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第一篇：建筑調(diào)研報告
20xx年4月，我們組成調(diào)研組，開展“建立預防拖欠農(nóng)民工工資長效機制，發(fā)展建筑勞務分包企業(yè)”課題調(diào)研，對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實施建筑勞務分包制度的情況進行了專題調(diào)研，聽取了市、區(qū)建設行政主管部門的匯報，查看了有關(guān)的地方法規(guī)及文件資料，實地考察了勞務交易場所和施工現(xiàn)場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)參加的三個專題座談會，40多家企業(yè)參加了討論。
天津市是典型的勞務輸入地區(qū)。全市25萬人的農(nóng)民工，基本屬外來隊伍，成建制進入本市的企業(yè)122家，具備勞務資質(zhì)，本地勞務企業(yè)190家，全市總計312家，占全市勞務總量的60%；
山東省既是勞務輸出的大省，也是勞務輸入的集中地。截至20xx年底，山東省勞務分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工14.1萬人，占建筑勞務人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務分包交易市場，勞務分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。
大連市屬于勞務輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務分包企業(yè)。
一、調(diào)研地區(qū)基本情況
調(diào)研地區(qū)的建設行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務交易場所的，建立了專門管理機構(gòu)，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。
（一）加強組織領導，建立機構(gòu)。
天津市在“建設工程交易服務中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監(jiān)督管理工程分包行為，對外地進津企業(yè)進行嚴格的備案管理，規(guī)范勞務市場用工行為，查處無資質(zhì)隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業(yè)勞務派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險?，F(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬20xx年6月低正式運營。
青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監(jiān)管機構(gòu)――建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務分包和勞動用工管理領導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和計劃，并進行貫徹落實，同時負責該項的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設行政主管部門成立相應的管理機構(gòu)，各施工單位主要負責人為企業(yè)第一責任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場第一責任人，并安排專人負責檢查、監(jiān)督各項規(guī)定、制度的落實。
大連市建委年內(nèi)計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務機構(gòu)，由就業(yè)服務中心、技能培訓中心、行政服務中心等三大部門組成，具體負責對用人單位和中介機構(gòu)提供信息服務、職業(yè)介紹、進行職業(yè)培訓、政策咨詢、受理勞務企業(yè)申辦資質(zhì)并進行初審，對勞務隊伍進行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農(nóng)民工進行技能培訓和就業(yè)服務，結(jié)束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務工人員隨意無序的流動局面。
（二）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。
簡化勞務分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進行簡化合并，提高效率?，F(xiàn)階段，本市注冊勞務分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務企業(yè)吸納。
強化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動合同》，并進行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達90%。
嚴格規(guī)范勞務分包市場，禁止無資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專業(yè)分包企業(yè)和勞務分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。
制定勞務人工費指導價，定期公布，指導市場。青島市積極維護勞務企業(yè)和人員的合法權(quán)益，定期制定并公布了勞務分包企業(yè)人工費指導價，作為勞務分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務分包合同的重要參考，受到勞務企業(yè)的廣泛歡迎。
主動向社會推薦勞務企業(yè)，幫助勞務企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務分包企業(yè)，帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質(zhì)量安全好、專業(yè)特色較強的勞務企業(yè)，通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜?！?，定期邀請行業(yè)主管部門、協(xié)會、教師對農(nóng)民工進行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識。
天津市實行聯(lián)動措施，規(guī)范勞務市場。強制實行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結(jié)算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動合同書示本》，保證農(nóng)民工勞動報酬和工傷保險的合法權(quán)益；外地進津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進津企業(yè)可辦理年度備案。
下發(fā)勞務資質(zhì)審批權(quán)，推進建立勞務基地。大連市將勞務分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建設行政主管部門，充分調(diào)動區(qū)、縣的積極性，鼓勵根據(jù)本地實際發(fā)展勞務企業(yè)。從20xx年下半年發(fā)文至今，已建立勞務企業(yè)200多家。20xx年計劃在新增100家，再通過5年的發(fā)展，至20xx年達到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達到結(jié)構(gòu)和諧；開展農(nóng)民工培訓，20xx年將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓納入日程，政府專項撥款20xx萬元，對本地區(qū)8萬農(nóng)民工實行免費培訓；計劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對農(nóng)民進行培訓，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。
