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第一篇：建筑工程調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著政府“精準(zhǔn)扶貧”、“三鄉(xiāng)工程”等投入的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)也不斷提升，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域特別是項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，是防止建設(shè)領(lǐng)域腐敗的重要舉措，同時(shí)，也是構(gòu)建和諧社會的有力保障。但近期筆者在對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于機(jī)制不完善，法制不健全，操作方案不切合實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的招投標(biāo)行為亟待規(guī)范。

一、存在的問題

（一）工程項(xiàng)目化整為零規(guī)避公開招標(biāo)

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在將工程造價(jià)超過200萬元的項(xiàng)目拆分成多個(gè)子項(xiàng)目，使單項(xiàng)合同價(jià)低于200萬元，以達(dá)到將項(xiàng)目進(jìn)行邀請招標(biāo)或直接發(fā)包目的的現(xiàn)象。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，有的項(xiàng)目人為拆分為兩個(gè)或兩個(gè)以上進(jìn)行邀標(biāo)，邀標(biāo)單位均為相同的企業(yè)。

（二）工程項(xiàng)目未經(jīng)集體決策或相關(guān)程序直接發(fā)包

對工程造價(jià)低于200萬元的建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)包項(xiàng)目的情況較為普遍，而且發(fā)包過程鮮有會議記錄。對這一類項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)，政府采購法也不能有效約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購工程的行為，監(jiān)管上存在漏洞，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)包過程中具有較大的自由裁量權(quán)，選擇哪家施工企業(yè)，合同價(jià)如何確定，都無據(jù)可依，為工程腐敗和國有資產(chǎn)流失埋下了隱患。

（三）工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人

由于監(jiān)管的缺失，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將小型建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人施工，工程質(zhì)量存在隱患。如某鎮(zhèn)某小型橋梁工程項(xiàng)目，施工企業(yè)為房屋建筑二級資質(zhì)，根本不具備橋梁施工資質(zhì)。

二、原因分析

（一）法律法規(guī)上的“空白”造成管理盲區(qū)

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》只針對200萬元以上工程項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)定，那么施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以下的工程沒有制度強(qiáng)行監(jiān)管，成了管理的盲區(qū)，雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專門的辦公場地及工作人員，制定了相關(guān)工作制度，招投標(biāo)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委同志負(fù)責(zé)監(jiān)督開標(biāo)活動，但全程化、合法化監(jiān)督仍存在一些“空白”，應(yīng)招未招、肢解分包等情況時(shí)有發(fā)生。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理制度不健全

目前，各地均建立了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，同時(shí)招投標(biāo)監(jiān)管部門綜合管理本地區(qū)的公共資源交易工作，牽頭制定進(jìn)場交易項(xiàng)目目錄、交易規(guī)則，監(jiān)督交易場所建設(shè)和運(yùn)營，協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)督工作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，應(yīng)確保項(xiàng)目在具備招標(biāo)條件的情況下通過招標(biāo)程序確定施工企業(yè)。但具體的招標(biāo)信息發(fā)布方式、評標(biāo)辦法、評標(biāo)委員會的組成等未制定相應(yīng)的管理制度與規(guī)范。

三、對策與建議

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行為管理相關(guān)制度。對于工程造價(jià)在200萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)出臺本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法，適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本行政區(qū)域利用國有或集體資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、工程招投標(biāo)、合同簽訂、施工現(xiàn)場管理、工程竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，做到監(jiān)管無死角，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位按照規(guī)定程序規(guī)范招投標(biāo)行為。

（二）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行為的監(jiān)管力度。一是招投標(biāo)管理部門要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，對應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采取化整為零規(guī)避公開招標(biāo)的違法行為，要加大查處力度。二是住建、水利、交通等行業(yè)主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決查處并糾正將工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人施工的行為。

（三）加大違法招投標(biāo)行為的追責(zé)問責(zé)力度。對建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)或采取化整為零的方式規(guī)避招標(biāo)、未經(jīng)集體決策或相關(guān)程序直接發(fā)包以及將項(xiàng)目發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人等違法發(fā)包行為，應(yīng)嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，不論投資額度大小，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成有效震懾。

第二篇：建筑調(diào)研報(bào)告

隨著__省__市城市建設(shè)迅猛發(fā)展，各類建設(shè)工程、修繕裝修工程產(chǎn)生的建筑垃圾大幅度增加，如不能對其排放與受納進(jìn)行科學(xué)管理，不僅損壞了城市的市容市貌，影響了投資環(huán)境，妨礙了生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，還嚴(yán)重污染市容環(huán)境衛(wèi)生，阻礙交通安全，危害人民身體健康。目前，__市建筑垃圾配套管理政策不完善，建筑垃圾資源化的配套政策還未出臺，中心城區(qū)內(nèi)建筑垃圾撒漏、偷倒、亂倒等違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；絕大部分建筑垃圾因無法實(shí)現(xiàn)資源利用，未經(jīng)任何處理便被運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，不僅占用了大量寶貴的土地資源，而且清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰沙飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

在應(yīng)對本次金融危機(jī)中，中央政府為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，出臺了4萬億元的投資計(jì)劃，其中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，隨著我國對于保護(hù)耕地和環(huán)境的各項(xiàng)法律法規(guī)的頒布和實(shí)施，如何加強(qiáng)建筑垃圾科學(xué)管理，以城市建筑垃圾資源化促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為目前我們面臨的一個(gè)重要課題。筆者從事城市建筑垃圾管理工作已有多年，僅從實(shí)踐出發(fā)，談?wù)動行幹梦沂兄行某菂^(qū)城市建筑垃圾的思路和對策，力求既加強(qiáng)管理利用，又變廢為寶，增加經(jīng)濟(jì)收入。

一、城市建筑垃圾管理現(xiàn)狀

__市對建筑垃圾實(shí)施專項(xiàng)管理始于1998年。為改變當(dāng)時(shí)中心城區(qū)建筑垃圾污染城市道路，影響市容市貌，嚴(yán)重制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，原__市政府于當(dāng)年10月，召開專門會議，單獨(dú)設(shè)立了建筑垃圾的管理機(jī)構(gòu)――__市余土管理中心，并對建筑垃圾管理進(jìn)行立法，對中心城區(qū)建筑垃圾實(shí)施專項(xiàng)管理。幾年來，市余土管理中心為凈化城市市容環(huán)境做了大量工作。__市撤地設(shè)市以后，原來的一些地方性法規(guī)、政府規(guī)范性文件越來越不適應(yīng)新__的發(fā)展，市政府為了強(qiáng)化管理，維護(hù)市容環(huán)境，于20__年4月十二日以宜府發(fā)[20__]18號頒布了《__市中心城建筑垃圾和散裝建筑材料密封運(yùn)輸管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并于當(dāng)年五月一日正式施行?！掇k法》明確規(guī)定：__市余土管理中心為建筑垃圾職能管理部門，隸屬__市城市管理局。主要負(fù)責(zé)對中心城區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置進(jìn)行管理。建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度，所有需要進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人均須到市余土管理中心辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并交由具有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行密封式運(yùn)輸。建筑垃圾管理部門自《辦法》發(fā)布后即開始著手對__市中心城區(qū)的建筑垃圾實(shí)施全過程的管理。20__年，隨著《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院第412號）和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號令)文件的出臺，再次為__市治理建筑垃圾污染提供了強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和法律依據(jù)。__市建筑垃圾管理工作逐步走上了有法可依的法制化管理軌道，建筑垃圾的管理開始經(jīng)歷一個(gè)由無序到有序，從有序到規(guī)范，并實(shí)施長效管理的漫長過程。

隨著__市城市化發(fā)展步伐的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能不斷強(qiáng)化，建設(shè)步伐不斷加快。特別是自20__年3月，__市以中心城宜陽新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施城市“擴(kuò)張戰(zhàn)”，計(jì)劃在未來5年時(shí)間內(nèi)，__市中心城的城區(qū)人口要接近或超過50萬、建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里。而目前__中心城區(qū)人口不過30萬、建成區(qū)面積才36平方公里，全市城市化率只有34.6%。為在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這個(gè)建設(shè)目標(biāo)，__市將按照“一年拉框架、三年搬新家、五年成規(guī)?！钡囊螅浞旨郜F(xiàn)有的人力、財(cái)力和物力，快速啟動行政中心建設(shè)，確保在2―3年內(nèi)完成市政大樓、宜陽大廈、會議中心等核心工程建設(shè)。同時(shí)加快宜陽新區(qū)、袁州新城30平方公里范圍內(nèi)的道路、橋梁、堤防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)__市近期建設(shè)規(guī)劃所提供的建成區(qū)、建設(shè)用地、開工面積等資料，預(yù)測規(guī)劃年內(nèi)每年因工程建設(shè)所產(chǎn)生的建筑垃圾可達(dá)50萬立方米之多，并呈逐年遞增趨勢。

