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第一篇：暑假社會實踐的調(diào)查報告

這個暑假奔波了好多天之后，我找到了一份真正意義上的暑期社會實踐單位。

實踐，可為以后找工作打下基礎(chǔ)。通過這段時間的實習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。由于環(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會從實踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實踐。而且在中國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加進(jìn)了世貿(mào)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，天天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機會的同時，也有了更多的挑戰(zhàn)，前天才剛學(xué)到的知識可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了，中國的經(jīng)濟(jì)越和外面接軌，對于人才的要求就會越來越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學(xué)其它知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現(xiàn)自已。

在食品店里，別人一眼就能把我人出是一名正在讀書的學(xué)生，我問他們?yōu)槭裁?，他們總說從我的臉上就能看出來，呵呵，也許沒有經(jīng)歷過社會的人都有我這種不著名遭遇吧！我并沒有由于我在他們眼前沒有經(jīng)驗而退后，我相信我也能做的像他們一樣好。我的工作是在那做銷售員，天天9點鐘―下午2點再從下午的4點―晚上9點鐘分段時間上班，固然時間長了點，但熱情而年輕的我并沒有絲毫的感到過累，我覺得這是一種激勵，明白了人生，感悟了生活，接觸了社會，了解了未來。在食品店里固然我是以銷售為主，但我不時還要做一些工作以外的事情，有時要做一些清潔的工作，在學(xué)校里也許有老師分配說今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不一定有人會告訴你這些，你必須自覺地往做，而且要盡自已的努力做到最好，一件工作的效率就會得到別人不同的評價。

在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，究竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場所，每一個學(xué)生都在為取得更高的成績而努力。而這里是工作的場所，每個人都會為了獲得更多的報酬而努力，無論是學(xué)習(xí)還是工作，都存在著競爭，在競爭中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的地方，也要不斷學(xué)習(xí)別人怎樣做人，以進(jìn)步自已的能力！

記得老師曾經(jīng)說過大學(xué)是一個小社會，但我總覺得校園里總少不了那份純真，那份真誠，盡管是大學(xué)高校，學(xué)生還終回保持著學(xué)生的身份。而走進(jìn)企業(yè)，接觸各種各樣的客戶、同事、上司等等，關(guān)系復(fù)雜，但我得往面對我從未面對過的一切。

記得在我校舉行的招聘會上所反映出來的其中一個題目是，學(xué)生的實際操縱能力與在校理論學(xué)習(xí)有一定的差距。在這次實踐中，這一點我感受很深。在學(xué)校，理論的學(xué)習(xí)很多，而且是多方面的，幾乎是面面俱到；而在實際工作中，可能會碰到書本上沒學(xué)到的，又可能是書本上的知識一點都用不上的情況。

或許工作中運用到的只是很簡單的題目，只要套公式似的就能完成一項任務(wù)。有時候我會抱怨，實際操縱這么簡單，但為什么書本上的知識讓人學(xué)得這么吃力呢？這是社會與學(xué)校脫軌了嗎？也許老師是正確的，固然大學(xué)生生活不像踏進(jìn)社會，但是總算是社會的一個部分，這是不可否認(rèn)的事實。但是有時也要感謝老師孜孜不倦地教導(dǎo)，有些題目有了有課堂上地認(rèn)真消化，有平時作業(yè)作補充，我比一部人具有更高的出發(fā)點，有了更多的知識層面往應(yīng)付各種工作上的題目，作為一名新世紀(jì)的大學(xué)生，應(yīng)該懂得與社會上各方面的人交往，處理社會上所發(fā)生的各方面的事情，這就意味著大學(xué)生要留意到社會實踐，社會實踐必不可少。究竟，2年之后，我已經(jīng)不再是一名大學(xué)生，是社會中的一分子，要與社會交流，為社會做貢獻(xiàn)。只懂得紙上談兵是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的，以后的人生旅途是漫長的，為了鍛煉自己成為一名合格的、對社會有用的人才。

很多在學(xué)校讀書的人都說寧愿出往工作，不愿在校讀書；而已在社會的人都寧愿回校讀書。我們上學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識，為的都是將來走進(jìn)社會，獻(xiàn)出自己的一份氣力，我們應(yīng)該在今天努力把握專業(yè)知識，明天才能更好地為社會服務(wù)。

第二篇：大學(xué)生暑期打工社會實踐報告

系部名稱：信專業(yè)： 年級： 班級：

姓名： 學(xué)號：

實踐公司：A里蛋糕店

實踐時間：7月10號至8月6號

為了提高自己的社會適應(yīng)能力，及早樹立自己的責(zé)任感，假期打工就是一個很好的鍛煉自己的機會。一方面，可以把所學(xué)的知識應(yīng)用與實踐當(dāng)中；另一方面，可以積累工作經(jīng)驗，深入了解社會、適應(yīng)社會，提高自身的各方面能力，對以后的就業(yè)大有裨益。本來進(jìn)行社會實踐應(yīng)該找到與自己所學(xué)專業(yè)有關(guān)的單位進(jìn)行實習(xí)，以提高自己的實戰(zhàn)能力，將理論知識在實踐中得以運用，為自己今后的學(xué)習(xí)做引導(dǎo)。但是由于我還是一名大一的學(xué)生，所學(xué)的專業(yè)知識十分有限，所以就選擇在一家蛋糕店做服務(wù)員，以熟悉社會。通過數(shù)天的打工經(jīng)歷讓長期處在校園的我對社會有了更直觀的認(rèn)識。

