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自全市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”活動以來，區(qū)財政局對照上級要求，按照區(qū)治庸辦總體部署，結(jié)合單位實際，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真實施，切實抓好自查整改階段各項工作，確保了區(qū)財政局治庸問責(zé)自查整改階段活動落到實處，并形成區(qū)財政局綜合分析報告如下：

一、主要工作措施

(一)以治庸提能為抓手，暢通內(nèi)查外找諫言渠道

我們把征詢意見、查擺問題作為自查整改階段工作進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、強(qiáng)化四項重點。一是在民主評議范圍上，突出以業(yè)務(wù)部門和窗口單位為重點;二是在征詢意見的對象上，突出服務(wù)對象為重點;三是在工作形式上，突出上門走訪為重點;四是在工作成效上，突出以“辦實事、解民憂”為重點。

2、實施四類評議。一是社會評議。分別召開不同形式、不同層次的座談會，誠邀企業(yè)代表、服務(wù)對象、財政行風(fēng)監(jiān)督員及社會各界代表來評議財政工作，幫助查找我局在工作作風(fēng)上存在的突出問題;二是服務(wù)單位評議。通過發(fā)放征詢意見函、電話征詢、上門訪談、面對面征詢等形式廣泛征求服務(wù)單位對財政工作的意見。三是百姓評議。通過熱線電話接聽、網(wǎng)站開辟“民聲通道”等形式，收集廣大人民群眾對財政工作的看法和意見。四是干部個人評議。通過組織召開黨員支部會議會、干部座談會等形式，自己提，群眾幫，干部個人重點查找自身在作風(fēng)方面存在的突出問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因，并形成了個人自查分析報告以及科(室)所自查報告。

3、突出兩項特征。一是突出廣泛性。通過近兩個月糾建并舉的措施，我們分別召開現(xiàn)場座談會5次;走訪調(diào)研4個基層社區(qū)、4家街道辦事處以及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn);上門走訪35家單位;到掛點的對口扶貧村和聯(lián)系點7次;發(fā)放征求意見表280份。合計收集整理意見43條。二是注重突出針對性。對各科室所的工作流程進(jìn)行了“回頭看”，該簡化的簡化，該公開的公開，同時加強(qiáng)科室之間的配合與協(xié)調(diào)，對制度執(zhí)行不力的問題，加大了督查力度。

(二)以治懶增效為突破口，認(rèn)真開展“七查七看”活動致力于在活動全程營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的干事環(huán)境，局黨總支在全局黨員中廣泛開展了“七查七看”活動。一查學(xué)習(xí)修養(yǎng)，看政治理論水平、業(yè)務(wù)水平是否符合崗位要求，個人品德方面是否符合黨員干部標(biāo)準(zhǔn);二查全局觀念，看是否存在協(xié)作意識不強(qiáng)及“有令不行，有禁不止”行為;三查服務(wù)意識，看是否牢固樹立為人民、為企業(yè)服務(wù)理念，服務(wù)工作是否落實，服務(wù)對象是否滿意;四查履責(zé)情況，看是否落實個人職責(zé)、部門職責(zé)和目標(biāo)管理，是否兌現(xiàn)工作承諾，是否存在“得過且過，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題;五查依法行政，看是否存在有法不依、以權(quán)代法等問題;六查政務(wù)公開，看是否存在不落實公開辦事制度的問題;七查廉潔自律，看是否做到求真務(wù)實和勤政廉政，是否存在“貪圖享受”等問題。結(jié)合七查七看，針對干部隊伍“庸、懶、散”十個方面的表現(xiàn)，逐條對照檢查，屬于領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上向領(lǐng)導(dǎo)班子全體通報;屬于干部個人的問題，向本人如實反饋，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(三)以治散聚力為著力點，積極推進(jìn)治庸問責(zé)立體縱深運(yùn)行

