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第一篇:暑假社會實踐的調(diào)查報告
這個暑假奔波了好多天之后,我找到了一份真正意義上的暑期社會實踐單位。
實踐,可為以后找工作打下基礎(chǔ)。通過這段時間的實習(xí),學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。由于環(huán)境的不同,接觸的人與事不同,從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會從實踐中學(xué)習(xí),從學(xué)習(xí)中實踐。而且在中國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,又加進(jìn)了世貿(mào),國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化,天天都不斷有新的東西涌現(xiàn),在擁有了越來越多的機會的同時,也有了更多的挑戰(zhàn),前天才剛學(xué)到的知識可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了,中國的經(jīng)濟(jì)越和外面接軌,對于人才的要求就會越來越高,我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識,還要不斷從生活中,實踐中學(xué)其它知識,不斷地從各方面武裝自已,才能在競爭中突出自已,表現(xiàn)自已。
在食品店里,別人一眼就能把我人出是一名正在讀書的學(xué)生,我問他們?yōu)槭裁?,他們總說從我的臉上就能看出來,呵呵,也許沒有經(jīng)歷過社會的人都有我這種不著名遭遇吧!我并沒有由于我在他們眼前沒有經(jīng)驗而退后,我相信我也能做的像他們一樣好。我的工作是在那做銷售員,天天9點鐘―下午2點再從下午的4點―晚上9點鐘分段時間上班,固然時間長了點,但熱情而年輕的我并沒有絲毫的感到過累,我覺得這是一種激勵,明白了人生,感悟了生活,接觸了社會,了解了未來。在食品店里固然我是以銷售為主,但我不時還要做一些工作以外的事情,有時要做一些清潔的工作,在學(xué)校里也許有老師分配說今天做些什么,明天做些什么,但在這里,不一定有人會告訴你這些,你必須自覺地往做,而且要盡自已的努力做到最好,一件工作的效率就會得到別人不同的評價。
在學(xué)校,只有學(xué)習(xí)的氛圍,究竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場所,每一個學(xué)生都在為取得更高的成績而努力。而這里是工作的場所,每個人都會為了獲得更多的報酬而努力,無論是學(xué)習(xí)還是工作,都存在著競爭,在競爭中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的地方,也要不斷學(xué)習(xí)別人怎樣做人,以進(jìn)步自已的能力!
記得老師曾經(jīng)說過大學(xué)是一個小社會,但我總覺得校園里總少不了那份純真,那份真誠,盡管是大學(xué)高校,學(xué)生還終回保持著學(xué)生的身份。而走進(jìn)企業(yè),接觸各種各樣的客戶、同事、上司等等,關(guān)系復(fù)雜,但我得往面對我從未面對過的一切。
記得在我校舉行的招聘會上所反映出來的其中一個題目是,學(xué)生的實際操縱能力與在校理論學(xué)習(xí)有一定的差距。在這次實踐中,這一點我感受很深。在學(xué)校,理論的學(xué)習(xí)很多,而且是多方面的,幾乎是面面俱到;而在實際工作中,可能會碰到書本上沒學(xué)到的,又可能是書本上的知識一點都用不上的情況。
或許工作中運用到的只是很簡單的題目,只要套公式似的就能完成一項任務(wù)。有時候我會抱怨,實際操縱這么簡單,但為什么書本上的知識讓人學(xué)得這么吃力呢?這是社會與學(xué)校脫軌了嗎?也許老師是正確的,固然大學(xué)生生活不像踏進(jìn)社會,但是總算是社會的一個部分,這是不可否認(rèn)的事實。但是有時也要感謝老師孜孜不倦地教導(dǎo),有些題目有了有課堂上地認(rèn)真消化,有平時作業(yè)作補充,我比一部人具有更高的出發(fā)點,有了更多的知識層面往應(yīng)付各種工作上的題目,作為一名新世紀(jì)的大學(xué)生,應(yīng)該懂得與社會上各方面的人交往,處理社會上所發(fā)生的各方面的事情,這就意味著大學(xué)生要留意到社會實踐,社會實踐必不可少。究竟,2年之后,我已經(jīng)不再是一名大學(xué)生,是社會中的一分子,要與社會交流,為社會做貢獻(xiàn)。只懂得紙上談兵是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的,以后的人生旅途是漫長的,為了鍛煉自己成為一名合格的、對社會有用的人才。
很多在學(xué)校讀書的人都說寧愿出往工作,不愿在校讀書;而已在社會的人都寧愿回校讀書。我們上學(xué),學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識,為的都是將來走進(jìn)社會,獻(xiàn)出自己的一份氣力,我們應(yīng)該在今天努力把握專業(yè)知識,明天才能更好地為社會服務(wù)。
第二篇:大學(xué)生暑期打工社會實踐報告
系部名稱:信專業(yè): 年級: 班級:
姓名: 學(xué)號:
實踐公司:A里蛋糕店
實踐時間:7月10號至8月6號
為了提高自己的社會適應(yīng)能力,及早樹立自己的責(zé)任感,假期打工就是一個很好的鍛煉自己的機會。一方面,可以把所學(xué)的知識應(yīng)用與實踐當(dāng)中;另一方面,可以積累工作經(jīng)驗,深入了解社會、適應(yīng)社會,提高自身的各方面能力,對以后的就業(yè)大有裨益。本來進(jìn)行社會實踐應(yīng)該找到與自己所學(xué)專業(yè)有關(guān)的單位進(jìn)行實習(xí),以提高自己的實戰(zhàn)能力,將理論知識在實踐中得以運用,為自己今后的學(xué)習(xí)做引導(dǎo)。但是由于我還是一名大一的學(xué)生,所學(xué)的專業(yè)知識十分有限,所以就選擇在一家蛋糕店做服務(wù)員,以熟悉社會。通過數(shù)天的打工經(jīng)歷讓長期處在校園的我對社會有了更直觀的認(rèn)識。
我的工作就是為顧客做導(dǎo)購、打包蛋糕以及顧客走后收拾他們衛(wèi)生。沒有真正工作之前,我覺得這些十分簡單,但是到自己真正上崗之后,才體會到這其中的辛苦。第一就是工作時必須站著,一天下來要站7、8個小時,每天下班就覺得雙腿酸痛。由于店長要求顧客不能自己從柜子里取出蛋糕,所以我們必須跟著顧客幫他們?nèi)?,但是有的顧客十分不配合,總是想自己打開柜子隨意挑選,我們就要馬上上前勸阻,然而有的顧客十分不理解,因此有時會看到他們的白眼、聽到他們低聲的抱怨,這對與我的耐心以及承受力都是一個極大的考驗,有時真的想把心中的委屈大聲說出來然后辭職不干了,但是我知道假如現(xiàn)在連這樣的小事情都無法學(xué)會忍耐,那么將來出去工作后,所面對的人際關(guān)系更加復(fù)雜。假如我都不能很好地控制自己的情緒,肯定不利于我的工作開展的。忍耐并不是代表一種屈服,而是一種自身的修養(yǎng)。一個人的素質(zhì)的高低并非單純靠學(xué)歷來衡量的,而是體現(xiàn)在其對人對事的包容與大度。于是還是努力藏起心中的情緒,面帶笑容給顧客解釋。雖然我的主要工作時導(dǎo)購,但是有的顧客是在店里食用蛋糕的,因此有時也要負(fù)責(zé)他們走后的清潔,這個不像學(xué)校老師會將你的工作分配好,你不能等別人要求你去做你再去,有時你必須自覺的去做,而且要做到最好,在學(xué)校,只有學(xué)習(xí)的氛圍,畢竟學(xué)校是學(xué)習(xí)的場所,每一個學(xué)生都在為取得更高的努力。而這里是工作的場所,每個人都會為了獲得更多的報酬而努力,無論是學(xué)習(xí)還是工作,都存在著競爭,在競爭中就要不斷學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的地方,也要不斷學(xué)習(xí)別人怎做人,以提高自已的能力!