我的工作就是為顧客做導(dǎo)購、打包蛋糕以及顧客走后收拾他們衛(wèi)生。沒有真正工作之前，我覺得這些十分簡單，但是到自己真正上崗之后，才體會到這其中的辛苦。第一就是工作時必須站著，一天下來要站7、8個小時，每天下班就覺得雙腿酸痛。由于店長要求顧客不能自己從柜子里取出蛋糕，所以我們必須跟著顧客幫他們?nèi)?，但是有的顧客十分不配合，總是想自己打開柜子隨意挑選，我們就要馬上上前勸阻，然而有的顧客十分不理解，因此有時會看到他們的白眼、聽到他們低聲的抱怨，這對與我的耐心以及承受力都是一個極大的考驗，有時真的想把心中的委屈大聲說出來然后辭職不干了，但是我知道假如現(xiàn)在連這樣的小事情都無法學(xué)會忍耐，那么將來出去工作后，所面對的人際關(guān)系更加復(fù)雜。假如我都不能很好地控制自己的情緒，肯定不利于我的工作開展的。忍耐并不是代表一種屈服，而是一種自身的修養(yǎng)。一個人的素質(zhì)的高低并非單純靠學(xué)歷來衡量的，而是體現(xiàn)在其對人對事的包容與大度。于是還是努力藏起心中的情緒，面帶笑容給顧客解釋。雖然我的主要工作時導(dǎo)購，但是有的顧客是在店里食用蛋糕的，因此有時也要負(fù)責(zé)他們走后的清潔，這個不像學(xué)校老師會將你的工作分配好，你不能等別人要求你去做你再去，有時你必須自覺的去做，而且要做到最好，在學(xué)校，只有學(xué)習(xí)的氛圍，畢竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場所，每一個學(xué)生都在為取得更高的努力。而這里是工作的場所，每個人都會為了獲得更多的報酬而努力，無論是學(xué)習(xí)還是工作，都存在著競爭，在競爭中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的地方，也要不斷學(xué)習(xí)別人怎做人，以提高自已的能力!

打工的日子，有喜有憂，有歡樂，也有苦累，也許這就是打工生活的全部吧。我不知道多少打工的人有過這種感覺，但總的來說，這次的打工生活是我人生中邁向社會的重要一步，是值得回憶的?，F(xiàn)在想來，這些天的打工生活，我收獲還是蠻大的。我所學(xué)到的生活的道理是我在學(xué)校里無法體會的，這也算是我的一分財富吧。首先是明白了守時的重要性。工作和上學(xué)是兩種完全不同的概念，上學(xué)是不遲到很多時候是因為懼怕老師的責(zé)怪，而當(dāng)你走上了工作崗位，這里更多的是由于自己內(nèi)心的一種責(zé)任。這種責(zé)任是我學(xué)會客服自己的惰性，準(zhǔn)時走上自己的崗位。這對我以后的學(xué)習(xí)生活也是一種鞭策，時刻牢記自己的責(zé)任，并努力加強自己的時間觀念。

其次讓我真實的體會到了合作的重要性。雖然我工作的地方只有幾個人且都有分工，但是我們經(jīng)?；ハ鄮椭?，這樣不僅使工作快速完成，也使我們干的都很開心愉悅。以前雖然在書上看見過很多的團(tuán)隊合作的例子，但這一次是深刻的體會到了，正所謂“眾人拾柴火焰高”，“團(tuán)結(jié)就是力量”。在以后的學(xué)習(xí)和工作中，一定會要牢記這一點，將自己融入到集體中，和大家一起攜手走向輝煌。

再次，這次打工的經(jīng)歷也讓我的心理更加趨于成熟。在蛋糕店里每天面對形形色色的客人，重復(fù)著單調(diào)的工作。讓從未涉世的我還是有那么一點點不適應(yīng)的，但是堅持就是勝利。打工畢竟和在家是完全不同的概念，我們學(xué)會需要忍耐，需要學(xué)會承受，需要學(xué)會堅持。

通過這次社會實踐，我給自己提出了一些要求。

一、在社會上要善于與別人溝通。經(jīng)過一段時間的實踐工作讓我認(rèn)識很多的人。如何與別人溝通好，這門技術(shù)是需要長期的練習(xí)的。以前實踐的機會不多，使我與別人對話時不會應(yīng)變，會使談話時有冷場，這是很尷尬的。人在社會中都會融入社會這個團(tuán)體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過程中更加融洽，更事半功倍。別人給你的意見，你要聽取、耐心、虛心地接受。

二、 在社會中要克服自己膽怯的心態(tài)。自己覺得困難挺多的、缺乏社會經(jīng)驗等種種原因往往使自己覺得自己很渺小，自己懦弱就這樣表露出來。所以應(yīng)該嘗試著克服自己內(nèi)心的恐懼。如有人所說的“在社會中你要學(xué)會厚臉皮，不怕別人的態(tài)度如何的惡劣，也要輕松應(yīng)付，大膽與人對話，工作時間長了你自然就不怕了?！逼鋵嵱姓l一生下來就什么都會的，小時候天不怕地不怕，嘗試過吃了虧就害怕，當(dāng)你克服心理的障礙，那一切都變得容易解決了。戰(zhàn)勝自我，只有征服自己才能征服世界。有勇氣面對是關(guān)鍵，如某個名人所說：“勇氣通往天堂，怯懦通往地獄。”

三、 在工作中要不斷地豐富知識。知識猶如人體血液。人缺少了血液，身體就會衰弱，人缺少了知識，頭腦就要枯竭。

現(xiàn)今，在人才市場上大學(xué)生已不是什么“搶手貨”，而在每個用人單位的招聘條件中，幾乎都要求有工作經(jīng)驗。所以，大學(xué)生不僅僅要有理論知識，工作經(jīng)驗的積累對將來找工作也同樣重要。事情很簡單，同等學(xué)歷去應(yīng)聘一份工作，公司當(dāng)然更看重個人的相關(guān)工作經(jīng)驗。

就業(yè)環(huán)境的不容樂觀，競爭形式的日趨激烈。大學(xué)生除了學(xué)習(xí)書本知識，還需要參加社會實踐。因為很多的大學(xué)生都清醒得知道 “兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的人不是現(xiàn)代社會需要的人才。大學(xué)生要在社會實踐中培養(yǎng)獨立思考、獨立工作和獨立解決問題能力。通過參加一些實踐性活動鞏固所學(xué)的理論，增長一些書本上學(xué)不到的知識和技能。因為知識要轉(zhuǎn)化成真正的能力要依靠實踐的經(jīng)驗和鍛煉。

