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第一篇：動(dòng)態(tài)巡查自查報(bào)告講述講解

商南縣國(guó)土資源局

關(guān)于國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查、信訪督查和

案卷質(zhì)量評(píng)查工作的調(diào)研報(bào)告

近年來，商南縣國(guó)土資源局加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源行政執(zhí)法力度，積極開展國(guó)土資源矛盾糾紛的排查調(diào)處和行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，完善各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)了我縣國(guó)土資源執(zhí)法水平的提高。具體做法是：

一、加大宣傳力度，創(chuàng)造良好環(huán)境。

抓好國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查的落實(shí)，是遏制各類國(guó)土資源違法行為的有效途徑和工作措施。我們?cè)趧?dòng)態(tài)巡查的過程中，切實(shí)采取有效措施和方法，不斷加大國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳力度，努力提高廣大干部群眾的資源憂患意識(shí)，增強(qiáng)依法利用國(guó)土資源的責(zé)任心和自覺性，促進(jìn)依法行政。一是參加了以“創(chuàng)建平安商南，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的各項(xiàng)治理宣傳活動(dòng)。以監(jiān)察股隊(duì)為主組成一支精干的宣傳隊(duì)伍。通過懸掛宣傳掛圖、辦展覽、散發(fā)宣傳材料等形式，深入宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和政策。二是以開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作為契機(jī)，對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛的宣傳。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，通過宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，使廣大干部群眾充分了解人口多、耕地少、生態(tài)環(huán)境承載能力弱

1 的基本國(guó)情，樹立正確的資源觀念，依法用地的觀念，增強(qiáng)依法辦礦，保護(hù)和合理利用國(guó)土資源的自覺性。三是抓小、抓早、抓苗頭，有效地預(yù)防和制止了矛盾糾紛的發(fā)生。四是利用“4·22”世界地球日、“6·25”全國(guó)土地日和“12·4”法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)，加大宣傳力度。采取多種形式，多種渠道的方式分層次、全方位進(jìn)行宣傳。增強(qiáng)了廣大干部群眾保護(hù)國(guó)土資源的意識(shí)，使用國(guó)土資源違法案件逐年減少。

二、完善制度，加強(qiáng)巡查，初見成效。

為了有效杜絕國(guó)土資源違法行為發(fā)生，我局完善和健全了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度，按照“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，全面落實(shí)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度。明確了法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的工作責(zé)任，切實(shí)促進(jìn)土地管理和礦業(yè)秩序的好轉(zhuǎn)。一是細(xì)化目標(biāo)管理責(zé)任書中的綜合執(zhí)法項(xiàng)目?？h局與各股室隊(duì)所簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，將動(dòng)態(tài)巡查納入年度工作考核目標(biāo)，進(jìn)一步明確了責(zé)任。制度要求縣局對(duì)全縣巡查每年不得少于12次，各國(guó)土所對(duì)轄區(qū)各村組巡查不得少于48次。對(duì)違法多發(fā)礦山區(qū)域每周不少于1次。2011年共巡查120余次，夜間巡查蹲守辦案80多次，巡查共發(fā)現(xiàn)制止國(guó)土資源違法行為40起，其中土地違法行為21起，礦產(chǎn)資源違法行為19起，全部立案查處，拆除違法建礦廠6個(gè)，查村非法采礦點(diǎn)11處，收繳罰沒款125萬元。使土地、礦產(chǎn)資源違法行為得到了及時(shí)制止。二是對(duì)全縣

2 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行了檢查，并逐片、逐塊登記造冊(cè)?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，使基本農(nóng)田得到了有效保護(hù)。全年共簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書鄉(xiāng)鎮(zhèn)13份，村民委員會(huì)164份。設(shè)立和更新基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌5塊。三是進(jìn)一步完善了國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度。規(guī)范動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)，明確動(dòng)態(tài)巡查主體，劃分了巡查區(qū)域，規(guī)定了巡查次數(shù)，做到層層有責(zé)任，人人有擔(dān)子。在巡查中，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)處理，并認(rèn)真填寫巡查記錄，提高巡查工作效果。

三、動(dòng)態(tài)巡查工作措施

為使國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作扎實(shí)有效，我縣從七個(gè)方面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查措施，做到地動(dòng)我知，執(zhí)法關(guān)口前移。

一是明確巡查主體。在動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制中明確規(guī)定，實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查的主體是縣國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各基層國(guó)土所。

二是劃分巡查等級(jí)區(qū)域。將城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)道、省道公路兩側(cè)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)列為一級(jí)巡查區(qū)，其它區(qū)域?yàn)槎?jí)巡查區(qū)。