打工的日子,有喜有憂,有歡樂,也有苦累,也許這就是打工生活的全部吧。我不知道多少打工的人有過這種感覺,但總的來說,這次的打工生活是我人生中邁向社會的重要一步,是值得回憶的?,F(xiàn)在想來,這些天的打工生活,我收獲還是蠻大的。我所學(xué)到的生活的道理是我在學(xué)校里無法體會的,這也算是我的一分財富吧。首先是明白了守時的重要性。工作和上學(xué)是兩種完全不同的概念,上學(xué)是不遲到很多時候是因為懼怕老師的責(zé)怪,而當(dāng)你走上了工作崗位,這里更多的是由于自己內(nèi)心的一種責(zé)任。這種責(zé)任是我學(xué)會客服自己的惰性,準(zhǔn)時走上自己的崗位。這對我以后的學(xué)習(xí)生活也是一種鞭策,時刻牢記自己的責(zé)任,并努力加強自己的時間觀念。
其次讓我真實的體會到了合作的重要性。雖然我工作的地方只有幾個人且都有分工,但是我們經(jīng)?;ハ鄮椭?,這樣不僅使工作快速完成,也使我們干的都很開心愉悅。以前雖然在書上看見過很多的團(tuán)隊合作的例子,但這一次是深刻的體會到了,正所謂“眾人拾柴火焰高”,“團(tuán)結(jié)就是力量”。在以后的學(xué)習(xí)和工作中,一定會要牢記這一點,將自己融入到集體中,和大家一起攜手走向輝煌。
再次,這次打工的經(jīng)歷也讓我的心理更加趨于成熟。在蛋糕店里每天面對形形色色的客人,重復(fù)著單調(diào)的工作。讓從未涉世的我還是有那么一點點不適應(yīng)的,但是堅持就是勝利。打工畢竟和在家是完全不同的概念,我們學(xué)會需要忍耐,需要學(xué)會承受,需要學(xué)會堅持。
通過這次社會實踐,我給自己提出了一些要求。
一、在社會上要善于與別人溝通。經(jīng)過一段時間的實踐工作讓我認(rèn)識很多的人。如何與別人溝通好,這門技術(shù)是需要長期的練習(xí)的。以前實踐的機會不多,使我與別人對話時不會應(yīng)變,會使談話時有冷場,這是很尷尬的。人在社會中都會融入社會這個團(tuán)體中,人與人之間合力去做事,使其做事的過程中更加融洽,更事半功倍。別人給你的意見,你要聽取、耐心、虛心地接受。
二、 在社會中要克服自己膽怯的心態(tài)。自己覺得困難挺多的、缺乏社會經(jīng)驗等種種原因往往使自己覺得自己很渺小,自己懦弱就這樣表露出來。所以應(yīng)該嘗試著克服自己內(nèi)心的恐懼。如有人所說的“在社會中你要學(xué)會厚臉皮,不怕別人的態(tài)度如何的惡劣,也要輕松應(yīng)付,大膽與人對話,工作時間長了你自然就不怕了?!逼鋵嵱姓l一生下來就什么都會的,小時候天不怕地不怕,嘗試過吃了虧就害怕,當(dāng)你克服心理的障礙,那一切都變得容易解決了。戰(zhàn)勝自我,只有征服自己才能征服世界。有勇氣面對是關(guān)鍵,如某個名人所說:“勇氣通往天堂,怯懦通往地獄。”
三、 在工作中要不斷地豐富知識。知識猶如人體血液。人缺少了血液,身體就會衰弱,人缺少了知識,頭腦就要枯竭。
現(xiàn)今,在人才市場上大學(xué)生已不是什么“搶手貨”,而在每個用人單位的招聘條件中,幾乎都要求有工作經(jīng)驗。所以,大學(xué)生不僅僅要有理論知識,工作經(jīng)驗的積累對將來找工作也同樣重要。事情很簡單,同等學(xué)歷去應(yīng)聘一份工作,公司當(dāng)然更看重個人的相關(guān)工作經(jīng)驗。
就業(yè)環(huán)境的不容樂觀,競爭形式的日趨激烈。大學(xué)生除了學(xué)習(xí)書本知識,還需要參加社會實踐。因為很多的大學(xué)生都清醒得知道 “兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書”的人不是現(xiàn)代社會需要的人才。大學(xué)生要在社會實踐中培養(yǎng)獨立思考、獨立工作和獨立解決問題能力。通過參加一些實踐性活動鞏固所學(xué)的理論,增長一些書本上學(xué)不到的知識和技能。因為知識要轉(zhuǎn)化成真正的能力要依靠實踐的經(jīng)驗和鍛煉。
現(xiàn)在的招聘單位越來越看重大學(xué)生的實踐和動手能力以及與他人的交際能力。作為一名大學(xué)生,只要是自己所能承受的,就應(yīng)該把握所有的機會,正確衡量自己,充分發(fā)揮所長,以便進(jìn)入社會后可以盡快走上軌道。
實踐出真知,社會實踐活動是大學(xué)生生活的重要組成部分,是大學(xué)生邁入社會之前所必須經(jīng)歷的一個環(huán)節(jié),本次寒假實踐是我的一個開始、一個起點,我相信有了這個起點,今后在它的幫助下我會慢慢深入社會、走向成熟。
第三篇:暑期社會實踐調(diào)研報告
當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,中國進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型的特殊時期,在這樣的背景下,我國農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移, 大量農(nóng)村青年男女走進(jìn)城市工作或創(chuàng)業(yè), 這位中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大貢獻(xiàn)。但是,與此同時,由于中國的特殊國情,多數(shù)人無法攜帶子女一同前往,致使許多的農(nóng)村兒童遠(yuǎn)離雙親或單親,成為農(nóng)村家庭的留守兒童。
在學(xué)校開展“追尋紅色足跡、肩負(fù)青春使命”大學(xué)生暑期社會實踐的活動中,與留守農(nóng)民子女的義務(wù)輔導(dǎo)等交流中, 留守兒童的心理健康問題引起了我的關(guān)注, 并且對此就留守兒童的心理健康狀況進(jìn)行調(diào)查,并且努力找出其對策。
本文就調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行分析,以及對其過程中的體會與思考進(jìn)行整理。
對象與方法
1.調(diào)查對象:**區(qū)**鎮(zhèn)**、**、**三個村的部分小學(xué)與幼兒園兒童以及其母親或爺爺奶
奶等進(jìn)行調(diào)查,其中涉及男生 31 名,女生 27 名,以及其對應(yīng)監(jiān)護(hù)人 44 名。
2.調(diào)查方法:問卷調(diào)查、交流統(tǒng)計、文獻(xiàn)分析。
3.材料及工具:參照一些家長讀物[1]以及心理學(xué)教程[2 ]自制的心理健康問卷。該問卷由
問卷一(監(jiān)護(hù)人)和問卷二(留守兒童)組成,涉及性格、行為、品行障礙、焦慮退縮、 意
志體現(xiàn)、社會化等問題。
第四篇:暑期社會實踐調(diào)研報告
福州市城鄉(xiāng)普遍實行免費九年義務(wù)教育調(diào)研報告
小組成員:
指導(dǎo)老師:李志芳
[內(nèi)容摘要]:早在2005年,國家就出臺了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)意見。2006年頒布施行的新《義務(wù)教育法》核心就是推進(jìn)教育公平、均衡發(fā)展。筆者在實地調(diào)查獲取資料的基礎(chǔ)上,主要通過對福建省福州市城鄉(xiāng)普遍實行免費九年義務(wù)教育的落實整體情況進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研工作,得出結(jié)論:盡管中央下達(dá)了文件,給予了高度的重視,然而在基層,各方面落實的仍然不到位,普遍程度上農(nóng)民群眾知道、了解這一政策的下達(dá),但只停留在淺層次的理解,整體上理解與中央真正的政策有不少偏差,在這種情況下,要想真正的建設(shè)好城鄉(xiāng)平衡義務(wù)教育存在不少問題。
