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20xx年,XX區(qū)地方稅務(wù)局在市局和區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)紀委的正確指導(dǎo)下,以20xx年市局10項重點工作為抓手,以“六型地稅”為主線,堅持標本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,實現(xiàn)了全局干部無違紀、無違規(guī)、無案件、無失職瀆職的“四無”工作目標,有力促進了區(qū)局各項稅費收入計劃的圓滿完成。
一、抓班子,認真貫徹落實責(zé)任制
抓好班子建設(shè)是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推動各項順利開展的有效保證。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,始終將抓好區(qū)局的兩級班子建設(shè)作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。
(一)堅持“一把手”負責(zé)制。區(qū)局始終把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為“一把手”工程,細化責(zé)任分解,優(yōu)化責(zé)任考核,強化責(zé)任落實。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)局黨組書記、局長任組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長,機關(guān)各部門負責(zé)人為成員。定期研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,認真落實“一崗雙責(zé)”職責(zé)。
(二)層層建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在省、市地稅局相繼召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議后,區(qū)局統(tǒng)一思想,在全局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上將任務(wù)分解細化,區(qū)局各領(lǐng)導(dǎo)與各自分管的22個部門負責(zé)人、各部門負責(zé)人與各自所在單位干部共185人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,真正實現(xiàn)了層層抓動員,層層抓落實。
(三)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合,與干部崗位職責(zé)相結(jié)合,量化考核,績效掛鉤。堅持述職述廉制度和黨性分析制度,加強民主評議。堅持“一票否決”制度,凡是有違反黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的,在評先表彰、提拔任用、年度考核時實行“一票否決”。
二、抓學(xué)習(xí),切實增強“廉潔從稅”意識
今年以來,我局將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點放在“四廉”教育上,以“學(xué)習(xí)崇廉、典型樹廉、活動興廉、訪貧體廉”的多種形式,繼續(xù)深入開展以“廉政文化進家庭”為主題的廉政文化建設(shè)活動,在思想上培養(yǎng)干部的廉潔從稅意識。
(一)學(xué)習(xí)崇廉。我局認真抓好各項廉政監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)和落實,開展了2次以“貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》,切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”為主題的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。通過學(xué)習(xí),促使全局干部職工自覺做到在權(quán)惑面前不失志,名惑面前不花眼,利惑面前不亂意,切實將手中的權(quán)力管好、用好。
(二)典型樹廉。長期以來,榜樣引導(dǎo)、典型示范是區(qū)局的重要工作方法。區(qū)局廠前稅務(wù)所是全市“群眾最滿意基層站所”,在今年年初召開的全局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上,廠前稅務(wù)所的“3+3行為準則”的做法在大會上進行了交流發(fā)言,并在全局范圍內(nèi)進行推廣。其“3+3行為準則”即“三不下戶”、“三不刁難”?!叭幌聭簟笔侵福好總€工作日上午11點后和下午4點后不下戶,節(jié)日前不下戶,沒有報告不下戶;“三不刁難”是指:在工作中“不把點子、不繞彎子、不找岔子”。區(qū)局干部職工在學(xué)習(xí)先進典型的同時,積極對照典型,排查不足,見賢思齊。