（三）規(guī)范市場監(jiān)管，狠抓勞務備案。
天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務專用發(fā)票等手段，使進津勞務企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質(zhì)勞務分包隊伍的行為，轉(zhuǎn)包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務合同、陰陽合同和不按期結(jié)算的行為進行專項治理，規(guī)范勞務分包市場經(jīng)濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。
青島市建立勞務作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。20xx年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)、政府主管部門不到現(xiàn)場，就可以及時監(jiān)督現(xiàn)場發(fā)生的問題，及時了解勞務分包隊伍的有關(guān)情況。
（四）廣泛宣傳教育，加強執(zhí)法檢查。
發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節(jié)后在外來農(nóng)民工集中的火車站、長途汽車站發(fā)放，3月份開始在已開工的施工現(xiàn)場發(fā)放，基本做到每位農(nóng)民工人手一冊。并要求所有施工現(xiàn)場設置《建筑工人維權(quán)須知》告知牌，公布維權(quán)公開電話和有資質(zhì)建筑勞務企業(yè)名單。來青島的外來農(nóng)民工，根據(jù)《手冊》可及時，合法就業(yè)。
天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地的農(nóng)民工進行廣泛的宣傳和教育，提高了農(nóng)民工的自我維權(quán)意識。
加大檢查、處罰力度，定期執(zhí)法大檢查。為確保各項政策措施的有效實施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個規(guī)范”大檢查，主要針對勞務分包資質(zhì)管理情況、現(xiàn)場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發(fā)放情況、現(xiàn)場人員持證上崗情況、現(xiàn)場“兩個規(guī)范”檔案管理情況進行檢查。對違反規(guī)定的企業(yè)和責任人除按有關(guān)規(guī)定進行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個結(jié)合”：與市場信用考評結(jié)合、與資質(zhì)管理相結(jié)合、與招標投標相結(jié)合、與各項先進評選相結(jié)合。
二、調(diào)研地區(qū)完善勞務分包管理的典型做法
（一）實施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。20xx年年初，天津?qū)嵭辛朔职贤瑐浒钢贫群头职贤瑐浒腹C制度，通過強化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發(fā)票手段使進津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為。
（二）實行外地進津企業(yè)年度備案和項目備案制度。20xx年天津?qū)嵭型獾剡M津建筑業(yè)企業(yè)進行年度備案和項目備案制度，初次進津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進津備案手續(xù)。年度考核合格的進津建筑業(yè)企業(yè)可申請年度備案，憑《外地進津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實行身份管理，進津務工人員必須簽訂勞動合同，辦理工資卡。
（三）簡化勞務企業(yè)申辦資質(zhì)程序，下放審批權(quán)限。青島市把申辦勞務分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，隨來隨辦，在辦理過程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進行簡化合并，提高效率。
大連市將勞務分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建筑業(yè)行政主管部門，鼓勵各區(qū)市縣結(jié)合本地區(qū)實際，大力發(fā)展勞務分包企業(yè)。
（四）探索創(chuàng)建建筑勞務市場。天津、大連市探索創(chuàng)辦建筑勞務市場，進行行業(yè)管理和就業(yè)培訓服務，對本地區(qū)零散用工及勞務企業(yè)進行有序管理。
（五）、嚴格規(guī)范勞務分包招投標，禁止無資質(zhì)的“包工頭”承攬分包業(yè)務。青島市明確規(guī)定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價在1000萬元以上的大型基礎設施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務分包，實行進場招標，選擇有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)承擔施工任務。其中國有及國有控股的施工總承包企業(yè)承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務分包必須實行公開招標。
三、今后的建議
（一）應采取多種措施在政策上培育和扶植勞務企業(yè)的發(fā)展，如通過清欠農(nóng)民工工資、發(fā)布勞動指導價、禁止“包工頭”承攬工程、簡化資質(zhì)審批程序等手段和形式，創(chuàng)造有利于勞務企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。
（二）加強執(zhí)法檢查，對于不使用有資質(zhì)的勞務企業(yè)進行勞務作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規(guī)范勞務用工行為，鼓勵包工頭建立有資質(zhì)的勞務企業(yè)進行工程施工。
（三）加強對勞務分包企業(yè)交易行為的監(jiān)督制度。可通過勞務合同備案制、公開招標等多種方式進行監(jiān)督。
（四）切實加強農(nóng)民工勞動技能教育培訓力度，降低培訓、發(fā)證等費用，給予專項培訓資金的支持。
第二篇：建筑工程調(diào)研報告
一、圍標、串標的基本概念
圍標、串標是指投標人之間、或投標人與招標人（或招標代理機構(gòu)）之間相互惡意串通，一致抬高或壓低投標報價，或采取其它不正當手段，排擠、限制競爭對手，以達到某一利益相關(guān)者中標的行為。
圍標、串標是參與方之間結(jié)成的一種“利益聯(lián)盟”；是利用不法手段損害招標人或其他投標人的合法權(quán)益及國家利益的行為；是招投標市場一種危害極大的“詐標”行為。其根源是誠信缺失。
