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第一篇：行政管理社會調(diào)查報告

一、調(diào)查的原因及目的

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸融為一體，在這個大背景下，許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上都得到了較大程度的發(fā)展，但是在面臨經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的時候，任何企業(yè)都不能獨(dú)善其身，都必須通過與其他企業(yè)的合作來共同應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)。正是在這樣的發(fā)展趨勢之下，現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營絕對不是生產(chǎn)和銷售的粗略組合了，企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢下爭得一席之地，取得長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須依靠企業(yè)行政管理?？茖W(xué)高效的行政管理體制和方法是現(xiàn)代企業(yè)取得效益必不可少的條件。

企業(yè)行政管理作為企業(yè)管理的核心組成部分，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了不可代替的作用。從企業(yè)行政管理的內(nèi)涵來看，企業(yè)行政管理指的是在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中，企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)一定的法律、制度、原則、方法對內(nèi)部開展職能性管理的總和，是指依靠企業(yè)行政組織按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。企業(yè)通過行政管理體制的改革和完善，能夠?yàn)槠髽I(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展注入活力。

在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的過程中，許多企業(yè)已經(jīng)充分意識到了加強(qiáng)企業(yè)行政管理的必要性和緊迫性，不過，由于歷史和現(xiàn)實(shí)情況的種種原因，現(xiàn)代企業(yè)的行政管理還存在效率低下、工作方式單一等一系列的問題，這直接導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益凸顯。而我國的企業(yè)行政管理思想和世界先進(jìn)企業(yè)的管理相比仍有很多的不足，存在很多的問題。

二、 調(diào)查內(nèi)容及分析

陜西富強(qiáng)制藥有限公司是一家以生產(chǎn)中藥制主的制劑生產(chǎn)廠家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問題，對于企業(yè)行政管理現(xiàn)狀與改革顯得尤為重要，因此加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作十分必要。

(一)企業(yè)行政管理的權(quán)力過于集中，缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制。

目前，企業(yè)在行政管理的過程中主要存在“一人獨(dú)大”的情況。主要以管理

者個人的意志來直接決定行政管理的工作。由于管理者特殊的地位和權(quán)力，使得相應(yīng)的監(jiān)督和制約機(jī)制完全失效。更為嚴(yán)重的是，在這種氣氛和背景的影響之下，完全看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，使得企業(yè)內(nèi)部員工的積極性消失殆盡，極大地降低了企業(yè)行政的效率和活力。這無疑會對企業(yè)正常、健康、有序地發(fā)展造成極大的影響。

(二)企業(yè)行政管理體制不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。

隨著企業(yè)的發(fā)展，逐漸暴露除了體制不健全，機(jī)構(gòu)冗雜和規(guī)章制度不科學(xué)等一系列的問題，而管理機(jī)制不健全是導(dǎo)致行政管理效率低下的根本原因。企業(yè)就是因?yàn)闆]有科學(xué)設(shè)置符合企業(yè)自身情況的行政管理機(jī)制，就直接導(dǎo)致了“無章可依”或“有章不依”的情況出現(xiàn)。不僅如此，由于行政管理體制不符合企業(yè)的實(shí)際情況，行政管理不利，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂，企業(yè)員工在工作上毫無主動性可言，重復(fù)工作，逃避工作的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，直接造成了企業(yè)人力、財(cái)力和物力的極大浪費(fèi)。

(三)企業(yè)內(nèi)部員工缺乏集體意識，使行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)滯后

企業(yè)在發(fā)展的過程中，行政管理的工作起到的作用是至關(guān)重要的。而企業(yè)的行政管理工作不僅僅是管理部門自身的工作，它的工作層面涉及面很廣，而且很復(fù)雜，涉及到整個企業(yè)上上下下、里里外外的很多關(guān)系。行政管理部門是一個承上啟下的部門，是負(fù)責(zé)向企業(yè)執(zhí)行部門傳達(dá)決策層的建議和要求，并對于執(zhí)行部門的工作進(jìn)行監(jiān)督和及時向上級反饋其工作業(yè)績的部門。因此，在行政管理部門行使職責(zé)的時候，企業(yè)內(nèi)部員工的素質(zhì)、觀念以及對企業(yè)的忠誠和認(rèn)可程度是決定工作效率的重要因素。目前，企業(yè)內(nèi)部的部分員工毫無全局觀念，覺得行政工作就僅僅是行政部門自己的事，決策層所做出的決定也就是他們內(nèi)部的事，完全與自己無關(guān)。這樣，企業(yè)內(nèi)部也就很自然的分為了各自為營的部門，每個部門都只是站在自己的立場去考慮問題。由于缺乏聯(lián)系和必要的溝通，直接導(dǎo)致了企業(yè)管理效率低下，極大地影響到了企業(yè)效益的有效增長。

(四)企業(yè)內(nèi)部員工的素質(zhì)低下，業(yè)務(wù)水平也不高。

目前，企業(yè)行政管理出現(xiàn)問題，最為直接的原因就是企業(yè)內(nèi)部職工的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能低下，在平日的工作中往往無法完成企業(yè)發(fā)展所對他們提出的要求。這樣，在行政管理部門行駛權(quán)責(zé)的過程中，這些素質(zhì)低下的員工根本無法有效地去執(zhí)行，行政管理部門也直接引起了其他部門的排斥和反感。所以，無積極性和創(chuàng)造性，毫無工作熱情，得過且過的工作態(tài)度直接導(dǎo)致了行政管理的效率低下。

三、今后的對策與建議

根據(jù)目前公司的現(xiàn)狀，在取得進(jìn)步的同時也不可避免的出現(xiàn)了問題，對于企業(yè)所出現(xiàn)的問題，本文主要提出以下幾點(diǎn)見解：