現(xiàn)在的招聘單位越來越看重大學(xué)生的實踐和動手能力以及與他人的交際能力。作為一名大學(xué)生，只要是自己所能承受的，就應(yīng)該把握所有的機會，正確衡量自己，充分發(fā)揮所長，以便進(jìn)入社會后可以盡快走上軌道。

實踐出真知，社會實踐活動是大學(xué)生生活的重要組成部分，是大學(xué)生邁入社會之前所必須經(jīng)歷的一個環(huán)節(jié)，本次寒假實踐是我的一個開始、一個起點，我相信有了這個起點，今后在它的幫助下我會慢慢深入社會、走向成熟。

第三篇：暑期社會實踐調(diào)研報告

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，中國進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，在這樣的背景下，我國農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移， 大量農(nóng)村青年男女走進(jìn)城市工作或創(chuàng)業(yè)， 這位中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大貢獻(xiàn)。但是，與此同時，由于中國的特殊國情，多數(shù)人無法攜帶子女一同前往，致使許多的農(nóng)村兒童遠(yuǎn)離雙親或單親，成為農(nóng)村家庭的留守兒童。

在學(xué)校開展“追尋紅色足跡、肩負(fù)青春使命”大學(xué)生暑期社會實踐的活動中，與留守農(nóng)民子女的義務(wù)輔導(dǎo)等交流中， 留守兒童的心理健康問題引起了我的關(guān)注， 并且對此就留守兒童的心理健康狀況進(jìn)行調(diào)查，并且努力找出其對策。

本文就調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行分析，以及對其過程中的體會與思考進(jìn)行整理。

對象與方法

1．調(diào)查對象：**區(qū)**鎮(zhèn)**、**、**三個村的部分小學(xué)與幼兒園兒童以及其母親或爺爺奶

奶等進(jìn)行調(diào)查，其中涉及男生 31 名，女生 27 名，以及其對應(yīng)監(jiān)護(hù)人 44 名。

2．調(diào)查方法：問卷調(diào)查、交流統(tǒng)計、文獻(xiàn)分析。

3．材料及工具：參照一些家長讀物[1]以及心理學(xué)教程[2 ]自制的心理健康問卷。該問卷由

問卷一（監(jiān)護(hù)人）和問卷二（留守兒童）組成，涉及性格、行為、品行障礙、焦慮退縮、 意

志體現(xiàn)、社會化等問題。

第四篇：暑期社會實踐調(diào)研報告

福州市城鄉(xiāng)普遍實行免費九年義務(wù)教育調(diào)研報告

小組成員：

指導(dǎo)老師：李志芳

[內(nèi)容摘要]:早在2005年，國家就出臺了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)意見。2006年頒布施行的新《義務(wù)教育法》核心就是推進(jìn)教育公平、均衡發(fā)展。筆者在實地調(diào)查獲取資料的基礎(chǔ)上，主要通過對福建省福州市城鄉(xiāng)普遍實行免費九年義務(wù)教育的落實整體情況進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研工作，得出結(jié)論：盡管中央下達(dá)了文件，給予了高度的重視，然而在基層，各方面落實的仍然不到位，普遍程度上農(nóng)民群眾知道、了解這一政策的下達(dá)，但只停留在淺層次的理解，整體上理解與中央真正的政策有不少偏差，在這種情況下，要想真正的建設(shè)好城鄉(xiāng)平衡義務(wù)教育存在不少問題。

[關(guān)鍵詞]：城鄉(xiāng)

義務(wù)教育

調(diào)研

一、問卷調(diào)查結(jié)果

參考文獻(xiàn)

二、目前我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展仍存在一些問題：

1、 與發(fā)展形勢不相適應(yīng)，辦學(xué)規(guī)模小布局不合理

（1） 由于歷史的原因，市區(qū)原有的部分小學(xué)利用商會會館、廟宇祠堂，學(xué)校規(guī)模小，布局不合理，隨意性大，致使部分學(xué)校布點過密，而另一部分學(xué)校服務(wù)半徑過大，影響了辦學(xué)效益。至于生均占地面積差距更遠(yuǎn)，以臺江區(qū)為例，5所區(qū)屬初級中學(xué)，生均占地面積8.99平方米，無一可達(dá)標(biāo)；小學(xué)30所，除2所近年新區(qū)建設(shè)的小學(xué)外，其余28所小學(xué)占地面積未達(dá)標(biāo)。

（2）改革開放以來，隨著教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分普通中學(xué)改成職業(yè)中學(xué)，部分小學(xué)升格為初級中學(xué)。教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加劇了學(xué)校布局矛盾。隨著國家政策的執(zhí)行，農(nóng)村有些完小已經(jīng)沒有了生源，校舍荒廢了。

（3）

農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入不足。農(nóng)村稅費改革后，取消了教育費附加和社會集資，而縣（市）區(qū)級財政只保證教師工資的正常發(fā)放，很難拿出資金投入校舍建設(shè)和教學(xué)設(shè)備的添置。政府在制訂收費政策的時候，為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，規(guī)定少收農(nóng)村學(xué)生的費用，然而被減少的部分并沒有通過其他途徑歸還學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校的收入就少了，也就沒有經(jīng)費投入硬件建設(shè)和配置，甚至有些縣（市）區(qū)政府下?lián)艿慕?jīng)費被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪用。

（4）農(nóng)村學(xué)校的師資狀況令人憂慮，有些地方編制緊，負(fù)擔(dān)重，缺少專業(yè)教師。教師年齡偏大、素質(zhì)差，待遇偏低。一個老師教幾個學(xué)科的現(xiàn)象較為普遍。農(nóng)村教育不符合實際，存在農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量總體低下的情況。在農(nóng)村教師編制上，按師生比套用城市模式，脫離了農(nóng)村實際。也有些地方教師大量超編，基本的工作量都不能達(dá)到，教學(xué)管理松懈，教師缺乏積極性。