從廣義上講，圍標行為的發(fā)起者稱為圍標人，參與圍標者稱為陪標人。圍標是不成熟的招投標市場發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。參與圍標者相互達成攻守同盟，在整個圍標過程中嚴格遵守雙方合作協(xié)議，以保證圍標人能順利中標，并對整個圍標活動全過程保密。如，在某一工程項目招標中，同一個投標者掛靠兩個以上不同施工企業(yè)（有時為全掛靠），并代替被掛靠者做出不同或類同的投標書，以各個被掛靠者的名義進行投標。而那些主動或被動參與掛靠的行為則稱為“陪標”?？梢娕銟伺c圍標是相互依存的關(guān)系，陪標也是圍標的一種現(xiàn)象。圍標成功后，圍標人按照事先約定支付陪標人一定的好處或利益互換。有時圍標全過程為圍標人一手操辦，陪標人提供資質(zhì)、人員和必要的條件予以協(xié)助。有時是投標人入圍后將入圍資格賣給圍標人，圍標人借用入圍投標人的資格操縱投標，而陪標人則保持沉默。
從狹義上講，串標是指除圍標外的串通投標，即排除圍標現(xiàn)象的一般串通投標行為，包括投標人與招標人或招標代理機構(gòu)之間串通或兩個以上投標人非正當合謀投標，也可稱之為未達到圍標的操縱強度和影響的行為。
狹義上的圍標與串標處于平行關(guān)系，是同為串通投標的兩種類型，即圍標加一般串標等同于廣義上的串通投標。通常所說的串標也可理解為狹義串標。由此可見，廣義上講串標的外延和內(nèi)涵比圍標更加廣泛，圍標是廣義串標中比較特殊的一種，兩者是包含關(guān)系。如果把串通投標作為主桿，則圍標和狹義上的串標就是分枝。圍標首先表現(xiàn)為串標，即圍標以串標為基礎又高于串標，圍標是串標的發(fā)展和深化。
二、圍標、串標的表現(xiàn)形式
（一）投標人之間相互串通
1、在招投標中，某些投標人特別是“圍標集團”，為了排擠其他投標人，干擾正常的競價活動，私下串通，形成價格同盟，使競爭對手的正常報價失去競爭力，導致其在評標時不能中標。
2、在分標段投標或者多次招標中。投標人之間互相約定，在不同的項目中輪流以高價位中標，使投標人無論實力如何都能中標，并以高價位撈取高額利潤，而招標人無法從投標人中選出最優(yōu)，從而喪失公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。
3、投標人之間私下確定中標人，然后再參加投標，相約內(nèi)定中標人以高價中標后，給予未中標的其他投標人一定的“補償費”。這種行為多發(fā)生在邀請招標中，其結(jié)果使投標者之間已不存在競爭。有時招標人在利益分配不均時，也贊成投標人這樣做。陪標人的“補償費”一般是從中標人支付的高價中獲取的。
4、通過掛靠等手段以多個投標人的名義進行投標，以控制中標價和提高中標幾率。而被掛靠企業(yè)的資料費、投標保證金、履約保證金等全部由掛靠企業(yè)承擔。被掛靠企業(yè)主動為串通投標提供方便，從而形成實質(zhì)上的投標壟斷。無論哪家企業(yè)中標，都能獲得高額回報。通過掛靠，使一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個人得以進入原本無法進入的投標領域。
5、投標人以暴力、威脅、利誘等手段，阻止其他投標人參與投標，或者控制其他投標人投標。這并非危言聳聽。2008年4月26日，《中國建設報》報道了福建省專項整治串通投標的6種違法行為，其中，位列第6種的行為，便是“嚴厲打擊投標人以暴力、威脅、利誘等手段，阻止其他投標人參與投標，或者控制其他投標人投標的行為”。
（二）招標人（招標代理機構(gòu)）與投標人之間相互串通
1、招標人（招標代理機構(gòu)）與投標人相互勾結(jié)，將能夠影響公平競爭的有關(guān)信息（如投標報名情況、工程實施過程中可能發(fā)生的設計變更、工程量清單錯誤與偏差等）透露給特定的投標人，造成投標人之間的不公平競爭。尤其是在設有標底的工程招標中，招標人（招標代理機構(gòu)）私下向特定的投標人透露標底，使其以最接近標底的價格中標。
2、招標人與投標人串通，由投標人超出自己的承受能力壓低價格，中標后再由招標人通過設計變更等方式給予投標人額外補償?；蛘呤钦袠巳耍ㄕ袠舜頇C構(gòu)）為使特定的投標人中標，與其他投標人約定，由投標人在公開投標時抬高標價，待其他投標人中標后給予該投標人一定的補償。
3、招標人（招標代理機構(gòu)）通過操縱評標專家在對標書初步評審時，對不同投標人相同或類似的標書實行差別待遇，甚至在一些實行最低投標價中標的招標中，為使特定的投標人中標，個別招標人（招標代理中介機構(gòu)）不惜以種種理由確定其他最低價標書為廢標，以確保特定的投標人中標。
4、招標人（招標代理機構(gòu)）故意在編制資格預審或招標文件時，對特定的投標人予以“量身定做”，同時，設置一些不合理的要求，將絕大多數(shù)潛在投標人排斥在外，以達到串通圍標、操縱招標結(jié)果的目的。
5、投標人與招標人相互串通，操縱招標結(jié)果。特別是在邀請招標中，招標人通過派代表參與評標，一致為特定投標人打高分，或在評標中進行誘導性發(fā)言等方式，以促成特定的投標人中標。
三、圍標、串標的認定依據(jù)
（一）下列行為均屬投標人之間串通投標：
1、投標人之間內(nèi)定中標人后再參加投標的；
2、開標前已有反映，開標后發(fā)現(xiàn)各投標人的報價等與反映情況相吻合的；
3、不同投標人投標報價的市場報價部分呈規(guī)律性變化的；
4、不同投標人的投標保證金、履約保證金來源于同一投標人或同一賬戶的；
5、不同投標人委托同一機構(gòu)或同一人編制資格預審文件或投標文件的；
6、不同投標人的資格預審文件或投標文件的錯漏之處不合理一致的；
7、不同投標人的資格預審文件或投標文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員的。
8、不同投標人的施工組織設計方案基本雷同的；
9、不同投標人的投標文件中列出的人工費、材料費、機械使用費、管理費及利潤的價格構(gòu)成部分或全部雷同的；
10、不同投標人的投標文件出現(xiàn)評標委員會認為不應當雷同的（如：文字編排、文字內(nèi)容、文字及數(shù)字錯誤等）；
11、有知情人舉報，投標人采取暴力、威脅、利誘等手段阻止其他投標人參與投標，經(jīng)查證屬實的；
12、其他串通投標行為。
（二）下列行為均屬招標人與投標人串通投標：
1、招標人（招標代理機構(gòu)）所屬人員、招標人（招標代理機構(gòu)）相關(guān)負責人的近親屬操縱投標或代表投標人參與投標的；
2、招標人（招標代理機構(gòu)）在資格預審評審或開標之前開啟資格預審文件或投標文件，并將資格預審或投標情形告知其他投標人或協(xié)助投標人撤換、修改資格預審文件或投標文件的；
3、招標人（招標代理機構(gòu)）向特定投標人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招投標的其它情況，或者泄露標底的；
4、招標人（招標代理機構(gòu)）編制的資格預審文件和招標文件專門為某個特定投標人“量身定做”的；
5、參與評標的招標人代表在評標中一致為某一特定投標人打高分或進行誘導性提示的；
6、招標人與投標人約定投標報價的；
7、招標人預先內(nèi)定中標人的；
8、其他串通投標行為。
四、圍標、串標的防治對策
（一）改革招標程序。全面推行招標公告、資格預審文件、招標文件標準文本；建議取消投標報名，采取不記名方式購買標書、圖紙；建議取消集中招標答疑和現(xiàn)場踏勘，在招標公告、招標文件中載明工程概況、工程地點、施工現(xiàn)場狀況及周邊環(huán)境、招標條件、投標條件，并明確投標人對投標文件和現(xiàn)場狀況提出質(zhì)疑的時限，以及招標人公布答疑的媒介和時間等。
（二）嚴格資質(zhì)審查。如果實行投標報名，投標企業(yè)報名登記時，必須提供法人的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼、身份證等；法人委托報名時，除提供上述證件外，還要有法人的書面委托證明及受托人身份證明、技術(shù)資格證明等。評標時評標委員會還應嚴格核對投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、開戶行證明、投標文件印章以及項目經(jīng)理證書、項目經(jīng)理安全證書的單位名稱都必須完全一致。