城市的建筑垃圾垃圾越來越多，由此建筑垃圾管理的點(diǎn)多、面廣、機(jī)動性大、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)更加凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自20__年__市召開第五屆全國農(nóng)運(yùn)會以來，中心城區(qū)每年要產(chǎn)生建筑垃圾約30萬噸。由于管理范圍的擴(kuò)大、管理體制及管理機(jī)制不適應(yīng)等方面的原因?qū)е鹿芾韲?yán)重滯后,由此衍生的建筑垃圾違章清運(yùn)、沿途撒漏、亂倒亂堆的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。而另一方面，建筑垃圾的再生資源性在運(yùn)輸市場混亂的情況下也得不到很好的利用。市余土管理中心每年都要聯(lián)合市城市管理綜合執(zhí)法部門開展1―2次的“建筑垃圾治理攻堅(jiān)月”、“建筑垃圾施工現(xiàn)場環(huán)境整治”等活動，對建筑垃圾“圍城”、“圍山”、“圍墻”現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，而每年用清理建筑垃圾的費(fèi)用就高達(dá)30多萬元。

建筑垃圾違章行為的高發(fā)生率及余缺調(diào)劑的嚴(yán)重失衡，不僅對環(huán)境造成污染、影響城鄉(xiāng)形象，而且占有土地資源，還浪費(fèi)可再生資源、影響人類生存環(huán)境，嚴(yán)重制約了建筑垃圾管理部門的發(fā)展，阻礙城市化進(jìn)程的步伐。

二、我市建筑垃圾管理存在的問題及成因

當(dāng)前__市建筑垃圾管理中的問題，就其現(xiàn)象或表現(xiàn)形式看，仍表現(xiàn)為建筑垃圾的偷倒，亂倒等違章行為，而這些問題的結(jié)局，似乎可以通過加強(qiáng)管理的權(quán)威性和管理處罰的力度等方式來解決。但是從深層次看，建筑垃圾管理行業(yè)的發(fā)展還處于自發(fā)，無序的階段。同時(shí)，建筑垃圾的管理模式，管理技術(shù)，管理思路等已不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，嚴(yán)重影響了建筑垃圾管理的良性發(fā)展。主要問題表現(xiàn)為：

（一）管理手段滯后。隨著建城區(qū)的不斷擴(kuò)大，建筑垃圾了日益增多，人力不足的矛盾更加相形見肘，缺乏新的行之有效管理方法和措施，存在滯后管理、被動管理的局面。加上部分違章者存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運(yùn)活動，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏問題突出，難以得到有效根治。再者，不少管理人員缺乏開拓創(chuàng)新意識，管理手段陳舊，習(xí)慣于用老辦法對付新情況，以經(jīng)驗(yàn)慣性應(yīng)付新問題，沒有走出“一放就亂、一管就死”的怪圈。措施不夠得力，效果也就不夠明顯。缺乏有效的科技管理手段，清運(yùn)信息得不到準(zhǔn)確反映，隊(duì)員不能

對此類場所實(shí)施切實(shí)有效的管理，做到耳聰目明，難以及時(shí)收集清運(yùn)動態(tài)，甚至造成管理的真空區(qū)域，出現(xiàn)“底數(shù)不清、情況不明”的現(xiàn)象。

（二）處置場地缺乏。隨著__市城市化進(jìn)程的不斷加快，市區(qū)各類建設(shè)、建筑、修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不斷增大，而導(dǎo)致倒建筑垃圾的受納場地則相對減少。目前，__市城區(qū)還沒有一處固定、專業(yè)、大型的建筑垃圾消納場所，使得建筑垃圾處置成為一個(gè)日益突出的問題。建筑垃圾的消納大多是由建筑垃圾產(chǎn)生單位自找出路或委托清運(yùn)公司和個(gè)體戶代找受納場所，這也是致導(dǎo)管理部門難以計(jì)劃、規(guī)劃和協(xié)調(diào)中心城區(qū)的建筑垃圾排放、受納處理，影響管理效果和效率的主要原因。

建筑垃圾消納場所的缺乏，促使了一些村民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，在城區(qū)空地或郊區(qū)私設(shè)消納場地，以倒賣建筑垃圾賺錢營生；有些清運(yùn)人員因無處傾倒建筑垃圾，便將建筑垃圾置于村民私設(shè)的消納場地，進(jìn)行高收益的賣“土”行為，擾亂了建筑垃圾清運(yùn)市場和管理秩序；建設(shè)工程間的相互調(diào)劑，但由于缺乏信息平臺，供需雙方很難得到及時(shí)有效地配置，需要處置建筑垃圾的建設(shè)工程找不到能夠消納的工地，大量的建筑垃圾只得被傾倒在城區(qū)的各個(gè)角落，成了二次污染源。

（三）運(yùn)輸市場混亂。目前，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)魚目混雜、良莠不齊。全市區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)拇蟠笮⌒〉能囕v大約100輛左右，這些所謂的專業(yè)運(yùn)輸車輛基本屬于個(gè)體運(yùn)輸車輛，或在一些普通運(yùn)輸公司掛靠的車輛。他們管理松散，而且參與建筑垃圾清運(yùn)的車輛大多是無牌無證、車容車況差的“黑市車”，運(yùn)輸成本相對較低。一些基建老板唯利是圖，全然不顧環(huán)境效益和社會效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價(jià)車參與運(yùn)輸。這些車輛進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場以后，在利益的驅(qū)使下，大多是多裝快跑，野蠻運(yùn)輸，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路拋撒，嚴(yán)重影響市容。

（四）管理對象身份復(fù)雜。目前市區(qū)涉及和從事建筑垃圾運(yùn)輸處置的，包括：建筑業(yè)主、施工單位、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸個(gè)體戶，由于管理對象呈現(xiàn)不同層次、不同性質(zhì)等復(fù)雜多樣化的特點(diǎn)，給建筑垃圾監(jiān)管帶來很大難度。

（五）部門之間協(xié)調(diào)不夠。建筑垃圾的的管理涉及到多個(gè)部門，如：規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)建筑垃圾固定消納處置場的統(tǒng)一規(guī)劃；建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工地源頭的管理；城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為；交警部門負(fù)責(zé)車輛運(yùn)輸違章的查處，對超載、超速行為嚴(yán)厲打擊；運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對已拋灑渣土的清掃，確保路面整潔；公安部門負(fù)責(zé)執(zhí)法保障。要加強(qiáng)建筑垃圾的管理，各部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好建筑垃圾管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，要形成管理合力，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。

三、建議與對策

針對目前我市建筑垃圾管理存在的問題，提出如下建議與對策：

（一）加強(qiáng)中心城區(qū)建筑垃圾管理，解決污染源，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。

1、加強(qiáng)宣傳教育。充分利用各種媒體的作用，宣傳建筑垃圾管理的重要性和意義，提高廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，努力營造“人人愛護(hù)城市市容環(huán)境、個(gè)個(gè)參與建筑垃圾管理”的良好氛圍，同時(shí)，加大對建筑垃圾違章行為的曝光率。開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)工地”等三進(jìn)活動，特別是對城區(qū)內(nèi)各施工單位，進(jìn)行逐一走訪，要求其及時(shí)辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》，并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)。

2、強(qiáng)化服務(wù)意識和行為。建筑垃圾管理部門要力求由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，建立以強(qiáng)化服務(wù)為核心的管理體制，簡化審批程序，同時(shí)把工作中心放在管理過程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度和服務(wù)職能。主動深入到各個(gè)建筑工地，居民小區(qū)、社區(qū)等地，嚴(yán)格監(jiān)督檢查建筑單位和居民對裝修垃圾排放的執(zhí)行情況，同時(shí)，對施工單位提供相關(guān)的協(xié)調(diào)、咨詢和宣傳服務(wù)。

3、加強(qiáng)處置場地建設(shè)。建議由政府牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等職能部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局，有計(jì)劃地規(guī)劃、建設(shè)建筑垃圾綜合消納處置場所，進(jìn)行科學(xué)分類處置。近期在市中心城區(qū)南、北兩地各建立一個(gè)建筑垃圾綜合處置場，處理規(guī)模不少于500m3/日，使用期限5年以上，該場可接受中心城區(qū)建筑垃圾回填后剩余的量；遠(yuǎn)期，建筑垃圾管理部門可通過建設(shè)項(xiàng)目回填、源頭減量和綜合利用的方式進(jìn)行建筑垃圾的處置。

4、規(guī)范運(yùn)輸管理。__市中心城區(qū)的建筑垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處置。建筑垃圾運(yùn)輸全面實(shí)行市場化運(yùn)作，由有條件、有資質(zhì)的專業(yè)建筑垃圾封閉運(yùn)輸公司承運(yùn)，并嚴(yán)格按照指定時(shí)間、路線、地點(diǎn)進(jìn)行清運(yùn)作業(yè)，并確保運(yùn)輸過程安全，不污染環(huán)境，易卸倒。運(yùn)輸車輛須隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證，隨時(shí)接受監(jiān)管部門的檢查。任何運(yùn)輸公司和個(gè)人不準(zhǔn)承運(yùn)未經(jīng)建筑垃圾管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾。建筑垃圾管理部門應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的審查、監(jiān)督與管理。