[關(guān)鍵詞]:城鄉(xiāng)
義務(wù)教育
調(diào)研
一、問卷調(diào)查結(jié)果
參考文獻(xiàn)
二、目前我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展仍存在一些問題:
1、 與發(fā)展形勢不相適應(yīng),辦學(xué)規(guī)模小布局不合理
(1) 由于歷史的原因,市區(qū)原有的部分小學(xué)利用商會會館、廟宇祠堂,學(xué)校規(guī)模小,布局不合理,隨意性大,致使部分學(xué)校布點過密,而另一部分學(xué)校服務(wù)半徑過大,影響了辦學(xué)效益。至于生均占地面積差距更遠(yuǎn),以臺江區(qū)為例,5所區(qū)屬初級中學(xué),生均占地面積8.99平方米,無一可達(dá)標(biāo);小學(xué)30所,除2所近年新區(qū)建設(shè)的小學(xué)外,其余28所小學(xué)占地面積未達(dá)標(biāo)。
(2)改革開放以來,隨著教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整,部分普通中學(xué)改成職業(yè)中學(xué),部分小學(xué)升格為初級中學(xué)。教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進(jìn)一步加劇了學(xué)校布局矛盾。隨著國家政策的執(zhí)行,農(nóng)村有些完小已經(jīng)沒有了生源,校舍荒廢了。
(3)
農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入不足。農(nóng)村稅費改革后,取消了教育費附加和社會集資,而縣(市)區(qū)級財政只保證教師工資的正常發(fā)放,很難拿出資金投入校舍建設(shè)和教學(xué)設(shè)備的添置。政府在制訂收費政策的時候,為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),規(guī)定少收農(nóng)村學(xué)生的費用,然而被減少的部分并沒有通過其他途徑歸還學(xué)校,農(nóng)村學(xué)校的收入就少了,也就沒有經(jīng)費投入硬件建設(shè)和配置,甚至有些縣(市)區(qū)政府下?lián)艿慕?jīng)費被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪用。
(4)農(nóng)村學(xué)校的師資狀況令人憂慮,有些地方編制緊,負(fù)擔(dān)重,缺少專業(yè)教師。教師年齡偏大、素質(zhì)差,待遇偏低。一個老師教幾個學(xué)科的現(xiàn)象較為普遍。農(nóng)村教育不符合實際,存在農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量總體低下的情況。在農(nóng)村教師編制上,按師生比套用城市模式,脫離了農(nóng)村實際。也有些地方教師大量超編,基本的工作量都不能達(dá)到,教學(xué)管理松懈,教師缺乏積極性。
(5)農(nóng)村學(xué)校外部環(huán)境較差?,F(xiàn)在許多家長外出打工,留下孩子給爺爺奶奶、外公外婆照管,出現(xiàn)了眾多的“留守兒童”,隔代教育帶來不少負(fù)面影響。部分家長文化素質(zhì)較低,不懂也不會指導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí),更談不上配合學(xué)校去加強對孩子的管理,部分家長對孩子的學(xué)習(xí)、思想不聞不問,放任自由。
2、素質(zhì)教育觀念的轉(zhuǎn)變尚未到位
(1)由于許多學(xué)校,對把品德教育為核心,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和實踐能力為宗旨的素質(zhì)教育認(rèn)識不到位,往往是說得多,實際行動少,改革進(jìn)展緩慢。一些學(xué)校仍然采用應(yīng)試教育的作法,隨便增加課時、作業(yè),雙休日上課,學(xué)生在?;顒涌偭看蟠蟪鲆?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(2)素質(zhì)教育工作發(fā)展不平衡,局部地方取得明顯成效,但總結(jié)推廣,區(qū)域推進(jìn)步伐不大,素質(zhì)教育在某些單項上改革取得突破,但改革不配套,整體推進(jìn)也處于起步階段。校際之間教科研工作交流不夠,
一、二級達(dá)標(biāo)校的“示范”作用有限。所以,“擇校生”借讀問題還不能從根本上得到解決;各種形式的辦班存在非常嚴(yán)重。
(3)初招改革還有待進(jìn)一步完善,由于中小學(xué)布局不盡合理,辦學(xué)質(zhì)量存在差距,人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求導(dǎo)致對口中學(xué)生源疏密不均的現(xiàn)象,“轉(zhuǎn)學(xué)熱”又加劇了這種狀況。
(4)實施素質(zhì)教育的核心環(huán)節(jié),課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教材和人才培養(yǎng)模式的改革還沒有深入開展,相當(dāng)教師不能完全適應(yīng)素質(zhì)教育的要求,急需通過繼續(xù)教育,提高思想政治素質(zhì)和實施素質(zhì)教育的實際能力。由于取消小學(xué)升初中的統(tǒng)一考試,一些學(xué)校對素質(zhì)教育和“減負(fù)”工作理解偏頗,教育教學(xué)管理放松,出現(xiàn)質(zhì)量下降現(xiàn)象,導(dǎo)致中小學(xué)教育教學(xué)“銜接”矛盾突出,在一定程度上妨礙了九年義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
三、調(diào)研結(jié)論
當(dāng)然, 教育均衡發(fā)展不等于學(xué)校辦學(xué)水平的劃一化。李連寧司長說: “均衡發(fā)展不是平均主義,而是縮小差距,均衡發(fā)展不搞一刀切,也不是要把高的拉下來,而是要保證所有的學(xué)校辦好”。在政府對公共教育資源配置基本均衡的前提下,我們不僅應(yīng)坦然面對學(xué)校之間存在的客觀差異,而且應(yīng)該鼓勵和倡導(dǎo)學(xué)校之間開展符合教育科學(xué)規(guī)律的辦學(xué)水平競爭,創(chuàng)建辦學(xué)特色,不斷提升辦學(xué)水平。對于這種基于學(xué)校自身發(fā)展內(nèi)在機制的差異,我們應(yīng)看作是教育整體發(fā)展的動力。因為在學(xué)校群體中,只有部分學(xué)校的發(fā)展取得突破,才有可能引領(lǐng)同類學(xué)校群體的整體發(fā)展。所以,作為各級政府和教育行政部門應(yīng)在均衡配置教育資源的前提下,不斷地運用激勵和扶持手段去鼓勵冒尖,推動發(fā)展,促進(jìn)平衡,從而使本地區(qū)學(xué)校群體在“平衡一不平衡一平衡”的動態(tài)發(fā)展過程中實現(xiàn)整體辦學(xué)水平的螺旋式上升。
教育資源配置的失衡、生源水平的不