1、認(rèn)真開展“財政黨員承諾”活動，著力營造求真務(wù)實、爭先創(chuàng)優(yōu)的人文環(huán)境。圍繞突出治庸、治懶、治散這條主線，抓住服務(wù)對象和群眾反映的突出問題，我們堅持邊查邊改，邊整邊改。督促各科室所結(jié)合工作職責(zé)和年度目標(biāo)任務(wù)，提出公開承諾的事項和措施;黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)和本人實際，提出公開承諾的事項，公開承諾事項和措施對外公布，接受群眾和社會監(jiān)督。深入開展“四比”(比素質(zhì)、比干勁、比奉獻(xiàn)、比創(chuàng)新)、“四創(chuàng)”(創(chuàng)一流科室(部門)、創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象)活動，擴(kuò)大踐諾實效，努力塑造財政干部隊伍的新風(fēng)貌。

2、認(rèn)真做好政務(wù)公開工作，著力營造政令暢通、規(guī)范有序的法制環(huán)境。一是對財政相關(guān)法律法規(guī)以及政策文件進(jìn)行一次全面清理，同時匯編成冊，印發(fā)給相關(guān)企業(yè)和單位，便于了解和掌握。二是進(jìn)一步推行政務(wù)公開，督促各科室所，進(jìn)一步落實服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、辦事程序、承諾時限、辦事結(jié)果“五公開”，按照“以公開為原則，不公開為特例”的要求，全面公開有關(guān)政務(wù)信息，方便企業(yè)和群眾辦事，并接受群眾監(jiān)督。三是監(jiān)督檢查落實情況，采取明查暗訪，群眾評議，集中檢查、舉報等方式，嚴(yán)肅查處不依法行政，有令不行、有禁不止的行為。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，著力營造依法行政、高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。一是全面清理行政審批事項。做到該取消的堅決取消，該合并的堅決合并，督促各科(室)所圍繞“二減”(減程序、減時限)提出零障礙，低成本，高效率的具體服務(wù)舉措。二是加大投資環(huán)境投訴處理力度。健全信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)投訴平臺“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真受理并及時處理群眾和企業(yè)對我局機(jī)關(guān)及其工作人員不作為，亂作為、慢作為的投訴，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

二、查找的主要問題

在自查整改階段中，經(jīng)過全方位的收集、征詢、調(diào)查等工作，我們合計征集不同意見共43條，經(jīng)過梳理、歸納集中主要存在以下5個方面的問題：

一是在各種專項資金的監(jiān)督管理方面，在項目的合理申報、資金的管理監(jiān)督等環(huán)節(jié)上仍存在一些不足。

二是在轄區(qū)范圍內(nèi)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街、村及大中型企業(yè)會計人員的財務(wù)知識、會計技能培訓(xùn)力度還不夠。

三是在政府集中采購工作方面，政府采購質(zhì)量與管理以及政府采購物品售后服務(wù)等方面還有待進(jìn)一步完善。

四是在財源建設(shè)方面，財政作為政府的重要職能部門，圍繞建立平衡、穩(wěn)定、發(fā)展的地方財源格局，深入轄區(qū)納稅大戶企業(yè)掌握第一手資料，支持、促進(jìn)、服務(wù)企業(yè)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是在財政服務(wù)“三農(nóng)”方面，還需進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的投入，更好地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)明顯增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

三、整改落實的情況

逐一對照五個方面的問題，局黨組以積極的態(tài)度，剖析原因，堅持做到“三不五有”，“三不”即措施制定不到位不放過，問題改正不徹底不放過，群眾認(rèn)為不滿意不放過;“五有”，即整改有布置，整改有措施，整改有重點，整改有行動，整改有效果。在此基礎(chǔ)上，突出整改的務(wù)實性、嚴(yán)肅性、有效性。

(一)在整改過程中，注重突出了務(wù)實性。大力推行“服務(wù)型機(jī)關(guān)”建設(shè)行動。強(qiáng)調(diào)財政管理就是服務(wù)服務(wù)。大力提高“現(xiàn)場辦結(jié)速度”，全力暢通“快速的辦理通道”，努力提升服務(wù)效能。同時通過開門接訪、深入基層調(diào)研，重點化解在財政管理運(yùn)行中遇到的實際問題和突出問題。并通過干部作風(fēng)建設(shè)大行動，重點解決了干部服務(wù)意識不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮的問題。