1、完善企業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)，健全企業(yè)行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

企業(yè)要想取得長遠(yuǎn)的發(fā)展，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須擁有健全的行政管理機(jī)構(gòu)。例如，對于企業(yè)的行政管理，可以遵循總裁一行政分管副總一行政總監(jiān)一行政經(jīng)理一行政主管一下屬分公司行政主管一行政人員等系列管理系統(tǒng)。并且實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，制定一套符合企業(yè)自身實(shí)際情況的監(jiān)督體制，以確保監(jiān)督各部門的實(shí)際工作情況，使得各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，通過對自己本職工作細(xì)心負(fù)責(zé)共同保證企業(yè)各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的效益最大化實(shí)現(xiàn)。

2、要建立和完善企業(yè)行政管理的各項(xiàng)制度。

良好的企業(yè)管理制度一定會保證企業(yè)健康有效的發(fā)展。企業(yè)要想取得發(fā)展就必須重視企業(yè)行政管理制度的建設(shè)。通過制度建設(shè)正本清源，成為企業(yè)員工明確遵守韻信條。此外，還要明確工作的細(xì)節(jié)和程序，例如表格、圖表、文件的統(tǒng)一和規(guī)范，還有必不可少的法治秩序等等。通過這些制度的確立，可以使得企業(yè)有法可依，用制度規(guī)范大家的行為。只有這樣，才能夠保證企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)分工，實(shí)現(xiàn)管理層次的權(quán)力保障和執(zhí)行部門命令的有效實(shí)施，進(jìn)而提高企業(yè)的運(yùn)行效率。

3、精簡機(jī)構(gòu)，避免權(quán)力過度集中。

在企業(yè)進(jìn)行行政管理的過程中，機(jī)構(gòu)設(shè)置冗雜直接影響到了企業(yè)的效益實(shí)現(xiàn)，這與現(xiàn)代企業(yè)的行政管理理念是背道而馳的。因此，要想使得企業(yè)行政管理實(shí)施高效，就必須對企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，深化后勤社會化改革，盡量減少管理層次，突出行政管理部門的重要性，確保行政管理的有效暢通。

4、要加強(qiáng)企業(yè)行政管理隊(duì)伍的建設(shè)。

要想保證企業(yè)行政管理部門的有效暢通，就必須引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，優(yōu)化行政管理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，要增加懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的人才比重。此外，還要對于行政管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技能和工作能力， 以確保企業(yè)行政管理工作的有效進(jìn)行。企業(yè)行政管理人員應(yīng)該不斷提高自身的服務(wù)水平。服務(wù)是行政工作的定位，行政永遠(yuǎn)是為企業(yè)服務(wù)的，行政部門的定位一定是服務(wù)部門，這種觀念應(yīng)深入每一個行政人員的意識中，只有這樣，才能夠保證自身工作的順利開展。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)行政工作人員之間的溝通與合作。企業(yè)要發(fā)展，行政部門必須有良好的合作意識。只有與企業(yè)各部門的密切配合才能推動各方面的工作。

通過這次的社會實(shí)踐，我更好的懂得了未來的生存之道。以及在企業(yè)發(fā)展的趨勢是怎樣的，還有就是作為一個行政者我們應(yīng)該做些什么才能夠有助于企業(yè)發(fā)展。

第二篇：行政管理社會調(diào)查報告

調(diào)查目的：通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理現(xiàn)狀、特征原因剖析、思路對策等方面進(jìn)行淺述，以期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理研究提供一點(diǎn)有益的啟發(fā)。

調(diào)查時間：20xx年4月25日

調(diào)查對象：書院街道辦事處財(cái)政所工作人員、轄區(qū)居民。

調(diào)查方式：與被調(diào)查者直接接觸了解情況，通過查閱相關(guān)材料等。 調(diào)查內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理現(xiàn)狀、特征。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結(jié)構(gòu)”的最末端機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政體系的最基層一級，是人民政權(quán)的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康社會，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會公共事務(wù)的活動，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為管理主體的多元性、執(zhí)行決策的直接操作性、組織運(yùn)作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農(nóng)”性。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置現(xiàn)狀

統(tǒng)一設(shè)黨委、政府、人大、人武部、紀(jì)檢委（監(jiān)察室）和團(tuán)委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)黨政辦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會事務(wù)辦、企業(yè)辦、計(jì)生辦等等，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置司法所、派出所、水管所、計(jì)生服務(wù)所、勞保所、國土所、財(cái)政所，和文化站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站等，這些就是傳統(tǒng)的七所八站。站所一般3―5人。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的特征

(一)綜合性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：第一，管理對象和內(nèi)容卻十分龐雜。第二，從管理方法的運(yùn)用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)管理工作的開展，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，必須把各項(xiàng)工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項(xiàng)工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要。

(二)實(shí)踐性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔(dān)著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規(guī)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須具體、實(shí)際。

(三)群眾性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村基層行政區(qū)域單位，實(shí)質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)關(guān)代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事務(wù)。要以廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求為基本出發(fā)點(diǎn)，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務(wù)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：

（一）職能轉(zhuǎn)換不到位。

一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯位。上級將名目繁多的指標(biāo)分解下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，有些指標(biāo)采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人政績“掛鉤”。三是社會職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財(cái)力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平。

（二）站所設(shè)置不合理

站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財(cái)政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機(jī)配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢互補(bǔ)。