三是分片包干負(fù)責(zé)。土地礦山分片包干，國(guó)土所主要負(fù)責(zé)土地巡查，縣執(zhí)法大隊(duì)主要負(fù)責(zé)礦山巡查，分工合作，責(zé)任到人。

四是量化巡查頻次。要求各責(zé)任部門必須完成巡查次數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。五是巡查結(jié)果登記。各部門建立了動(dòng)態(tài)巡查登記臺(tái)賬，對(duì)每次巡查情況（巡查路線、地點(diǎn)、人員、發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施）

3 進(jìn)行登記，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)制止，并對(duì)處理情況進(jìn)行跟蹤記錄。

六是及時(shí)上報(bào)巡查情況。各所、執(zhí)法隊(duì)及時(shí)將動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法情況上報(bào)監(jiān)察股及主管領(lǐng)導(dǎo)，以便全局及時(shí)采取有效措施。

七是明確責(zé)任追究。動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制考評(píng)辦法規(guī)定，對(duì)因巡查不及時(shí)或制止不力造成違法事實(shí)的，對(duì)接到違法案件舉報(bào)不及時(shí)匯報(bào)或查處的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、行政處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，同時(shí)規(guī)定動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制年終考核結(jié)果不合格的，單位和個(gè)人取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

四、存在的問題

一是執(zhí)法力度上，我縣已逐步建立了縣政府、國(guó)土局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)土所、村組等國(guó)土資源四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，但是有些偏遠(yuǎn)地方的違法行為還是難以發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)也為時(shí)已晚，而查處人力、權(quán)力有限，從而削弱了國(guó)土資源執(zhí)法的力度。

二是執(zhí)法手段上，《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》只賦予了國(guó)土資源執(zhí)法人員對(duì)土地、礦產(chǎn)違法行為的制止權(quán)，而沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。按照法定程序向人民法院提出申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，違法占地所建的建筑物大都已建成，縣法院因各種因素不能及時(shí)執(zhí)行，如執(zhí)行拆除也給違法者和社會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。尤其是非法盜礦者在開采過程中，大多用大型機(jī)械進(jìn)行非法開采，因國(guó)土資源

4 執(zhí)法人員沒有扣押機(jī)械的權(quán)力，而我局是以“礦山綜合治理辦公室”名文扣押，沒有完善的手續(xù)和程序，影響執(zhí)法力度。

三是我縣山大溝深，礦產(chǎn)資源分布分散，近年來，雖然加大了礦業(yè)秩序整頓力度，但亂采濫挖鐵礦、釩礦等的違法行為時(shí)有發(fā)生。執(zhí)法人員和違法者形成你進(jìn)我退，你退我進(jìn)的“游擊戰(zhàn)”格局，給國(guó)土資源執(zhí)法工作帶來了很大難度。

二、信訪督辦工作情況

按照省、市、縣委、縣政府和市局關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解工作部署，圍繞“三排查、三落實(shí)”，工作重心，結(jié)合“創(chuàng)建和諧商南”及矛盾糾紛排查化解年工作的總體要求，全面貫徹省、市、縣“三排查、三落實(shí)”會(huì)議精神，夯實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。2011年，全系統(tǒng)共排查矛盾糾紛86件，其中涉土56件，涉礦26件，機(jī)關(guān)內(nèi)部方面4件，已調(diào)處涉土54件、涉礦25件，解決機(jī)關(guān)問題4件，其余案件正在積極穩(wěn)妥化解之中，辦結(jié)率達(dá)到96.5%，較2011年度總數(shù)的313件減少了227件?；仡櫼荒陙淼男旁L督辦工作，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）換位思考，高度重視信訪工作。

在年初的工作會(huì)議上，我們把信訪工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)責(zé)任予以考核，實(shí)行信訪維穩(wěn)和責(zé)任事故一票否決。在人員和經(jīng)費(fèi)十分緊缺的情況下，縣局成立了專門的信訪接待室，做為機(jī)關(guān)的職能股室，承擔(dān)全系統(tǒng)接待和督辦工作。辦公經(jīng)

5 費(fèi)和用車方面優(yōu)先安排信訪辦。在每次黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、職工會(huì)上具體安排每件信訪案件的查辦、結(jié)案時(shí)限，使大家遲早從思想上認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性。2012年局黨組會(huì)專題研究信訪工作15次，局務(wù)會(huì)專題研究信訪工作37次，多次邀請(qǐng)專業(yè)人士為我們講授處理信訪事項(xiàng)，適用法律法規(guī)條款及注意事項(xiàng)，請(qǐng)他們共同探討解決疑難問題，依法維護(hù)信訪人的合法權(quán)益。