(二)在制度建設(shè)上，注重突出了嚴(yán)肅性。一是建立健全了公開問責(zé)制度。整改落實情況實行了全局范圍內(nèi)公開，接受監(jiān)督。問責(zé)方式實行了提醒、批評教育、責(zé)令檢查、限期整改、通報批評、誡勉談話等不同形式。二是建立健全了工作點評制度。對中心工作、階段性工作等實行層級點評、定期點評、專題點評、跟蹤點評等，對落實不到位并影響工作推進(jìn)的科室和個人進(jìn)行責(zé)任追究。三是建立監(jiān)督評議制度。完善了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全了明查暗訪、舉報投訴機(jī)制，設(shè)立了專用舉報電話和投訴信箱，將明查向民查延伸。

(三)在整改措施上，注重突出了有效性

一是針對財政資金使用的監(jiān)督管理方面問題。我們制定并完善了《財政監(jiān)督檢查試行辦法》，逐步建立事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評價全套監(jiān)督體系，并建立財政監(jiān)督信息反饋系統(tǒng)，同時進(jìn)一步完善了對投資項目建立項目庫和績效評價制度，保證財政資金健康運(yùn)行，并取得良好效益。

二是針對加大培訓(xùn)力度方面的問題，我們在聘請專家、學(xué)者講座、專題報告的同時，下步準(zhǔn)備充分借助財政三會以及各業(yè)務(wù)科室所的力量，全面確定各相關(guān)科室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街、大中型企業(yè)會計人員的培訓(xùn)量，全年培訓(xùn)量較上年擬提升50%以上。

三是針對政府集中采購方面的問題。我們深入調(diào)研，針對性地完善出臺了貫穿政府采購計劃、審批、實施、監(jiān)督、管理全過程的相關(guān)制度，編印了《洪山區(qū)政府采購指南》，以逐步加強(qiáng)監(jiān)管，完善服務(wù)，堵塞漏洞。

四是針對財源建設(shè)方面的問題。我局按照《十二五財源建設(shè)工作實施方案》，積極確定實施手段，重點從招商引資、服務(wù)稅源大戶，完善稅源監(jiān)控機(jī)制、完善稅源信息網(wǎng)絡(luò)等方面著手，加大財源建設(shè)力度。同時，我局將編印《服務(wù)企業(yè)指南》，積極組織召開了企業(yè)座談會，加強(qiáng)了對納稅大戶企業(yè)的服務(wù)與聯(lián)系。

五是針對財政投入方面的問題。我們將進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生重點領(lǐng)域投入力度。首先是加大“三農(nóng)”投入，確保財政對農(nóng)業(yè)投入增長高于財政經(jīng)常性收入增長。綜合運(yùn)用貼息、稅收優(yōu)惠等財稅政策措施，引導(dǎo)社會資金投入，形成多元化支農(nóng)投入格局。認(rèn)真抓好農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等各項補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保各項惠農(nóng)政策落實。其次是加大教育投入。認(rèn)真落實義務(wù)教育階段貧困生的“兩免一補(bǔ)”政策，強(qiáng)化義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”管理，農(nóng)村教育在全面完成危房改造的基礎(chǔ)上，按計劃改造磚木結(jié)構(gòu)校舍，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的長效機(jī)制;支持職業(yè)教育發(fā)展，加快職教中心建設(shè)步伐;繼續(xù)加大對重點學(xué)校扶持力度，著力提升教育教學(xué)整體水平。其三是加大公共衛(wèi)生投入。進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生資源整合力度，大力支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，提高公共衛(wèi)生整體水平。同時加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境投入。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)集中供水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三廢”處理無害化水平。加大環(huán)保專項資金整合力度，重點支持企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力減輕經(jīng)濟(jì)增長帶來的環(huán)境壓力。

為盡快貫徹落實好在全市范圍內(nèi)掀起的“責(zé)任風(fēng)暴”“治庸計劃”活動，東西湖區(qū)地稅局征收分局迅速動員部署，擬定相關(guān)工作安排和有效措施，力爭將活動落到實處。

一是高度重視，迅速部署。征收分局班子通過傳達(dá)市局會議精神及追責(zé)典型事例等方式，使全體干部和窗口人員一方面從思想上端正對此次活動的認(rèn)識，以此次活動為契機(jī)，對自身工作進(jìn)行全方位的自查，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，提高工作的執(zhí)行力;另一方面以思想指導(dǎo)實踐，從具體從事的各類納稅服務(wù)工作著手，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，提升納稅服務(wù)水平。