第三篇：行政管理社會調(diào)查報告

一、問題的提出

二十一世紀(jì)是知識和技術(shù)應(yīng)用時期，也是各國政府在教育體制改革的重點(diǎn)。技術(shù)應(yīng)用離不開合作和互動方式，合作必須建立在互相信賴的人際交往的基礎(chǔ)之上才得以實(shí)現(xiàn)，因此培養(yǎng)學(xué)生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關(guān)系，正確處理好人際關(guān)系，才能更好地適應(yīng)新世紀(jì)和當(dāng)代社會的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀地了解當(dāng)代農(nóng)村初級中學(xué)的班級人際交往的現(xiàn)狀，為教育行政部門作出科學(xué)的教育決策提供客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會交往，提高正確處理人際關(guān)系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個課題進(jìn)行調(diào)查研究。

二、調(diào)查的內(nèi)容

本調(diào)查研究工作采用了問卷調(diào)查的方法，在本校初二年級組六個平行教學(xué)班中隨機(jī)抽取一個教學(xué)班進(jìn)行調(diào)查問卷，該教學(xué)班共有43位學(xué)生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13.5周歲，被調(diào)查的對象中農(nóng)村學(xué)生占全體學(xué)生總數(shù)的97.7%，學(xué)習(xí)成績該教學(xué)班在整個年級組中名列前茅（語文、數(shù)學(xué)、英語、物理以初一第一學(xué)期的期終考試為參考指標(biāo)），本次調(diào)查共分二十七個指標(biāo)，其中二個指標(biāo)各分三個支指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，基本能客觀地反映學(xué)生、同伴和長輩等在活動中的交往情況，同時能主觀地反映該班的每一位學(xué)生在人際交往中的真實(shí)情況，問卷著重就農(nóng)村初級中學(xué)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、活動等方面進(jìn)行調(diào)查。

三、調(diào)查結(jié)果

為了比較真實(shí)地反映該班學(xué)生人際交往的基本情況，對問卷調(diào)查所采集的原始數(shù)據(jù)應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)原理進(jìn)行對原始數(shù)據(jù)作精加工.

四、調(diào)查結(jié)果分析

在本次調(diào)查過程中，我們對班主任和任課教師作了必要的訪問，對學(xué)生人際交往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用了教育統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)原理和方法，對原始數(shù)據(jù)作了大量的處理工作，以求得比較準(zhǔn)確的結(jié)論。本次調(diào)查主要采用了兩個指標(biāo)（學(xué)生的自我評價和同伴評價）進(jìn)行比較分析。

1、從表（六）可以知道：中學(xué)生被本班同學(xué)列為最好的朋友，次數(shù)平均為3次，其中男生為2.86次，女生為3.14次，女生優(yōu)于男生；女生平均分為6.23分，男生的平均分為5.76分，平均得分為6.00分，女生得分略高于男生，這充分說明農(nóng)村初級中學(xué)的學(xué)生對自己人際關(guān)系的總體評價過高。

2、中學(xué)生認(rèn)為好朋友的原因主要有以下四種類型，從表（四）中不難求得，首先是同學(xué)之間要信賴可靠，其次課余時間經(jīng)常在一起交流，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學(xué)習(xí)上互助，同學(xué)之間有問題互相幫助，幫助同學(xué)解決學(xué)習(xí)上的困難，最后是性格形似、興趣、愛好相同，參加某一項(xiàng)活動后，交流的機(jī)會增加，很容易形成好朋友的原因。從同伴評價的結(jié)論中可以知曉，好朋友常常三、四個組成一個小群體，在這些好朋友中，初中二年級學(xué)生的男、女同學(xué)界線分明，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有一位學(xué)生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。

3、中學(xué)生對自己人際關(guān)系的評價與人際關(guān)系的客觀狀況農(nóng)村初級中學(xué)學(xué)生人際關(guān)系的自我評價和客觀評價存在著很大的差異。有

37.2%的學(xué)生兩者之間的評價基本相符，但兩者完全吻合的人數(shù)只占全班人數(shù)的2.3%，有62.8%的學(xué)生不能真正反映自己的人際關(guān)系狀況，其一學(xué)生反映自己人際關(guān)系的水平高于實(shí)際人際關(guān)系的高達(dá)95.4%，相差5位及以上的占44.2%，其二低于實(shí)際人際關(guān)系的只占2.3%，說明兩者之間的評價有特m顯著的差異，學(xué)生對自己人際關(guān)系的評價期望值過高，因此反映了中學(xué)生對好朋友的理解存在著片面性、盲目性。

4、在本次調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，好朋友擁有最多的9人次，大于或等于5人次占全班人數(shù)的16.3%，沒有擁有一位好朋友的人數(shù)占全班人數(shù)的9.3%，其中男、女學(xué)生中，女學(xué)生擁有的比例比男生高出14個百分點(diǎn)，男生中擁有好朋友的對象中，學(xué)習(xí)成績好、中、差的比例相當(dāng)，學(xué)習(xí)成績一般的優(yōu)于學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生，女生中擁有好朋友的對象中，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，學(xué)習(xí)上互相幫助，增加了互相之間的交流機(jī)會，并且在學(xué)習(xí)上主動幫助學(xué)習(xí)成績欠佳的同學(xué)，很容易樹立自己良好的形象，因此人際關(guān)系就比較好，但男、女學(xué)生中擁有“孤獨(dú)者”的比例相同。

五、調(diào)查結(jié)果分析的對策和建議

1、當(dāng)代的中學(xué)生獨(dú)生子女率不斷上升，家庭結(jié)構(gòu)主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時代，人的思想，與受教育的時間不同而充分顯示出不同的觀念，對新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間經(jīng)常進(jìn)行溝通，盡最大努力填補(bǔ)代溝，鼓勵小輩接觸社會，了解社會，特別是父母對子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛，多一些支持，少一些束縛，正確地引導(dǎo)子女與同伴進(jìn)行交流，建議社會和學(xué)校重視和加強(qiáng)對家長這一領(lǐng)域的教育，此外也請家長時常關(guān)心子女在人際交往中出現(xiàn)的新問題，研究對策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問題，正確引導(dǎo)子女在人際交往上健康地發(fā)展。