（5）農(nóng)村學(xué)校外部環(huán)境較差?，F(xiàn)在許多家長外出打工，留下孩子給爺爺奶奶、外公外婆照管，出現(xiàn)了眾多的“留守兒童”，隔代教育帶來不少負(fù)面影響。部分家長文化素質(zhì)較低，不懂也不會指導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，更談不上配合學(xué)校去加強對孩子的管理，部分家長對孩子的學(xué)習(xí)、思想不聞不問，放任自由。

2、素質(zhì)教育觀念的轉(zhuǎn)變尚未到位

（1）由于許多學(xué)校，對把品德教育為核心，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和實踐能力為宗旨的素質(zhì)教育認(rèn)識不到位，往往是說得多，實際行動少，改革進(jìn)展緩慢。一些學(xué)校仍然采用應(yīng)試教育的作法，隨便增加課時、作業(yè)，雙休日上課，學(xué)生在?；顒涌偭看蟠蟪鲆?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）素質(zhì)教育工作發(fā)展不平衡，局部地方取得明顯成效，但總結(jié)推廣，區(qū)域推進(jìn)步伐不大，素質(zhì)教育在某些單項上改革取得突破，但改革不配套，整體推進(jìn)也處于起步階段。校際之間教科研工作交流不夠，

一、二級達(dá)標(biāo)校的“示范”作用有限。所以，“擇校生”借讀問題還不能從根本上得到解決；各種形式的辦班存在非常嚴(yán)重。

（3）初招改革還有待進(jìn)一步完善，由于中小學(xué)布局不盡合理，辦學(xué)質(zhì)量存在差距，人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求導(dǎo)致對口中學(xué)生源疏密不均的現(xiàn)象，“轉(zhuǎn)學(xué)熱”又加劇了這種狀況。

（4）實施素質(zhì)教育的核心環(huán)節(jié)，課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教材和人才培養(yǎng)模式的改革還沒有深入開展，相當(dāng)教師不能完全適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，急需通過繼續(xù)教育，提高思想政治素質(zhì)和實施素質(zhì)教育的實際能力。由于取消小學(xué)升初中的統(tǒng)一考試，一些學(xué)校對素質(zhì)教育和“減負(fù)”工作理解偏頗，教育教學(xué)管理放松，出現(xiàn)質(zhì)量下降現(xiàn)象，導(dǎo)致中小學(xué)教育教學(xué)“銜接”矛盾突出，在一定程度上妨礙了九年義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

三、調(diào)研結(jié)論

當(dāng)然， 教育均衡發(fā)展不等于學(xué)校辦學(xué)水平的劃一化。李連寧司長說： “均衡發(fā)展不是平均主義，而是縮小差距，均衡發(fā)展不搞一刀切，也不是要把高的拉下來，而是要保證所有的學(xué)校辦好”。在政府對公共教育資源配置基本均衡的前提下，我們不僅應(yīng)坦然面對學(xué)校之間存在的客觀差異，而且應(yīng)該鼓勵和倡導(dǎo)學(xué)校之間開展符合教育科學(xué)規(guī)律的辦學(xué)水平競爭，創(chuàng)建辦學(xué)特色，不斷提升辦學(xué)水平。對于這種基于學(xué)校自身發(fā)展內(nèi)在機制的差異，我們應(yīng)看作是教育整體發(fā)展的動力。因為在學(xué)校群體中，只有部分學(xué)校的發(fā)展取得突破，才有可能引領(lǐng)同類學(xué)校群體的整體發(fā)展。所以，作為各級政府和教育行政部門應(yīng)在均衡配置教育資源的前提下，不斷地運用激勵和扶持手段去鼓勵冒尖，推動發(fā)展，促進(jìn)平衡，從而使本地區(qū)學(xué)校群體在“平衡一不平衡一平衡”的動態(tài)發(fā)展過程中實現(xiàn)整體辦學(xué)水平的螺旋式上升。

教育資源配置的失衡、生源水平的不

一、學(xué)校管理水平的高低、教師素質(zhì)的好壞等是影響教育均衡化的主要原因。就目前來講，我市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展主要體現(xiàn)在三個方面：一是群體之間的均衡發(fā)展；二是區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡發(fā)展；三是區(qū)域之間的均衡發(fā)展，主要是城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求，不斷深化教育教學(xué)改革，努力提高城鄉(xiāng)學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校整體辦學(xué)水平，促進(jìn)我市教育的均衡發(fā)展，是我市各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的共同目標(biāo)和任務(wù)。

實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，政府和職能部門必須從根本上保證和實現(xiàn)公民受教育權(quán)利的平等，推進(jìn)教育均衡發(fā)展是政府的責(zé)任，對于縮小差距，促進(jìn)地區(qū)間、學(xué)校間的教育均衡發(fā)展，各級政府的指導(dǎo)、扶持和協(xié)調(diào)是非常關(guān)鍵的。政府特別是地方政府在這一問題上要有前瞻性，要超常規(guī)地加大對基礎(chǔ)教育的投入，并切實加強監(jiān)管，提高有限投入的使用效率。同時，要進(jìn)一步創(chuàng)造全社會關(guān)心支持教育的良好社會風(fēng)氣和社會環(huán)境，要運用行政手段統(tǒng)籌全社會的資源，形成可供學(xué)校利用的優(yōu)質(zhì)的教育資源。