（三）改變“三金”結(jié)轉(zhuǎn)方式。投標保證金、履約保證金應通過投標人或中標人的基本賬戶，以銀行轉(zhuǎn)賬方式進行繳納或退還，招標人（招標代理機構(gòu)）不得接受現(xiàn)金交付；招標人的建設資金只能撥付給中標人在項目實施地銀行開設、留有投標文件承諾的項目經(jīng)理印鑒的企業(yè)法人賬戶。這樣做可以增加串標企業(yè)的資金風險。
（四）推行低價中標。在政府投資項目招標中不設標底；對具有通用技術(shù)、性能標準或招標人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的政府投資項目，一律采用經(jīng)評審的最低投標價法。即，招標人在招標前公布攔標價、或在招標文件中明確估算價或評審價，作為投標最高限價，投標人在滿足招標人提出的合同條件及商務條件的前提下，直接以最低報價中標。
（五）實行資格后審。政府投資項目招標應盡可能采用資格后審；實行資格預審的，一律采用《標準施工招標資格預審文件》規(guī)定的合格制法，所有符合預審條件的潛在投標人都應允許參加投標，通過增加潛在投標人數(shù)量，加大串通投標的成本。
（六）嚴守保密制度。招標人（招標代理機構(gòu)）的工作人員，要對投標企業(yè)報名情況嚴格保密，不能向任何相關(guān)人員泄露報名信息，包括法人姓名、單位地址、資質(zhì)高低、聯(lián)系電話以及報名企業(yè)總數(shù)等。這樣做是為了給不法串標者設置有效的障礙，使他們不能輕易掌握串標范圍，確定串標對象。
（七）強化專家管理。要不斷深化對評標專家和評標活動的管理，建立對評標專家的培訓教育、定期考核和準入清出制度，加強對評標專家的職業(yè)道德教育和紀律約束，有組織、有計劃地組織評標專家，圍繞如何在評標中發(fā)現(xiàn)和界定圍標串標行為進行培訓和交流研討，不斷提高評標專家的綜合素質(zhì)和評標技能。對不能勝任評標工作或有不良行為記錄的評標專家，應當暫?；蛉∠湓u標專家資格。
（八）推行電子招標。從國內(nèi)招投標發(fā)展趨勢看，實行電子招標是當務之急。電子招標的優(yōu)勢在于招標人與投標人相互不見面，圍標、串標的機會就會大大減少；投標人相互不知情，不知道競爭對手是誰，只能依托自身的實力投標，可以充分實現(xiàn)公平競爭的原則；還可以大大降低招投標成本，有效減輕招投標各方的費用負擔，增加經(jīng)濟效益和社會效益等。
（九）加強標后監(jiān)管。對中標項目施工現(xiàn)場應實行動態(tài)跟蹤監(jiān)管，主要檢查工程承包合同執(zhí)行情況，中標單位現(xiàn)場到位人員與投標承諾的人員是否一致，檢查工程款的支付和流向。尤其是對中標價明顯偏低的項目要進行重點跟蹤監(jiān)督，嚴格控制設計變更，防止惡意低價競標、標后高價結(jié)算。對發(fā)現(xiàn)存在掛靠及圍標串標行為的，應及時依法處理，以儆效尤。
（十）嚴格責任追究。對于利用個人相關(guān)資質(zhì)參與圍標串標及其它違規(guī)違法活動的直接責任人，招投標監(jiān)管部門應及時調(diào)查核實，并視情節(jié)輕重追究相關(guān)責任人的法律責任。對于參與串通投標的單位和個人主動檢舉揭發(fā)的，可以據(jù)情實行免責制。同時，招投標監(jiān)管部門還應主動聯(lián)合紀檢監(jiān)察、工商行政和司法等部門，形成多部門聯(lián)動預防和責任追究機制，建立防治圍標串標行為的管理平臺，將圍標串標行為納入信用管理體系，實行公告制度，以強化震懾警示作用。
第三篇：建筑工程調(diào)研報告
摘要：通過對我省《建筑工程施工》專業(yè)的市場調(diào)查，分析了我校申報該專業(yè)的優(yōu)勢，描述了我校制定的完善的教學計劃和課程設置，說明了培養(yǎng)建筑工程施工專業(yè)人才的重要性，為該專業(yè)的設置和開設提供了一個有益的參考。
根據(jù)省教育廳的有關(guān)文件及“十二五”會議精神，我校積極探索招生和就業(yè)的路子及方向，按照市場規(guī)律辦學，與時俱進。我校對培養(yǎng)建筑工程施工專業(yè)人才有完整的教學設施、圖書資料和優(yōu)良的師資力量、實習基地。為此我校向省教育廳申請開設《建筑工程施工》專業(yè)。
一、開設《建筑工程施工》專業(yè)的市場調(diào)查
1、建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與整個國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。隨著中國宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，與建筑業(yè)密切相關(guān)的全社會固定資產(chǎn)投資（FAI）總額增速持續(xù)在15%以上的高位運行，導致建筑業(yè)總產(chǎn)值及利潤總額增速也在20%的高位波動。隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)過多年的市場整頓、制度建設及有效監(jiān)管，我國建筑市場正在進入健康的發(fā)展軌道，可謂亮點頻閃。
建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用越來越重要。在《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中可以了解到：“十一五”期間，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右，20xx年達到6.6%。建筑業(yè)全社會從業(yè)人員達到4000萬以上，成為吸納大量農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中的支柱地位不斷鞏固。20xx年，我國建筑業(yè)保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢，實現(xiàn)總產(chǎn)值11.8萬億元，同比增長22.6%；實現(xiàn)增加值3.2萬億元，同比增長10%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.78%；對外工程承包額1034.2億美元，同比增長12.2%。我國建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱作用更加明顯，實現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局。
未來50年，中國預計城市化率將提高到76%以上，城市對整個國民經(jīng)濟的貢獻率將達到95%以上。都市圈、城市群、城市帶和中心城市的發(fā)展預示了中國城市化進程的高速起飛，也預示了建筑業(yè)更廣闊的市場即將到來。
2、建筑業(yè)對人才需求的調(diào)查及分析
我校通過對建筑企業(yè)的市場調(diào)研和座談討論，得到了一些對建筑工程施工專業(yè)人才需求的認識：人才需求量大。建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，全社會固定投資的60%左右是通過建筑業(yè)實現(xiàn)的。龐大的建筑體系需要大量的崗位和值為，這種需求也將解決大量的專業(yè)人才就業(yè)。“十一五”期間，國家級開發(fā)區(qū)擴展到逾90個，幾乎翻了1倍，在國家與各地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的引導下，建筑行業(yè)異軍突起，成長顯著。但在此期間，該行業(yè)人才短缺現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，已經(jīng)成為制約該行業(yè)發(fā)展后勁的重要因素之一，應引起有關(guān)方面的重視，并有相應的措施。
二、我校開設《建筑工程施工》專業(yè)所具備的優(yōu)勢