2、學(xué)校教育的主體是學(xué)生，學(xué)生在校時間比較長，作為教育對象理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起對中學(xué)生人際交往的教育，培養(yǎng)學(xué)生的正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能。學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮團(tuán)、隊(duì)、學(xué)生會等職能部門的作用，開展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動，通過活動，擴(kuò)大學(xué)生交往的范圍，增加學(xué)生之間的相互了解，只有這樣，學(xué)生的實(shí)際交往能力在活動中提高，學(xué)生間的團(tuán)體合作意識得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，由于學(xué)生的年齡比較小，涉世未深，在實(shí)際交往中會面臨新的問題，建議學(xué)校設(shè)立心理咨詢室的分支機(jī)構(gòu)“人際交往會診室”，請富有經(jīng)驗(yàn)的老師擔(dān)任輔導(dǎo)員，解決學(xué)生在人際交往中所出現(xiàn)的問題，提高學(xué)生的人際交往的能力。在本次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)每個群體中總會出現(xiàn)幾個“孤獨(dú)者”，作為教師和班主任應(yīng)當(dāng)對這些特殊的學(xué)生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關(guān)系不佳的學(xué)生改變現(xiàn)狀的“處方”，樹立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。

3、作為中學(xué)生的本人而言，在人際交往能力上屢遭失敗，應(yīng)樹立信心，改變以往處事的陋習(xí)，主動與其他同伴交流，尋求自己的“病因”，多一些信心，必須對自己的行為作必要的“診斷”，克服個性中的消極因素，不斷充實(shí)自己，在人際交往的能力上更上一個新的臺階。學(xué)校教師應(yīng)針對不同的人際關(guān)系的學(xué)生，要發(fā)揮人際關(guān)系較好的作用，幫助人際交往關(guān)系欠佳的學(xué)生，使學(xué)生能在不同程度上提高自己在班級中的地位，以適應(yīng)新世紀(jì)對勞動者綜合素質(zhì)的需

第四篇：行政管理社會調(diào)查報告

調(diào)查目的：培訓(xùn)不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強(qiáng)員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說，培訓(xùn)是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓(xùn)是管理的前提、培訓(xùn)是管理的手段。培訓(xùn)不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓(xùn)通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應(yīng)把培訓(xùn)作為管理的機(jī)會和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)來實(shí)施培訓(xùn)，并通過培訓(xùn)溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展?fàn)顩r，達(dá)成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

調(diào)查時間：20xx年11月1日

調(diào)查地點(diǎn)：XXX制藥有限公司

調(diào)查范圍：為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對員工培訓(xùn)要求和規(guī)劃，了解統(tǒng)一化、結(jié)構(gòu)化的公司內(nèi)部培訓(xùn)體系。本人在武星制藥有限公司范圍內(nèi)采取問卷的方式進(jìn)行了一次培訓(xùn)需求調(diào)研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現(xiàn)簡要對問卷結(jié)果加以統(tǒng)計(jì)與分析。

調(diào)查方法：采取問卷式調(diào)查

調(diào)查過程：藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問題，對于加強(qiáng)職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作十分必要。

（一）公司發(fā)展理念與文化

1、 企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據(jù)調(diào)查資料顯示，約有95％左右的員工認(rèn)為，自己對本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標(biāo)有關(guān)，但剩余的5％左右員工表示了困惑，這必然會造成實(shí)際工作缺乏目標(biāo)，或者人力資源的較大浪費(fèi)。

2、 將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進(jìn)取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

3、 企業(yè)在制度建立及文化建設(shè)方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)可公司有一個非常健康文化的比例達(dá)到85％，而15％左右員工則認(rèn)為一般，沒有員工對此表示反對。 此外，僅有45％的員工認(rèn)為公司的制度體系非常完備，而認(rèn)為不完備的人數(shù)達(dá)15％。

（二）組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置

1、 近九成員工對公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)認(rèn)同，并表示與部門業(yè)績息息相關(guān)。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置表示贊同，認(rèn)為現(xiàn)行設(shè)置方式在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。

2、 現(xiàn)行職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，80％員工認(rèn)為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認(rèn)為其在實(shí)際中有指導(dǎo)性、參考性作用的僅占35%左右。

（三） 人才管理與技能

1、 在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負(fù)責(zé)人作為武星制藥有限公司的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務(wù)分安排方面，80％左右的員工認(rèn)為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20％人員認(rèn)為存在不公平現(xiàn)象。

2、 部門內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間急需加強(qiáng)。多數(shù)員工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級對其的工作支持力度較強(qiáng)，并就工作內(nèi)容進(jìn)行溝通，但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示，部門內(nèi)溝通并沒有達(dá)到預(yù)期要求；也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門負(fù)責(zé)人溝通比例也僅占55％。對于部門內(nèi)部的員工間溝通，調(diào)查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領(lǐng)導(dǎo)。

3、 中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認(rèn)為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊(duì)文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、員工激勵、成就動機(jī)。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責(zé)任心、上下級溝通、團(tuán)隊(duì)文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、員工激勵、成就動機(jī)。

（四） 團(tuán)隊(duì)精神狀況和素質(zhì)

1、 除少數(shù)員工外，團(tuán)隊(duì)士氣良好。在實(shí)際調(diào)研中，28％的員工認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)的精神非常高昂，60％認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)是一個充滿關(guān)愛、團(tuán)結(jié)一致的集體，但12％的員工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)現(xiàn)處在低迷的時期。針對團(tuán)隊(duì)的特定成員進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，約有35％員工反映某些員工沒有與整個團(tuán)隊(duì)融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。