一、學(xué)校管理水平的高低、教師素質(zhì)的好壞等是影響教育均衡化的主要原因。就目前來講,我市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展主要體現(xiàn)在三個方面:一是群體之間的均衡發(fā)展;二是區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡發(fā)展;三是區(qū)域之間的均衡發(fā)展,主要是城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求,不斷深化教育教學(xué)改革,努力提高城鄉(xiāng)學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校整體辦學(xué)水平,促進(jìn)我市教育的均衡發(fā)展,是我市各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的共同目標(biāo)和任務(wù)。
實現(xiàn)教育均衡發(fā)展,政府和職能部門必須從根本上保證和實現(xiàn)公民受教育權(quán)利的平等,推進(jìn)教育均衡發(fā)展是政府的責(zé)任,對于縮小差距,促進(jìn)地區(qū)間、學(xué)校間的教育均衡發(fā)展,各級政府的指導(dǎo)、扶持和協(xié)調(diào)是非常關(guān)鍵的。政府特別是地方政府在這一問題上要有前瞻性,要超常規(guī)地加大對基礎(chǔ)教育的投入,并切實加強監(jiān)管,提高有限投入的使用效率。同時,要進(jìn)一步創(chuàng)造全社會關(guān)心支持教育的良好社會風(fēng)氣和社會環(huán)境,要運用行政手段統(tǒng)籌全社會的資源,形成可供學(xué)校利用的優(yōu)質(zhì)的教育資源。
一、建立促進(jìn)我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的考核制度和責(zé)任追究制度,確立城鄉(xiāng)教育發(fā)展在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧省會中的基礎(chǔ)戰(zhàn)略地位。堅決克服“教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系不大”、“教育只花錢不賺錢”等錯誤認(rèn)識。設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)機構(gòu),構(gòu)建支持農(nóng)村教育發(fā)展的工作機制,確定城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展總體框架。切實提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育在整個教育體系中的地位和資源分配額度,把縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距列入規(guī)劃中,對教育部門業(yè)績考核時,應(yīng)該把對減少薄弱學(xué)校和縮小教育差距作為一項重要指標(biāo)。加大監(jiān)管力度,建立農(nóng)村義務(wù)教育的長效監(jiān)督機制。建立健全以專項內(nèi)容為重點的督察、公示、舉報和責(zé)任追究制度,對擠占、挪用農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費,以及不及時修繕危房造成重大安全責(zé)任事故的,要嚴(yán)格追究責(zé)任。
二、推進(jìn)中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),合理配置教育資源,實現(xiàn)基礎(chǔ)教育,尤其是義務(wù)教育的規(guī)范化辦學(xué)。對學(xué)校的建設(shè)加強管理,特別是硬件建設(shè),要設(shè)置上限,限制過量的建設(shè)投資,以遏制追求過高的辦學(xué)條件,制止追求"奢華"的不良習(xí)氣,盡可能增加對農(nóng)村學(xué)校的投入。
三、提高農(nóng)村教師待遇,試行城鄉(xiāng)教師雙向流動。對農(nóng)村教師實行工資補助,津貼高于城區(qū)教師,形成激勵導(dǎo)向機制。對在農(nóng)村任教滿一定期限的教師,實行每期限享受一學(xué)期脫產(chǎn)帶薪進(jìn)修學(xué)習(xí)的機會。加大對農(nóng)村教師隊伍和管理隊伍建設(shè)的支持力度。健全名師支教制度,由教育部門統(tǒng)一組織城區(qū)名師下鄉(xiāng)定期進(jìn)行駐點指導(dǎo)、培訓(xùn),并將支教經(jīng)歷作為其評聘職稱、職務(wù)的重要依據(jù)。
四、建立合理的義務(wù)教育經(jīng)費分擔(dān)體制。明確政府的投入責(zé)任,農(nóng)村學(xué)校的生均公用經(jīng)費由財政按農(nóng)村學(xué)生數(shù)量、按最高標(biāo)準(zhǔn)劃撥。縣(市)區(qū)級財政應(yīng)保障教師工資和校舍建設(shè),切實加強政府對基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入的統(tǒng)籌作用。政府應(yīng)負(fù)起保障義務(wù)教育全面規(guī)劃的職責(zé),成為義務(wù)教育經(jīng)費分擔(dān)的主體。各級政府部門協(xié)調(diào)配合,建立扶助機制,資助家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)村學(xué)生生活,全面推行營養(yǎng)餐工程,每周補貼寄宿生一定伙食費,改善寄宿生的生活條件。
五、加快薄弱學(xué)校改造工程。解決擇校問題,必須"標(biāo)本兼治,重在治本",加速薄弱學(xué)校改造工程,縮小校際差距,整合優(yōu)質(zhì)教育資源,提高基礎(chǔ)教育的整體水平。薄弱學(xué)校的改造是一項整體工程,除了硬件建設(shè)需要有較大的投入之外,建立城市學(xué)校中已經(jīng)普及的多媒體教室;同時加大提高教育管理水平、提高教師基本素質(zhì)等軟件建設(shè)工作的工作力度。以"支教支校"為抓手,加強教師隊伍建設(shè),建立起人才培養(yǎng)與流動的優(yōu)化機制。在"名牌學(xué)校"和其他學(xué)校之間,實行校長和骨干教師的定期相互輪崗制度?!皢柷牡们迦缭S,惟有源頭活水來”只有“活水”引入后,才會動起來。一方面要讓農(nóng)村的教師有盼頭,在農(nóng)村努力工作一段時間后,能夠去城市學(xué)校任教,引起所有教師對提高教學(xué)質(zhì)量的高度重視,幫助薄弱學(xué)校盡快提高師資隊伍的整體水平;另一方面從很大程度上解決人事工作中的腐敗問題。
六、開展"城鄉(xiāng)手拉手,共建和諧社會"活動,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流。為加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流,政府為鄉(xiāng)村制訂一系列優(yōu)惠政策,進(jìn)行招商引資,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,除了要培訓(xùn)他們發(fā)家致富的技能外,還要培訓(xùn)他們重視教育的意識,提升他們的綜合素養(yǎng)。只有農(nóng)民素質(zhì)提高了,才能提高他們發(fā)家致富的本領(lǐng),從而使他們更有精力、更有能力關(guān)心孩子的成長,改善孩子家庭教育的環(huán)境。因而改善農(nóng)村的基礎(chǔ)教育不但要政府加大教育投入,而且還要加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。
