也同樣重要。事情很簡(jiǎn)單，同等學(xué)歷去應(yīng)聘一份工作，公司當(dāng)然更看重個(gè)人的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

就業(yè)環(huán)境的不容樂(lè)觀，競(jìng)爭(zhēng)形式的日趨激烈。大學(xué)生除了學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)，還需要參加社會(huì)實(shí)踐。因?yàn)楹芏嗟拇髮W(xué)生都清醒得知道 “兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”的人不是現(xiàn)代社會(huì)需要的人才。大學(xué)生要在社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)獨(dú)立思考、獨(dú)立工作和獨(dú)立解決問(wèn)題能力。通過(guò)參加一些實(shí)踐性活動(dòng)鞏固所學(xué)的理論，增長(zhǎng)一些書(shū)本上學(xué)不到的知識(shí)和技能。因?yàn)橹R(shí)要轉(zhuǎn)化成真正的能力要依靠實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和鍛煉。

現(xiàn)在的招聘單位越來(lái)越看重大學(xué)生的實(shí)踐和動(dòng)手能力以及與他人的交際能力。作為一名大學(xué)生，只要是自己所能承受的，就應(yīng)該把握所有的機(jī)會(huì)，正確衡量自己，充分發(fā)揮所長(zhǎng)，以便進(jìn)入社會(huì)后可以盡快走上軌道。

實(shí)踐出真知，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是大學(xué)生生活的重要組成部分，是大學(xué)生邁入社會(huì)之前所必須經(jīng)歷的一個(gè)環(huán)節(jié)，本次寒假實(shí)踐是我的一個(gè)開(kāi)始、一個(gè)起點(diǎn)，我相信有了這個(gè)起點(diǎn)，今后在它的幫助下我會(huì)慢慢深入社會(huì)、走向成熟。

第三篇：暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，中國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，在這樣的背景下，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移， 大量農(nóng)村青年男女走進(jìn)城市工作或創(chuàng)業(yè)， 這位中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大貢獻(xiàn)。但是，與此同時(shí)，由于中國(guó)的特殊國(guó)情，多數(shù)人無(wú)法攜帶子女一同前往，致使許多的農(nóng)村兒童遠(yuǎn)離雙親或單親，成為農(nóng)村家庭的留守兒童。

在學(xué)校開(kāi)展“追尋紅色足跡、肩負(fù)青春使命”大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐的活動(dòng)中，與留守農(nóng)民子女的義務(wù)輔導(dǎo)等交流中， 留守兒童的心理健康問(wèn)題引起了我的關(guān)注， 并且對(duì)此就留守兒童的心理健康狀況進(jìn)行調(diào)查，并且努力找出其對(duì)策。

本文就調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行分析，以及對(duì)其過(guò)程中的體會(huì)與思考進(jìn)行整理。

對(duì)象與方法

1．調(diào)查對(duì)象：**區(qū)**鎮(zhèn)**、**、**三個(gè)村的部分小學(xué)與幼兒園兒童以及其母親或爺爺奶

奶等進(jìn)行調(diào)查，其中涉及男生 31 名，女生 27 名，以及其對(duì)應(yīng)監(jiān)護(hù)人 44 名。

2．調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查、交流統(tǒng)計(jì)、文獻(xiàn)分析。

3．材料及工具：參照一些家長(zhǎng)讀物[1]以及心理學(xué)教程[2 ]自制的心理健康問(wèn)卷。該問(wèn)卷由

問(wèn)卷一（監(jiān)護(hù)人）和問(wèn)卷二（留守兒童）組成，涉及性格、行為、品行障礙、焦慮退縮、 意

志體現(xiàn)、社會(huì)化等問(wèn)題。

第四篇：暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

福州市城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)九年義務(wù)教育調(diào)研報(bào)告

小組成員：

指導(dǎo)老師：李志芳

[內(nèi)容摘要]:早在2005年，國(guó)家就出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)意見(jiàn)。2006年頒布施行的新《義務(wù)教育法》核心就是推進(jìn)教育公平、均衡發(fā)展。筆者在實(shí)地調(diào)查獲取資料的基礎(chǔ)上，主要通過(guò)對(duì)福建省福州市城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)九年義務(wù)教育的落實(shí)整體情況進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研工作，得出結(jié)論：盡管中央下達(dá)了文件，給予了高度的重視，然而在基層，各方面落實(shí)的仍然不到位，普遍程度上農(nóng)民群眾知道、了解這一政策的下達(dá)，但只停留在淺層次的理解，整體上理解與中央真正的政策有不少偏差，在這種情況下，要想真正的建設(shè)好城鄉(xiāng)平衡義務(wù)教育存在不少問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]：城鄉(xiāng)

義務(wù)教育

調(diào)研

一、問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果

參考文獻(xiàn)