一、建立促進(jìn)我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的考核制度和責(zé)任追究制度，確立城鄉(xiāng)教育發(fā)展在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧省會中的基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位。堅決克服“教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大”、“教育只花錢不賺錢”等錯誤認(rèn)識。設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)機構(gòu)，構(gòu)建支持農(nóng)村教育發(fā)展的工作機制，確定城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展總體框架。切實提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育在整個教育體系中的地位和資源分配額度，把縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距列入規(guī)劃中，對教育部門業(yè)績考核時，應(yīng)該把對減少薄弱學(xué)校和縮小教育差距作為一項重要指標(biāo)。加大監(jiān)管力度，建立農(nóng)村義務(wù)教育的長效監(jiān)督機制。建立健全以專項內(nèi)容為重點的督察、公示、舉報和責(zé)任追究制度，對擠占、挪用農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費,以及不及時修繕危房造成重大安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

二、推進(jìn)中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，合理配置教育資源，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育，尤其是義務(wù)教育的規(guī)范化辦學(xué)。對學(xué)校的建設(shè)加強管理，特別是硬件建設(shè)，要設(shè)置上限，限制過量的建設(shè)投資，以遏制追求過高的辦學(xué)條件，制止追求"奢華"的不良習(xí)氣，盡可能增加對農(nóng)村學(xué)校的投入。

三、提高農(nóng)村教師待遇，試行城鄉(xiāng)教師雙向流動。對農(nóng)村教師實行工資補助，津貼高于城區(qū)教師，形成激勵導(dǎo)向機制。對在農(nóng)村任教滿一定期限的教師，實行每期限享受一學(xué)期脫產(chǎn)帶薪進(jìn)修學(xué)習(xí)的機會。加大對農(nóng)村教師隊伍和管理隊伍建設(shè)的支持力度。健全名師支教制度，由教育部門統(tǒng)一組織城區(qū)名師下鄉(xiāng)定期進(jìn)行駐點指導(dǎo)、培訓(xùn)，并將支教經(jīng)歷作為其評聘職稱、職務(wù)的重要依據(jù)。

四、建立合理的義務(wù)教育經(jīng)費分擔(dān)體制。明確政府的投入責(zé)任，農(nóng)村學(xué)校的生均公用經(jīng)費由財政按農(nóng)村學(xué)生數(shù)量、按最高標(biāo)準(zhǔn)劃撥。縣（市）區(qū)級財政應(yīng)保障教師工資和校舍建設(shè)，切實加強政府對基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入的統(tǒng)籌作用。政府應(yīng)負(fù)起保障義務(wù)教育全面規(guī)劃的職責(zé)，成為義務(wù)教育經(jīng)費分擔(dān)的主體。各級政府部門協(xié)調(diào)配合，建立扶助機制，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)村學(xué)生生活，全面推行營養(yǎng)餐工程，每周補貼寄宿生一定伙食費，改善寄宿生的生活條件。

五、加快薄弱學(xué)校改造工程。解決擇校問題，必須"標(biāo)本兼治，重在治本"，加速薄弱學(xué)校改造工程，縮小校際差距，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高基礎(chǔ)教育的整體水平。薄弱學(xué)校的改造是一項整體工程，除了硬件建設(shè)需要有較大的投入之外，建立城市學(xué)校中已經(jīng)普及的多媒體教室；同時加大提高教育管理水平、提高教師基本素質(zhì)等軟件建設(shè)工作的工作力度。以"支教支校"為抓手，加強教師隊伍建設(shè)，建立起人才培養(yǎng)與流動的優(yōu)化機制。在"名牌學(xué)校"和其他學(xué)校之間，實行校長和骨干教師的定期相互輪崗制度?！皢柷牡们迦缭S，惟有源頭活水來”只有“活水”引入后，才會動起來。一方面要讓農(nóng)村的教師有盼頭，在農(nóng)村努力工作一段時間后，能夠去城市學(xué)校任教，引起所有教師對提高教學(xué)質(zhì)量的高度重視，幫助薄弱學(xué)校盡快提高師資隊伍的整體水平；另一方面從很大程度上解決人事工作中的腐敗問題。

六、開展"城鄉(xiāng)手拉手，共建和諧社會"活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流。為加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流，政府為鄉(xiāng)村制訂一系列優(yōu)惠政策，進(jìn)行招商引資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了要培訓(xùn)他們發(fā)家致富的技能外，還要培訓(xùn)他們重視教育的意識，提升他們的綜合素養(yǎng)。只有農(nóng)民素質(zhì)提高了，才能提高他們發(fā)家致富的本領(lǐng)，從而使他們更有精力、更有能力關(guān)心孩子的成長，改善孩子家庭教育的環(huán)境。因而改善農(nóng)村的基礎(chǔ)教育不但要政府加大教育投入，而且還要加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。

七、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育將城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源以多種方式輸送到農(nóng)村中小學(xué)，實現(xiàn)遠(yuǎn)距離教師培訓(xùn)。建議各級政府在“十一五”期間把包括添置教育信息化設(shè)施在內(nèi)的農(nóng)村教育設(shè)施改造項目列為“實事工程”之一，花大力氣對農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)校的教學(xué)設(shè)施進(jìn)行改造。在實施過程中可分層推進(jìn)、逐步到位，在有條件的學(xué)校建立計算機教室和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，在條件暫不具備的學(xué)校先配置遠(yuǎn)程教育教學(xué)光盤播放設(shè)備。

八、重視農(nóng)村教育規(guī)劃。推行農(nóng)村集中辦學(xué)模式。集中教育資源，提高農(nóng)村教育水平。試行在城郊結(jié)合部、人口集中地， 盤活教育資產(chǎn)，將教育當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行培植。采用政府出地入股、教育部門監(jiān)管、開發(fā)商出資、社會招聘教師和公辦教師兼職、社會招生的新民辦教育模式。在雙方合同上把責(zé)、僅、利寫清楚，選擇最佳合作方式，讓私營經(jīng)濟(jì)參與教育投資使其成為行政方式和競爭方式共同調(diào)節(jié)的領(lǐng)域。