5、加強(qiáng)部門協(xié)作。各相關(guān)管理部門要明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對建筑垃圾實(shí)行全過程管理。建設(shè)管理部門要加強(qiáng)工地的源頭管理，在施工單位辦理建筑垃圾排放手續(xù)前，要求并督促施工單位聘請具有運(yùn)輸資質(zhì)的專業(yè)運(yùn)輸公司進(jìn)行建筑垃圾清運(yùn)；建筑垃圾管理部門要按照該工程土方量和申報(bào)車輛給其設(shè)計(jì)從源頭產(chǎn)生到消納地點(diǎn)最合理的路線，并規(guī)定運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，督促施工單位做好路口硬化工作，配備沖水設(shè)施和專人保潔，還要定期到施工現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。城管綜合執(zhí)法部門和公安交通管理部門要加大巡查監(jiān)督力度，采取蹲點(diǎn)查扣和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，加大對無建筑垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的車輛、未加蓋或超載造成沿途撒漏污染路面、未按規(guī)定的時(shí)間和線路行使和偷倒、亂倒現(xiàn)象的巡查和處罰力度，特別是加強(qiáng)對夜間和節(jié)假日的巡查，定期開展建筑垃圾專項(xiàng)整治行動，有效遏制建筑垃圾管理違章行為。運(yùn)輸部門要保證建筑垃圾的隨漏隨清，確保路面整潔，從而建立一整套建筑垃圾管理的長效協(xié)同機(jī)制。

（二）推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著城市建設(shè)的深入發(fā)展，各類建筑垃圾的產(chǎn)生量也逐漸增多，如何處理和利用這些垃圾成為人們普遍關(guān)注的問題。目前，我市建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%～40%。絕大部分建筑垃圾因未得到有效利用，未做任何便被運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。隨著我國對于保護(hù)耕地和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)

的頒布和實(shí)施，如何處理和排放建筑垃圾已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門面臨的一個(gè)重要課題，加強(qiáng)建筑垃圾的綜合利用迫在眉睫。

1、建筑垃圾的分類。按照建筑垃圾的來源不同可分為：（1）土地開挖：分為表層上和深層上，前者可用于種植，后者主要用于回填、造景等；（2）道路開挖：分為混凝土碎塊和瀝青混凝土碎塊；（3）舊建筑物拆除：分為磚和石頭、混凝土、木材、塑料、石膏和灰漿、鋼鐵和非鐵金屬等幾類；（4）建筑工地垃圾：分為剩余混凝土(工程中沒有使用掉的混凝土)、建筑碎料(鑿除、抹灰等產(chǎn)生的舊混凝土、砂漿等礦物材料)以及木材、紙、金屬和其他廢料等類型。

按照能否再生利用又分為：（1）可直接利用的材料；（2）可作為再生材料或可用于回收的材料；（3）沒有利用價(jià)值的廢料。

2、我市建筑垃圾處理和綜合利用現(xiàn)狀。長期以來，__市對建筑垃圾再利用沒有引起很大重視。以我市城區(qū)的土質(zhì)類別為例：城南多為黃土山，可用于種植和綠化；而北門秀江河以上的土質(zhì)類型多為白泥，可利用率低，根據(jù)目前的市場需求，基本上無可利用價(jià)值，成為一種另類的“白色”污染。加上市區(qū)內(nèi)缺乏大型且固定的消納處置場，一些建筑垃圾因余缺雙方在供需時(shí)間上無法同步，造成需要建筑垃圾填方的建設(shè)工地，找不到建筑垃圾，需要處置建筑垃圾的施工單位找不到能夠消納的工地。因此直接利用率很低。目前，根據(jù)市場需求，用于種植、綠化的黃土和用于低沆洼地的回填的舊建筑物拆除分離出來的磚和石頭、混凝土等利用率僅為建筑垃圾總量的20%左右。大部分建筑垃圾（如白泥）都是未經(jīng)任何處理就被運(yùn)到郊外或農(nóng)村，采用露天堆放或回填的方式進(jìn)行處理，再次成了污染源。

當(dāng)前__市建筑垃圾的處理中存在的問題，是導(dǎo)致回收利用率低最終因素：（1）市區(qū)至今沒有專業(yè)的建筑垃圾回收機(jī)構(gòu)；（2）缺乏大型、專業(yè)、固定的處置場所，大量的建筑垃圾只好隨意棄放；（3）缺乏建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平（4）建筑垃圾處理投資少，沒有專項(xiàng)的法規(guī)支持。

3、建筑垃圾的開發(fā)和利用

建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)過分撿、剔除或粉碎后，大多可作為再生資源重新利用。

（1）廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的金屬材料；

（2）廢竹木材則可以用于制造人造木材；

（3）磚、瓦經(jīng)清理后不僅可以重復(fù)使用；磚、石、混凝土等廢料經(jīng)破碎后，還可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品；

（4）廢磚、瓦、混凝土經(jīng)破碎篩分分級、清洗后，可以作為再生骨料配制低標(biāo)號再生骨料混凝土用于地基加固、道路工程墊層、室內(nèi)地坪及地坪墊層、非承重混凝土空心砌塊、混凝土空心隔墻板或蒸壓粉煤灰磚等。

所以，我們要改變對建筑垃圾的傳統(tǒng)觀念和將其一扔了之的傳統(tǒng)做法，把建筑垃圾作為一種重要資源來認(rèn)識，來利用。要充分認(rèn)識綜合利用建筑垃圾對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好建筑垃圾綜合利用工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

在建筑垃圾的再利用方面，日本、美國、德國、荷蘭等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行的比較早，目前，荷蘭已有70% 的建筑廢物可以被再循環(huán)利用。國內(nèi)北京、上海等一些城市也比較注重建筑垃圾的回收利用，1992年6月，北京城建集團(tuán)一公司先后在9萬平方米不同結(jié)構(gòu)類型的多層和高層建筑的施工過程中，回收利用各種建筑廢渣840多噸，用于砌筑砂漿、內(nèi)墻和頂棚抹灰、細(xì)石混凝土樓地面和混凝土墊層，使用面積達(dá)3萬多平方米，節(jié)約資金3.5萬余元。最近，河北工專新興科技服務(wù)總公司開發(fā)成功一種“用建筑垃圾夯擴(kuò)超短異型樁施工技術(shù)”，在綜合利用建筑垃圾方面有了突破性進(jìn)展。

我們要對國外和香港、北京、上海等城市在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工藝進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，一方面采取積極措施，鼓勵施工單位加強(qiáng)對建筑垃圾的分類處理，采用先進(jìn)技術(shù)對有用的材料進(jìn)行加工后重新利用，提高建筑垃圾的減量化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)化水平。重點(diǎn)要加強(qiáng)以下五個(gè)方面的研究：一是加快構(gòu)建建筑垃圾綜合利用的技術(shù)支撐體系和分選技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備研發(fā)，提高建筑垃圾循環(huán)利用的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化水平；二是建筑垃圾減量化的建筑設(shè)計(jì)和施工技術(shù)研發(fā)；三是回填材料的組成、結(jié)構(gòu)與性能以及對周圍環(huán)境的影響研究；四是采用循環(huán)再生骨料開發(fā)綠色建材的研究等；五是對每萬平方米建筑在施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的數(shù)量狀況，進(jìn)行一次大范圍的定量定性綜合調(diào)查統(tǒng)計(jì)，依此制定相應(yīng)的建筑垃圾允許產(chǎn)生數(shù)量和排放數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為衡量建筑施工企業(yè)管理水平和技術(shù)水平高低的一個(gè)重要考核指標(biāo)，從源頭控制建筑垃圾的產(chǎn)生。另一方面采取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力扶持創(chuàng)辦建筑垃圾的加工企業(yè)，大力開發(fā)和推廣再生材料產(chǎn)品；第三爭取建成一座建筑垃圾的綜合處置場，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的循環(huán)再利用。建筑垃圾的再生利用，可以在建筑垃圾污染水體、污染大氣、污染土壤、影響市容和環(huán)境衛(wèi)生方面得到很大程度的解決，從而為國家節(jié)約大量的垃圾處理費(fèi)和污染防治費(fèi)用。

建筑垃圾的利用是一項(xiàng)長期的、艱苦的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，它不僅僅是是個(gè)技術(shù)問題，要能真正有效地利用還牽涉到社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問題，是個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會的廣泛參與。只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、協(xié)同配合、有效聯(lián)動，才能形成一個(gè)閉合的建筑垃圾處理鏈，真正實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的再生利用。

第三篇：建筑調(diào)研報(bào)告

調(diào)研時(shí)間：

20xx年6月1日

調(diào)研地點(diǎn)：

鄭州新鄭市建材市場

調(diào)研對象：

木材；裝飾石材（人工、天然）；鋼材；

調(diào)研目的：

通過對建材市場的調(diào)研，加深我們對所學(xué)建筑材料的認(rèn)識和理解，了解建筑材料對我們建筑的重要性，讓純理論并帶有抽象性的知識點(diǎn)易于理解、掌握。同時(shí)了解市場對于建筑石材的需求及材料價(jià)格和通用尺寸。從而擴(kuò)寬我們的視野，在書本和實(shí)體下，提供自己建筑方面的知識。

木材

木材分為軟材和硬材。木材具有輕質(zhì)高強(qiáng)；彈性韌性佳；耐沖擊和振動；加工性好；吸聲性好；導(dǎo)熱性低；花紋色澤自然美觀；組織結(jié)構(gòu)不均勻，各向異性；具有吸濕性，會引起干縮濕脹，翹曲變形等特性。