二、目前我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展仍存在一些問(wèn)題：

1、 與發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)，辦學(xué)規(guī)模小布局不合理

（1） 由于歷史的原因，市區(qū)原有的部分小學(xué)利用商會(huì)會(huì)館、廟宇祠堂，學(xué)校規(guī)模小，布局不合理，隨意性大，致使部分學(xué)校布點(diǎn)過(guò)密，而另一部分學(xué)校服務(wù)半徑過(guò)大，影響了辦學(xué)效益。至于生均占地面積差距更遠(yuǎn)，以臺(tái)江區(qū)為例，5所區(qū)屬初級(jí)中學(xué)，生均占地面積8.99平方米，無(wú)一可達(dá)標(biāo)；小學(xué)30所，除2所近年新區(qū)建設(shè)的小學(xué)外，其余28所小學(xué)占地面積未達(dá)標(biāo)。

（2）改革開(kāi)放以來(lái)，隨著教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分普通中學(xué)改成職業(yè)中學(xué)，部分小學(xué)升格為初級(jí)中學(xué)。教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加劇了學(xué)校布局矛盾。隨著國(guó)家政策的執(zhí)行，農(nóng)村有些完小已經(jīng)沒(méi)有了生源，校舍荒廢了。

（3）

農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了教育費(fèi)附加和社會(huì)集資，而縣（市）區(qū)級(jí)財(cái)政只保證教師工資的正常發(fā)放，很難拿出資金投入校舍建設(shè)和教學(xué)設(shè)備的添置。政府在制訂收費(fèi)政策的時(shí)候，為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，規(guī)定少收農(nóng)村學(xué)生的費(fèi)用，然而被減少的部分并沒(méi)有通過(guò)其他途徑歸還學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校的收入就少了，也就沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入硬件建設(shè)和配置，甚至有些縣（市）區(qū)政府下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪用。

（4）農(nóng)村學(xué)校的師資狀況令人憂慮，有些地方編制緊，負(fù)擔(dān)重，缺少專(zhuān)業(yè)教師。教師年齡偏大、素質(zhì)差，待遇偏低。一個(gè)老師教幾個(gè)學(xué)科的現(xiàn)象較為普遍。農(nóng)村教育不符合實(shí)際，存在農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量總體低下的情況。在農(nóng)村教師編制上，按師生比套用城市模式，脫離了農(nóng)村實(shí)際。也有些地方教師大量超編，基本的工作量都不能達(dá)到，教學(xué)管理松懈，教師缺乏積極性。

（5）農(nóng)村學(xué)校外部環(huán)境較差?，F(xiàn)在許多家長(zhǎng)外出打工，留下孩子給爺爺奶奶、外公外婆照管，出現(xiàn)了眾多的“留守兒童”，隔代教育帶來(lái)不少負(fù)面影響。部分家長(zhǎng)文化素質(zhì)較低，不懂也不會(huì)指導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，更談不上配合學(xué)校去加強(qiáng)對(duì)孩子的管理，部分家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、思想不聞不問(wèn)，放任自由。

2、素質(zhì)教育觀念的轉(zhuǎn)變尚未到位

（1）由于許多學(xué)校，對(duì)把品德教育為核心，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力為宗旨的素質(zhì)教育認(rèn)識(shí)不到位，往往是說(shuō)得多，實(shí)際行動(dòng)少，改革進(jìn)展緩慢。一些學(xué)校仍然采用應(yīng)試教育的作法，隨便增加課時(shí)、作業(yè)，雙休日上課，學(xué)生在?；顒?dòng)總量大大超出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）素質(zhì)教育工作發(fā)展不平衡，局部地方取得明顯成效，但總結(jié)推廣，區(qū)域推進(jìn)步伐不大，素質(zhì)教育在某些單項(xiàng)上改革取得突破，但改革不配套，整體推進(jìn)也處于起步階段。校際之間教科研工作交流不夠，

一、二級(jí)達(dá)標(biāo)校的“示范”作用有限。所以，“擇校生”借讀問(wèn)題還不能從根本上得到解決；各種形式的辦班存在非常嚴(yán)重。

（3）初招改革還有待進(jìn)一步完善，由于中小學(xué)布局不盡合理，辦學(xué)質(zhì)量存在差距，人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求導(dǎo)致對(duì)口中學(xué)生源疏密不均的現(xiàn)象，“轉(zhuǎn)學(xué)熱”又加劇了這種狀況。

（4）實(shí)施素質(zhì)教育的核心環(huán)節(jié)，課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教材和人才培養(yǎng)模式的改革還沒(méi)有深入開(kāi)展，相當(dāng)教師不能完全適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，急需通過(guò)繼續(xù)教育，提高思想政治素質(zhì)和實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)際能力。由于取消小學(xué)升初中的統(tǒng)一考試，一些學(xué)校對(duì)素質(zhì)教育和“減負(fù)”工作理解偏頗，教育教學(xué)管理放松，出現(xiàn)質(zhì)量下降現(xiàn)象，導(dǎo)致中小學(xué)教育教學(xué)“銜接”矛盾突出，在一定程度上妨礙了九年義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