(三)活動興廉。為牢固樹立干部職工的廉政意識,區(qū)局開展了“以反面典型警示人,以正面典型引導(dǎo)人”的廉政文化教育活動。先后組織兩批干部參觀了湖北省琴斷口監(jiān)獄和洪山監(jiān)獄,做到預(yù)防為主,施教于先,常為干部“吹廉風(fēng)、敲廉鐘”;廉政文化進家庭是我局廉政文化建設(shè)的特色工作,區(qū)局經(jīng)常組織召開干部“家庭助廉座談會”,并簽訂“家庭助廉承諾書”。20xx年,在省地稅局廉政文化建設(shè)會議上,區(qū)局“廉政文化進家庭”的工作經(jīng)驗在大會上進行了交流發(fā)言,并得到了省紀委、省地稅局領(lǐng)導(dǎo)的充分認可。為深入開展“家庭助廉”活動,20xx年區(qū)局組織了部分干部職工及家屬到湖北省博物館進行了參觀學(xué)習(xí),并在全局干部職工及家屬范圍內(nèi)開展了一次廉政文化作品的征集活動,共征集廉政書法作品14幅、繪畫作品7幅、攝影作品88幅。通過幾次活動的開展,進一步營造了區(qū)局濃厚的廉政文化氛圍,在引導(dǎo)干部廉潔從稅的同時,將監(jiān)督視野延伸至8小時之外,鼓勵干部家屬既當(dāng)“賢內(nèi)助”又當(dāng)“廉內(nèi)助”,管好干部的生活圈、社交圈和娛樂圈。
(四)訪貧體廉。20xx年,區(qū)局與湖北經(jīng)視臺的《經(jīng)視歡樂送》節(jié)目組和譚笑基金會,以“愛心在傳遞”的廉政文化教育活動為主題,通過開現(xiàn)場會、聽宣講報告、到實地看望慰問等形式,資助了武漢工程大學(xué)雙腿截肢的貧困學(xué)生韋慶秀、武漢科技大學(xué)城建學(xué)院貧困學(xué)生張念和黃石大冶雙腿殘疾的貧困農(nóng)民潘東生,共計捐款3萬余元及大量生活用品。通過此類訪貧體廉的情景式教育,使區(qū)局干部職工的心靈得到了凈化,境界得到了升華,廉潔自律意識和工作責(zé)任意識進一步增強。
三、抓管理,推動懲防并舉有效落實
區(qū)局在20xx年開展的查找風(fēng)險點活動的基礎(chǔ)上,對查找出的337個風(fēng)險點再次進行了認真排查,進一步深化風(fēng)險防控,特別是對的“征、管、查、減、免、罰、人、財、物、清、銷、欠”等十二大重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。將風(fēng)險防控融入日常管理之中,防止業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(一)強化“信息管稅”,做到事前有監(jiān)控。20xx年,我局將全部辦稅流程納入“信息管稅應(yīng)用平臺”,實現(xiàn)了全部辦稅流程網(wǎng)絡(luò)化,尤其是將“征、管、查、減、免、罰、清、銷、欠”等各項重點稅收執(zhí)法行為置于現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控之下,以信息化的手段防控為稅不廉。
(二)加大監(jiān)督力度,做到事中有控制
1、深化執(zhí)法責(zé)任制考核。本著“嚴管是真愛,放縱是禍害”的工作理念,區(qū)局在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合本職工作實際,出臺了《稅收執(zhí)法責(zé)任制管理考核辦法》,將所有執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和廉政要求有機結(jié)合,規(guī)范執(zhí)法行為,并成立專班按月檢查考核,做到執(zhí)法有依據(jù)、考核有尺度、處罰有標準,進一步規(guī)范了執(zhí)法行為,有效制約了稅務(wù)干部的權(quán)力運行,達到了為稅清廉的目的。
2、強化內(nèi)控機制建設(shè)?!皟?nèi)憂大于外患”。我局在大力推行各項執(zhí)法監(jiān)察的基礎(chǔ)上,進一步強化內(nèi)控機制建設(shè),重點加強對“人、財、物”的管理。包括人事變動與調(diào)整、干部提拔與晉升、大宗物資采購、公開招投標、基建工程等方面。20xx年,重點對20xx年以來已開工在建的各項基建工程進行了專項清理,除已完工項目外,對在建項目一律要求補簽“廉政承諾合同”并進行公示。同時還公布舉報電話,專項受理各類投訴和舉報。
(三)加強執(zhí)法檢查,做到事后有追究
1、開展欠稅監(jiān)察,嚴格欠稅管理。為進一步壓縮陳欠,防止新欠,區(qū)局開展了欠稅監(jiān)察專項清理工作,對全局所有欠稅納稅人安排專班進行專項監(jiān)察,逐戶分析欠稅形成的原因及征管現(xiàn)狀,防止稅務(wù)干部從中謀取私利。對檢查出存在問題的19戶欠稅納稅戶,在全局范圍內(nèi)進行了通報,并對相關(guān)直接責(zé)任人進行了執(zhí)法過錯追究。專項監(jiān)察工作的開展,不僅進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為,也使得全局的欠稅規(guī)模得到進一步壓縮。
2、推行“案卷評查”,嚴控自由裁量。在自由裁量權(quán)的行使上,區(qū)局結(jié)合自身實際,專項開展了“案卷評查”工作。共抽查了全局35戶納稅人的征管資料,檢查內(nèi)容主要是涉及到自由裁量權(quán)行使方面的減免稅審批、行政處罰和行政許可等重點環(huán)節(jié)。對檢查出的2戶有問題戶在全局范圍內(nèi)進行了通報。