七、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育將城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源以多種方式輸送到農(nóng)村中小學(xué),實現(xiàn)遠(yuǎn)距離教師培訓(xùn)。建議各級政府在“十一五”期間把包括添置教育信息化設(shè)施在內(nèi)的農(nóng)村教育設(shè)施改造項目列為“實事工程”之一,花大力氣對農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)校的教學(xué)設(shè)施進(jìn)行改造。在實施過程中可分層推進(jìn)、逐步到位,在有條件的學(xué)校建立計算機教室和遠(yuǎn)程教育網(wǎng),在條件暫不具備的學(xué)校先配置遠(yuǎn)程教育教學(xué)光盤播放設(shè)備。
八、重視農(nóng)村教育規(guī)劃。推行農(nóng)村集中辦學(xué)模式。集中教育資源,提高農(nóng)村教育水平。試行在城郊結(jié)合部、人口集中地, 盤活教育資產(chǎn),將教育當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行培植。采用政府出地入股、教育部門監(jiān)管、開發(fā)商出資、社會招聘教師和公辦教師兼職、社會招生的新民辦教育模式。在雙方合同上把責(zé)、僅、利寫清楚,選擇最佳合作方式,讓私營經(jīng)濟(jì)參與教育投資使其成為行政方式和競爭方式共同調(diào)節(jié)的領(lǐng)域。
九、鼓勵城區(qū)學(xué)校嘗試到農(nóng)村聯(lián)合辦學(xué),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。設(shè)立各類“名?!钡姆中?,提高教育教學(xué)質(zhì)量。要注意以城區(qū)學(xué)校來帶動農(nóng)村薄弱學(xué)校和新校的發(fā)展,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,城鄉(xiāng)學(xué)校形成互動,使優(yōu)質(zhì)教育資源能為更多人享受。
相信在福州市各級政府和職能部門的高度重視下,社會對農(nóng)村學(xué)校的大力扶持下,超常規(guī)地加大對基礎(chǔ)教育的投入,并切實加強監(jiān)管,縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的差距,促進(jìn)地區(qū)間、學(xué)校間的教育均衡發(fā)展,福州市的基礎(chǔ)教育將會取得長足的進(jìn)步,進(jìn)一步創(chuàng)造全社會關(guān)心支持教育的良好社會風(fēng)氣和社會環(huán)境,形成可供學(xué)校利用的優(yōu)質(zhì)的教育資源指日可待,屆時一流的省會教育大展示必將引來海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一次高潮。
參考文獻(xiàn)
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第五篇:暑期社會實踐調(diào)查報告
電子信息學(xué)院暑期社會實踐課題組,6月29日,我校電子信息分院大學(xué)生實踐“三個代表”小分隊一行10人在老師的帶領(lǐng)下,結(jié)合“三個代表”指導(dǎo)思想,前往安吉市地鋪鎮(zhèn)三官村針對當(dāng)?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào)查,現(xiàn)將課題組對三官村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下:一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題,關(guān)鍵要克服瓶頸制約,找準(zhǔn)平衡基點,整體推進(jìn)。
村委會民主選舉是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實踐網(wǎng)絡(luò)。據(jù)三官村村委會領(lǐng)導(dǎo)介紹,三官村村委會由全體村民選舉產(chǎn)生,經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人,然后進(jìn)一步選舉出村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員。但是,調(diào)查問卷顯示,村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定,但村民的法律意識普遍較差,民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在調(diào)查過程中,該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面:
1、民主選舉中的瓶頸制約:
(1)法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說來,法律規(guī)定總是建立在社會實踐基礎(chǔ)之上的,與客觀現(xiàn)實需求相適應(yīng)。我國的村級民主選舉,本身是一種法治民主的助推劑,它既是對廣大農(nóng)民的培訓(xùn),也是對整個社會的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度,推動著我國社會的民主進(jìn)程。然而,這種推動作用是個漸進(jìn)過程。一方面,在我國,農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下,客觀形勢亟需法治民主的深化;另一方面農(nóng)民的民主參與意識的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中,不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動,而往往是被“塑造”出來的。對候選人要素重要性的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近?!洞逦瘯x舉辦法》規(guī)定的三種投票形式,流動票箱投票僅作為一種輔助形式,應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實施中,大多數(shù)村沒條件進(jìn)行大會集中投票,而不少村民又不想去固定的投票場、投票站投票,有的地方甚至還出現(xiàn)“賣票”現(xiàn)象。因而,村級民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離,選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識的強弱。