三、調(diào)研結(jié)論

當(dāng)然， 教育均衡發(fā)展不等于學(xué)校辦學(xué)水平的劃一化。李連寧司長(zhǎng)說(shuō)： “均衡發(fā)展不是平均主義，而是縮小差距，均衡發(fā)展不搞一刀切，也不是要把高的拉下來(lái)，而是要保證所有的學(xué)校辦好”。在政府對(duì)公共教育資源配置基本均衡的前提下，我們不僅應(yīng)坦然面對(duì)學(xué)校之間存在的客觀差異，而且應(yīng)該鼓勵(lì)和倡導(dǎo)學(xué)校之間開(kāi)展符合教育科學(xué)規(guī)律的辦學(xué)水平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)建辦學(xué)特色，不斷提升辦學(xué)水平。對(duì)于這種基于學(xué)校自身發(fā)展內(nèi)在機(jī)制的差異，我們應(yīng)看作是教育整體發(fā)展的動(dòng)力。因?yàn)樵趯W(xué)校群體中，只有部分學(xué)校的發(fā)展取得突破，才有可能引領(lǐng)同類(lèi)學(xué)校群體的整體發(fā)展。所以，作為各級(jí)政府和教育行政部門(mén)應(yīng)在均衡配置教育資源的前提下，不斷地運(yùn)用激勵(lì)和扶持手段去鼓勵(lì)冒尖，推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)平衡，從而使本地區(qū)學(xué)校群體在“平衡一不平衡一平衡”的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)整體辦學(xué)水平的螺旋式上升。

教育資源配置的失衡、生源水平的不

一、學(xué)校管理水平的高低、教師素質(zhì)的好壞等是影響教育均衡化的主要原因。就目前來(lái)講，我市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是群體之間的均衡發(fā)展；二是區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡發(fā)展；三是區(qū)域之間的均衡發(fā)展，主要是城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求，不斷深化教育教學(xué)改革，努力提高城鄉(xiāng)學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校整體辦學(xué)水平，促進(jìn)我市教育的均衡發(fā)展，是我市各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的共同目標(biāo)和任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，政府和職能部門(mén)必須從根本上保證和實(shí)現(xiàn)公民受教育權(quán)利的平等，推進(jìn)教育均衡發(fā)展是政府的責(zé)任，對(duì)于縮小差距，促進(jìn)地區(qū)間、學(xué)校間的教育均衡發(fā)展，各級(jí)政府的指導(dǎo)、扶持和協(xié)調(diào)是非常關(guān)鍵的。政府特別是地方政府在這一問(wèn)題上要有前瞻性，要超常規(guī)地加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，提高有限投入的使用效率。同時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)環(huán)境，要運(yùn)用行政手段統(tǒng)籌全社會(huì)的資源，形成可供學(xué)校利用的優(yōu)質(zhì)的教育資源。

一、建立促進(jìn)我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的考核制度和責(zé)任追究制度，確立城鄉(xiāng)教育發(fā)展在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧省會(huì)中的基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位。堅(jiān)決克服“教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大”、“教育只花錢(qián)不賺錢(qián)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建支持農(nóng)村教育發(fā)展的工作機(jī)制，確定城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展總體框架。切實(shí)提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育在整個(gè)教育體系中的地位和資源分配額度，把縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距列入規(guī)劃中，對(duì)教育部門(mén)業(yè)績(jī)考核時(shí)，應(yīng)該把對(duì)減少薄弱學(xué)校和縮小教育差距作為一項(xiàng)重要指標(biāo)。加大監(jiān)管力度，建立農(nóng)村義務(wù)教育的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。建立健全以專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)的督察、公示、舉報(bào)和責(zé)任追究制度，對(duì)擠占、挪用農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi),以及不及時(shí)修繕危房造成重大安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

二、推進(jìn)中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，合理配置教育資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育，尤其是義務(wù)教育的規(guī)范化辦學(xué)。對(duì)學(xué)校的建設(shè)加強(qiáng)管理，特別是硬件建設(shè)，要設(shè)置上限，限制過(guò)量的建設(shè)投資，以遏制追求過(guò)高的辦學(xué)條件，制止追求"奢華"的不良習(xí)氣，盡可能增加對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入。

三、提高農(nóng)村教師待遇，試行城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)。對(duì)農(nóng)村教師實(shí)行工資補(bǔ)助，津貼高于城區(qū)教師，形成激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制。對(duì)在農(nóng)村任教滿一定期限的教師，實(shí)行每期限享受一學(xué)期脫產(chǎn)帶薪進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。加大對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。健全名師支教制度，由教育部門(mén)統(tǒng)一組織城區(qū)名師下鄉(xiāng)定期進(jìn)行駐點(diǎn)指導(dǎo)、培訓(xùn)，并將支教經(jīng)歷作為其評(píng)聘職稱(chēng)、職務(wù)的重要依據(jù)。