（二）堅(jiān)持依法辦信，扎實(shí)開展信訪工作。

做好信訪矛盾糾紛排查化解工作是一項(xiàng)解決民生、凝聚民心、集中民智的長(zhǎng)期性工作。督辦處理好信訪工作是各項(xiàng)黨委、政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措。在信訪工作中，我們堅(jiān)持依法處理抓重點(diǎn)，制定措施抓落實(shí)。

一是狠抓涉土涉礦方面產(chǎn)生的各類矛盾糾紛排查處理工作。由于我縣近年來出現(xiàn)“礦熱”，一些外地客商到我縣從事非法采礦活動(dòng)，無序競(jìng)爭(zhēng)，引起一系列的社會(huì)矛盾，當(dāng)?shù)厝罕姷娇h委、縣政府和上級(jí)有關(guān)部門上訪，要求嚴(yán)肅處理，我們一方面及時(shí)匯報(bào)，一方面請(qǐng)求公安等部門配合，組織力量對(duì)從事非法開采活動(dòng)的大型機(jī)械和運(yùn)輸車輛依法扣押，有力的打擊了違法行為，穩(wěn)定了礦業(yè)開發(fā)秩序，把一系列因非法采礦而可能產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)。

二是把矛盾糾紛排查化解和維穩(wěn)工作納入局領(lǐng)導(dǎo)和各股室隊(duì)所的崗位目標(biāo)予以考核。按照市縣對(duì)信訪工作的考核要求，我們

6 建章立制，把每件信訪事項(xiàng)登記造冊(cè)，建立健全了詳細(xì)的“三卡、三臺(tái)賬”，落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和責(zé)任人，把全系統(tǒng)所有的矛盾糾紛集中成冊(cè)通過局域網(wǎng)發(fā)到局機(jī)關(guān)各辦公室和基層所。實(shí)行10天一通報(bào)，半月一檢查，一月一總結(jié)，年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)行一票否決。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員多次深入到各基層所全面檢查了解信訪工作，現(xiàn)場(chǎng)解決了一系列機(jī)關(guān)單位在日常工作中存在的突出矛盾和問題，并對(duì)國(guó)土資源信訪工作提出明確要求，有力推動(dòng)了國(guó)土資源系列信訪工作的扎實(shí)有序開展。

三是實(shí)行首問責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)接待日信訪制度，局領(lǐng)導(dǎo)包片，股室支所制度?？h局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人包一個(gè)基層國(guó)土所，局機(jī)關(guān)股室支持服務(wù)一個(gè)基層所，形成上下一致，整體合一的工作機(jī)制，制度規(guī)定每個(gè)月的第一工作日為局領(lǐng)導(dǎo)接待人民群眾來信來訪日，接待日局長(zhǎng)在信訪接待室集中處理。極大地提高了總體工作水平和工作效率。

四是建立健全了信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解矛盾。近年來，我們先后投入上百萬元用于解決信息化工程和信訪工作經(jīng)費(fèi)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都配備了專職的國(guó)土資源信訪信息員，有效發(fā)揮了基層的協(xié)調(diào)消化作用，形成了“三級(jí)聯(lián)動(dòng)，配合默契”的信息網(wǎng)絡(luò)，確保了“三排查、三落實(shí)”，信訪督辦工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，確保信訪工作富有成效。 為了切實(shí)把矛盾糾紛排查調(diào)處工作抓緊抓好，抓出成效，我7 們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，明確工作職責(zé)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，杜絕漏洞，抓好落實(shí)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，把副科級(jí)以上班子成員確定為對(duì)應(yīng)的信訪工作直接責(zé)任人，以加大對(duì)辦信工作的排查調(diào)處力度。

一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由4名副局長(zhǎng)擔(dān)任，局務(wù)會(huì)成員和基層國(guó)土所負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。

二是夯實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，建立職責(zé)對(duì)等長(zhǎng)效機(jī)制。杜絕扯皮推諉現(xiàn)象發(fā)生。按照局領(lǐng)導(dǎo)分工，分管工作對(duì)口管理，業(yè)務(wù)股室具體承辦，調(diào)查處理相互配合，責(zé)任落實(shí)到人。

三是堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，落實(shí)首問責(zé)任追究制度，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作富有成效。堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)可能發(fā)生的矛盾糾紛采取了定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定措施、定時(shí)間和包接待、包協(xié)調(diào)、包處理、包息訪、包穩(wěn)定的“四定五包”責(zé)任制，努力做到了責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，當(dāng)事人不息訴罷訪不放過。堅(jiān)持自己的事盡快辦，自己的工作用心干，辦好了是職責(zé)，辦錯(cuò)了要追究，決不姑息遷就。