(2)法律規(guī)定的有限性與實際操作的復(fù)雜性矛盾。我國農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開放同時起步,各種社會關(guān)系處于不斷變化之中,具有不確定性,這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的,它需要一個逐步完善的過程。因此,《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套,但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實施細(xì)則,原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大,有的規(guī)定過于原則,不便操作;有的雖有行為模式,但沒有法律后果;有的內(nèi)涵模糊,不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點,以見一斑:一是村委會成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握?!洞逦瘯M織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”?!洞逦瘯x舉辦法》第十三條對候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會資格審定時,認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后,他可否被確定為正式候選人就比較難把握,尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。拉票行為,既有正常、合理的行為,也有不合理,甚至帶有“賄選”等痕跡的行為,同時又會有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理,法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥,有的可以即時得到糾正,有的卻事后難以操作,一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后,如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。
2、民主選舉中的平衡基點:
村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮,關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而,在實際中應(yīng)重點把握以下幾個方面的關(guān)系:
(1)需求與可能。任何社會關(guān)系都需要相應(yīng)的社會規(guī)范加以調(diào)整,以維護(hù)正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要,在“收支”平衡的運行中加以實現(xiàn)。一方面,村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面,鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實應(yīng)具有支付法律運行成本的能力。因此,在規(guī)范民主選舉過程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。有時候,就當(dāng)?shù)禺?dāng)時的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件而言,具有規(guī)范某個法律行為的需要,但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。
(2)效益與成本。在社會支付能力相對不變的情況下,法律的運行成本越低,那幺它的效率越高。村級民主選舉的法律效益,應(yīng)以最低的運行成本來獲取的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會工作崗位,是民主選舉最直接的目的,從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定,以實現(xiàn)長遠(yuǎn)的整體效益。在村級民主選舉的法律運行中,如何求得成本與效益的相對平衡,有不少方面值得進(jìn)一步探討。
(3)周密與簡便。于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則,是農(nóng)村民主選舉中法律運行的內(nèi)在要求。村級民主選舉的整個過程必須一環(huán)扣一環(huán),法定的程序不能變,規(guī)定的步驟不能少,不能怕麻煩,圖省事,更不能走過場。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響,從選舉實踐看,能達(dá)到同一選舉目標(biāo),村民更樂于接受簡單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選,之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎,并且取得成功,組織嚴(yán)密、形式簡便是一個重要的原因。
3、整體推進(jìn)――民主選舉中的對策措施:
(1)在引導(dǎo)與磨合中,強化村民的參與意識和參與水平。增強村民的參與意識和參與水平,是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想,再好的民主選舉的法律規(guī)定也會走樣變形。不斷豐富的村級民主選舉實踐,是營造民主法治環(huán)境的大課堂。對于廣大村民來說,只有他們認(rèn)識到自己由權(quán)力的對象不同村里不同的條件所決定。對于實行民主管理,首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會議,而人口多且居住分散的村采用村民代表會議。明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則,確定活動方式,活動程序和活動時間,并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次,要按照國家的法律法規(guī)和政策,結(jié)合本地實際,明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容,凡屬村務(wù)管理的重大事項以及農(nóng)民關(guān)注的熱點、難點問題的處理,都應(yīng)先召集黨員大會討論,再分別提交村民會議或村民代表會議討論,征求黨內(nèi)外群眾意見,按大多數(shù)人的意見實行民主決策,堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。要實行民主管理,還要切實加強群眾對村干部的民主監(jiān)督。
(2)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),三官村在自治方面做得比較好。一走進(jìn)他們村委會的辦公室,就能看到整整齊齊掛在墻上的各種規(guī)章制度,就如治保調(diào)節(jié)委員會成員,治調(diào)干部規(guī)定,治保調(diào)節(jié)信息員職責(zé)、幫教小組及其職責(zé)、護(hù)村隊及其職責(zé)、禁毒禁堵宣傳小組及其職責(zé)等等。從這上面來看,確實三官村的自治制度是比較完善的,而且操作起來還是比較規(guī)范。村里的負(fù)責(zé)人對我們介紹了他們平常的工作方式,方法。三官村是一個很大的村,總共有600多戶,共2800多人,整個村的座落是比較狹長的。正是由于這個原因,要召開村民大會是很不容易實現(xiàn)的,因此村里決定什么大事情就通過召開村民代表大會來參考。三官村總共分成16個小分隊,每一個小分隊的隊長要管理人員幾十致上百人不等。隊長是從他們隊下由村民推選上來的,這點做得很民主。村里決定或是傳達(dá)事情就是通過村長,書記等向隊長們來共同探討,具體的再由隊長去負(fù)責(zé)實施他們隊里的細(xì)節(jié)工作。在三官村村委會的外面有一個醒目的村務(wù)公開欄,上面詳細(xì)具體的把村里的各項計劃以及許多村里的開支,收入公布在上面。