（一）專業(yè)緊貼我市長盛不衰的支柱產(chǎn)業(yè)，辦學前景廣闊
隨著城市建設大規(guī)模展開和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，長盛不衰。建筑專業(yè)人才結(jié)構(gòu)具有十分明顯的“金字塔”特征，一線操作崗位的專業(yè)應用人才占絕大多數(shù)。我校建筑工程施工專業(yè)培養(yǎng)目標定位適合中職教育層次，主要培養(yǎng)建筑工程施工員（助理）、資料員、材料員等一線技術(shù)管理與操作人才，需求基數(shù)龐大。
（二）以能力為本位，以技能為核心的教學改革力度大，職教特色鮮明。
學校積極適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和市場變化，主動應對十多年來中職學生就業(yè)層次不斷下降，生源素質(zhì)急劇下滑的中等職業(yè)教育大環(huán)境的深刻變化，不遺余力地開展專業(yè)整體教學改革。
（三）先進的辦學管理模式
學院大力推行新的教學模式，對傳統(tǒng)的“2+1”模式進行創(chuàng)新，加大學生參加社會實踐的培養(yǎng)，更加注重學生的德育教育和操作技能的訓練。使學生在學好理論的同時，有較強的社會適應能力和實踐操作能力，加大了與社會的對接力度，可使學生較快的適應社會發(fā)展對人才的需求，保持較高的就業(yè)率，學生畢業(yè)即就業(yè)。并且學校著力推出了5年制大專（3＋2的職業(yè)教育模式），學生完成三年的中專學習后，可以選擇通過考試繼續(xù)在本校大專部深造，就業(yè)升學兩不誤，畢業(yè)以后各項成績合格的學生頒發(fā)省教育廳承認的大專學歷文憑。
(四)雄厚的師資力量
目前學院擁有一支由建筑工程施工專業(yè)人才組成的教師伍。同時學院十分重視專業(yè)教師隊伍的建設，注重專職教師的引進、培養(yǎng)、儲備。建設了一批專業(yè)素質(zhì)高、教育教學經(jīng)驗豐富，學科、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”師資隊伍，充分滿足了該專業(yè)開設和發(fā)展的需要。
（五）良好的教學環(huán)境，一流的軟硬件教學設施
學院總占地面積51畝，教學面積4萬余平方米。全力打造一流的教育教學平臺，在教學過程中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，讓學生深刻體會到專業(yè)理論教學與專業(yè)實習教學相互滲透的教育教學理念。本專業(yè)學生還可以參與學校的二期及后期工程建設，讓學生在踏入工作崗位之前到實際的工作崗位去體驗，加大學生與社會的對接，更有利于學生對工作崗位的適應。同時學校還為本專業(yè)學生配備了豐富的教學參考書目和計算機房、語音教室、等可滿足該專業(yè)學生的使用，是一所高規(guī)格、多層次、多軌制的綜合職業(yè)技術(shù)院校。
（六）穩(wěn)就業(yè)，強保障
學校在重視教學質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的同時，高度重視畢業(yè)生工作。學校肩負著落實“以人為本，以市場為導向，產(chǎn)教結(jié)合為一體”的示范辦學重任，采取多渠道就業(yè)模式，學校先后與全國多家實力雄厚的百強企業(yè)達成長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，全面實現(xiàn)“產(chǎn)”、“學”、“研”一體化，探索一條全方位、全過程以能力為本的“多證式”、“訂單式”的人才培養(yǎng)模式，為學生實習就業(yè)，提供可靠的、多選擇的崗位群支持，保證100%就業(yè)。學校還設立了專門的后續(xù)服務機構(gòu)，指導、落實學生的實習和就業(yè)，為學生的實習就業(yè)保駕護航。
第四篇：建筑材料調(diào)研報告
一、市場的基本情況
XX市建材市場，原名玉林建材家具市場，由XX市市場開發(fā)服務中心于一九九五年五月投資興建，并負責管理。市場是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場，是XX市xx規(guī)劃建設的重點項目之一。
市場位于XX市一環(huán)北路中段（一環(huán)北路307號），地理位置優(yōu)越，交通便利，南、北能便捷通達廣州、湛江、茂名、海南、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達。
經(jīng)調(diào)查，建材市場目前鋪面利用率達99%以上，銷售量基本能滿足玉林附城地區(qū)的居民需要，但由于其面積有限，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏擴展空間，進一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>
二、市場當前存在的主要問題
經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場在建設和管理中存在四個方面的突出問題：
（一）市場發(fā)展定位不夠高，不適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地，玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展，由于認識上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個方面：一是市場建設檔次不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市，但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營，商品以低、劣居多；二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品多銷在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷售量有限，影響力低下。
（二）政策法規(guī)配套跟不上，進一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為：一是行政引導不力，造致了市場分散。當前XX市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金（不銹鋼）窗（門）店等等。市場的分散既不利于市場的`管理，也不利于市場的良性發(fā)展，更不利于市場品位的提升。二是征費政策過緊，各種征費過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映，本市場與廣東的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場相比，同類征費偏高，這無疑會打擊業(yè)主的投資信心，很大程度上阻礙了市場的`進一步發(fā)展。
（三）市場設施不配套，服務質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是門店（貨位）面積大小不一，不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化，場地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無地磅設施。四是倉儲設施不配套，倉庫容量遠不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對裝運隊的有效管理。六是生活設施不配套。
（四）地理位置已不相適XX市發(fā)展要求。市場建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴展，目前市場已進入市區(qū)之中。承載建材商品的重（大）型貨運車輛將不再適宜進出市區(qū)內(nèi)的市場，在市區(qū)內(nèi)設置建材市場，一方面對其自身發(fā)展是一個限制，另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。