人造板材

1、膠合板（夾板或細(xì)芯板）：是將原木經(jīng)蒸煮軟化，沿年輪切成大張薄片，經(jīng)過干燥、整理、涂膠、組胚、熱壓、鋸邊而成。通常按相鄰層木紋方向互相垂直組坯膠合。特點(diǎn)及應(yīng)用：幅面大，平整易加工，材質(zhì)均勻、不翹不裂、收縮性小，在家具制造中常用做背板、抽屜的底板或制造覆面板。在室內(nèi)建筑裝修中用于隔墻罩面、頂棚和內(nèi)墻裝飾、門面裝修等。

2、大芯板（細(xì)木工板）：是由上下兩層夾板、中間為小塊木條壓擠連接的芯板。因中間有空隙，可耐熱漲冷縮。價(jià)格比膠合板要便宜，其豎向(以芯材走向區(qū)分)抗彎壓強(qiáng)度差，但橫向抗彎壓強(qiáng)度較高

3、刨花板：是將木材加工剩余物、小徑木、木屑等，經(jīng)切碎、篩選后拌入膠水、硬化劑、防水劑等熱壓而成的一種人造板材?？煞譃榈兔芏?、中密度、高密度，不宜用釘子釘，易造成釘孔松動應(yīng)用木螺絲或小螺栓固定，此類板材主要優(yōu)點(diǎn)是價(jià)格極其便宜。其缺點(diǎn)也很明顯：強(qiáng)度極差。一般不適宜制作較大型或者有力學(xué)要求的家私。

4、密度板（纖維板）：是以木質(zhì)粒片在高溫蒸汽熱力下研化為木纖維，再經(jīng)過人造樹脂混合、加壓、表面沙光而成。按其密度的不同，分為高密度板、中密度板、低密度板。密度板由于質(zhì)軟耐沖擊，也容易再加工。比重均勻、結(jié)構(gòu)強(qiáng)、耐水性高。

5、蜂巢板：是以蜂巢板為芯材，表面再加用兩塊較薄的面板（如夾板），牢固的黏結(jié)在芯材兩面而成的板材。耐壓力強(qiáng)，導(dǎo)熱性低，不變形，質(zhì)輕，有隔音效果。

6、裝飾人造板

a、裝飾單板貼面人造板：利用天然木質(zhì)裝飾單板膠貼在膠合板、刨花板、密度板表面制成。

b、浸漬膠膜紙飾面人造板：以專用紙浸漬氨基樹脂，并干燥到一定程度，鋪裝在刨花板、密度板等人造板基材表面，經(jīng)熱壓而成的裝飾板材。

c、防火板：化學(xué)性能穩(wěn)，花色品種多，有光亮、啞光、噴砂及仿皮革、仿石材、織物布紋等?？捎媚z類粘貼于木墻面、木墻裙、木隔柵、木屏風(fēng)、木造型等木質(zhì)基層的表面，以及餐桌、茶幾、酒吧柜和各種家具的表面。

d、寶麗板、富麗板：以三夾板為基材，貼以特種花紋面，涂復(fù)不飽和樹脂后表面再壓合一層塑料薄膜保護(hù)層。表面硬度中等，易于清洗，啞光，有多種仿天然名貴木材的圖案花紋，但耐熱、耐燙、耐擦洗性能差，多用于墻面、墻裙、柱面和一些不需要擦洗的家具表面。

裝飾石材（人工、天然）

在建筑裝飾材料中，天然石材主要分為兩種：大理石和花崗石。一般來說，凡是有紋理的，稱為“大理石”；以點(diǎn)斑為主的，稱為“花崗石”。

大理石

又稱云石，只要成分是CaCo3。石灰?guī)r在高溫高壓下變軟，并在所含礦物質(zhì)發(fā)生變化時(shí)重新結(jié)晶形成大理石。主要成分是鈣和白云石，顏色很多，通常有明顯的花紋，礦物顆粒很多。摩氏硬度在2.5到5之間。

大理石是商品名稱，并非巖石學(xué)定義。大理石是天然建筑裝飾石材的一大門類，一般指具有裝飾功能，可以加工成建筑石材或工藝品的已變質(zhì)或未變質(zhì)的碳酸鹽巖類。它是由中國云南大理市點(diǎn)蒼山所產(chǎn)的具有絢麗色澤與花紋的石材而得名。大理石泛指大理巖、石灰?guī)r、白云巖、以及碳酸鹽巖經(jīng)不同蝕變形成的夕卡巖和大理巖等。

理石主要用于加工成各種形材、板材，作建筑物的墻面、地面、臺、柱，是家具鑲嵌的珍貴材料。還常用于紀(jì)念性建筑物如碑、塔、雕像等的材料。大理石還可以雕刻成工藝美術(shù)品、文具、燈具、器皿等實(shí)用藝術(shù)品。

大理石的質(zhì)感柔和美觀莊重，格調(diào)高雅，花色繁多，是裝飾豪華建筑的理想材料，也是藝術(shù)雕刻的傳統(tǒng)材料。

大理石分為三類：

白云石：菱鎂礦（碳酸鈣鎂）含量40%以上鎂橄欖石：菱鎂礦（碳酸鈣鎂）含量在5%到40%之間。方解石：菱鎂礦（碳酸鈣鎂）含量少于5%。

大理石的用途：大理石有美麗的顏色、花紋，有較高的抗壓強(qiáng)度和良好的物理化學(xué)性能，資源分布廣泛，易于加工，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大理石應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，用量越來越大，在人們生活中起著重要作用。特別是在近10幾年來大理石的大規(guī)模開采、工業(yè)化加工、國際性貿(mào)易，使大理石裝飾板材大批量地進(jìn)入建筑裝飾裝修業(yè)，不僅用于豪華的公共建筑物，也進(jìn)入了家庭的裝飾。大理石還大量用于制造精美的用具，如家具、燈具、煙具及藝術(shù)雕刻等。有些大理石(包括石灰?guī)r、白云巖、大理巖等)還可以作耐堿材料。在大理石開采、加工過程中產(chǎn)生的碎石、邊角余料也常用于人造石、水磨石、石米、石粉的生產(chǎn)，可用于涂料、塑料、橡膠等行業(yè)的填料。

大理石的環(huán)保性能：任何石頭都有輻射，人造大理石也是由石頭粉未加工而成的，故也有輻射，輻射量的大小具體要看制造原料的輻射量。對于大理石的放射性，國家建材局標(biāo)準(zhǔn)化研究所專家認(rèn)為，在自然界中，天然放射性是客觀存在的，同樣，天然石材產(chǎn)品中也存在放射性，關(guān)鍵是看它是否超過了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。大理石是由沉積巖中的石灰?guī)r經(jīng)溫高壓等外界因素影響變質(zhì)而成。由于其組成的方解石和白云石的放射性一般都很低，所以由放射性很低的石灰?guī)r變質(zhì)而成的大理石，放射性也是很低的。結(jié)論：天然大理石的放射性一般很低，可以放心選擇使用。

鋼材

金屬裝飾材料分為黑色金屬和有色金屬兩大類。

黑色金屬包括:鑄鐵、鋼材，其中的鋼材主要是作房屋、橋梁等的結(jié)構(gòu)材料，只有鋼材的不銹鋼用作裝飾使用。

有色金屬包括有鋁及其合金、銅合金：金、銀等，它們廣泛地用于建筑裝飾裝修中。

現(xiàn)代金屬裝飾材料用于建筑物中更是多種多樣，豐富多彩。這是因?yàn)榻饘傺b飾材料具有獨(dú)特的光澤和顏色作為建筑裝飾材料，金屬莊重華貴，經(jīng)久耐用，均優(yōu)于其他各類建筑裝飾材料。

現(xiàn)代常用的金屬裝飾材料包括有鋁及鋁合金、不銹鋼、銅及銅合金。金屬裝飾材料的種類及特點(diǎn)用于裝飾的金屬材料種類有鋁及鋁合金、不銹鋼、銅及銅合金等。

（1）鋁、鋁合金及其裝飾制品的特點(diǎn)鋁是有色金屬中的輕金屬，密度為2.7g/m*m，銀白色。鋁的導(dǎo)電性能和導(dǎo)熱性能都很好，化學(xué)性質(zhì)也很活潑，暴露于空氣中，表面易于生成一層氧化鋁薄膜，保護(hù)下面金屬不再受到腐蝕，所以鋁在大氣中耐蝕性較強(qiáng)，但因薄膜極薄，因而其耐蝕性有一定限度。純鋁具有很好的塑性，可制成管、棒、板等。但鋁的強(qiáng)度和硬度較低。鋁的拋光表面對白光的反射率達(dá)80％以上，對紫外線、紅外線也有較強(qiáng)的反射能力。鋁還可以進(jìn)行表面著色，從而獲得具有良好的裝飾效果。

鋁合金是為了提高鋁的實(shí)用價(jià)值，在鍋中加入鎂、錳、銅、鋅、硅等元素而組成的。鋁合金種類很多，用于建筑裝飾的鋁合金是變形鋁合金中的鍛鋁合金（簡稱鍛鋁，代號LD）。