九、鼓勵城區(qū)學(xué)校嘗試到農(nóng)村聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。設(shè)立各類“名?！钡姆中?，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要注意以城區(qū)學(xué)校來帶動農(nóng)村薄弱學(xué)校和新校的發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，城鄉(xiāng)學(xué)校形成互動，使優(yōu)質(zhì)教育資源能為更多人享受。

相信在福州市各級政府和職能部門的高度重視下，社會對農(nóng)村學(xué)校的大力扶持下，超常規(guī)地加大對基礎(chǔ)教育的投入，并切實加強監(jiān)管，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差距，促進(jìn)地區(qū)間、學(xué)校間的教育均衡發(fā)展，福州市的基礎(chǔ)教育將會取得長足的進(jìn)步，進(jìn)一步創(chuàng)造全社會關(guān)心支持教育的良好社會風(fēng)氣和社會環(huán)境，形成可供學(xué)校利用的優(yōu)質(zhì)的教育資源指日可待，屆時一流的省會教育大展示必將引來海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一次高潮。

參考文獻(xiàn)

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⑶尹后慶 《均衡化非劃一化》 ⑷劉原 《關(guān)注教育公平與效率的關(guān)系》

⑸韓清林 《“十五”期間基礎(chǔ)教育的矛盾、機遇和風(fēng)險》

第五篇：暑期社會實踐調(diào)查報告

　　電子信息學(xué)院暑期社會實踐課題組，6月29日，我校電子信息分院大學(xué)生實踐“三個代表”小分隊一行10人在老師的帶領(lǐng)下，結(jié)合“三個代表”指導(dǎo)思想,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對當(dāng)?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào)查，現(xiàn)將課題組對三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：

一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點，整體推進(jìn)。

村委會民主選舉是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實踐網(wǎng)絡(luò)。據(jù)三官村村委會領(lǐng)導(dǎo)介紹，三官村村委會由全體村民選舉產(chǎn)生，經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人，然后進(jìn)一步選舉出村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員。但是，調(diào)查問卷顯示，村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識普遍較差，民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在調(diào)查過程中，該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面：

1、民主選舉中的瓶頸制約：

(1)法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實需求相適應(yīng)。我國的村級民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，也是對整個社會的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動著我國社會的民主進(jìn)程。然而，這種推動作用是個漸進(jìn)過程。一方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢亟需法治民主的深化;另一方面農(nóng)民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動，而往往是被“塑造”出來的。對候選人要素重要性的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近?！洞逦瘯x舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動票箱投票僅作為一種輔助形式，應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實施中，大多數(shù)村沒條件進(jìn)行大會集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而，村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱。

(2)法律規(guī)定的有限性與實際操作的復(fù)雜性矛盾。我國農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開放同時起步，各種社會關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個逐步完善的過程。因此，《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作;有的雖有行為模式，但沒有法律后果;有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點，以見一斑：一是村委會成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握?！洞逦瘯M織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”?！洞逦瘯x舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會資格審定時，認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有“賄選”等痕跡的行為，同時又會有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。

2、民主選舉中的平衡基點：

村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而，在實際中應(yīng)重點把握以下幾個方面的關(guān)系：

(1)需求與可能。任何社會關(guān)系都需要相應(yīng)的社會規(guī)范加以調(diào)整，以維護(hù)正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在“收支”平衡的運行中加以實現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應(yīng)具有支付法律運行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。有時候，就當(dāng)?shù)禺?dāng)時的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個法律行為的需要，但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。

(2)效益與成本。在社會支付能力相對不變的情況下，法律的運行成本越低，那幺它的效率越高。村級民主選舉的法律效益，應(yīng)以最低的運行成本來獲取的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，以實現(xiàn)長遠(yuǎn)的整體效益。在村級民主選舉的法律運行中，如何求得成本與效益的相對平衡，有不少方面值得進(jìn)一步探討。

(3)周密與簡便。于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運行的內(nèi)在要求。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實踐看，能達(dá)到同一選舉目標(biāo)，村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴(yán)密、形式簡便是一個重要的原因。

3、整體推進(jìn)――民主選舉中的對策措施：

(1)在引導(dǎo)與磨合中，強化村民的參與意識和參與水平。增強村民的參與意識和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實踐，是營造民主法治環(huán)境的大課堂。對于廣大村民來說，只有他們認(rèn)識到自己由權(quán)力的對象不同村里不同的條件所決定。對于實行民主管理，首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會議。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動方式，活動程序和活動時間，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項以及農(nóng)民關(guān)注的熱點、難點問題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會討論，再分別提交村民會議或村民代表會議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實行民主決策，堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要實行民主管理，還要切實加強群眾對村干部的民主監(jiān)督。

(2)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三官村在自治方面做得比較好。一走進(jìn)他們村委會的辦公室，就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度，就如治保調(diào)節(jié)委員會成員，治調(diào)干部規(guī)定，治保調(diào)節(jié)信息員職責(zé)、幫教小組及其職責(zé)、護(hù)村隊及其職責(zé)、禁毒禁堵宣傳小組及其職責(zé)等等。從這上面來看，確實三官村的自治制度是比較完善的，而且操作起來還是比較規(guī)范。村里的負(fù)責(zé)人對我們介紹了他們平常的工作方式，方法。三官村是一個很大的村，總共有600多戶，共2800多人，整個村的座落是比較狹長的。正是由于這個原因，要召開村民大會是很不容易實現(xiàn)的，因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會來參考。三官村總共分成16個小分隊，每一個小分隊的隊長要管理人員幾十致上百人不等。隊長是從他們隊下由村民推選上來的，這點做得很民主。村里決定或是傳達(dá)事情就是通過村長，書記等向隊長們來共同探討，具體的再由隊長去負(fù)責(zé)實施他們隊里的細(xì)節(jié)工作。在三官村村委會的外面有一個醒目的村務(wù)公開欄，上面詳細(xì)具體的把村里的各項計劃以及許多村里的開支，收入公布在上面。