二是完善制度，務(wù)實管理。迅速擬定了東西湖區(qū)局自助辦稅服務(wù)區(qū)管理辦法(討論稿)，對辦稅服務(wù)廳外網(wǎng)使用細(xì)化管理，上班時間以CA公司、計算機(jī)中心人員管理和導(dǎo)稅員巡查相結(jié)合，下班時間由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，杜絕利用辦稅外網(wǎng)做與辦理涉稅事宜、工作無關(guān)的`事，保證專機(jī)專用，真正方便納稅人。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化落實。在業(yè)務(wù)量大，人員有限的情況下，由正式干部輪流值班擔(dān)任“導(dǎo)稅員”，協(xié)助首問值班人員受理納稅人咨詢、自助辦稅服務(wù)區(qū)的巡查管理、維持辦稅服務(wù)廳秩序和處理臨時突發(fā)狀況;繼續(xù)實行窗口人員上下班簽到制度，嚴(yán)格執(zhí)行辦稅服務(wù)廳窗口工作人員提前十分鐘上崗等規(guī)定，準(zhǔn)時準(zhǔn)點開始辦理各類涉稅業(yè)務(wù);克服隨意著裝、穿鞋的習(xí)慣，力求做到搭配一致，上下整齊，統(tǒng)一規(guī)范，保持稅容風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整;采取窗口人員自查與每日督導(dǎo)人員定時抽查相結(jié)合，保持窗口工作桌面整潔，辦稅用品擺放有序，營造良好的辦稅環(huán)境，保證窗口人員以良好的精神面貌為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

敬大力強(qiáng)調(diào)，開展治庸問責(zé)關(guān)鍵要把握工作重點，做到“四個到位”。一要思想認(rèn)識到位，將治庸問責(zé)工作與創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)支部建設(shè)和推動業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來;二要工作措施到位，徹查檢察隊伍中存在的“得過且過”，“有令不行、有禁不止”，“不作為、慢作為、亂作為”等現(xiàn)象，推進(jìn)工作不斷檔、不落空、不流于形式;三要重點環(huán)節(jié)到位，要著重突出自查整改和督查問責(zé)兩個重點，從事業(yè)心、責(zé)任感上找問題，對照上級要求、先進(jìn)典型和群眾要求找差距，進(jìn)行深刻剖析，提出改進(jìn)措施;四要宣傳總結(jié)到位，通過治庸問責(zé)活動挖掘和樹立先進(jìn)典型、弘揚(yáng)正氣，曝光個別反面典型，以問責(zé)機(jī)制來鞭策后進(jìn)。

市局黨組成員、紀(jì)檢組長韓宗文對三項活動開展提出了具體要求：一是要高度重視。為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、《廉政準(zhǔn)則》專項檢查是中央的部署、治庸問責(zé)是省內(nèi)的部署，是上級的政令，務(wù)必高度重視、抓好落實;二是要突出重點。在開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)點評、公開承諾大檢查、文明服務(wù)大比武、納稅人評窗口、評選先進(jìn)單位和個人五項活動，治庸問責(zé)宣傳動員、自查整改、督查問責(zé)、總結(jié)提高四個階段及《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況自查自糾、督查整改兩個階段各項工作中，要以解決干部隊伍中存在的“庸、懶、散、軟”方面的突出問題為導(dǎo)向，突出抓好三項活動的自查、督導(dǎo)和整改這一共同重點，力求解決實際問題，確保收到實效;三是要統(tǒng)籌整合。各單位在活動開展中要把三項活動統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。要整合各個工作專班和部門的力量，形成工作的合力;四是要加強(qiáng)溝通。要加強(qiáng)上下溝通，各單位對工作進(jìn)展、先進(jìn)典型、創(chuàng)新作法要及時向市局匯報，加強(qiáng)推介。要加強(qiáng)與地方部門的溝通，營造良好的外部環(huán)境;五是要總結(jié)提高。各單位要對活動中發(fā)現(xiàn)的問題要及時檢查、嚴(yán)格問責(zé)，并對治庸問責(zé)工作開展情況及時進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全本單位作風(fēng)效能建設(shè)的長效機(jī)制，深入推進(jìn)治庸、治懶、治散、治軟的各項工作。