（四）存在的問題

一是在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，對(duì)一些歷史遺留問題，沉積問題排查和處理，雖然經(jīng)過多方努力，有的甚至通過十多次的8 協(xié)調(diào)解決，成效不顯著，其主要原因是缺乏政策依據(jù)，許多問題沒有明確的法律規(guī)定。

二是多頭訪、纏訪、重訪問題屢見不鮮，嚴(yán)重困擾著我們正常工作開展。

三、違法案件案卷評(píng)查工作情況

自市局《關(guān)于開展國(guó)土資源違法案件辦理質(zhì)量評(píng)查的通知》下發(fā)以來，我局對(duì)照“質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)”中的規(guī)章規(guī)定，針對(duì)2012年以來國(guó)土資源違法案件的辦理情況，從實(shí)體、程序、文書、案卷裝訂等諸多方面進(jìn)行了認(rèn)真的自查。

（一）行政執(zhí)法監(jiān)察自查情況

2012年以來，我局以土地、礦產(chǎn)資源秩序治理整頓工作做為行政執(zhí)法工作中的主體，對(duì)各種違法行為做到調(diào)查清楚、程序規(guī)范、處理得當(dāng)，對(duì)處理結(jié)果跟蹤監(jiān)督落實(shí)。對(duì)各種違法占地行為予以堅(jiān)決打擊，杜絕查而無果現(xiàn)象發(fā)生。加大國(guó)土資源管理的依法行政力度，推動(dòng)了嚴(yán)格國(guó)土資源管理的工作落實(shí)。行政執(zhí)法查處中，嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》法律規(guī)定的依據(jù)辦理，并著重強(qiáng)調(diào)執(zhí)法主體是否合法、案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否正確的辦案五要件進(jìn)行對(duì)照辦案。2011年1月至2012年12月，我局共立案查處國(guó)土資源違法案件90件，已辦結(jié)78件，申請(qǐng)人民法院執(zhí)行12件。已辦結(jié)案卷從立案、9 調(diào)查、取證、審查、決定、法律文書制作及送達(dá)，都按照行政處罰程序進(jìn)行，程序合法，案卷歸檔基本完整規(guī)范。達(dá)到了案卷質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。

（二）存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

我們通過對(duì)案件辦理質(zhì)量的自查，發(fā)現(xiàn)自身存在諸多的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是在收集證據(jù)方面。證據(jù)種類相對(duì)單一，執(zhí)法中偏重采用調(diào)查筆錄作為定案的主要依據(jù)，對(duì)證人證言等證據(jù)收集不夠全面。原始證據(jù)，直接證據(jù)缺乏較強(qiáng)的證明力。

二是在文書規(guī)范方面、調(diào)查（詢問）筆錄中，執(zhí)法人員提問針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，文字表述不太具體，現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄不全面。

三是在引用法律法規(guī)方面，未引用法律、法規(guī)全稱，未注明具體條、款、項(xiàng)的具體內(nèi)容，指引不夠明確。

四是歸檔裝訂方面，有部分文檔和裝訂未參照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，卷皮制作、目錄填寫、文字排列、頁碼編號(hào)不規(guī)范。

（三）整改措施

我們將高度重視這次案件質(zhì)量自查出發(fā)現(xiàn)的問題。認(rèn)真分析查找原因，對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際加以整改，以使案件質(zhì)量評(píng)查工作真正達(dá)到解決問題，促進(jìn)工作的目的。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。組織開展對(duì)案件辦理先進(jìn)單位的觀摩學(xué)

10習(xí)；著力提高執(zhí)法工作人員對(duì)法律、法規(guī)條文的學(xué)習(xí)理解能力，對(duì)行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力，對(duì)行政執(zhí)法文書的制作運(yùn)用等能力建設(shè)，建立一支能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。

二是進(jìn)一步完善工作效能管理制度，堅(jiān)持常抓不懈。用資源案件辦理評(píng)查對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)國(guó)土資源依法行政具有十分重要的作用。我們將不斷完善執(zhí)法案件辦理內(nèi)容運(yùn)行機(jī)制，建立健全案件辦理程序。執(zhí)法人員辦案質(zhì)量責(zé)任追究，執(zhí)法檔案管理等配套制度，通過制度建設(shè)切實(shí)提高行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。

四、工作建議

一是因《礦產(chǎn)資源法》頒布較早，對(duì)無證采礦工具的沒收沒有具體處置規(guī)定，建議上級(jí)國(guó)土資源部門盡快出臺(tái)“礦產(chǎn)資源違法行為的查封、扣押相關(guān)規(guī)定”，從根本上解決無證采礦行為的發(fā)生。