四、建立合理的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)體制。明確政府的投入責(zé)任，農(nóng)村學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政按農(nóng)村學(xué)生數(shù)量、按最高標(biāo)準(zhǔn)劃撥?？h（市）區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)保障教師工資和校舍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入的統(tǒng)籌作用。政府應(yīng)負(fù)起保障義務(wù)教育全面規(guī)劃的職責(zé)，成為義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)的主體。各級(jí)政府部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立扶助機(jī)制，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)村學(xué)生生活，全面推行營(yíng)養(yǎng)餐工程，每周補(bǔ)貼寄宿生一定伙食費(fèi)，改善寄宿生的生活條件。

五、加快薄弱學(xué)校改造工程。解決擇校問(wèn)題，必須"標(biāo)本兼治，重在治本"，加速薄弱學(xué)校改造工程，縮小校際差距，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高基礎(chǔ)教育的整體水平。薄弱學(xué)校的改造是一項(xiàng)整體工程，除了硬件建設(shè)需要有較大的投入之外，建立城市學(xué)校中已經(jīng)普及的多媒體教室；同時(shí)加大提高教育管理水平、提高教師基本素質(zhì)等軟件建設(shè)工作的工作力度。以"支教支校"為抓手，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立起人才培養(yǎng)與流動(dòng)的優(yōu)化機(jī)制。在"名牌學(xué)校"和其他學(xué)校之間，實(shí)行校長(zhǎng)和骨干教師的定期相互輪崗制度?！皢?wèn)渠哪得清如許，惟有源頭活水來(lái)”只有“活水”引入后，才會(huì)動(dòng)起來(lái)。一方面要讓農(nóng)村的教師有盼頭，在農(nóng)村努力工作一段時(shí)間后，能夠去城市學(xué)校任教，引起所有教師對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量的高度重視，幫助薄弱學(xué)校盡快提高師資隊(duì)伍的整體水平；另一方面從很大程度上解決人事工作中的腐敗問(wèn)題。

六、開(kāi)展"城鄉(xiāng)手拉手，共建和諧社會(huì)"活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流，政府為鄉(xiāng)村制訂一系列優(yōu)惠政策，進(jìn)行招商引資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了要培訓(xùn)他們發(fā)家致富的技能外，還要培訓(xùn)他們重視教育的意識(shí)，提升他們的綜合素養(yǎng)。只有農(nóng)民素質(zhì)提高了，才能提高他們發(fā)家致富的本領(lǐng)，從而使他們更有精力、更有能力關(guān)心孩子的成長(zhǎng)，改善孩子家庭教育的環(huán)境。因而改善農(nóng)村的基礎(chǔ)教育不但要政府加大教育投入，而且還要加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。

七、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育將城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源以多種方式輸送到農(nóng)村中小學(xué)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離教師培訓(xùn)。建議各級(jí)政府在“十一五”期間把包括添置教育信息化設(shè)施在內(nèi)的農(nóng)村教育設(shè)施改造項(xiàng)目列為“實(shí)事工程”之一，花大力氣對(duì)農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)校的教學(xué)設(shè)施進(jìn)行改造。在實(shí)施過(guò)程中可分層推進(jìn)、逐步到位，在有條件的學(xué)校建立計(jì)算機(jī)教室和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，在條件暫不具備的學(xué)校先配置遠(yuǎn)程教育教學(xué)光盤(pán)播放設(shè)備。

八、重視農(nóng)村教育規(guī)劃。推行農(nóng)村集中辦學(xué)模式。集中教育資源，提高農(nóng)村教育水平。試行在城郊結(jié)合部、人口集中地， 盤(pán)活教育資產(chǎn)，將教育當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行培植。采用政府出地入股、教育部門(mén)監(jiān)管、開(kāi)發(fā)商出資、社會(huì)招聘教師和公辦教師兼職、社會(huì)招生的新民辦教育模式。在雙方合同上把責(zé)、僅、利寫(xiě)清楚，選擇最佳合作方式，讓私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與教育投資使其成為行政方式和競(jìng)爭(zhēng)方式共同調(diào)節(jié)的領(lǐng)域。

九、鼓勵(lì)城區(qū)學(xué)校嘗試到農(nóng)村聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。設(shè)立各類(lèi)“名?！钡姆中＃岣呓逃虒W(xué)質(zhì)量。要注意以城區(qū)學(xué)校來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校和新校的發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，城鄉(xiāng)學(xué)校形成互動(dòng)，使優(yōu)質(zhì)教育資源能為更多人享受。

相信在福州市各級(jí)政府和職能部門(mén)的高度重視下，社會(huì)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的大力扶持下，超常規(guī)地加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差距，促進(jìn)地區(qū)間、學(xué)校間的教育均衡發(fā)展，福州市的基礎(chǔ)教育將會(huì)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，進(jìn)一步創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)環(huán)境，形成可供學(xué)校利用的優(yōu)質(zhì)的教育資源指日可待，屆時(shí)一流的省會(huì)教育大展示必將引來(lái)海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一次高潮。

參考文獻(xiàn)