三、建議
根據(jù)當前建材行業(yè)的發(fā)展形勢以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認為必須重新建設我市建材市場，這是因為：
1、鑒于當前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴展，現(xiàn)在的建材市場已進入了市區(qū)之中，承載建材貨物的重（大）型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進出市場以及現(xiàn)有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠，運輸不方便。
2、現(xiàn)有建材場建設的不規(guī)范、不集中，倉儲保管、生活辦公設施不配套，遠不能滿足業(yè)主的需求。
3、經(jīng)營戶在市場內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時的噪聲污染和塵粉污染超標，嚴重影響了城區(qū)居民的正常生活。
4、目前現(xiàn)有的建材市場銷售狀況已飽和，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏發(fā)展空間，已不適應當前城市建設速猛發(fā)展的需求。
因此現(xiàn)有的建材市場已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中，必須重新選址，整體搬遷。
（一）建設新的建材市場應該考慮的幾個問題
1、市場定位。新建市場應按照立足現(xiàn)在，著眼未來的要求，建設成為玉林城區(qū)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營地，成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場，成為憑借玉林傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢，充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會魅力，有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場；進一步建設成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉儲、服務為一體的建材貿(mào)易集散中心。
2、新建市場選址。建議選擇設置在二環(huán)路北流路口至秀水收費站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因為建材產(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品，對運輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運輸交通方便，空地較多，便于建設和使用，同時也可拉動該地段的經(jīng)濟繁榮和勞動就業(yè)。此外，新建市場近鄰的新體育館，對今后組織開展商品會展活動也相當有利。
3、建設規(guī)模。新建材市場占地15萬平方米，其中營業(yè)面積4萬平方米，倉庫面積3萬平方米，營業(yè)門店設計為二層，上面為辦公室、住房，下層為經(jīng)營門店，倉庫設計為單層。新市場經(jīng)營門店為1500個，年銷售額為5億元人民幣，產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。
4、新建市場投資。新市場預計總投資4500萬元，其中置地費用約1100萬元，建筑費用約3400萬元，建設資金可由市場服務中心獨立投資興建，也可通過招商引資，實行股分制進行經(jīng)營。
5、市場的管理和經(jīng)營。市場的管理既可保持原有模式，繼續(xù)由市場服務部負責，或是實行股份制，由股東董事會負責實施經(jīng)營管理。經(jīng)營方式采取先進的敞開式、超市式經(jīng)營，里面經(jīng)營商品齊全，基礎設施配套齊備，實現(xiàn)一站式采購，提供細致周到的售后服務。
（二）建設新的建材市場政府應加強宏觀調(diào)控
1、加強協(xié)調(diào)，組建市場管理體制。主要由市政府牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設、市政、工商、稅務、XX區(qū)政府以及市場服務中心等部門，組建市場建設管理委員會，進一步加強對市場建設總體規(guī)劃和建設的領導，加強對市場內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和管理。
2、加大行政引導和管理力度，擴大市場規(guī)模。加大行政引導力度，將城區(qū)范圍內(nèi)與建筑業(yè)相關(guān)的、分散的專業(yè)門類店歸行納市，遷入建材市場之內(nèi)。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金（不銹鋼）窗（門）店等等所有分散的經(jīng)營戶一律引進市場內(nèi)經(jīng)營，進一步擴大市場規(guī)模，增強市場競爭力，擴大市場影響力，提高市場活力。
3、營造良好經(jīng)營環(huán)境。幫助建立建材行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會幫助協(xié)商解決經(jīng)營業(yè)主之間的矛盾，協(xié)助組建專業(yè)的裝卸、搬運、運輸隊伍的作用。制訂出臺統(tǒng)一管理和統(tǒng)一收費標準，除按服務內(nèi)容收取相應的服務費外，在征費上免收業(yè)主地（鋪）租，降低經(jīng)營戶的經(jīng)營成本。出臺相適應的優(yōu)惠政策，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務穩(wěn)定和吸引廠家直銷商和其他經(jīng)銷商進駐市場。
第五篇：建筑調(diào)研報告
建筑調(diào)研報告
建筑>調(diào)研報告
（一）巨海城位于大學東路與豐州路交接處，總建筑面積超過百萬平米，其中一區(qū)，二區(qū)、三區(qū)以多層住宅為主，四、五、六、七、九、十以高層住宅為主，六區(qū)為聯(lián)排式住宅和別墅。巨海新城是呼市地區(qū)規(guī)模較大的一塊開發(fā)用地，地理位置好，交通便捷，外部環(huán)境十分優(yōu)越，居住區(qū)內(nèi)道路通暢，配套設施相當完善。本次調(diào)研的項目為巨海新區(qū)中的第五區(qū)。
巨海五區(qū)整體環(huán)境優(yōu)越，交通便利，布局合理，位于新建東街和豐州路交接處，對面為巨海十區(qū)，南面為巨海六區(qū)，小區(qū)是一個高質(zhì)量、高品位、富有魅力的居住小區(qū)，戶戶朝陽，通風采光良好，房間布置合理，面積利用充分的優(yōu)化小區(qū)。
一、總平面規(guī)劃設計
1、結(jié)構(gòu)布局
整個小區(qū)由12幢高層板式塔樓組成，西側(cè)有六幢板樓沿豐州路平行布置，東側(cè)另外六幢與二區(qū)多層住宅相接，小區(qū)為了營造一安靜祥和、舒適的環(huán)境，設計成純住宅小區(qū)，周邊沒有底層商業(yè)及商鋪，而是在整個巨海居住區(qū)內(nèi)集中考慮商業(yè)位置，集中布置，在小區(qū)中部設置了小區(qū)的會所，會所內(nèi)設施齊全，健身、娛樂、交流均可以較好進行，南入口處為小區(qū)的幼兒園，目前已有鼎奇幼兒園入住，相關(guān)配套設施十分完善。