二是以加快建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為契機(jī)，向上級(jí)國(guó)土資源部門建議配備統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)察服裝、交通工具及辦案設(shè)備，為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察依法履行職責(zé)提供有力物質(zhì)保障。

三是加快執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制、體制建設(shè)，理順監(jiān)督檢查工作關(guān)系。提高執(zhí)法監(jiān)察工作整體效能。

以上報(bào)告，如有不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

二○一二年十月十五日

第二篇：支出績(jī)效自查報(bào)告

根據(jù)《關(guān)于開展20xx年度中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生健康項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)工作的通知》要求，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，強(qiáng)化部門責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。我中心對(duì)20xx年度重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金開展了績(jī)效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)采用定量分析、定性分析和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，制定了評(píng)價(jià)實(shí)施方案，從預(yù)算編制與執(zhí)行、資金分配與使用、資金監(jiān)督與管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目績(jī)效完成等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)?，F(xiàn)將績(jī)效評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告如下：

一、專項(xiàng)基本情況

本次績(jī)效評(píng)價(jià)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、20xx年上級(jí)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共90.74萬元(其中重大疾病與健康危害因素經(jīng)費(fèi)25.5萬元、重點(diǎn)地方病經(jīng)費(fèi)6萬元、艾滋病經(jīng)費(fèi)18.98萬元、免疫規(guī)劃擴(kuò)免9萬元、結(jié)核病經(jīng)費(fèi)21.8萬元、傳染病防治經(jīng)費(fèi)及生態(tài)環(huán)境4.36萬元、精神病及慢性非傳染病防治經(jīng)費(fèi)5.1萬元)。上級(jí)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行直接支付以支抵收完成上級(jí)預(yù)算撥款的100%。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況

20xx年2月1日，我中心收到通知后中心領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)重視，把各項(xiàng)工作安排到位，以中心主任蘭世燈為組長(zhǎng)，舒象偉為副組長(zhǎng)，以財(cái)務(wù)室為主成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作小組，展開了對(duì)中方縣疾病預(yù)防控制中心重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金的使用管理情況認(rèn)真進(jìn)行了一次績(jī)效評(píng)估。評(píng)價(jià)工作相關(guān)到每一項(xiàng)資金的到賬時(shí)間和資金的使用情況。評(píng)價(jià)工作小組采?。赫匍_了每一項(xiàng)工作，座談會(huì)、聽取匯報(bào)、核查專項(xiàng)資金使用和管理、財(cái)務(wù)賬目等情況，了解資金使用效果及存在的問題。

(一)評(píng)價(jià)資料準(zhǔn)備充分

我中心積極準(zhǔn)備各項(xiàng)專項(xiàng)資金績(jī)效材料，各個(gè)項(xiàng)目工作人員互相協(xié)調(diào)。

(二)績(jī)效評(píng)價(jià)意識(shí)提升

各專項(xiàng)資金主管和使用單位均提高了績(jī)效評(píng)價(jià)意識(shí)，對(duì)于專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)化開展從理解、接收到積極配合，有效地促進(jìn)了績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展。

三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)果(見附件)

20xx年省衛(wèi)健委公共衛(wèi)生項(xiàng)目專項(xiàng)、治療艾滋病人160余人、免疫規(guī)劃擴(kuò)免適齡兒童接種率99%、治療結(jié)核病人82人、有效控制了重大傳染病流行，精神病及慢性非傳染病防治工作得到了加強(qiáng)，完成了省廳下達(dá)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)任務(wù)，讓老百姓得到了實(shí)惠，取得了良好的社會(huì)效益，受到廣大人民群眾的好評(píng)。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

1、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。

(1)法定傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告情況：本年度，全縣共報(bào)告法定甲、乙、丙類傳染病18種共2340例，死亡10例，報(bào)告病例數(shù)較去年同期下降了13.02%，發(fā)病率864.28/10萬，艾滋病死亡率為10例，發(fā)病數(shù)位于前五位的分別是病毒性肝炎(1033例)、梅毒(286例)、手足口病(282例)、感染性腹瀉(227例)、肺結(jié)核(201例)。(2)疫苗針對(duì)傳染病(散發(fā)疫情)處置管理：全縣報(bào)告感染性服泄25例，已開展流行病學(xué)調(diào)查和處置，未報(bào)告百日咳、甲肝、麻疹、AFP、風(fēng)疹、病例。(3)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置：報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件0例。(4)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)：20xx年全縣報(bào)告手足口病282例，均已開展流行病學(xué)調(diào)查處置并采集標(biāo)本送市疾控中心。

2、免疫規(guī)劃工作開展情況。

(1)、加強(qiáng)AFP病例監(jiān)測(cè)管理，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。