鍛鋁合金是鋁鎂硅合金（AI―Mg―St合金），其中的LD31具有中等強(qiáng)度，沖擊韌性高，熱塑性極好，可以高速擠壓成結(jié)構(gòu)復(fù)雜、薄壁、中空的各種型材或鍛造成結(jié)構(gòu)復(fù)雜的鍛件。LD31的焊接性能和耐蝕性優(yōu)良，加工后表面十分光潔，并且容易著色，是AI―Mg―St系合金中應(yīng)用最為廣泛的合金品種。鋁合金裝飾制品有：鋁合金門窗、鋁合金百頁窗簾、鋁合金裝飾板、鋁箔、鎂鋁飾板、鎂鋁曲板、鋁合金吊頂材料、鋁合金欄桿、扶手、屏幕、格柵等。鋁箔是指用純鋁或褳合金加工成6.3pm至0.2mm的薄片制品。鋁箔有很好的防潮性能和絕熱性能，所以鋁箔以全新的多功能保溫隔熱材料和防潮材料廣泛用于建筑業(yè)；如卷材鋁箔可用作保溫隔熱窗簾，板材鋁箔（如鋁箔波形板、鋁箔泡沫塑料板等）常用在室內(nèi)，通過選擇適當(dāng)色調(diào)圖案，可同時(shí)起很好裝飾作用。

（2）不銹鋼建筑裝飾制品

（3）輕鋼龍骨

輕鋼龍骨是安裝各種罩面板的骨架，是木龍骨的換代產(chǎn)品。輕鋼龍骨配以不同材質(zhì)、不同花色的罩面板，不僅改善了建筑物的熱一學(xué)、聲學(xué)特性，也直接造就了不同的裝飾藝術(shù)和風(fēng)格，是室內(nèi)設(shè)計(jì)必須考慮的重要內(nèi)容。輕鋼龍骨從材質(zhì)上分有鋁合金龍骨、鋁帶龍骨、鍍鋅鋼板龍骨。和薄壁冷軋退火卷帶龍骨。從斷面上分有V型龍骨、C型龍骨及L型龍骨。從用途上分有吊頂龍骨（代號D）、隔斷（墻體）龍骨（代號Q）。吊頂龍骨有主龍骨（大龍骨）、次龍骨（中龍骨和小龍骨）。主龍骨也叫承載龍骨，次龍骨也叫覆面龍骨。隔斷龍骨有豎龍骨、橫龍骨和通貫龍骨之分。鋁合金龍骨多做成T型，T型龍骨主要用于吊頂。各種輕鋼薄板多作成V型龍骨和C型龍骨，它們在吊頂和隔斷中均可采用。

（4）其他金屬材料

銅及銅合金：純銅是紫紅色的重金屬，又稱紫銅。銅和鋅的合金稱作黃銅。其顏色隨含鋅量的增加由黃紅色變?yōu)榈S色，其機(jī)械性能比純銅高，價(jià)格比純銅低，也不易銹蝕，易于加工制成各種建筑五金、建筑配件等。

（5）銅和銅合金裝飾制品有：銅板、黃銅薄壁管、黃銅板、銅管、銅棒、黃銅管等。它們可作柱面、墻面裝飾，也可制作成欄桿、扶手等裝飾配件。金箔：是以黃金為顏料而制成的一種極薄的飾面材料，厚度僅為0.lpm左右。目前較多的是國家重點(diǎn)文物和高級建筑物的局部用金箔裝被潤色。金字招牌：是金箔的應(yīng)用的一種創(chuàng)新，是其他材料制作的招牌無法比擬的，豪華名貴，永不褪色，能保持20年以上。它的價(jià)格比一般銅字招牌貴一倍左右，但外表色彩與光澤，使用年限都明顯好于銅字招牌。

第四篇：建筑調(diào)研報(bào)告

建筑是人類生產(chǎn)、生活的主要載體，推進(jìn)建筑節(jié)能，實(shí)現(xiàn)建筑物的低碳化則是建設(shè)"低碳城市"最直接、最有效、最具可操作性的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)建筑能耗已占全社會總能耗的30%，并且隨著生活水平的提高，建筑能耗正呈現(xiàn)逐步上升趨勢。因此，在著力推進(jìn)城市化的過程中，切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，降低社會總能耗，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、打造低碳、品質(zhì)、和諧具有十分重要的意義。

根據(jù)年初區(qū)政協(xié)主席會議確定的重點(diǎn)調(diào)研課題的安排，區(qū)政協(xié)從3月下旬開始組織有關(guān)委員，會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局墻改辦、區(qū)建設(shè)局質(zhì)監(jiān)所、區(qū)房地產(chǎn)協(xié)會等部門的同志由組成課題調(diào)研小組，以座談會、走訪、實(shí)地考察等形式，對我區(qū)建筑節(jié)能工作進(jìn)行了深入調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告。5月18日，區(qū)政協(xié)召開十二屆第五十二次主席會議，就該調(diào)研報(bào)告進(jìn)行協(xié)商審議，現(xiàn)將有關(guān)意見建議綜述如下，供區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、建筑節(jié)能管理和節(jié)能產(chǎn)業(yè)取得的成績

1.建筑節(jié)能工作有所加強(qiáng)

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的有力推動和全社會的共同倡導(dǎo)下，建筑節(jié)能工作已經(jīng)受到了人們的關(guān)注，建筑節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用逐漸推廣，并且有不少企業(yè)和市民開始參與建筑節(jié)能工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)城鎮(zhèn)新型墻體材料建筑應(yīng)用率已達(dá)82%，一些企業(yè)和居民小區(qū)積極推進(jìn)建筑節(jié)能，并已收到了實(shí)效。如在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中意機(jī)械設(shè)備有限公司通過整個(gè)廠房的節(jié)能建設(shè)，全年采暖和制冷電可以節(jié)能約33.5%。一些新建商品住宅開始引入環(huán)保、節(jié)能的理念，"眾安?國泰花園"按國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程試點(diǎn)，能源節(jié)約率達(dá)到35%。一些居民還自發(fā)在住宅中安裝太陽能供熱等設(shè)備，都取得了節(jié)能的效果。

2.建筑節(jié)能機(jī)制開始形成

在國家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能政策、法規(guī)的指導(dǎo)下，近年來，我區(qū)建筑節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也日益健全，建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)、施工已逐步走上了規(guī)范化道路，特別是新建民用建筑工程的建筑節(jié)能工作實(shí)現(xiàn)了從無到有、從局部試點(diǎn)到全面推廣。自XX年以來，我區(qū)先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施民用建筑節(jié)能工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》等文件，對建筑節(jié)能的有關(guān)方面作了規(guī)定。如對12層以下新建居住建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)等作了明確規(guī)定；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上增加了節(jié)能專篇，圖審機(jī)構(gòu)則要求填報(bào)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)備案登記表》。與此同時(shí)，相關(guān)職能部門加強(qiáng)了對建筑節(jié)能的檢查指導(dǎo)，在規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全面實(shí)施節(jié)能監(jiān)管，對民用建筑實(shí)施建筑節(jié)能備案、對建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收，從而不斷推進(jìn)了建筑節(jié)能工作的開展。

3.建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人

隨著建筑節(jié)能市場需求的增加，近年來我區(qū)的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢也十分喜人，一批技術(shù)領(lǐng)先的節(jié)能產(chǎn)品和具有較強(qiáng)市場競爭力的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。主要有：新型墻體材料。目前全區(qū)有新型墻體材料企業(yè)30家，主要生產(chǎn)混凝土磚、粉煤灰磚、燒結(jié)頁巖多孔磚、燒結(jié)頁巖保溫多孔磚、燒結(jié)煤矸石多孔磚、輕集料小型空心砌塊、grc輕質(zhì)隔墻板、金屬面夾心板等新型墻材和可再生節(jié)能材料。XX年，全區(qū)新型墻體材料的產(chǎn)量達(dá)到7.78億塊標(biāo)磚，占墻材總量的97.27%。節(jié)能玻璃。節(jié)能玻璃作為一種新穎的節(jié)能材料，已在我區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。如中力節(jié)能玻璃制造有限公司投資6億元的low-e（低輻射）中空玻璃生產(chǎn)線，全套引進(jìn)德國、奧地利、芬蘭的先進(jìn)設(shè)備，已成為全國大型低輻射玻璃生產(chǎn)基地之一。目前，該公司的節(jié)能產(chǎn)品已被市場廣泛認(rèn)同，并被應(yīng)用到上海世博會的意大利館和迪拜館；同時(shí)，該公司也成為"鍍膜玻璃"國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者。光伏產(chǎn)業(yè)。截止XX年，全區(qū)共有太陽能光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)11家（另有3家新簽約落戶），完成銷售年產(chǎn)值9.14億元（不含萬向、和合）。特別是以萬向太陽能、舒奇蒙光伏等企業(yè)為龍頭，形成了從"單晶硅―硅片―電磁片―組件―系統(tǒng)安裝"的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全區(qū)有已實(shí)施和正在實(shí)施的太陽能光伏示范工程6個(gè)，總規(guī)模達(dá)10.5mw，總投資達(dá)3億元。新光源產(chǎn)業(yè)。全區(qū)共有l(wèi)ed（發(fā)光二極管）生產(chǎn)企業(yè)6家，主要從事led外延片和芯片生產(chǎn)、封裝和燈具生產(chǎn)。如紅劍立明科技公司擁有年產(chǎn)8萬臺led大功率照明燈生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力將達(dá)3.6億元。海鯨光電主要生產(chǎn)led外延片、芯片分割封裝、反光膜材料及照明燈具，預(yù)計(jì)XX年產(chǎn)值將達(dá)5億元。星碧科技主要采用自主創(chuàng)新封裝技術(shù)，預(yù)計(jì)XX年產(chǎn)值將達(dá)6億元。這些產(chǎn)業(yè)不但已經(jīng)成為我區(qū)節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)的支柱，同時(shí)也是引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