五區(qū)建設時標準定位為大眾住房，居住對象為市區(qū)內(nèi)工薪階層，檔次為中高檔，容積率》2，住宅以十一~十八層為主，板式住宅日照間距滿足日照分析計算結(jié)果，西側(cè)設置機動車出入口，小車停車位基本滿足1輛每戶，分為地上和地下停車和地上停車兩種。自行車停車位2輛每戶。小區(qū)周邊建筑紅線為，退豐州路10米。小區(qū)人流主要來自西向。小區(qū)幼兒園為12班，小學位于巨海三區(qū)內(nèi)，五區(qū)北側(cè)巨海商廈為大型商業(yè)設施，可以滿足小區(qū)居民日常所需。小區(qū)市政設施條件已具備，給水、排水、煤氣、供電、電訊及有線電視等均可介于基地周邊城市干道。
2、道路結(jié)構(gòu)與交通系統(tǒng)
小區(qū)兩個出入口分別開于豐州路，和新建東街。居民主要從西進入時，會體會到中心綠地及路兩側(cè)的景觀。小區(qū)主干道以簡潔、自然的形式將小區(qū)整體貫通，并利于組團級中心區(qū)的均衡劃分，小區(qū)次級道路則考慮到人車分流，在小區(qū)建筑外環(huán)設計道路環(huán)線，盡量減少進入中心組團的車輛，小區(qū)主干道7m寬，兩側(cè)均有1、5米人行道，小區(qū)次級道路均為3m寬。隨著生活水平的提高，私家車的數(shù)量也在增多，小區(qū)設置停車場已經(jīng)是必不可少，五區(qū)設置了地下和地上兩種停車場，地下停車通過四個地下入口到達停車場，采用了人車分流的流線設置，避免了人車的混亂擁擠，地下車位井然排列，起到很好的停車效果。地上停車沒有地下那么正規(guī)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多車輛亂停亂放，但比較好的一點是，地上也有明顯的車輛禁入的欄桿，很好的隔離了車輛。
3、綠化系統(tǒng)
巨海五區(qū)的綠化系統(tǒng)是由點、線、面統(tǒng)一構(gòu)成的。首先是以中心綠地為面，將人文景觀（水池、廣場、休憩亭廊、各種植物、樹種組合）有機結(jié)合。形成具有鮮明風格的中心區(qū)綠化并確定了小區(qū)的整體風格和基調(diào)。其次，以院落及組團之間的相互關(guān)聯(lián)不分的綠化作為視覺綠化線。最會是每個院落均有綠化和亭閣座為綠化點。小區(qū)內(nèi)植被豐富，草皮波瀾起伏，凹凸不平，景觀小路蜿蜒曲折，地面鋪裝層次多樣，每幢樓前均圍合出小院。
4、景觀設計
利用小區(qū)內(nèi)建筑布置的形式營造小區(qū)中心的主景觀軸，主景觀軸結(jié)合休閑廣場，亭，及硬質(zhì)鋪地、綠化形成界面豐富而連貫的景觀帶。植物類型的選用以鄉(xiāng)土特色樹種為主，采取喬、灌、草結(jié)合。常綠、落葉相結(jié)合的搭配。
二、住宅設計問題
本規(guī)劃為不同層次的用戶提供了4中以上的戶型，呼市地處西北嚴寒地區(qū)，氣候特點夏熱冬冷，調(diào)研過程發(fā)現(xiàn)住宅均為南北向，平均進深大于30米，個房間均有自然采光，戶內(nèi)自然通風較好，每戶至少一臥室朝南。
戶型有三室兩廳、兩室兩廳、兩室一廳等。入戶空間利用樓電梯的剩余空間設計成儲藏室，以便用戶出入時放置鞋帽用具。起居室與過渡空間緊密相連，擁有較完整的墻面，以利于住戶家庭安裝視聽裝置及現(xiàn)代化家具，起居室有一個大陽光室，可以滿足北方地區(qū)冬天寒冷時隔各種活動需求。廚房設計模數(shù)化，為安裝成套廚房家具提供了條件，在跟住戶交流過程中發(fā)現(xiàn)，由于水電設計不夠精細化導致裝修過程中改水電地方多，并且插座、電箱設計位置還需多加考慮。住宅衛(wèi)生間去不做到分室布置，洗衣機位置固定以便使用，部分衛(wèi)生間為機械通風，間接采光。
住宅建筑采用現(xiàn)代風格的建筑形式，實墻較低的陽光室、大的南向飄窗，以及轉(zhuǎn)角飄窗等擴大視野，北向較小的開窗，符合呼市地區(qū)的氣候特點。以簡潔的立面造型創(chuàng)造具有濃厚生活氣息、高雅文化環(huán)境的空間，建筑外墻運用中灰色與米黃色兩種配色。北方寒冷地區(qū)采用暖色系可以更好吸收太陽光，而灰色主墻面能更好應對北方風沙大的特點，墻面不容易顯臟。外飾面材料以噴涂涂料，石材，和面磚相結(jié)合的裝飾。外墻粘貼擠塑聚苯板保溫材料，外貼面磚，由于保溫材料外貼面磚容易掉磚，時有掉落磚的事故發(fā)生，故面磚粘貼技術(shù)非常關(guān)鍵。五區(qū)建成一年多，目前為止磚面情況良好。每戶均考慮了空調(diào)室外機的掛位，所以整體建筑風格統(tǒng)一，不會雜亂。落水管采用內(nèi)排水的方式，外墻干凈整潔。
三、公建配套
五區(qū)沒有布置商業(yè)裙房，打造純住宅的設計理念，小區(qū)內(nèi)部設計了12班幼兒園，其他如變電站、垃圾站、煤氣調(diào)壓站、換熱站等均布置在小區(qū)內(nèi)。其他公建諸如物業(yè)管理等在其他區(qū)內(nèi)集中考慮設計。小區(qū)內(nèi)在住宅入口處設計了無障礙坡道，但缺乏無障礙標志。小區(qū)內(nèi)道路也沒有設置盲道，及緣石坡道等。
經(jīng)過此次調(diào)研學習到了不少知識，同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先是高密度社區(qū)越來越多，土地緊張，為了節(jié)地只能盡量蓋高層，這就需要解決好諸多問題，日照采光、高層消防、給排水等等。五區(qū)內(nèi)部分戶型采光不足，其他情況良好。其次，小區(qū)停車沒有做到完全的人車分流，不過這也與車輛多相矛盾，是需要深入研究才能更好處理的。再次，五區(qū)高層間距大，能夠留有更多的地方布置景觀綠化，所以小區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，綠化充足。相關(guān)配套諸如健身、運動、活動的場所較多。由于小區(qū)新建成，入住戶數(shù)不多，許多問題還沒有暴露出來，需要日后跟蹤隨訪才能夠更全面的了解?？傊ㄟ^此次調(diào)研對高層居住小區(qū)有了更加深刻的了解，為以后小區(qū)規(guī)劃及高層住宅設計提供更多的實際案例經(jīng)驗。
建筑調(diào)研報告
（二）近年來，隨著我市公共事業(yè)的快速發(fā)展，城市管理水平的不斷提高，市容環(huán)境得到了極大的改善，為我市經(jīng)濟快速平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。但與此同時，仍有諸多待解決的難點問題，尤其是違章建筑的存在，嚴重影響制約了城市的發(fā)展。違章建筑數(shù)量較多，分布較廣，隱蔽性較強，危害較大，查處時也有相當?shù)碾y度，如何妥善查處違章建筑也就成了城市管理工作者的工作重點與難點。本文就結(jié)合城中區(qū)域的實際情況，總結(jié)違章建筑的一些特點，闡明違章建筑的危害，分析其產(chǎn)生的深層原因，在此基礎上結(jié)合實際案例探討查處違章建筑時要注意的一些問題。并提出相關(guān)的對策意見。
一、我市城中違章建筑的基本情況
（一）違章建筑的定義
違章建筑一般是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設，嚴重影響城市規(guī)劃的建筑。違章建筑主要包括：（1）未申請或申請未獲得批準，未取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證而建成的建筑；（2）擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑；（3）擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑；（4）擅自將臨時建筑建設成為永久性的建筑。
（二）我市違章建筑特點
20**年城中中隊共查處違法建設37戶，其中經(jīng)過規(guī)勸自拆7戶，自拆面積62平方米，強制拆除違法建住17戶，強拆面積208平方米，停建13戶，停建面積121平方米。就數(shù)量來看，違章建設的總面積達到了391平方米，當然，還有未被查處到的，總體來說是相對較多；從分布來看，南園路、人民南路、古松弄、桃園路等各條道路周邊及小區(qū)內(nèi)都有不同程度的違章建筑；由于城中區(qū)域部分小區(qū)建成年代較長，內(nèi)部構(gòu)造相對復雜，部分街道也較為偏僻，很難在正常的巡邏過程中被發(fā)現(xiàn)，被查處的違章建筑相當一部分是來自市民的舉報，而且往往都是已經(jīng)建成的。綜上所述我市城中區(qū)域的違章建筑存在著數(shù)量較多、分布較廣、隱蔽性較強等諸多特點，給我們依法查處帶來了不少困難。