按照《全國(guó)AFP病例監(jiān)測(cè)方案》，進(jìn)一步明確縣人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生單位在AFP病例監(jiān)測(cè)中的職責(zé)，加強(qiáng)AFP病例快速報(bào)告和常規(guī)報(bào)告特別是“零病例”報(bào)告的及時(shí)性，減少和杜絕病例漏報(bào)現(xiàn)象。全年未報(bào)有AFP病例。

(2)、加強(qiáng)麻疹監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)防麻疹疫情暴發(fā)。20xx年進(jìn)行了麻疹疫苗應(yīng)急接種，有效地控制了麻疹疫情。

(3)、加強(qiáng)疫苗接種，消除免疫空白。

在做好常住兒童常規(guī)免疫工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了流動(dòng)兒童和計(jì)劃外生育兒童的管理，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口聚居地進(jìn)行流動(dòng)人口兒童的調(diào)查摸底登記，及時(shí)建卡、建證，消除了“免疫空白”人群。全縣乙肝疫苗應(yīng)種人數(shù)為10506人，實(shí)種人數(shù)為10506人，接種率為100%;卡介苗應(yīng)種人數(shù)為3367人，實(shí)種人數(shù)為3367人，接種率為100%;脊灰疫苗應(yīng)種人數(shù)為14027人，實(shí)種人數(shù)為14027人，接種率為100%;百白破疫苗應(yīng)種衛(wèi)生為14571人，實(shí)種為14571人，接種率為100%;白破二聯(lián)苗應(yīng)種人數(shù)為3536人，實(shí)種為3536人，接種率為100%;麻風(fēng)疫苗應(yīng)種人數(shù)為3685人，實(shí)種為3685人，接種率為100%;麻腮風(fēng)疫苗應(yīng)種人數(shù)為3806人，實(shí)種人數(shù)為3806人，接種率為100%;A群流腦疫苗應(yīng)種人數(shù)為7237人，實(shí)種人數(shù)為7237人，接種率為100%;A+C流腦疫苗應(yīng)種人數(shù)為6921人，實(shí)種人數(shù)為6921人，接種率為100%;乙腦疫苗應(yīng)種人數(shù)為7173人，實(shí)種人數(shù)為7173人，接種率為100%;甲肝疫苗應(yīng)種人數(shù)為3806人，實(shí)種人數(shù)為3806人，接種率為100%。

(4)、積極推廣兒童預(yù)防接種信息化管理。

繼續(xù)加強(qiáng)兒童預(yù)防接種的規(guī)范化管理,全面完善湖南省兒童免疫接種信息系統(tǒng)建設(shè),對(duì)全縣所有接種門診進(jìn)行了金苗助手客戶端現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)，全縣共錄入兒童個(gè)案36796人。除銅鼎鎮(zhèn)衛(wèi)生院4月份無掃碼接種外，各接種門診和產(chǎn)科醫(yī)院都實(shí)行掃碼接種疫苗和疫苗掃碼出入庫操作，每個(gè)接種門診都能熟練操作，并全縣系統(tǒng)運(yùn)行正常。

(5)、生物制品管理和冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。

疫苗臺(tái)賬使用規(guī)范，達(dá)到了賬物相符，做好了生物制品的預(yù)算和分發(fā)工作，每次領(lǐng)取或分發(fā)的免疫規(guī)劃相關(guān)疫苗記錄清楚，包括疫苗的廠家、批號(hào)、效期、數(shù)量、溫度、領(lǐng)發(fā)人簽字等并在信息化系統(tǒng)中下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。冰箱溫度記錄完整，20xx年全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)12次，冷鏈設(shè)備運(yùn)行正常，保證了疫苗接種質(zhì)量。

(6)、加強(qiáng)了乙腦、流腦及15歲以下乙型肝炎監(jiān)測(cè)和個(gè)案調(diào)查。全年全縣沒有發(fā)生乙腦和流腦病例。

(7)、加強(qiáng)了AEFI監(jiān)測(cè)及處置。全年共發(fā)生18例AEFI病例，19例為一般反應(yīng)，均按規(guī)定進(jìn)行了處置。

(8)、宣傳培訓(xùn)和督導(dǎo)考核。

20xx年舉辦了全縣免疫規(guī)劃業(yè)務(wù)人員相關(guān)培訓(xùn)2期，每期培訓(xùn)都得達(dá)到了預(yù)定目的。開展了“4.25”大型宣傳活動(dòng)1次，“7.28”宣傳1次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳活動(dòng)共44次。全年對(duì)22個(gè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行6次督導(dǎo)，包括工作考核。督導(dǎo)注重了質(zhì)量，收集了督導(dǎo)資料，建立了督導(dǎo)檔案;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)意見，督促落實(shí)。