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⑸韓清林 《“十五”期間基礎(chǔ)教育的矛盾、機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)》

第五篇：暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

　　電子信息學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐課題組，6月29日，我校電子信息分院大學(xué)生實(shí)踐“三個(gè)代表”小分隊(duì)一行10人在老師的帶領(lǐng)下，結(jié)合“三個(gè)代表”指導(dǎo)思想,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對(duì)當(dāng)?shù)卮迕褡灾螁?wèn)題展開(kāi)調(diào)查，現(xiàn)將課題組對(duì)三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：

一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問(wèn)題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點(diǎn)，整體推進(jìn)。

村委會(huì)民主選舉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。據(jù)三官村村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)介紹，三官村村委會(huì)由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進(jìn)一步選舉出村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。但是，調(diào)查問(wèn)卷顯示，村民雖然都對(duì)民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識(shí)普遍較差，民主選舉的主動(dòng)性和優(yōu)越性并沒(méi)有完全體現(xiàn)出來(lái)。在調(diào)查過(guò)程中，該村表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題主要反映在以下幾個(gè)方面：

1、民主選舉中的瓶頸制約：

(1)法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說(shuō)來(lái)，法律規(guī)定總是建立在社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。我國(guó)的村級(jí)民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對(duì)廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，也是對(duì)整個(gè)社會(huì)的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)的民主進(jìn)程。然而，這種推動(dòng)作用是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。一方面，在我國(guó)，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢(shì)亟需法治民主的深化;另一方面農(nóng)民的民主參與意識(shí)的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對(duì)村委班子成員的選擇并非出于他們的主動(dòng)，而往往是被“塑造”出來(lái)的。對(duì)候選人要素重要性的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動(dòng)票箱投票僅作為一種輔助形式，應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實(shí)施中，大多數(shù)村沒(méi)條件進(jìn)行大會(huì)集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場(chǎng)、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣(mài)票”現(xiàn)象。因而，村級(jí)民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識(shí)的強(qiáng)弱。

(2)法律規(guī)定的有限性與實(shí)際操作的復(fù)雜性矛盾。我國(guó)農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開(kāi)放同時(shí)起步，各種社會(huì)關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個(gè)逐步完善的過(guò)程。因此，《村委會(huì)組織法》對(duì)民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過(guò)于原則，不便操作;有的雖有行為模式，但沒(méi)有法律后果;有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點(diǎn)，以見(jiàn)一斑：一是村委會(huì)成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握?！洞逦瘯?huì)組織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》第十三條對(duì)候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會(huì)資格審定時(shí)，認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會(huì)與選民有較大意見(jiàn)分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時(shí)又會(huì)有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來(lái)了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時(shí)得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。

2、民主選舉中的平衡基點(diǎn)：

村民直選法律運(yùn)行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而，在實(shí)際中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

(1)需求與可能。任何社會(huì)關(guān)系都需要相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范加以調(diào)整，以維護(hù)正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運(yùn)行中加以實(shí)現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過(guò)一定法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實(shí)應(yīng)具有支付法律運(yùn)行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會(huì)需求的各個(gè)要素對(duì)法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。有時(shí)候，就當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個(gè)法律行為的需要，但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。

(2)效益與成本。在社會(huì)支付能力相對(duì)不變的情況下，法律的運(yùn)行成本越低，那幺它的效率越高。村級(jí)民主選舉的法律效益，應(yīng)以最低的運(yùn)行成本來(lái)獲取的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴(lài)的農(nóng)民走上村委會(huì)工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來(lái)輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體效益。在村級(jí)民主選舉的法律運(yùn)行中，如何求得成本與效益的相對(duì)平衡，有不少方面值得進(jìn)一步探討。

(3)周密與簡(jiǎn)便。于法周密和于法簡(jiǎn)便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運(yùn)行的內(nèi)在要求。村級(jí)民主選舉的整個(gè)過(guò)程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過(guò)場(chǎng)。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實(shí)踐看，能達(dá)到同一選舉目標(biāo)，村民更樂(lè)于接受簡(jiǎn)單易行的選舉方法。在有些地方推行的無(wú)候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴(yán)密、形式簡(jiǎn)便是一個(gè)重要的原因。

3、整體推進(jìn)――民主選舉中的對(duì)策措施：

(1)在引導(dǎo)與磨合中，強(qiáng)化村民的參與意識(shí)和參與水平。增強(qiáng)村民的參與意識(shí)和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒(méi)有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會(huì)走樣變形。不斷豐富的村級(jí)民主選舉實(shí)踐，是營(yíng)造民主法治環(huán)境的大課堂。對(duì)于廣大村民來(lái)說(shuō)，只有他們認(rèn)識(shí)到自己由權(quán)力的對(duì)象不同村里不同的條件所決定。對(duì)于實(shí)行民主管理，首先要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會(huì)議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會(huì)議。明確規(guī)定村民代表會(huì)議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動(dòng)方式，活動(dòng)程序和活動(dòng)時(shí)間，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次，要按照國(guó)家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論，再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，按大多數(shù)人的意見(jiàn)實(shí)行民主決策，堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。要實(shí)行民主管理，還要切實(shí)加強(qiáng)群眾對(duì)村干部的民主監(jiān)督。