為使我們的調(diào)查更加完整,我們用問卷的方式從村民口中了解一些情況。通過這個問卷,增加了村領(lǐng)導(dǎo)所采取的一系列做法的真實可信程度,同時也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。調(diào)查的一些數(shù)據(jù)如下:
(1)有42.1%的村民說沒有開過全體村民大會,有36.8%村民不清楚這點,其它的說開過一兩次。
(2)有58.8%的村民認(rèn)為開會的內(nèi)容是傳達(dá)中央文件,討論村內(nèi)大事,有35.3%的村民認(rèn)為開會無實質(zhì)的內(nèi)容,走形式。
(3)有76.2%的村民不知道中央要求實行村務(wù)公開,民主管理的政策,只有23.8%的村民知道這一點。
(4)85.7%的村民認(rèn)為沒有亂收費的現(xiàn)象,只有14.3%的認(rèn)為有亂收費。
(5)農(nóng)民遇到不合理的負(fù)擔(dān)項目,有50%的人士向上級領(lǐng)導(dǎo),部門反應(yīng),有38.9%隨大流,有11.1%選擇了拒收,幾乎沒有人知道會向法院起訴。
(6)村民比較愿意統(tǒng)一搞,占了44.4%,另外還有33.3%愿意干部群眾干部帶頭,農(nóng)民志愿,有22.%的是鄉(xiāng)村起頭,農(nóng)民志愿。實際上的時候有一些看法與這個基本相近。
從以上的這些數(shù)據(jù)可以表明,農(nóng)民對村里的村務(wù)公開等等有很多不明白的地方,甚至還有些人不知道。以后應(yīng)該是農(nóng)民們對這些事情多了解了,也是有很大的好處的。總體上村民對本屆的村委會還是挺滿意的,不足指出,要多對本村,以及中央及地方的文件精神進(jìn)行宣傳,使村民更加的了解其內(nèi)容,從而可以更好的進(jìn)行村民自治,取得更好的效果。
二、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用
黨的xx大報告指出:“堅持和健全民主集中制,增強黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。實行民主決策,是民主集中制在黨委決策上的本質(zhì)體現(xiàn);加強民主決策,是堅持和健全民主集中制這個重大課題中應(yīng)有之義,只有提高黨委民主集中制的質(zhì)量,才能更好地貫徹落實xx大精神,促進(jìn)各項工作的落實和經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展.
我國有八億農(nóng)民,實現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當(dāng)家作主的一種體現(xiàn),而民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。首先,決策關(guān)系重大,決策失誤帶來的損失。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,影響決策的因素更為復(fù)雜,民主決策可以將決策失誤的風(fēng)險降到最低點。民主決策對農(nóng)業(yè)更具特殊意義,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長,往往是一著不慎,幾年難翻。其二,決策是群眾關(guān)注的熱點。需要民主決策的事,一般是比較重大的問題,不可能把一些瑣事拿來“民主”一番。既然是比較重大的問題,沒有群眾民主參與,村民自治就失去重心。其三,民主決策影響其它三個民主。決策是否民主,是對民主選舉質(zhì)量高低的檢驗,所選的村委會成員素質(zhì)高,決策一般會民主,反之,民主決策就會走形;民主決策是民主管理的先決條件,民主決策才能使決策科學(xué),而科學(xué)的決策是有效管理的前提;民主決策是民主監(jiān)督的重點,如前所述,民主決策對重要事項的決策,當(dāng)然就是民主監(jiān)督的重點了。
在這次社會實踐活動中,我們對安吉縣三官村隨機抽選的60位村民做了問卷調(diào)查。對“民主決策”所問的5個問題中:
(1)知道本村開展過村莊規(guī)劃的占53%,其余對此不了解;而對村鎮(zhèn)規(guī)劃75%的村民表示滿意,19%村民不滿意,其余的則表示無所謂。
(2)對于村里的重大決策應(yīng)該如何做出?有39%和35%的村民認(rèn)為應(yīng)該有村里的領(lǐng)導(dǎo)決定或由全體村民討論后由領(lǐng)導(dǎo)人決定:另有17%和9%的村民認(rèn)為應(yīng)由村民代表或全體村民決定。
(3)在74%的村民眼中在鄉(xiāng)村工作的干部是最有影響力的,其余則認(rèn)為有能力在外面的人。
(4)48%的村民覺得自己在村里的地位一般;38%的村民認(rèn)為沒有地位;另有14%的認(rèn)為有一定的地位。
(5)50%的村民偶爾被邀請參加村里的重大問題決策;14%被經(jīng)常邀請;有36%的村民從未被邀請。
應(yīng)當(dāng)指出,農(nóng)村的村務(wù)決策均已在一定程度的民主基礎(chǔ)上運作,但離有關(guān)法律制度規(guī)定的民主決策的要求和原則還有一定的距離。這主要表現(xiàn)在兩個方面:
1、村民群眾對重大村務(wù)決策的直接參與遠(yuǎn)未達(dá)到法律和制度規(guī)定的要求
首先,按有關(guān)法律和制度規(guī)定,村民群眾擁有自主決定本村重大事務(wù)的權(quán)利。以上數(shù)據(jù)表明,并非所有重大村務(wù)都由村民群眾直接參與決策。在村級事務(wù)決策的實際運作過程中,重大村務(wù)事實可被區(qū)分為二類,并分別采取不同的決策方式。一類為重要村決策,主要由村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)集體決策。另一類是特大村務(wù)決策,分別以不同的方式、、一定程度地吸納了村民群眾直接參與議決過程。但是,這種參與的機會不多,而且對決策的實際影響程度非常有限。其次,根據(jù)國家制度規(guī)定,村民會議和村民代表會議是村民直接參與本村重大村務(wù)民主決策的主要形式。但在村務(wù)決策實際運作過程中,無論是村民會議,還是村民代表會議,均沒有實質(zhì)性的決策權(quán)力。村民會議特別是議決重大村級事務(wù)的決策性全體村民會議,因各種不同的原因基本不召開,當(dāng)遇到與全體村民利益密切相關(guān)的特別重大、復(fù)雜的村級事務(wù),往往通過召集村兩委會和村民小組長、自然村長聯(lián)席會議,或村兩委會和黨員聯(lián)席會議,有時也召集村干部和村民小組長、全體黨員聯(lián)席會議進(jìn)行決策。
2、村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策村務(wù)對民主決策制度原則有一定的偏離