為使我們的調(diào)查更加完整，我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。通過這個問卷，增加了村領(lǐng)導(dǎo)所采取的一系列做法的真實可信程度，同時也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。調(diào)查的一些數(shù)據(jù)如下：

(1)有42.1%的村民說沒有開過全體村民大會，有36.8%村民不清楚這點,其它的說開過一兩次。

(2)有58.8%的村民認(rèn)為開會的內(nèi)容是傳達(dá)中央文件，討論村內(nèi)大事，有35.3%的村民認(rèn)為開會無實質(zhì)的內(nèi)容，走形式。

(3)有76.2%的村民不知道中央要求實行村務(wù)公開，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道這一點。

(4)85.7%的村民認(rèn)為沒有亂收費的現(xiàn)象，只有14.3%的認(rèn)為有亂收費。

(5)農(nóng)民遇到不合理的負(fù)擔(dān)項目，有50%的人士向上級領(lǐng)導(dǎo)，部門反應(yīng)，有38.9%隨大流，有11.1%選擇了拒收，幾乎沒有人知道會向法院起訴。

(6)村民比較愿意統(tǒng)一搞，占了44.4%,另外還有33.3%愿意干部群眾干部帶頭，農(nóng)民志愿，有22.%的是鄉(xiāng)村起頭，農(nóng)民志愿。實際上的時候有一些看法與這個基本相近。

從以上的這些數(shù)據(jù)可以表明，農(nóng)民對村里的村務(wù)公開等等有很多不明白的地方，甚至還有些人不知道。以后應(yīng)該是農(nóng)民們對這些事情多了解了，也是有很大的好處的。總體上村民對本屆的村委會還是挺滿意的，不足指出，要多對本村，以及中央及地方的文件精神進(jìn)行宣傳，使村民更加的了解其內(nèi)容，從而可以更好的進(jìn)行村民自治，取得更好的效果。

二、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用

黨的xx大報告指出：“堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。實行民主決策，是民主集中制在黨委決策上的本質(zhì)體現(xiàn);加強民主決策，是堅持和健全民主集中制這個重大課題中應(yīng)有之義，只有提高黨委民主集中制的質(zhì)量，才能更好地貫徹落實xx大精神，促進(jìn)各項工作的落實和經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展.

我國有八億農(nóng)民，實現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當(dāng)家作主的一種體現(xiàn)，而民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。首先，決策關(guān)系重大，決策失誤帶來的損失。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，影響決策的因素更為復(fù)雜，民主決策可以將決策失誤的風(fēng)險降到最低點。民主決策對農(nóng)業(yè)更具特殊意義，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關(guān)注的熱點。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。其三，民主決策影響其它三個民主。決策是否民主，是對民主選舉質(zhì)量高低的檢驗，所選的村委會成員素質(zhì)高，決策一般會民主，反之，民主決策就會走形;民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學(xué)，而科學(xué)的決策是有效管理的前提;民主決策是民主監(jiān)督的重點，如前所述，民主決策對重要事項的決策，當(dāng)然就是民主監(jiān)督的重點了。

在這次社會實踐活動中，我們對安吉縣三官村隨機抽選的60位村民做了問卷調(diào)查。對“民主決策”所問的5個問題中：

(1)知道本村開展過村莊規(guī)劃的占53%，其余對此不了解;而對村鎮(zhèn)規(guī)劃75%的村民表示滿意，19%村民不滿意，其余的則表示無所謂。

(2)對于村里的重大決策應(yīng)該如何做出?有39%和35%的村民認(rèn)為應(yīng)該有村里的領(lǐng)導(dǎo)決定或由全體村民討論后由領(lǐng)導(dǎo)人決定：另有17%和9%的村民認(rèn)為應(yīng)由村民代表或全體村民決定。

(3)在74%的村民眼中在鄉(xiāng)村工作的干部是最有影響力的，其余則認(rèn)為有能力在外面的人。

(4)48%的村民覺得自己在村里的地位一般;38%的村民認(rèn)為沒有地位;另有14%的認(rèn)為有一定的地位。

(5)50%的村民偶爾被邀請參加村里的重大問題決策;14%被經(jīng)常邀請;有36%的村民從未被邀請。

應(yīng)當(dāng)指出，農(nóng)村的村務(wù)決策均已在一定程度的民主基礎(chǔ)上運作，但離有關(guān)法律制度規(guī)定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。這主要表現(xiàn)在兩個方面：

1、村民群眾對重大村務(wù)決策的直接參與遠(yuǎn)未達(dá)到法律和制度規(guī)定的要求

首先，按有關(guān)法律和制度規(guī)定，村民群眾擁有自主決定本村重大事務(wù)的權(quán)利。以上數(shù)據(jù)表明，并非所有重大村務(wù)都由村民群眾直接參與決策。在村級事務(wù)決策的實際運作過程中，重大村務(wù)事實可被區(qū)分為二類，并分別采取不同的決策方式。一類為重要村決策，主要由村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體決策。另一類是特大村務(wù)決策，分別以不同的方式、、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過程。但是，這種參與的機會不多，而且對決策的實際影響程度非常有限。其次，根據(jù)國家制度規(guī)定，村民會議和村民代表會議是村民直接參與本村重大村務(wù)民主決策的主要形式。但在村務(wù)決策實際運作過程中，無論是村民會議，還是村民代表會議，均沒有實質(zhì)性的決策權(quán)力。村民會議特別是議決重大村級事務(wù)的決策性全體村民會議，因各種不同的原因基本不召開，當(dāng)遇到與全體村民利益密切相關(guān)的特別重大、復(fù)雜的村級事務(wù)，往往通過召集村兩委會和村民小組長、自然村長聯(lián)席會議，或村兩委會和黨員聯(lián)席會議，有時也召集村干部和村民小組長、全體黨員聯(lián)席會議進(jìn)行決策。