(2)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三官村在自治方面做得比較好。一走進(jìn)他們村委會(huì)的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會(huì)成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責(zé)、幫教小組及其職責(zé)、護(hù)村隊(duì)及其職責(zé)、禁毒禁堵宣傳小組及其職責(zé)等等。從這上面來(lái)看，確實(shí)三官村的自治制度是比較完善的，而且操作起來(lái)還是比較規(guī)范。村里的負(fù)責(zé)人對(duì)我們介紹了他們平常的工作方式，方法。三官村是一個(gè)很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個(gè)村的座落是比較狹長(zhǎng)的。正是由于這個(gè)原因，要召開(kāi)村民大會(huì)是很不容易實(shí)現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)來(lái)參考。三官村總共分成16個(gè)小分隊(duì)，每一個(gè)小分隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)要管理人員幾十致上百人不等。隊(duì)長(zhǎng)是從他們隊(duì)下由村民推選上來(lái)的，這點(diǎn)做得很民主。村里決定或是傳達(dá)事情就是通過(guò)村長(zhǎng)，書(shū)記等向隊(duì)長(zhǎng)們來(lái)共同探討，具體的再由隊(duì)長(zhǎng)去負(fù)責(zé)實(shí)施他們隊(duì)里的細(xì)節(jié)工作。在三官村村委會(huì)的外面有一個(gè)醒目的村務(wù)公開(kāi)欄，上面詳細(xì)具體的把村里的各項(xiàng)計(jì)劃以及許多村里的開(kāi)支，收入公布在上面。

為使我們的調(diào)查更加完整，我們用問(wèn)卷的方式從村民口中了解一些情況。通過(guò)這個(gè)問(wèn)卷，增加了村領(lǐng)導(dǎo)所采取的一系列做法的真實(shí)可信程度，同時(shí)也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問(wèn)題。調(diào)查的一些數(shù)據(jù)如下：

(1)有42.1%的村民說(shuō)沒(méi)有開(kāi)過(guò)全體村民大會(huì)，有36.8%村民不清楚這點(diǎn),其它的說(shuō)開(kāi)過(guò)一兩次。

(2)有58.8%的村民認(rèn)為開(kāi)會(huì)的內(nèi)容是傳達(dá)中央文件，討論村內(nèi)大事，有35.3%的村民認(rèn)為開(kāi)會(huì)無(wú)實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，走形式。

(3)有76.2%的村民不知道中央要求實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道這一點(diǎn)。

(4)85.7%的村民認(rèn)為沒(méi)有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，只有14.3%的認(rèn)為有亂收費(fèi)。

(5)農(nóng)民遇到不合理的負(fù)擔(dān)項(xiàng)目，有50%的人士向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)反應(yīng)，有38.9%隨大流，有11.1%選擇了拒收，幾乎沒(méi)有人知道會(huì)向法院起訴。

(6)村民比較愿意統(tǒng)一搞，占了44.4%,另外還有33.3%愿意干部群眾干部帶頭，農(nóng)民志愿，有22.%的是鄉(xiāng)村起頭，農(nóng)民志愿。實(shí)際上的時(shí)候有一些看法與這個(gè)基本相近。

從以上的這些數(shù)據(jù)可以表明，農(nóng)民對(duì)村里的村務(wù)公開(kāi)等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以后應(yīng)該是農(nóng)民們對(duì)這些事情多了解了，也是有很大的好處的?？傮w上村民對(duì)本屆的村委會(huì)還是挺滿意的，不足指出，要多對(duì)本村，以及中央及地方的文件精神進(jìn)行宣傳，使村民更加的了解其內(nèi)容，從而可以更好的進(jìn)行村民自治，取得更好的效果。

二、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用

黨的xx大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。實(shí)行民主決策，是民主集中制在黨委決策上的本質(zhì)體現(xiàn);加強(qiáng)民主決策，是堅(jiān)持和健全民主集中制這個(gè)重大課題中應(yīng)有之義，只有提高黨委民主集中制的質(zhì)量，才能更好地貫徹落實(shí)xx大精神，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展.