從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的形成和傾向看,未能充分反映村民群眾的意愿。按照有關(guān)制度規(guī)定,村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)應(yīng)在廣泛吸納村民群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。從村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)決策的實際狀況看,首先應(yīng)當(dāng)肯定,其中有相當(dāng)一部分的決策確實是以村民群眾的意愿為基礎(chǔ)的。然而,從決策形成和決策傾向的角度進(jìn)行分析,村領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的決策是各種機構(gòu)、組織、群體或個人交互作用和影響的結(jié)果,其所作的每一項決策總是代表著一定的利益傾向。不可否認(rèn),現(xiàn)實中相當(dāng)部分的重要決策并不一定反映和代表多數(shù)村民群眾的意愿和利益。
村級民主決策是村民自治的首要環(huán)節(jié),但是,正是我們在前面所分析的,村級事務(wù)決策的實際運作總是在具體的村治環(huán)境中進(jìn)行的。受環(huán)境因素影響,村級事務(wù)決策的實際運作難免發(fā)生對民主決策制度安排的偏離。在現(xiàn)階段,中國農(nóng)村的村級民主決策,多數(shù)表現(xiàn)出“集中指導(dǎo)下的民主”的特點。村級事務(wù)的決策權(quán)實際上主要掌握在少數(shù)人,特別是村第一把手
(一般為書記)手里,與民主決策的制度要求尚有一定的距離。這種決策機制或許有利于提高決策效率,但有可能因決策權(quán)過于集中而容易出現(xiàn)決策的重大失誤、決策脫離群眾。筆者認(rèn)為,現(xiàn)階段中國農(nóng)村的村民自治基本還處在“干部治理”或“精英治理”階段,離“群眾自治”還有一定距離。村民自治有一個從干部治理――精英治理――群眾自治逐步演進(jìn)的過程,要實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村基層群眾自治目標(biāo),需要一個相當(dāng)長的時期,需要創(chuàng)造一定的基礎(chǔ)和條件。如果在條件不成熟的背景下主觀、盲目、強制性地推行“群眾自治”和民主決策,極有可能造成危害農(nóng)村政治穩(wěn)定與社會發(fā)展的各種負(fù)面影響。
四、民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督
黨的xx大提出,發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。發(fā)展社會主義民主政治,最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民,當(dāng)好家、作好主,必須進(jìn)一步發(fā)揚民主。加強民主監(jiān)督,必將促進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展,更好地實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利和根本利益。
民主監(jiān)督的重點是人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。其主要內(nèi)容是監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅持鄧**理論和“三個代表”重要思想;是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策;是否正確地行使人民賦予的權(quán)力;是否發(fā)揚民主、依法辦事;是否嚴(yán)以律己、廉潔奉公;是否同人民群眾保持血肉聯(lián)系等。自身的高度自覺,人民的民主監(jiān)督,是各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的重要保證。
人民民主監(jiān)督是民主監(jiān)督的重要方面,包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等,以此加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督。為進(jìn)一步對農(nóng)村民主監(jiān)督問題進(jìn)行調(diào)查,充分了解農(nóng)村村民自治現(xiàn)狀,我杭州電子工業(yè)學(xué)院電子信息分院暑期社會實踐小分隊舉行“三下鄉(xiāng)”活動,到安吉市三官村展開以村民自治為主題的社會調(diào)查。
據(jù)文卷調(diào)查結(jié)果顯示,81%的村民對現(xiàn)任村委會表示滿意,對村委會干部表示相當(dāng)?shù)男湃魏椭С?。與此同時,數(shù)據(jù)表明,在三官村有61.9%的村民對當(dāng)前的村務(wù)不太清楚,47.6%的村民不清楚村里是否有村務(wù)公開欄或村務(wù)公開室。而據(jù)村委會干部介紹,村里有相應(yīng)的民主監(jiān)督政策及舉措,實踐分隊的同學(xué)們也在村委會辦公室的樓下看到了內(nèi)容詳盡的村務(wù)公開欄,這一現(xiàn)象從一定程度上反映了農(nóng)村民主監(jiān)督存在的問題。民主監(jiān)督是村民自治制度的重要內(nèi)容,調(diào)查結(jié)果顯示,目前村民民主意識、監(jiān)督意識有待進(jìn)一步的提高。
目前農(nóng)村現(xiàn)狀顯示,村民委員會所具有的集中管理權(quán),與分散的監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)出非對稱性,而這種非對稱性往往又導(dǎo)致管理者權(quán)力意識的膨脹,引發(fā)與民主制度背道而馳的一系列問題。雖然,農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著監(jiān)督的職能,但是這種監(jiān)督在黨支部與村委會關(guān)系在理論和實踐上有待于進(jìn)一步理順的現(xiàn)實情況下,其監(jiān)督作用的發(fā)揮是受到一定影響的。針對這一現(xiàn)狀,農(nóng)村民主監(jiān)督的發(fā)展應(yīng)抓好村務(wù)公開的普遍實行、村民民主理財小組的積極作為、村民罷免權(quán)的切實行使及對村委會成員實行工作過失追究制度等。從三官村村民自治現(xiàn)狀來看,民主監(jiān)督已經(jīng)從抽象的“紙上權(quán)利”變成了實際行動,對于制約村干部的用權(quán)行為起到了一定作用,在此基礎(chǔ)上,提高村民民主意識、監(jiān)督意識,使民主監(jiān)督進(jìn)一步深入人心,使加強農(nóng)村村民自治的重中之重!
在此次暑期社會實踐過程中,除針對性課題的調(diào)查外,我分院實踐小分隊還結(jié)合自身專業(yè)特長,在三官村開展了實踐“三個代表”、宣傳防治非典、電腦演示教學(xué)等系列文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,向三官村村委會贈送“三個代表”學(xué)習(xí)書籍、防治非典宣傳畫等,并與村支書記就三官村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村務(wù)工作等問題進(jìn)行了深入而細(xì)致的交流,讓大學(xué)生的我們在做好課題的同時,更深入的接觸社會、了解社會,學(xué)會把目光投向人群、投向社會、投向現(xiàn)實,尋求新的獲得真知的途徑!