3、結(jié)核病工作完成情況。

本年度共完成結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)任務(wù)82結(jié)核病人，其中涂陽患者完成27人，成功治療27人，治療率100%，涂陰患者完成55人，成功治療55人，治療率100%。全年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的DOTS覆蓋率繼續(xù)維持在100%;穩(wěn)步推進(jìn)耐多藥肺結(jié)核規(guī)范化診療工作，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)發(fā)現(xiàn)及轉(zhuǎn)診診療工作，全年完成耐藥結(jié)核病患者2人，完成發(fā)現(xiàn)任務(wù)數(shù)2人的100%。

在“3.24”世界結(jié)核病日，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)，制作“社會(huì)共同努力,消除結(jié)核病危害”宣傳橫幅24幅，6月份中心聯(lián)合縣教育局請(qǐng)來懷化市疾控中心專家到中方縣第二中學(xué)進(jìn)行“社會(huì)共同努力,消除結(jié)核病危害”的結(jié)核病防控知識(shí)宣傳活動(dòng)。專家現(xiàn)場(chǎng)宣講了結(jié)核病防控知識(shí)，解答了同學(xué)們咨詢的結(jié)核病防治相關(guān)知識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生衛(wèi)生健康意識(shí)，消除了隨地吐痰等陋習(xí)，加強(qiáng)了學(xué)校等重點(diǎn)單位及區(qū)域結(jié)核病防控工作。

加強(qiáng)了網(wǎng)報(bào)病人的追蹤，提高了網(wǎng)報(bào)病人到到位率;加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干的'督導(dǎo)，全年對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共進(jìn)行了4輪88次的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，3輪54次的電話督導(dǎo)，有力的改進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)核病防控工作，就工作中遇到重點(diǎn)、難點(diǎn)做了解釋和指導(dǎo)，提高了任務(wù)完成質(zhì)量。

4、艾滋病防治工作完成情況。

本年度，全縣累計(jì)完成自愿咨詢檢測(cè)546人次;完成HIV抗體檢測(cè)546人次，完成率100%;新增抗病毒治療人數(shù)32人，完成率100%。既往報(bào)告HIV/AIDS接受結(jié)核病檢查的比例為100%;艾滋病病毒感染者/病人隨訪檢測(cè)率為100%;艾滋病病毒感染者/病人的配偶/固定性伴HIV抗體檢測(cè)率為100%;暗娼人群HIV抗體檢測(cè)比100%;吸毒人群HIV抗體檢測(cè)比例87%;無男男性行為者?？共《局委煾采w率100%;為響應(yīng)國(guó)家“四免一關(guān)懷”政策要求，我中心堅(jiān)持“四免一關(guān)懷”政策落實(shí)，20xx年我縣對(duì)前來進(jìn)行CD4采血的感染者/病人發(fā)放生活慰問品500余份，對(duì)其進(jìn)行生活救助。

5、慢性非傳染性疾病管理情況。

(1)、以宣傳為抓手，向群眾普及慢性病、職業(yè)病及地方病防治知識(shí)。4月25日在銅灣開展“消除瘧疾”宣傳，4月27日、28日在興隆玻璃廠、工業(yè)園星珍電子廠開展《職業(yè)病防治法》宣傳、5月15日在石寶開展碘缺乏病宣傳，10月日在牌樓開展精神衛(wèi)生日宣傳。各類宣傳活動(dòng)懸掛橫幅、張貼海報(bào)、發(fā)放小冊(cè)子，宣傳單。并設(shè)立了咨詢專席，在傳播相關(guān)防病知識(shí)的同時(shí)給予了群眾耐心答疑。

(2)、抓好地方病監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)報(bào)告。4月份完成了轄區(qū)內(nèi)5個(gè)村20個(gè)組300個(gè)居民食用鹽的采樣。經(jīng)實(shí)驗(yàn)室指標(biāo)監(jiān)測(cè)均達(dá)標(biāo)，并及時(shí)完成數(shù)據(jù)的錄入上報(bào)。7月14日、15日邀請(qǐng)市級(jí)專家對(duì)我縣6個(gè)中心衛(wèi)生院、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院檢驗(yàn)骨干開展了瘧疾鏡檢能力理論與操作培訓(xùn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考核學(xué)員成績(jī)均合格。完成了《中方縣消除瘧疾工作自評(píng)報(bào)告》，通過多年的監(jiān)測(cè)，我縣自1988年以來均無瘧疾病例發(fā)生。