2、村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策村務(wù)對民主決策制度原則有一定的偏離

從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的形成和傾向看，未能充分反映村民群眾的意愿。按照有關(guān)制度規(guī)定，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)應(yīng)在廣泛吸納村民群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的實際狀況看，首先應(yīng)當(dāng)肯定，其中有相當(dāng)一部分的決策確實是以村民群眾的意愿為基礎(chǔ)的。然而，從決策形成和決策傾向的角度進(jìn)行分析，村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的決策是各種機構(gòu)、組織、群體或個人交互作用和影響的結(jié)果，其所作的每一項決策總是代表著一定的利益傾向。不可否認(rèn)，現(xiàn)實中相當(dāng)部分的重要決策并不一定反映和代表多數(shù)村民群眾的意愿和利益。

村級民主決策是村民自治的首要環(huán)節(jié)，但是，正是我們在前面所分析的，村級事務(wù)決策的實際運作總是在具體的村治環(huán)境中進(jìn)行的。受環(huán)境因素影響，村級事務(wù)決策的實際運作難免發(fā)生對民主決策制度安排的偏離。在現(xiàn)階段，中國農(nóng)村的村級民主決策，多數(shù)表現(xiàn)出“集中指導(dǎo)下的民主”的特點。村級事務(wù)的決策權(quán)實際上主要掌握在少數(shù)人，特別是村第一把手

(一般為書記)手里，與民主決策的制度要求尚有一定的距離。這種決策機制或許有利于提高決策效率，但有可能因決策權(quán)過于集中而容易出現(xiàn)決策的重大失誤、決策脫離群眾。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段中國農(nóng)村的村民自治基本還處在“干部治理”或“精英治理”階段，離“群眾自治”還有一定距離。村民自治有一個從干部治理――精英治理――群眾自治逐步演進(jìn)的過程，要實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村基層群眾自治目標(biāo)，需要一個相當(dāng)長的時期，需要創(chuàng)造一定的基礎(chǔ)和條件。如果在條件不成熟的背景下主觀、盲目、強制性地推行“群眾自治”和民主決策，極有可能造成危害農(nóng)村政治穩(wěn)定與社會發(fā)展的各種負(fù)面影響。

四、民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

黨的xx大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民,當(dāng)好家、作好主，必須進(jìn)一步發(fā)揚民主。加強民主監(jiān)督，必將促進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展，更好地實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利和根本利益。

民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。其主要內(nèi)容是監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅持鄧**理論和“三個代表”重要思想;是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策;是否正確地行使人民賦予的權(quán)力;是否發(fā)揚民主、依法辦事;是否嚴(yán)以律己、廉潔奉公;是否同人民群眾保持血肉聯(lián)系等。自身的高度自覺，人民的民主監(jiān)督，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的重要保證。

人民民主監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要方面，包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等，以此加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督。為進(jìn)一步對農(nóng)村民主監(jiān)督問題進(jìn)行調(diào)查，充分了解農(nóng)村村民自治現(xiàn)狀，我杭州電子工業(yè)學(xué)院電子信息分院暑期社會實踐小分隊舉行“三下鄉(xiāng)”活動，到安吉市三官村展開以村民自治為主題的社會調(diào)查。

據(jù)文卷調(diào)查結(jié)果顯示，81%的村民對現(xiàn)任村委會表示滿意，對村委會干部表示相當(dāng)?shù)男湃魏椭С?。與此同時，數(shù)據(jù)表明，在三官村有61.9%的村民對當(dāng)前的村務(wù)不太清楚，47.6%的村民不清楚村里是否有村務(wù)公開欄或村務(wù)公開室。而據(jù)村委會干部介紹，村里有相應(yīng)的民主監(jiān)督政策及舉措，實踐分隊的同學(xué)們也在村委會辦公室的樓下看到了內(nèi)容詳盡的村務(wù)公開欄，這一現(xiàn)象從一定程度上反映了農(nóng)村民主監(jiān)督存在的問題。民主監(jiān)督是村民自治制度的重要內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果顯示，目前村民民主意識、監(jiān)督意識有待進(jìn)一步的提高。

目前農(nóng)村現(xiàn)狀顯示，村民委員會所具有的集中管理權(quán)，與分散的監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)出非對稱性，而這種非對稱性往往又導(dǎo)致管理者權(quán)力意識的膨脹，引發(fā)與民主制度背道而馳的一系列問題。雖然，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著監(jiān)督的職能，但是這種監(jiān)督在黨支部與村委會關(guān)系在理論和實踐上有待于進(jìn)一步理順的現(xiàn)實情況下，其監(jiān)督作用的發(fā)揮是受到一定影響的。針對這一現(xiàn)狀，農(nóng)村民主監(jiān)督的發(fā)展應(yīng)抓好村務(wù)公開的普遍實行、村民民主理財小組的積極作為、村民罷免權(quán)的切實行使及對村委會成員實行工作過失追究制度等。從三官村村民自治現(xiàn)狀來看，民主監(jiān)督已經(jīng)從抽象的“紙上權(quán)利”變成了實際行動，對于制約村干部的用權(quán)行為起到了一定作用，在此基礎(chǔ)上，提高村民民主意識、監(jiān)督意識，使民主監(jiān)督進(jìn)一步深入人心，使加強農(nóng)村村民自治的重中之重！

在此次暑期社會實踐過程中，除針對性課題的調(diào)查外，我分院實踐小分隊還結(jié)合自身專業(yè)特長，在三官村開展了實踐“三個代表”、宣傳防治非典、電腦演示教學(xué)等系列文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，向三官村村委會贈送“三個代表”學(xué)習(xí)書籍、防治非典宣傳畫等，并與村支書記就三官村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村務(wù)工作等問題進(jìn)行了深入而細(xì)致的交流，讓大學(xué)生的我們在做好課題的同時，更深入的接觸社會、了解社會，學(xué)會把目光投向人群、投向社會、投向現(xiàn)實，尋求新的獲得真知的途徑！