我國(guó)有八億農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當(dāng)家作主的一種體現(xiàn)，而民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。首先，決策關(guān)系重大，決策失誤帶來(lái)的損失。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，影響決策的因素更為復(fù)雜，民主決策可以將決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。民主決策對(duì)農(nóng)業(yè)更具特殊意義，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。需要民主決策的事，一般是比較重大的問(wèn)題，不可能把一些瑣事拿來(lái)“民主”一番。既然是比較重大的問(wèn)題，沒(méi)有群眾民主參與，村民自治就失去重心。其三，民主決策影響其它三個(gè)民主。決策是否民主，是對(duì)民主選舉質(zhì)量高低的檢驗(yàn)，所選的村委會(huì)成員素質(zhì)高，決策一般會(huì)民主，反之，民主決策就會(huì)走形;民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學(xué)，而科學(xué)的決策是有效管理的前提;民主決策是民主監(jiān)督的重點(diǎn)，如前所述，民主決策對(duì)重要事項(xiàng)的決策，當(dāng)然就是民主監(jiān)督的重點(diǎn)了。

在這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，我們對(duì)安吉縣三官村隨機(jī)抽選的60位村民做了問(wèn)卷調(diào)查。對(duì)“民主決策”所問(wèn)的5個(gè)問(wèn)題中：

(1)知道本村開(kāi)展過(guò)村莊規(guī)劃的占53%，其余對(duì)此不了解;而對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃75%的村民表示滿意，19%村民不滿意，其余的則表示無(wú)所謂。

(2)對(duì)于村里的重大決策應(yīng)該如何做出?有39%和35%的村民認(rèn)為應(yīng)該有村里的領(lǐng)導(dǎo)決定或由全體村民討論后由領(lǐng)導(dǎo)人決定：另有17%和9%的村民認(rèn)為應(yīng)由村民代表或全體村民決定。

(3)在74%的村民眼中在鄉(xiāng)村工作的干部是最有影響力的，其余則認(rèn)為有能力在外面的人。

(4)48%的村民覺(jué)得自己在村里的地位一般;38%的村民認(rèn)為沒(méi)有地位;另有14%的認(rèn)為有一定的地位。

(5)50%的村民偶爾被邀請(qǐng)參加村里的重大問(wèn)題決策;14%被經(jīng)常邀請(qǐng);有36%的村民從未被邀請(qǐng)。

應(yīng)當(dāng)指出，農(nóng)村的村務(wù)決策均已在一定程度的民主基礎(chǔ)上運(yùn)作，但離有關(guān)法律制度規(guī)定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、村民群眾對(duì)重大村務(wù)決策的直接參與遠(yuǎn)未達(dá)到法律和制度規(guī)定的要求

首先，按有關(guān)法律和制度規(guī)定，村民群眾擁有自主決定本村重大事務(wù)的權(quán)利。以上數(shù)據(jù)表明，并非所有重大村務(wù)都由村民群眾直接參與決策。在村級(jí)事務(wù)決策的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，重大村務(wù)事實(shí)可被區(qū)分為二類(lèi)，并分別采取不同的決策方式。一類(lèi)為重要村決策，主要由村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體決策。另一類(lèi)是特大村務(wù)決策，分別以不同的方式、、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過(guò)程。但是，這種參與的機(jī)會(huì)不多，而且對(duì)決策的實(shí)際影響程度非常有限。其次，根據(jù)國(guó)家制度規(guī)定，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是村民直接參與本村重大村務(wù)民主決策的主要形式。但在村務(wù)決策實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，無(wú)論是村民會(huì)議，還是村民代表會(huì)議，均沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的決策權(quán)力。村民會(huì)議特別是議決重大村級(jí)事務(wù)的決策性全體村民會(huì)議，因各種不同的原因基本不召開(kāi)，當(dāng)遇到與全體村民利益密切相關(guān)的特別重大、復(fù)雜的村級(jí)事務(wù)，往往通過(guò)召集村兩委會(huì)和村民小組長(zhǎng)、自然村長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，或村兩委會(huì)和黨員聯(lián)席會(huì)議，有時(shí)也召集村干部和村民小組長(zhǎng)、全體黨員聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行決策。

2、村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策村務(wù)對(duì)民主決策制度原則有一定的偏離

從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。按照有關(guān)制度規(guī)定，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)應(yīng)在廣泛吸納村民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的實(shí)際狀況看，首先應(yīng)當(dāng)肯定，其中有相當(dāng)一部分的決策確實(shí)是以村民群眾的意愿為基礎(chǔ)的。然而，從決策形成和決策傾向的角度進(jìn)行分析，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的決策是各種機(jī)構(gòu)、組織、群體或個(gè)人交互作用和影響的結(jié)果，其所作的每一項(xiàng)決策總是代表著一定的利益傾向。不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中相當(dāng)部分的重要決策并不一定反映和代表多數(shù)村民群眾的意愿和利益。

村級(jí)民主決策是村民自治的首要環(huán)節(jié)，但是，正是我們?cè)谇懊嫠治龅?，村?jí)事務(wù)決策的實(shí)際運(yùn)作總是在具體的村治環(huán)境中進(jìn)行的。受環(huán)境因素影響，村級(jí)事務(wù)決策的實(shí)際運(yùn)作難免發(fā)生對(duì)民主決策制度安排的偏離。在現(xiàn)階段，中國(guó)農(nóng)村的村級(jí)民主決策，多數(shù)表現(xiàn)出“集中指導(dǎo)下的民主”的特點(diǎn)。村級(jí)事務(wù)的決策權(quán)實(shí)際上主要掌握在少數(shù)人，特別是村第一把手