2、個人利益與個人績效沒有緊密結(jié)合。團(tuán)隊(duì)是由個人構(gòu)成的，個人業(yè)績是團(tuán)隊(duì)業(yè)績的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關(guān)，才能調(diào)動員工的積極性和責(zé)任感，而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，武星制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。

3、 團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，60％員工認(rèn)為公司團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認(rèn)為略差，15％認(rèn)為較差。在員工與團(tuán)隊(duì)合作的信心方面，30％員工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)正向有利方向發(fā)展，35%認(rèn)為沒有變化，20％保持觀望狀態(tài)。在團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提升方面，40％員工非常認(rèn)同我們的團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)步，35％基本認(rèn)同這一事實(shí)，20％表示沉默，5％表示不認(rèn)同。

（五） 員工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮

員工專業(yè)技能的自我評價。員工普遍認(rèn)為，在實(shí)際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達(dá)80％，僅有15％左右的員工認(rèn)為自己的技能相當(dāng)完備，與此同時，5％員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75％員工認(rèn)為自身的技能基本發(fā)揮，25％員工認(rèn)為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績轉(zhuǎn)化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進(jìn)一步開發(fā)。

本次調(diào)研使用的調(diào)查問卷：

1、您對公司是否有歸屬感？（請根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）①有②無 ③一般

2、您對公司前景是否看好？（請根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）①是②否 ③無所謂

3、您對公司薪酬制度是否滿意？（請根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

①滿意 ②非常滿意 ③不滿意 ④很不滿意

4、您對公司是否充滿熱情？（請根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

①是 ②否 ③無所謂

5、您對上級的工作安排是否滿意？（請根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

①滿意 ②非常滿意 ③不滿意 ④很不滿意

6、您認(rèn)為自己的能力是否得到充分發(fā)揮？（請根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

①是 ②否 ③一般

7、您是否了解自己的崗位職責(zé)？（請根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

①是 ②否 ③一般

8、您是否滿意現(xiàn)在的工作環(huán)境？（請根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

①滿意 ②非常滿意 ③不滿意 ④很不滿意

9、您是否滿意現(xiàn)在的工作時間？（請根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

①滿意 ②非常滿意 ③不滿意 ④很不滿意

10、您是否認(rèn)為自己有晉升機(jī)會？（請根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

①是 ②否 ③一般

11、您是否認(rèn)為能提升自己的能力，實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)？（請根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

①是 ②否 ③一般

12、您是否可以利用有限的資源開展工作？（請根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

①是 ②否 ③一般

13、您是否能按期完成工作？（請根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√） ①是 ②否 ③一般

14、您是否認(rèn)為工作壓力過大，難以承受？（請根據(jù)您的感受在下列適當(dāng)?shù)目崭駜?nèi)打√）

第五篇：行政管理社會調(diào)查報告

實(shí)踐單位：

xx市防火中心

實(shí)踐時間：

20xx年08月09日至20xx年09月09日本人李xx，在xx市防火中心財(cái)務(wù)部實(shí)習(xí)，并兼處理采購部的有關(guān)工作。

在財(cái)務(wù)部，主要負(fù)責(zé)帳單和憑證的核對，對金碟k3財(cái)務(wù)系統(tǒng)也有一定的接觸。采購部方面，負(fù)責(zé)iso環(huán)境認(rèn)證體系的建立。主要跟事業(yè)單位的供應(yīng)商進(jìn)行溝通，調(diào)查了解他們提供的產(chǎn)品（原料）是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)環(huán)保協(xié)議的簽訂。

工作表現(xiàn)與收獲

在實(shí)習(xí)期間，嚴(yán)格遵守事業(yè)單位的規(guī)章制度，積極投入到工作中，做到了自覺、自律、自學(xué)、自新。自己雖是實(shí)習(xí)，但我以對正式員工的要求來要求自己。自覺遵守考勤、辦公管理等規(guī)定。堅(jiān)守xx市防火中心人守則，從小事做起，從身邊的事情做起，嚴(yán)于律己。

我不是學(xué)財(cái)會專業(yè)的，在財(cái)務(wù)部實(shí)習(xí)有一定的困難。但我做到了“心態(tài)歸零”，通過自學(xué)、請教等方式努力學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識，提高了自己的工作能力和服務(wù)水平，養(yǎng)成了持續(xù)“工作+學(xué)習(xí)”的意識。

在xx市防火中心的最大收獲在于體驗(yàn)到了其獨(dú)特的事業(yè)文化。xx市防火中心那種“貼近顧客、服務(wù)顧客、感動顧客”的經(jīng)營思想，那種“先學(xué)做人，后學(xué)做事”的理念，使我深深認(rèn)識到事業(yè)管理不僅是一門科學(xué)，更是一種文化。文化是事業(yè)的靈魂，是事業(yè)核心競爭力所在。

自身存在問題

第一自己的財(cái)務(wù)知識有限，而同事們的工作繁忙。

不能經(jīng)常請教他們，以至很難對事業(yè)單位作出較大的貢獻(xiàn)。第二自己身兼兩職，隸屬于兩個部門。有時不能很好的區(qū)分工作的主次輕重，工作效率不是特別高。

第三缺乏協(xié)調(diào)的技巧。因?yàn)樯硎堋半p重領(lǐng)導(dǎo)”，財(cái)務(wù)部與采購部同時需要我的情況時有發(fā)生。

而我未能提出解決問題的方法，只是等兩位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)后才開展工作。

除了收獲、看見自身不足外，也憑借較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)了事業(yè)單位存在的一些不足：