二、建筑節(jié)能工作存在的主要問題

縱觀我區(qū)建筑節(jié)能工作取得了一定的進(jìn)展，但與"低碳建筑"的要求相比，還存在著一些問題。

1.建筑節(jié)能意識不強(qiáng)。對建筑節(jié)能工作重要性、緊迫性和戰(zhàn)略意義的認(rèn)識仍舊不足。如一些房地產(chǎn)開發(fā)商只考慮眼前利益，不愿意采用新型節(jié)能產(chǎn)品和新技術(shù)；在售房時(shí)沒有為購房者提供建筑能耗性能信息，導(dǎo)致購房者對建筑節(jié)能性能不知情，更無從選擇節(jié)能型的建筑，從而造成"房子很好賣，節(jié)能不節(jié)能都一樣"，進(jìn)而影響了節(jié)能建筑的推廣工作。各級政府建筑節(jié)能的工作力度、宣傳力度依然不夠，沒有將其作為一項(xiàng)重要的日常工作來抓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年，全區(qū)新建商品房面積680.53萬平方米，其中住宅493.6萬平方米，90%以上是高能耗建筑；另外，在既有建筑中，絕大部分未采取能源效率措施，耗能嚴(yán)重，其建筑外墻的傳熱系數(shù)是發(fā)達(dá)國家的3-5倍，外窗傳熱系數(shù)為2-3倍，屋面?zhèn)鳠嵯禂?shù)是3-6倍。

2.政策機(jī)制不夠完善。建筑節(jié)能的推廣必須由政府主導(dǎo)，需要制定完善的規(guī)劃和法規(guī)，明確的目標(biāo)和運(yùn)行規(guī)范，配套的具體行動方案。盡管我區(qū)建筑節(jié)能政策措施不斷完善，但要真正推動建筑節(jié)能工作，其系統(tǒng)性還不夠。如我區(qū)建筑節(jié)能管理缺少配套技術(shù)文件，如規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)造圖集、施工工藝；缺乏民用建筑節(jié)能等級評價(jià)指標(biāo)體系和建筑能耗評估體系；缺乏節(jié)能檢查的監(jiān)測監(jiān)管體系；建筑節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證制度不健全。因此，難以形成有效的管理、落實(shí)體系和操作流程。

3.建設(shè)主體積極性不高。我區(qū)的建筑節(jié)能工作尚處于起步階段，需要政府的大力支持和引導(dǎo)。而目前，由于對該項(xiàng)工作缺乏必要的資金支持，導(dǎo)致建設(shè)主體的積極性不高。建設(shè)主體普遍認(rèn)為，開發(fā)建設(shè)節(jié)能建筑，不僅增加了項(xiàng)目建設(shè)的首期投入，而且也會增加今后維修使用成本。同時(shí)，由于當(dāng)前節(jié)能建筑設(shè)計(jì)和施工技術(shù)尚未系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，建筑方也不愿過多采用。譬如，新墻材對產(chǎn)品運(yùn)輸、堆放、施工工藝等有一定要求，但在施工現(xiàn)場，施工人員按傳統(tǒng)方式盲目施工，導(dǎo)致出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，從而給新墻材產(chǎn)品帶來負(fù)面影響。

4.節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用不廣。建筑節(jié)能材料由于產(chǎn)品開發(fā)研制成本高、品種少、質(zhì)量不穩(wěn)定，工程可選擇余地也少，影響了產(chǎn)品的推廣應(yīng)用?？稍偕茉慈缣柲軣崴到y(tǒng)的應(yīng)用也存在實(shí)際問題，雖然我區(qū)早已啟動該工作，建設(shè)單位也預(yù)留了安裝位置，但在維修、管理、使用等方面尚未尋找到一個(gè)多方面滿意的解決辦法前，要全面推廣落實(shí)有一定難度。

5.既有建筑改造難題不少。既有建筑產(chǎn)權(quán)是多元的，有政府所有的，有企業(yè)自有的，也有個(gè)人私有的。由于在不同的歷史時(shí)期建成，各個(gè)階段的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)均不一樣，在門窗方面有木門窗、鋼門窗、普通鋁合金和塑鋼門窗等，在墻材方面有普通粘土磚、多孔粘土磚、混凝土砌塊、蒸壓灰砂磚等，在結(jié)構(gòu)構(gòu)造方面有磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防和非設(shè)防、實(shí)砌墻與空斗墻、天然地基與樁基礎(chǔ)、現(xiàn)澆混凝土屋面與多孔板屋面等，另外在屋面防水、保溫隔熱及外墻裝修方面差異也很大。既有建筑節(jié)能改造需要一次性大量投資，投資回報(bào)周期長，投資效益短期不明顯，影響產(chǎn)權(quán)人對建筑節(jié)能改造的積極性。同時(shí)涉及多元產(chǎn)權(quán)的建筑節(jié)能改造，需要協(xié)調(diào)各產(chǎn)權(quán)人達(dá)成一致意見，難度可想而知。

三、推進(jìn)建筑節(jié)能工作的建議

1.狠抓新建工程建筑節(jié)能

新建工程建筑節(jié)能是我區(qū)整個(gè)建筑節(jié)能工作的重點(diǎn)。在新建工程建筑節(jié)能上，關(guān)鍵要把好"四道關(guān)"：

⑴把好"規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)"。規(guī)劃設(shè)計(jì)是建筑節(jié)能的第一道關(guān)。在總體規(guī)劃層面：要充分考慮的氣候特征、地形地貌，對城市建筑群的總體朝向、建筑密度、高度等進(jìn)行嚴(yán)格論證，并進(jìn)行空氣流通分析，確保在城市高密度的發(fā)展中，所有建筑均能獲得良好的自然通風(fēng)、散熱條件。在建筑單體設(shè)計(jì)層面：要科學(xué)合理地確定單體建筑的朝向、平面形狀、空間布局、外觀體型、間距、層高等，合理選用保溫隔熱的建筑外維護(hù)材料，嚴(yán)格控制大面積采用玻璃幕墻，對建筑周圍環(huán)境進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)。充分利用自然冷源，供熱系統(tǒng)采用地源熱泵、空氣泵，采用雨水收集系統(tǒng)，充分利用太陽能，小區(qū)照明、景觀燈，建議采用太陽能節(jié)能燈、led節(jié)能燈最大限度減少建筑物能耗量，獲得理想的節(jié)能效果。設(shè)計(jì)時(shí)要有顧及節(jié)能設(shè)施日后的施工和維護(hù)，增加節(jié)能設(shè)施的實(shí)用性。

⑵把好"項(xiàng)目施工關(guān)"。要積極鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)建節(jié)約型工地，在施工時(shí)要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是編制節(jié)能方案。在建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)方案中，應(yīng)有節(jié)能減排專題章節(jié)，或針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)，編制專門的節(jié)能減排專項(xiàng)方案。二是優(yōu)化施工工藝。積極采用節(jié)能減排的新技術(shù)、新工藝，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝；優(yōu)化工程施工平面布置，減少材料水平和垂直運(yùn)輸中的能耗，防止建筑材料堆場的二次搬運(yùn)；加強(qiáng)施工節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水管理和建筑材料的管理，精心組織施工；積極開展對建筑廢棄物的分類回收或加工利用，提高各類建筑垃圾回收和再生利用率。三是加強(qiáng)工地節(jié)能宣傳。設(shè)立節(jié)能減排型工地公示牌，公示創(chuàng)建節(jié)能減排型工地的責(zé)任人、目標(biāo)、能源資源分解指標(biāo)、主要措施等內(nèi)容，生活區(qū)及施工現(xiàn)場內(nèi)在顯著位置設(shè)置節(jié)約用水、用電的宣傳。

⑶把好"產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)"。從生產(chǎn)源頭加強(qiáng)節(jié)能材料的產(chǎn)品質(zhì)量，防止劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，對進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)建筑工程使用的建筑節(jié)能材料產(chǎn)品，應(yīng)建立登記備案制度，控制節(jié)能材料產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，杜絕節(jié)能性能差的節(jié)能材料用于建筑工程。對節(jié)能材料產(chǎn)品建立優(yōu)選機(jī)制和淘汰機(jī)制，促進(jìn)高性能的節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用和淘汰落后的節(jié)能材料產(chǎn)品。

⑷把好"審查監(jiān)管關(guān)"。一是建立技術(shù)指標(biāo)體系。政府主管部門要在技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合上做出努力，提出必須嚴(yán)格控制的最基本的技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)要求、功能要求等。加強(qiáng)建筑節(jié)能優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的審查，通過審查后方可實(shí)施。二是提高準(zhǔn)入門檻。應(yīng)通過公開招標(biāo)形式，選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)作為重點(diǎn)節(jié)能工程承包商，切實(shí)履行節(jié)能建筑合同，保證節(jié)能建筑按合同完成。三是嚴(yán)把監(jiān)管驗(yàn)收關(guān)。建筑節(jié)能項(xiàng)目采取"單獨(dú)立項(xiàng)、分項(xiàng)驗(yàn)收"制度，實(shí)行節(jié)能項(xiàng)目驗(yàn)收一票否決制，杜絕劣質(zhì)材料和劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入市場，確保工程質(zhì)量。