3、實行駐點管理,嚴把協(xié)稅關(guān)口。今年,XX區(qū)成立了由區(qū)財政、區(qū)發(fā)改委、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局、區(qū)工商局、街道辦事處、區(qū)建管站等相關(guān)部門組成的協(xié)稅護稅機構(gòu),通過相互之間的溝通協(xié)調(diào),合力搞好協(xié)稅護稅工作。同時,充分利用街道稅務(wù)服務(wù)站平臺,有效拓展稅務(wù)服務(wù)功能,增加開具完稅證功能,區(qū)局選派了素質(zhì)較高稅務(wù)干部駐站工作,在為納稅人提供便捷高效服務(wù)的同時,嚴把協(xié)稅護稅關(guān)口,防止不廉行為的發(fā)生。
4、抓好專項治理,強化干群監(jiān)督。在抓好內(nèi)部管理方面,我局積極開展了“治庸問責(zé)”、“優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境”、清理和規(guī)范“三公一金”、“工程建設(shè)”、“慶典、研討會、論壇”、“奮力創(chuàng)先爭優(yōu)嚴查失職瀆職”和“紅包大清查”等專項治理活動。為防止走過場,每項活動都制定具體方案并進行動員,確保各項活動嚴格按照內(nèi)容、要求、程序、政策辦事。截止到20xx年10月,全局各單位共計拒收禮品12人次;拒收禮金、有價證券27人次;拒吃請149人次;拒游玩5人次;通過區(qū)局監(jiān)察部門上繳禮金共計1萬元。通過一系列專項治理,區(qū)局干部職工做到了認真履行本職崗位職責(zé),堅決糾正“慵、懶、散、軟”等不良現(xiàn)象,進一步優(yōu)化了納稅服務(wù)環(huán)境,營造了和諧的征納關(guān)系,提高了征管質(zhì)量,維護了地稅干部的良好形象。
四、抓制度,不斷健全監(jiān)督制約機制
鄧小平同志曾說過:“有一個好的制度,好人可以充分做好事,壞人無法做壞事,沒有一個好的制度,好人不僅無法做好事,有時還會變壞”。為了從制度方面管好人、用好權(quán),20xx年我局對征管權(quán)力的運行上主要采取了以下幾個方面的措施:
(一)完善征管改革,建立制約機制。今年我局大力推行了稅源專業(yè)化改革,采取“按事設(shè)崗、分崗管事”的方式,將原有的征管權(quán)限分解為“稅源管理、納稅評估、涉稅事項、零散稅源、內(nèi)務(wù)管理”等五個工作崗位,并且對部分涉稅審批事項前置到辦稅大廳現(xiàn)場辦理,各環(huán)節(jié)既分工協(xié)作又相互制約。扭轉(zhuǎn)了過去因“分戶包干、各事統(tǒng)管”而產(chǎn)生的“一員多責(zé)、一員多權(quán)”的不利局面,為納稅人節(jié)省了大量辦稅時間的同時,進一步對征管權(quán)力的運行進行了有效的制約,努力解決好納稅人“不要送”的問題。
(二)加強基層建設(shè),優(yōu)化納稅服務(wù)?;鶎佣悇?wù)所直接承擔(dān)著稅款的征收、管理和日常檢查,是地稅部門構(gòu)建和諧征納環(huán)境的基礎(chǔ)和保證。區(qū)局一方面不斷鞏固標準化稅務(wù)所的創(chuàng)建成果,提升建設(shè)質(zhì)量;另一方面,在鞏固既有納稅服務(wù)的基礎(chǔ)上,不斷優(yōu)化服務(wù)新舉措,有效落實和不斷完善首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、辦稅公開制、崗位責(zé)任制、開展納稅人學(xué)?!叭齽?chuàng)一建”活動等,對納稅人關(guān)心的政策、工作中遇到的實際問題進行輔導(dǎo)解答,努力適應(yīng)納稅人的多元化需求,讓納稅人繳明白稅、放心稅,努力解決好納稅人“無需送”的問題。
(三)建立巡查制度,內(nèi)外監(jiān)督并舉。我局在原有的外部特邀監(jiān)察員巡查制度的基礎(chǔ)上,在各稅務(wù)所均選取了一名為人正直、作風(fēng)優(yōu)良的稅務(wù)干部組建成立了區(qū)局專、兼職監(jiān)察員隊伍,對稅務(wù)所的日常征管進行定期巡查,要求專、兼職監(jiān)察員每季度必須至少走訪3-5戶企業(yè),上門聽取意見,了解情況并及時上報,同時對走訪人員和談話記錄進行登記,使稅管員與納稅人之間形成一道有形的隔離,時刻讓干部在思想上緊繃廉政弦,努力解決好稅務(wù)干部“不敢收”的問題。
一年來,區(qū)局在黨風(fēng)廉政建設(shè)上做了大量的工作,區(qū)局紀檢組也被省地稅局授予“全省地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察先進集體”。同時,我們也清醒地認識到與上級的要求還有一定的差距,仍存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任制考核評價體系,尚待進一步完善;二是基層工作發(fā)展仍不平衡,有的基層單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度落實還不夠到位。在今后的工作中,我們將繼續(xù)堅持稅收業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)有機融合一起抓的方式,進一步推進干部隊伍“廉潔從稅”意識,將區(qū)局黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作不斷推上新的臺階。