第一招聘錄用不是非常規(guī)范。

在體育中心的招聘現(xiàn)場，我遞交簡歷說明應(yīng)聘人力資源職位后，招聘人員互相交流“素質(zhì)不錯，不能做人力資源管理，其他職位也行?！倍磫栁沂欠裨敢夥恼{(diào)配，感覺自己沒受到尊重。一百多人參加了復(fù)試，復(fù)試很簡單就是“一分鐘自我介紹”，然后追問一兩個問題。這樣很可能導(dǎo)致能力強(qiáng)但缺乏面試技巧者被篩選出去，或沒能力但熟練掌握面試技巧者進(jìn)入事業(yè)單位。不管出現(xiàn)哪種情況，對事業(yè)單位來說都是個損失。我曾參加過國家公務(wù)員面試，雖未能成功，但我比較心服，我覺的結(jié)構(gòu)化面試是比較公平有效的。

第二對新進(jìn)員工的分配不盡合理。

就拿我自身來說。我是學(xué)行政管理的，應(yīng)聘時也說明了我的職業(yè)取向但卻叫我從事財(cái)務(wù)工作。對事業(yè)單位而言，是人力資源的浪費(fèi)；對我而言，是自己的選擇得不到尊重。我首先接受了事業(yè)單位的安排，并在財(cái)務(wù)部努力工作、勤奮學(xué)習(xí)。但財(cái)務(wù)畢竟不是自己的專業(yè)特長、興趣所在。在跟人力資源總監(jiān)溝通幾次未果后，最終選擇了跳槽。去一家小事業(yè)單位做行政人事助理，結(jié)束了我在xx市防火中心的實(shí)習(xí)經(jīng)歷。

總結(jié)在xx市防火中心的實(shí)習(xí)經(jīng)歷。

不管是正面，還是負(fù)面的感受，對自身而言都是極大的收獲。xx市防火中心是我踏入社會的第一所學(xué)校，從中我學(xué)到了很多，也更加清楚地了解到自己的優(yōu)勢和不足。

第六篇：行政管理社會調(diào)查報告

現(xiàn)時的中國行政體制仍處于官僚制不足階段,補(bǔ)足官僚制這一課,努力建構(gòu)與工業(yè)文明相適應(yīng)的具備中國特色的現(xiàn)代官僚制。只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)措施才能得到落實(shí),才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實(shí)現(xiàn)由“人治”到法治、由經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的根本性轉(zhuǎn)變。因此，xxxx年8月1-25日我對x縣xx鄉(xiāng)政府職能情況進(jìn)行了專門調(diào)查，通過問卷調(diào)查等方式，了解到一些具體情況及存在的問題，并就如何解決這些問題本人進(jìn)行了思考，下面將調(diào)查情況匯報如下：

一、x縣xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府職能基本情況及存在的.問題

（一）黨政職能交叉

長期以來,黨政職能交叉、政企不分,許多本應(yīng)由黨或企業(yè)管理的職能被政府所取代,導(dǎo)致政府職能過多,管理過寬,勢必相應(yīng)增設(shè)一些機(jī)構(gòu),從而使機(jī)構(gòu)進(jìn)一步膨脹。

（二）行政管理水平和質(zhì)量不高

隨著行政主體的地位、影響和權(quán)能的不斷變化,政府職能被不斷地進(jìn)行簡單的切割劃分和調(diào)劑配置,越切越細(xì),越分越亂,切出來的“新”部分越來越多,職能越來越被人為放大,對設(shè)立新機(jī)構(gòu)、增加新人員以便加強(qiáng)管理的要求也越來越強(qiáng)烈,于是不可避免地陷入一種惡性循環(huán)。

（三）政府已經(jīng)滲透到私人領(lǐng)域二十世紀(jì),政府已經(jīng)滲透到人類生活的方方面面。根據(jù)瓦格納法則,在由農(nóng)業(yè)和自給自足的社會向現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化的社會過渡時期,許多原來由家庭或私人供給的貨物和服務(wù)轉(zhuǎn)而由國家和政府來供給,因而產(chǎn)生了對政府績效更大的需求,并且不斷增長的工業(yè)化和城市化也要求政府進(jìn)行輔助性投資。我國自建國以來就處在瓦格納法則所論述的社會過渡時期。加上一直受蘇聯(lián)高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,政府的職能延伸到社會生活的各個領(lǐng)域,本該由市場取代政府的職能也基本被政府擔(dān)負(fù)了。綜合經(jīng)濟(jì)管理職能、社會工作職能、行業(yè)管理職能等等全部集中在政府部門。政府職能的擴(kuò)展必然帶來機(jī)構(gòu)的膨脹。因?yàn)檎毮艿膶?shí)現(xiàn)靠政府機(jī)構(gòu)來完成,政府機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)政府職能的主體,依職能而設(shè),隨職能的變化而變化。因此,政府職能的擴(kuò)張是導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹的直接的、主要的原因。要轉(zhuǎn)變這種狀況,就必須科學(xué)界定好政府職能,該歸位的要?dú)w位,該釋放的要釋放,既不能把政府辦成一個“萬花筒”式的組織,也不能使政府出現(xiàn)職能空位。當(dāng)前要重點(diǎn)理順好以下兩種關(guān)系,即按照黨政職能分開的原則,理順黨的工作機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系;按照政企分開、政事分開的原則,理順政府與企事業(yè)單位的關(guān)系。

二、x縣xx鄉(xiāng)政府職能難以發(fā)揮的原因分析

（一）干部人事制度不合理

長期以來,政府機(jī)構(gòu)事實(shí)上存在著“能進(jìn)、能上、能高”而“難出、難下、難低”的干部用人制度,缺乏競爭的動力與壓力,也沒有嚴(yán)格的獎懲考核制度。干部只上不下,只升不降,一到年限就提拔,一遇機(jī)會就升級;政府機(jī)構(gòu)一有條件就升格,一開口子就增加職數(shù),機(jī)關(guān)變成解決就業(yè)和待遇的福地,致使干部隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)迅速膨脹。