2.推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造

既有建筑的節(jié)能改造是建筑節(jié)能的難點(diǎn)。對于既有建筑的改造，要統(tǒng)籌考慮，分類實(shí)施，逐步推進(jìn)。

⑴有計(jì)劃制定改造規(guī)劃。既有建筑數(shù)量巨大，對其進(jìn)行大規(guī)模改造要經(jīng)歷一個(gè)長期的復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就。因此必須充分考慮資金承受能力等因素，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施建筑節(jié)能改造。一是試點(diǎn)先行。應(yīng)選擇不同的節(jié)能改造類型，開展節(jié)能改造工程典型示范工作，從而為大面積推廣積累經(jīng)驗(yàn)。政府部門和公益性事業(yè)單位要帶頭進(jìn)行建筑節(jié)能改造。二是編制計(jì)劃。建議編制既有建筑節(jié)能改造五年規(guī)劃，并且明確每年的改造任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地開展節(jié)能改造工作。三是明確標(biāo)準(zhǔn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，應(yīng)明確和總結(jié)推廣節(jié)能改造的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，同時(shí)結(jié)合改造規(guī)劃的實(shí)施，公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)。

⑵有重點(diǎn)實(shí)施分類改造。由于目前全區(qū)既有建筑物數(shù)量非常大，且不同建筑的房屋類型、建筑年限、結(jié)構(gòu)形式不盡相同，為此，對既有建筑的改造，應(yīng)因地制宜、分類實(shí)施。一是暫不改造類：對于年代久遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)欠佳的建筑，暫不考慮建筑節(jié)能改造。對這些建筑實(shí)行節(jié)能改造，所增加的建材荷載，有可能造成地基承載力不足、樓層結(jié)構(gòu)的承載力不足、空斗墻墻體垮塌等后果。另外，對于農(nóng)民自建房屋，也暫不列入節(jié)能改造范圍。二是暫緩改造類：對新建年代不久，外裝修相對較好的房屋，為減少浪費(fèi)，可暫緩節(jié)能改造；如確需改造，可僅對門窗工程進(jìn)行節(jié)能改造，待外裝修相對陳舊需要更新條件成熟時(shí)，再推進(jìn)外墻和屋頂?shù)墓?jié)能改造。三是局部改造類：對房屋相對年限較長，外裝修陳舊的，可考慮對門窗、外墻、屋面的建筑進(jìn)行節(jié)能改造。四是擇機(jī)改造類：如：沿街房屋節(jié)能改造可考慮與房屋立面整治一并實(shí)施，對房屋的門窗、外墻、屋面等進(jìn)行節(jié)能改造；賓館、飯店、寫字樓、商場等裝修更新周期相對較短的建筑，可在裝修更新時(shí)進(jìn)行建筑節(jié)能改造；要結(jié)合城區(qū)失管房改造、屋頂平改坡改造的實(shí)施，同步實(shí)施建筑節(jié)能改造，特別是可以推廣太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、照明節(jié)能系統(tǒng)的應(yīng)用。

⑶多渠道籌集改造資金。"籌資難"是既有建筑節(jié)能改造最為關(guān)鍵的問題。如按每年改造10萬平方米、每平方米200元節(jié)能改造費(fèi)計(jì)算，每年就需專項(xiàng)資金XX萬元，改造費(fèi)用十分巨大。業(yè)主或原開發(fā)商都沒有能力，或者不愿來承擔(dān)該費(fèi)用。因此，必須多管齊下，多渠道籌集節(jié)能改造資金。其中，建議區(qū)政府建立"建筑節(jié)能改造專項(xiàng)基金"，根據(jù)需要每年安排一部分節(jié)能改造費(fèi)用，并與原有的墻改專項(xiàng)基金、房屋維修基金統(tǒng)籌運(yùn)作；業(yè)主作為建筑節(jié)能的直接受益者，根據(jù)其所有物業(yè)節(jié)能改造的投入，按比例適當(dāng)承擔(dān)一部分節(jié)能改造費(fèi)用。此外，可允許個(gè)人提取住房公積金用于對房屋的節(jié)能改造。

⑷高標(biāo)準(zhǔn)確保改造實(shí)效。為確保既有建筑節(jié)能改造實(shí)效，應(yīng)在以下幾方面給予關(guān)注：一是要編制技術(shù)改造方案，并組織專家對改造的安全性、經(jīng)濟(jì)性以及改造技術(shù)的合理性等方面進(jìn)行論證，避免盲目改造造成浪費(fèi)或者引發(fā)事故。二是節(jié)能改造增加荷載的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或同等資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算復(fù)核確認(rèn)，以確保房屋安全。三是節(jié)能改造工程的設(shè)計(jì)、施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，節(jié)能改造施工圖應(yīng)經(jīng)圖紙審查機(jī)構(gòu)審查合格，工程施工應(yīng)委托監(jiān)理單位對節(jié)能改造的質(zhì)量和安全實(shí)施全過程監(jiān)理。四是改造項(xiàng)目完成后，由申報(bào)單位組織項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用情況的驗(yàn)收，形成驗(yàn)收合格報(bào)告。

3.大力發(fā)展建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)建筑節(jié)能同樣也為新型建材企業(yè)提供了難得的發(fā)展契機(jī)。我區(qū)應(yīng)緊緊抓住這一機(jī)遇，努力壯大建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。

⑴抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)的產(chǎn)業(yè)。作為建筑強(qiáng)區(qū)，抓好建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)對我區(qū)具有十分重要的意義。建議區(qū)政府和區(qū)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對該產(chǎn)業(yè)的培育和指導(dǎo)、服務(wù)，并制定建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃，明確我區(qū)重點(diǎn)培育的行業(yè)門類，落實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，爭取用3-5年時(shí)間，把建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)、新亮點(diǎn)。

⑵加強(qiáng)資金扶持。要認(rèn)真梳理近年來國家、省、市、區(qū)和各級部門出臺的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，明確各類專項(xiàng)資金的扶持重點(diǎn)及要求，分類指導(dǎo)、注重實(shí)效，引導(dǎo)企業(yè)主動爭取各類專項(xiàng)資金的扶持。如當(dāng)前尤其應(yīng)積極爭取"省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財(cái)政專項(xiàng)資金"、"市重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金"、"市適度發(fā)展新型重化工業(yè)專項(xiàng)資金"、"市技術(shù)改造（工業(yè)投資）項(xiàng)目財(cái)政資助資金"等專項(xiàng)資金的扶持，以緩解建筑節(jié)能企業(yè)資金問題。

⑶加強(qiáng)市場拓展。按照"政府搭臺、企業(yè)唱戲"的做法，政府及有關(guān)部門應(yīng)積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外的各類會展、招商推介活動，提高企業(yè)知名度。要推動成立建筑節(jié)能企業(yè)行業(yè)協(xié)會等組織，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要適度加強(qiáng)對本地企業(yè)的保護(hù)和扶持，凡區(qū)范圍內(nèi)建筑項(xiàng)目使用本區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的建筑節(jié)能材料，可給予一定的資金補(bǔ)助。

⑷鼓勵自主創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研院所之間建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)，加快新技術(shù)信息在科研院所與企業(yè)之間的流動。積極承辦各類行業(yè)專業(yè)學(xué)術(shù)會議，創(chuàng)造機(jī)會、搭建平臺與國際國內(nèi)交流發(fā)展。加大企業(yè)品牌培養(yǎng)意識，引導(dǎo)企業(yè)按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。在大江東"三城一區(qū)"等重要平臺規(guī)劃建設(shè)高層次的太陽能光伏、新能源、led等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊，推動建筑節(jié)能企業(yè)集聚發(fā)展，幫助企業(yè)加快資助創(chuàng)新步伐。

4.營造良好的建筑節(jié)能氛圍

⑴強(qiáng)化認(rèn)識。推進(jìn)建筑節(jié)能是建設(shè)節(jié)約型社會，培育經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，共建共享生活品質(zhì)之區(qū)的必由之路，是發(fā)展的戰(zhàn)略之舉、長遠(yuǎn)之策。全社會應(yīng)高度重視加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的重要性、緊迫性，切實(shí)采取有效措施，全力推進(jìn)建筑節(jié)能工作。尤其是區(qū)政府應(yīng)盡快將此項(xiàng)工作列入重要的議事議程，通過發(fā)揮政府的主導(dǎo)力，推動建筑節(jié)能體系盡快完善落實(shí)。建議區(qū)政府可在新型墻體材料改革辦公室的基礎(chǔ)上，建立建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑節(jié)能工作。