(一般為書(shū)記)手里，與民主決策的制度要求尚有一定的距離。這種決策機(jī)制或許有利于提高決策效率，但有可能因決策權(quán)過(guò)于集中而容易出現(xiàn)決策的重大失誤、決策脫離群眾。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村的村民自治基本還處在“干部治理”或“精英治理”階段，離“群眾自治”還有一定距離。村民自治有一個(gè)從干部治理――精英治理――群眾自治逐步演進(jìn)的過(guò)程，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村基層群眾自治目標(biāo)，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，需要?jiǎng)?chuàng)造一定的基礎(chǔ)和條件。如果在條件不成熟的背景下主觀、盲目、強(qiáng)制性地推行“群眾自治”和民主決策，極有可能造成危害農(nóng)村政治穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展的各種負(fù)面影響。

四、民主監(jiān)督的重點(diǎn)是人民群眾對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

黨的xx大提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民,當(dāng)好家、作好主，必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主。加強(qiáng)民主監(jiān)督，必將促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利和根本利益。

民主監(jiān)督的重點(diǎn)是人民群眾對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。其主要內(nèi)容是監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅(jiān)持鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想;是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策;是否正確地行使人民賦予的權(quán)力;是否發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事;是否嚴(yán)以律己、廉潔奉公;是否同人民群眾保持血肉聯(lián)系等。自身的高度自覺(jué)，人民的民主監(jiān)督，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的重要保證。

人民民主監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要方面，包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等，以此加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督。為進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村民主監(jiān)督問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，充分了解農(nóng)村村民自治現(xiàn)狀，我杭州電子工業(yè)學(xué)院電子信息分院暑期社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)舉行“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，到安吉市三官村展開(kāi)以村民自治為主題的社會(huì)調(diào)查。

據(jù)文卷調(diào)查結(jié)果顯示，81%的村民對(duì)現(xiàn)任村委會(huì)表示滿意，對(duì)村委會(huì)干部表示相當(dāng)?shù)男湃魏椭С?。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)表明，在三官村有61.9%的村民對(duì)當(dāng)前的村務(wù)不太清楚，47.6%的村民不清楚村里是否有村務(wù)公開(kāi)欄或村務(wù)公開(kāi)室。而據(jù)村委會(huì)干部介紹，村里有相應(yīng)的民主監(jiān)督政策及舉措，實(shí)踐分隊(duì)的同學(xué)們也在村委會(huì)辦公室的樓下看到了內(nèi)容詳盡的村務(wù)公開(kāi)欄，這一現(xiàn)象從一定程度上反映了農(nóng)村民主監(jiān)督存在的問(wèn)題。民主監(jiān)督是村民自治制度的重要內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果顯示，目前村民民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)有待進(jìn)一步的提高。

目前農(nóng)村現(xiàn)狀顯示，村民委員會(huì)所具有的集中管理權(quán)，與分散的監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)出非對(duì)稱(chēng)性，而這種非對(duì)稱(chēng)性往往又導(dǎo)致管理者權(quán)力意識(shí)的膨脹，引發(fā)與民主制度背道而馳的一系列問(wèn)題。雖然，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著監(jiān)督的職能，但是這種監(jiān)督在黨支部與村委會(huì)關(guān)系在理論和實(shí)踐上有待于進(jìn)一步理順的現(xiàn)實(shí)情況下，其監(jiān)督作用的發(fā)揮是受到一定影響的。針對(duì)這一現(xiàn)狀，農(nóng)村民主監(jiān)督的發(fā)展應(yīng)抓好村務(wù)公開(kāi)的普遍實(shí)行、村民民主理財(cái)小組的積極作為、村民罷免權(quán)的切實(shí)行使及對(duì)村委會(huì)成員實(shí)行工作過(guò)失追究制度等。從三官村村民自治現(xiàn)狀來(lái)看，民主監(jiān)督已經(jīng)從抽象的“紙上權(quán)利”變成了實(shí)際行動(dòng)，對(duì)于制約村干部的用權(quán)行為起到了一定作用，在此基礎(chǔ)上，提高村民民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，使民主監(jiān)督進(jìn)一步深入人心，使加強(qiáng)農(nóng)村村民自治的重中之重！

在此次暑期社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中，除針對(duì)性課題的調(diào)查外，我分院實(shí)踐小分隊(duì)還結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，在三官村開(kāi)展了實(shí)踐“三個(gè)代表”、宣傳防治非典、電腦演示教學(xué)等系列文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，向三官村村委會(huì)贈(zèng)送“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)書(shū)籍、防治非典宣傳畫(huà)等，并與村支書(shū)記就三官村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村務(wù)工作等問(wèn)題進(jìn)行了深入而細(xì)致的交流，讓大學(xué)生的我們?cè)谧龊谜n題的同時(shí)，更深入的接觸社會(huì)、了解社會(huì)，學(xué)會(huì)把目光投向人群、投向社會(huì)、投向現(xiàn)實(shí)，尋求新的獲得真知的途徑！