由于不合理的干部人事制度,機(jī)關(guān)普遍存在人浮于事、人滿為患的情況,尤其是普遍存在“官”多“兵”少;后勤人員多,業(yè)務(wù)人員少;習(xí)慣于行政命令、分指標(biāo)、批項(xiàng)目的多,業(yè)務(wù)骨干少;庸人多,能人少。因此,不合理的干部人事制度是造成機(jī)構(gòu)、人員膨脹的一個重要原因。要改變這種局面,就必須改革干部人事制度。只有深化干部人事制度改革,引入競爭機(jī)制和激勵機(jī)制,完善公務(wù)員制度,才能最終消除“腫脹”,保證政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

（二）不科學(xué)的政府系統(tǒng)自身的政績評價機(jī)制以及中國傳統(tǒng)文化中的一些消極因素

我國政府政績評價機(jī)制可以歸納為一種“只看產(chǎn)出,不看投入”的機(jī)制,也就是說,在評價完成某個政府行為時,考察的指標(biāo)僅僅是完成的結(jié)果,橫向或縱向的對比,而忽略了為完成這個政府行為而進(jìn)行的投資。

我國傳統(tǒng)文化中的一些消極因素也是造成鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)膨脹的原因。這些消極因素主要有:官本位思想、缺乏合理的社會流動的觀念、缺乏限任和選任的觀念等等。從官本位思想來看,我國長期處在封建社會,“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想根深蒂固,一元化官本位成就取向在社會上一直居主導(dǎo)地位,因此,官本位思想是機(jī)構(gòu)膨脹的文化根源,它表現(xiàn)在兩個方面:一方面,官本位成就取向的價值觀成為機(jī)構(gòu)膨脹的內(nèi)在動力。由于社會以級別作為價值判斷標(biāo)準(zhǔn),那么各個政府機(jī)關(guān)要求增加編制、升級升格就順理成章;另一方面,象征地位的行政級別成為人們競相追逐的目標(biāo),這就使得人才流動向機(jī)關(guān)傾斜,大批人才涌向國家機(jī)關(guān),加上各種關(guān)系網(wǎng)的縱橫交錯,迫使國家機(jī)關(guān)不斷因人設(shè)職、擴(kuò)大規(guī)模,從而使官本位思想成為政府機(jī)構(gòu)膨脹的外部壓力。從合理的社會流動來看,人才作為一種社會資源象其它資源一樣可以自由流動,但是受中國傳統(tǒng)的“一業(yè)而終”和“落葉歸根”思想的影響,政府官員很少主動跨出政府大

（三）缺乏對鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府系統(tǒng)的行為進(jìn)行有效制約和監(jiān)督的法律機(jī)制、財(cái)政機(jī)制和其它社會機(jī)制

長期以來,我國政府系統(tǒng)的行為常采取行政命令方式,以撤換領(lǐng)導(dǎo)來制約和保證政府系統(tǒng)有序運(yùn)行,這種方式常伴有主觀的隨意和感情的沖動。如有的領(lǐng)導(dǎo)常常根據(jù)自己的好惡隨意撤換部門負(fù)責(zé)人或在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員增加上開口子,批條子,因人設(shè)事,因人設(shè)機(jī)構(gòu),缺乏公正嚴(yán)肅的約束機(jī)制。一是機(jī)構(gòu)編制沒有法律依據(jù),缺乏硬約束、硬保障,機(jī)構(gòu)改革缺乏硬配套支持,這就使得機(jī)構(gòu)膨脹問題在軟環(huán)境、軟約束中可以自由地延續(xù)泛濫;二是財(cái)政撥付與支持隨機(jī)構(gòu)和人員的增多隨意增加,“僧”多則“粥”多,“僧”少則“粥”少,人浮于事僅對行政效率有影響,對部門利益則絲毫沒有損害。由于沒有通過財(cái)政硬約束來限制人員和機(jī)構(gòu)的增加,所有的政府部門都有增編、增員的沖動和可能。因此,要切實(shí)精簡機(jī)構(gòu)和人員,就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,采取利益約束的辦法,以部門為財(cái)政支出單位,實(shí)行政府包干制,即財(cái)政對政府各部門實(shí)行硬約束,增員不增工資總額,減員不減工資總額,把裁員的任務(wù)通過利益約束的方式下放給各部門;三是干部選拔任免缺乏制度保障,沒有競爭的動力和壓力,沒有切實(shí)保證優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制和激勵機(jī)制,冗員過多,人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）鄉(xiāng)政府組織自身的原因