(3)、認(rèn)真落實(shí)的慢病的督導(dǎo)培訓(xùn)工作。年內(nèi)里組織慢病科工作人員分別與5月、7月、10月開展了三輪以高血壓、糖尿病為主的慢病督導(dǎo)。及時(shí)把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的問題反饋給各醫(yī)院。促進(jìn)了慢病管理率、規(guī)范管理率的提高、減少了失訪患者、真實(shí)檔案的比例。并在10月份與衛(wèi)生局對(duì)4個(gè)片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)公衛(wèi)人員開展了4天26課時(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)效果反響良好。

(4)、狠抓了薄弱環(huán)節(jié)的，使精神病管理、死因報(bào)告進(jìn)位很快。本年度管理精神病人1155人，新增47人，粗篩率達(dá)4.08‰，首次突破報(bào)告率4‰。我縣精神病管理率91.14%、服藥率83.76%。完成了年內(nèi)精神病符合條件的救治救助50例，為民辦實(shí)事得到了較好的落實(shí)。本年度1-12月共報(bào)告死亡962人，死因報(bào)告4‰,，死因報(bào)告質(zhì)量正在提升。

當(dāng)前正在開展了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐體質(zhì)數(shù)據(jù)收集，預(yù)計(jì)12月底可以上報(bào)10所學(xué)校2245人相關(guān)體質(zhì)數(shù)據(jù)。

6、飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

(一)、城鎮(zhèn)供水及農(nóng)村飲水水樣的理化檢測(cè)和微生物檢測(cè)1900余份，覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個(gè)行政村，覆蓋率100%。

(二)、(1)完成全縣碘鹽樣品檢測(cè)300份;完成餐具消毒效果監(jiān)測(cè)、公共場(chǎng)所顧客用品、用具消毒效果監(jiān)測(cè)21份;順利完成湖南省實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的復(fù)檢評(píng)審工作。(2)開展艾滋病檢測(cè)情況：完成自愿咨詢門診、娛樂場(chǎng)所服務(wù)人員及監(jiān)管場(chǎng)所羈押人員HIV抗體檢測(cè)20人，其中初篩陽性1人。(3)開展霍亂外檢索120份標(biāo)本檢測(cè)，內(nèi)檢索12份標(biāo)本檢測(cè)。

7、麻風(fēng)病防治工作。

20xx年補(bǔ)助麻風(fēng)病人住院醫(yī)療費(fèi)1人。

8、宣傳、培訓(xùn)及督導(dǎo)檢查工作。

為著力提升服務(wù)群眾能力，疾控中心工作人員按照年初制定的業(yè)務(wù)工作計(jì)劃，參加上級(jí)培訓(xùn)30人次。在提升自身業(yè)務(wù)工作水平的同時(shí)，積極利用各種機(jī)會(huì)，向基層衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站舉辦各類培訓(xùn)班22期。向各類人群提供疾病防控相關(guān)知識(shí)講座9次，參與各種戶外宣傳活動(dòng)10次，累計(jì)發(fā)放宣傳冊(cè)20000余份。各業(yè)務(wù)科室累計(jì)下鄉(xiāng)督導(dǎo)達(dá)2輪以上。

五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析

1、人員緊缺：縣疾病預(yù)防控制中心屬公益性事業(yè)單位，編制數(shù)為40人，實(shí)際工作人員37人。中心各科室人員明顯不足，尤其是檢驗(yàn)、艾滋病、結(jié)核病、地方病、慢性病等科室，全部不符合國(guó)家對(duì)人員數(shù)量的要求。人員不足給各項(xiàng)工作都帶來很大影響。急需上級(jí)部門給予協(xié)調(diào)解決。

2、經(jīng)費(fèi)不足：隨著國(guó)家對(duì)基本公共衛(wèi)生工作的重視，各項(xiàng)指標(biāo)不斷加大，同時(shí)工作量也急劇上升。僅靠本單位在編人員已無法滿足工作需求，對(duì)我縣疾控各項(xiàng)工作帶來很大影響。

3、縣城城區(qū)公共衛(wèi)生面臨嚴(yán)峻形勢(shì)：縣城建成區(qū)人口眾多，特別是流動(dòng)人口頻繁，公共衛(wèi)生工作任務(wù)繁重，無專門管理機(jī)構(gòu)和辦事單位，是我縣公共衛(wèi)生工作的薄弱區(qū)域，目前只是委托和安排給中方鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)，而中方鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)服務(wù)能力、輻射能力有限，公共衛(wèi)生工作無工作主動(dòng)性和積極性，預(yù)防接種存在很大的隱患，必定會(huì)影響全縣的整體公共衛(wèi)生工作。

六、有關(guān)建議

建議盡快成立城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，有專門負(fù)責(zé)人管理，有專業(yè)人員督查，從根本上解決城區(qū)的問題，保證全縣工作的同步進(jìn)行。