⑵加強(qiáng)宣傳。推進(jìn)建筑節(jié)能，不僅需要政府的引導(dǎo)，更需要企業(yè)和全民的參與配合。為此，應(yīng)加大對建筑節(jié)能工作的宣傳力度，使社會各界理解建筑節(jié)能的重要性、現(xiàn)實(shí)性，引導(dǎo)公眾形成良好的環(huán)保理念和住房消費(fèi)理念，以進(jìn)一步提高全民參與建筑節(jié)能的自覺性。同時(shí)，政府有關(guān)部門要主動為社會公眾提供節(jié)能政策咨詢，開展節(jié)能知識普及宣傳和相關(guān)培訓(xùn)，并開展一系列節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的展示推介活動，努力提高人們的節(jié)能意識和節(jié)能知識。

⑶完善政策。我區(qū)要進(jìn)一步建立健全建筑節(jié)能的政策體系，努力發(fā)揮政策"四兩撥千斤"的作用。當(dāng)前，最為關(guān)鍵的是要抓緊制定建筑節(jié)能目標(biāo)考核機(jī)制，發(fā)揮考核的"指揮棒"作用；抓緊制定建筑能效測評和標(biāo)識制度，評定一批"節(jié)能型建筑"；建立建筑節(jié)能的監(jiān)督監(jiān)測體系，動態(tài)跟蹤全區(qū)建筑節(jié)能工作狀態(tài)；制定并落實(shí)有利于建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用的配套政策，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大；健全建筑節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證制度，努力提高節(jié)能產(chǎn)品市場競爭力。

⑷強(qiáng)化激勵。綠色節(jié)能建筑或低碳化建筑，帶來的直接收益屬于全社會，屬于建筑的整個(gè)使用周期。為此，在建筑節(jié)能工作的起步期，區(qū)政府應(yīng)制定一整套切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)鼓勵政策，以多樣化的經(jīng)濟(jì)激勵等扶持舉措，形成推動建筑節(jié)能的市場機(jī)制。建議在財(cái)政稅收等方面對建筑節(jié)能工作予以一定的傾斜；建立房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金，用于研究房地產(chǎn)開發(fā)以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材等技術(shù)的應(yīng)用；對建造節(jié)能建筑產(chǎn)品的要根據(jù)優(yōu)化設(shè)計(jì)后節(jié)能程度給予減免稅費(fèi)等政策和資金支持；對因建造節(jié)能建筑而超支部分資金，應(yīng)給予無償免息貸款或相應(yīng)資金獎勵；對建立相關(guān)檢測實(shí)驗(yàn)室的，給予一定的獎勵。

第五篇：建筑調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前我國正以超高的速度推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，建筑行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了中流砥柱的角色，然而建筑行業(yè)過高的資源和能源消耗，環(huán)境污染等，都是我們亟待解決的問題，而發(fā)展裝配式建筑是行之有效的解決辦法之一。然而任何事物在發(fā)展初期都會遇到各種難題，裝配式建筑建設(shè)初期需要投入的人力物力相較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較大，經(jīng)濟(jì)效益方面并不具備優(yōu)勢，但從建筑的全生命周期角度考慮，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢還是十分可觀的。

（1）各參建單位的管理意識有所提高，對于設(shè)計(jì)在裝配式建筑中的龍頭作用日益凸顯，從方案設(shè)計(jì)階段就應(yīng)落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化，為后期的裝配式建筑的拆分設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)做好鋪墊，提高預(yù)制構(gòu)件的使用重復(fù)率，提高構(gòu)件的出廠精度，降低生產(chǎn)作業(yè)的成本，確保施工的質(zhì)量和進(jìn)度。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是制造業(yè)工業(yè)化的基本特征之一。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，意味著不同的生產(chǎn)者按照特定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)所提供的零部件是沒有差異的，是可以實(shí)現(xiàn)完全替換的。因此，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化就可以實(shí)現(xiàn)零部件生產(chǎn)與終端設(shè)備制造相分離，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)零部件制造的獨(dú)立化，并最終實(shí)現(xiàn)零部件生產(chǎn)的社會化DD這是零部件供應(yīng)市場實(shí)現(xiàn)完全與充分競爭的基本前提保證，其最終結(jié)果，就是促使零部件生產(chǎn)企業(yè)降低零部件的生產(chǎn)成本與供應(yīng)價(jià)格?，F(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)化率低，為了保證裝配式建筑的技術(shù)可行性，構(gòu)配件產(chǎn)品必須實(shí)現(xiàn)系列化、完整化。在沒有構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化的前提下，構(gòu)配件的生產(chǎn)企業(yè)必須保證能夠?qū)崿F(xiàn)所有規(guī)格、種類的構(gòu)配件生產(chǎn)與供應(yīng)。為了節(jié)約用地并降低成本，目前構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)一般采用多種構(gòu)配件在同一生產(chǎn)線上轉(zhuǎn)換工藝進(jìn)行生產(chǎn)的模式，生產(chǎn)中技術(shù)類別繁多，操作工藝差別大，指標(biāo)體系復(fù)雜，設(shè)備調(diào)整頻率高，工人熟練程度低，生產(chǎn)間歇增加，專業(yè)化程度與生產(chǎn)效率相對較低，最終導(dǎo)致生產(chǎn)成本的上升。

（2）加強(qiáng)各參建單位的協(xié)作密度。許多現(xiàn)場暴露的問題（點(diǎn)位、鋼筋打架等），很多施工現(xiàn)場的問題無法及時(shí)反饋到設(shè)計(jì)單位及構(gòu)件廠，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與施工結(jié)合不是很密切。目前，EPC總承包及BIM全過程應(yīng)用應(yīng)用的項(xiàng)目，能夠很大程度上減少此類問題的出現(xiàn)。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)深化階段多征詢施工單位，提前了解施工中存在的痛點(diǎn)，提前規(guī)避可能存在的問題，減少浪費(fèi)，規(guī)避質(zhì)量隱患。為了保證裝配式建筑的技術(shù)可行性，構(gòu)配件產(chǎn)品必須實(shí)現(xiàn)系列化、完整化。在沒有構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化的前提下，構(gòu)配件的生產(chǎn)企業(yè)必須保證能夠?qū)崿F(xiàn)所有規(guī)格、種類的構(gòu)配件生產(chǎn)與供應(yīng)。

（3）???加強(qiáng)對裝配式建筑專項(xiàng)人才的培養(yǎng)。裝配式建筑現(xiàn)在所存在的問題，很多事源于裝配式建筑人才的缺乏。經(jīng)驗(yàn)缺乏的設(shè)計(jì)人員無法綜合考慮到構(gòu)件廠的需求及施工現(xiàn)場的需求，不合理的設(shè)計(jì)會給現(xiàn)場帶來材料的浪費(fèi)、工期的延誤；缺乏裝配式建筑管控能力的項(xiàng)目經(jīng)理對于施工組織的不合理安排，造成現(xiàn)場施工人員窩工，構(gòu)件生產(chǎn)與現(xiàn)場施工不同步，延誤工期；缺乏裝配式建筑施工的技術(shù)工種，不僅會延誤工期還可能為了方便施工破壞預(yù)制構(gòu)件，對工程質(zhì)量造成隱患。依據(jù)滬建安質(zhì)監(jiān)【20xx】47號文,“灌漿施工人員須進(jìn)行灌漿操作培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗?！睂τ谶@些人員應(yīng)積極主動的參加市里、區(qū)里組織的裝配式建筑的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

本課題通過對現(xiàn)有的裝配整體式混凝土居住建筑及裝配整體式鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研分析，選取了兩例應(yīng)用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑裝及三例裝配整體式剪力墻建筑，對其建造中的質(zhì)量、成本調(diào)查研究，分析現(xiàn)有裝配式建筑尚存在的主要問題及市場的痛點(diǎn)，找出影響裝配式建筑推廣應(yīng)用的關(guān)鍵因素，并從設(shè)計(jì)、施工的角度出發(fā)，結(jié)合對現(xiàn)有的裝配整體式混凝土居住建筑選取2個(gè)居住建筑案例（高層商品住宅、動遷安置房）、2個(gè)公共建筑案例（高層辦公樓、多層工業(yè)廠房綜合體），對其建造全過程的成本調(diào)查和研究，分析影響裝配式建筑成本的因素（如結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)件、加工方式、連接方式、預(yù)制率和規(guī)模大小等），找出影響成本的關(guān)鍵因素，并提出降低裝配式建筑建造成本的有效措施和方法。通過對比分析不同預(yù)制率，確立預(yù)制構(gòu)件選擇與成本之間的定量關(guān)系。通過分析不同裝配式結(jié)構(gòu)體系，確立結(jié)構(gòu)體系與成本之間的關(guān)系。為政府裝配式建筑的推進(jìn)工作，提高預(yù)制率的可行性及提出裝配式居住和公共建筑的優(yōu)惠政策，相關(guān)開發(fā)企業(yè)預(yù)制拆分的選擇以及設(shè)計(jì)院綜合控制成本等各方的多種需求提供理論依據(jù)和相應(yīng)的建議，培養(yǎng)裝配式建筑全過程管理的綜合性人才。

展望（對策及建議）

實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,開發(fā)建設(shè)裝配式居住與公共建筑是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。裝配式建筑既可提高勞動生產(chǎn)率,加快建造的速度,滿足對建筑數(shù)量的需求，又可極大提高住宅質(zhì)量和性能,同時(shí)還可以減少資源能源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

本課題對裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工、成本的研究均可為政府及開發(fā)商提供明確的可實(shí)