鄉(xiāng)政府作為一個管理國家和社會事務(wù)的組織,一旦被人們理性地設(shè)計(jì)出來,就會成為控制人、支配人的東西,具有天然自我膨脹的傾向。其一,政府同企業(yè)一樣,政府行為是按個人成本收益原則來計(jì)算的,追求最大的自身利益,這樣每個政府官員都存在一種謀求特殊利益的沖動,為保持官位、升職、發(fā)財(cái),必然培植親信,選用自己的人,造成機(jī)關(guān)人員膨脹;其二,從組織學(xué)角度來說,在任何組織里,組織成員的收入和組織產(chǎn)出規(guī)模存在著正相關(guān)關(guān)系。因此,為了保證組織成員的收入,就必須努力使自己的組織機(jī)構(gòu)得以發(fā)展,因?yàn)橐?guī)模的擴(kuò)大,有可能使薪俸提高、職務(wù)提升更加便利,職務(wù)權(quán)力更大,含金量更高;其三,政府官員為了保證下屬單位工作順利,會盡最大可能爭取保險系數(shù),即加大投入維系更大儲備。特別是地方政府官員,由于他們由上級任命,要贏得上級的認(rèn)可,就必須完成上級的指示,滿足上級的愿望,這樣一種行為方式在我國外延式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中便會演化成對高數(shù)量的追求,產(chǎn)值、速度等數(shù)量性指標(biāo)成為衡量政府領(lǐng)導(dǎo)者、官員的標(biāo)準(zhǔn),這迫使政府官員有著強(qiáng)烈的數(shù)量沖動:要更大的機(jī)構(gòu)規(guī)模、更大的管轄范圍、更高的社會指標(biāo)。為滿足數(shù)量沖動,政府官員行為方式的另一特征就是囤積,即政府盡可能擴(kuò)大規(guī)模以滯存更多的資源;盡可能擴(kuò)大活動范圍以獲取更多的財(cái)政收入。

三、轉(zhuǎn)變x縣xx鄉(xiāng)政府職能的基本想法

（一）繼續(xù)深化改革

一是進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)政府職能，規(guī)范縣鄉(xiāng)政府行政行為。缺位的地方要補(bǔ)位。如在教育、醫(yī)療、社會保障等方面，這是政府的義務(wù)所在，不能完全交由市場去做。越位的地方要退位。對于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府應(yīng)該退出，但對于關(guān)系到國計(jì)民生如金融、電力等領(lǐng)域，政府必須起主導(dǎo)作用。對于其他領(lǐng)域，政府不應(yīng)該干預(yù)企業(yè)的具體事務(wù)。政府要學(xué)會放權(quán)，扶持一些非政府部門。掛靠在政府部門的一些半官方非政府部門，必須在人財(cái)物及業(yè)務(wù)方面與政府部門徹底脫鉤，使這些部門真正成為承接政府具體性職能、技術(shù)性職能和一些社會性職能的重要載體。錯位的地方要糾正。如在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價，更不該做環(huán)境違法企業(yè)的“保護(hù)傘”。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，要注意保護(hù)群眾的利益。要讓群眾得到實(shí)惠，而不要去與民爭利。二是在繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的同時，必須著力推進(jìn)事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革既是改革中的重點(diǎn)又是難點(diǎn)?？紤]到情況復(fù)雜和成本較高及歷史影響等原因，必須由省政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)，以確保改革順利推進(jìn)。三是深化有關(guān)綜合配套改革。目前縣鄉(xiāng)綜合配套改革效果不佳。要在建立社會保障等政策體系的基礎(chǔ)上，加快干部人事制度改革步伐。深化投資體制改革、財(cái)政管理體制改革等以求改革的整體推進(jìn)，才能鞏固改革成果。

（二）改進(jìn)對縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核管理辦法，建立科學(xué)的績效考核機(jī)制

不管是轉(zhuǎn)變職能還是深化改革，人始終是第一因素。在目前的實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部往往對上負(fù)責(zé)多，為基層負(fù)責(zé)少。應(yīng)付上級的各種檢查達(dá)標(biāo)升級考核事情多，為群眾辦實(shí)事、辦好事的事情少。開會和外出考察的時間多，深入鄉(xiāng)村老百姓田間地頭調(diào)查研究的少。這和美國等西方國家比，除了體制原因外，與我們現(xiàn)有的一系列考核管理辦法和用人導(dǎo)向有直接關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)辦事能力、工作成效、道德修養(yǎng)，群眾在底下看得清清楚楚，但他們卻決定不了領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷去留，而是靠上級有關(guān)組織的某部分領(lǐng)導(dǎo)人。出現(xiàn)跑官賣官邊腐敗邊升遷、檢查綠化用油漆把石頭涂綠、檢查養(yǎng)殖大戶時把全組的豬牛集中、明知是高污染企業(yè)，返還稅收后地方基本沒有一分錢，也要引進(jìn)等奇怪現(xiàn)象也是這種考核機(jī)制帶來的惡果。因此要進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的干部考核管理辦法，使干部都想干事、能干事、干成事。

（三）保證合理支出需要，確?？h鄉(xiāng)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

按目前財(cái)稅體制，縣鄉(xiāng)沒有主體稅種，連“吃飯”財(cái)政都說不上，只有依賴上級財(cái)政的支持。要為群眾辦的事太多太多，而手中的錢太少太少。因此，一是必須改變政府間的財(cái)力劃分，保證縣鄉(xiāng)政府有穩(wěn)定的財(cái)源。二是加大轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。不要只就簡單的東中西部劃分來確定各地的轉(zhuǎn)移支付力度，而是要適應(yīng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等多種因素，建立以縣為單位的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。在保障“吃飯”基礎(chǔ)上使各項(xiàng)事業(yè)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）大力發(fā)展鄉(xiāng)村社會自治組織，鞏固農(nóng)村基層的社會穩(wěn)定

在當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)，由于社會自治組織不發(fā)達(dá)，缺乏強(qiáng)大的行業(yè)組織、社會中介組織的有效管理，不能很好解決調(diào)整后的政府職能社會接管問題。因此，作為補(bǔ)充，把鄉(xiāng)村社會自治組織的機(jī)制創(chuàng)新作為構(gòu)建農(nóng)村社會管理微觀制度的重要形式，在法律允許的范圍內(nèi)，大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)自治組織、中介服務(wù)組織等社會自治組織，以鞏固農(nóng)村社會的穩(wěn)定，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)措施才能得到落實(shí),才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實(shí)現(xiàn)由“人治”到法治、由經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的根本性轉(zhuǎn)變。