二、違章建筑的危害
（一）浪費土地資源。違章建筑直接占用了大量的集體土地，甚至是基本農(nóng)田，侵吞了集體資源，損害集體利益，造成國家資源的低效利用。
（二）提高開發(fā)成本。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，開發(fā)的全面推進，科學合理規(guī)劃的逐步完善，雜亂無章的違章建筑嚴重破壞整體規(guī)劃。
（三）影響依法行政。違章建筑的橫行，給國家的土地管理、村鎮(zhèn)建設、農(nóng)民建房管理帶來了諸多不利因素，使法律法規(guī)得不到有效的貫徹執(zhí)行，執(zhí)法的權(quán)威產(chǎn)生了負面的影響，（四）增加安全隱患。由于違章建筑多為簡易結(jié)構(gòu)，往往是由幾個農(nóng)民工隨便搭建而成，因此，幾年后它們都會變成危房，隨時都會發(fā)生事故；路邊的建筑物還會影響視線，造成交通事故。
（五）影響社會穩(wěn)定。大量違章建筑的出現(xiàn)，影響著我們的居住環(huán)境。同時，由于這些建筑物都是未批先建的，到處亂建，達不到技術(shù)規(guī)范，容易造成鄰里糾紛的大量出現(xiàn)，與構(gòu)建>和諧社會的主題背道而馳。
三、違章建筑大量形成的原因
違章建筑上述的這些特點和危害致使它的查處成了工作難點與重點。為了更好的處理相關(guān)的違章建設，有必要充分認識違章建筑形成的深層原因。
（一）違章建筑大量產(chǎn)生的根源來講：經(jīng)濟利益驅(qū)動是當事人敢于違法建設的主要原因，經(jīng)營需要早已代替生活需要成為違章建筑的主要動機。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來務工人員的大量涌入，租房效益大，而違法的成本又輕，造成了老百姓養(yǎng)豬不如出租的現(xiàn)象。同時隨著生活條件的改善，小車子已開進尋常百姓之家，隨之也帶來了大量車庫或備用車庫，還有不少家庭的廚房和餐廳也開始搬出主房，這些都產(chǎn)生了許多違章附房。
（二）行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法不公、處罰不力是違章建筑泛濫的另一個原因。由于判別建筑物是否違反規(guī)劃，是以詳細規(guī)劃即詳規(guī)為標準判斷的。而在當時，詳規(guī)要么很粗糙，要么根本沒有，人們特別是領導干部中不少人對城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是詳規(guī)的法律效力一無所知，隨意變更規(guī)劃是常見的事。由于沒有詳規(guī)，或雖有詳規(guī)卻得不到嚴格執(zhí)行，這就給行政執(zhí)法機關(guān)判定建筑物是否違反規(guī)劃、是否嚴重影響規(guī)劃留下了非常大的自由裁量空間，而對這一自由裁量權(quán)卻無約束機制。于是在同一地段，對類似的建筑，對甲認定為嚴重影響規(guī)劃，決定拆除，而對乙則認定不嚴重影響規(guī)劃，不予拆除。此類執(zhí)法不公現(xiàn)象，不一而足。
四、違章建筑的對策意見
要指出的是，違章建筑不是僅僅依靠個別部門嚴格按照法律程序查處就可以輕松解決的，要根本性的減少，甚至消除違章建筑，需要多方面多個層次的共同努力。
第一堅持法制宣傳。提高群眾法制意識，強化違章建筑危害意識，使居民充分認識到整治違章建筑的重要性和必要性。創(chuàng)新監(jiān)督形式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，使群眾能舉報，愿舉報，敢舉報。
第二歸類分期處理。首先，針對新生及翻蓋違章建筑，必須做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早拆除，通過網(wǎng)格平臺信息反饋、群眾舉報等，一旦發(fā)現(xiàn)有動磚動土跡象，就立即介入，查明情況，堅決依法處理，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。其次，對于歷史遺留違章建筑，根據(jù)具體情況，可通過整體環(huán)境改造、專項整治、民心工程等，分期分批，逐步解決。
第三加強執(zhí)法力度。實踐表明，執(zhí)法力度稍有松懈，違法建筑者就得寸進尺，違章建筑便死灰復燃，同時還帶來了相互攀比，你家蓋一層，我家蓋二層、三層。為此，對違章建筑的查處，必須從嚴打擊，嚴厲查處，絕不能再搞“以罰代處”，要達到重創(chuàng)正在違章建筑者，震懾有意違章建筑者的目的。對于嚴重阻礙執(zhí)法的違法人員，性質(zhì)惡劣，影響面廣的違章建筑，必須實行強制措施，決不可讓其心存僥幸；對于無視政策、明目張膽、正面挑釁的，必須予以嚴厲打擊，必要時讓司法介入，以維護法律尊嚴。
第四完善相關(guān)法律目前，針對樓頂違章建筑，主要以自拆為主，對堅決不拆除的城管大隊也面臨法律難題。執(zhí)法大隊并沒有強制拆除權(quán)，如果申請法院執(zhí)行，法院表示也有難度，因為要拆露臺的違章房必須穿過業(yè)主的合法房屋。因此，需要規(guī)劃、建設、城管等多部門聯(lián)合調(diào)研，健全相關(guān)法規(guī)，增強其操作性和強制性，起到嚴厲整治的目的。
總結(jié)
綜上所述，違章建筑以其分布廣，數(shù)量多，隱蔽性強，危害大的特點，嚴重阻礙了城市的規(guī)劃發(fā)展，查處違章建筑更是城市管理工作者的重點與難點，在查處違章建設時必須嚴格按照法定的程序，同時要加強執(zhí)法力度，堅持法制宣傳，做好違章建設者的思想工作。只有通過各個部門的聯(lián)合，不同層面的共同努力，違章建設的情況才能得到根本的改善。
建筑調(diào)研報告
（三）英國著名“史前”學者戈登·柴爾德（V、Gordonchilde,1892—1957）認為城市的出現(xiàn)是人類步入文明的里程碑。對于人類文化的研究，莫不以城市（禮儀性）建筑的出現(xiàn)作為文明時代的具體標志而與文字、（金屬）工具并列。而談到建筑就不得不以其文化脈絡為背景。
楚國哲學的中心問題是天人關(guān)系，楚人的哲學世界觀是個體本位的天人合一。楚人認為：人的存在，都是一個一個的個體，這個個體，就是他的“自”。人的個體，是自然存在，而有超自然的愿望。人的自然存在，無論在空間上、時間上，都很有限。人有超自然的愿望，要求在空間上、時間上，進入無限。人的血肉之軀，不可能進入無限。人的精神狀態(tài)，則可能進入無限，就是自覺個體與宇宙合一，也就是自覺天人合一。宇宙無限，若個體自覺與宇宙合一，也就自覺同其無限。個體的精神狀態(tài)，只能與血肉之軀同存，仍是有限的。但只要一息尚存，便能自覺天人合一，進入無限。一旦自覺這個合一，則這種天人合一之感，不僅比平?？陀^實在之感，更為實在，而且更為深刻，因為更為自覺。這種天人合一的精神狀態(tài)，可以使人從一切局限（包括時空局限）解放出來，把個體全部能量釋放出來?！肚f子》中的“至人”、“神人”、“圣人”、“真人”，都自覺天人合一，而進入無限。因此，楚建筑文化的最大特點也是體現(xiàn)在它的“天人合一”建筑觀上，它所展現(xiàn)的是“自然與精神的統(tǒng)一”，本文所探討的“天人合一”建筑觀，也正是基于這一基本涵義作為出發(fā)點。
楚建筑屬于建筑范疇的“干闌文化”是古代中國南方建筑文化的主體，是南方干闌式建筑與源于北方穴居的高臺式建筑融合時期具有歷史轉(zhuǎn)折意義的代表。它是以木結(jié)構(gòu)為主的建筑體系，向來注重與自然的高度協(xié)同，尊重自然，體現(xiàn)“天人合一”的境界。在藝術(shù)性格上特別重視對中和、平易、含蓄而深沉的美的追求。在選材上，木材給人以含蓄、深沉的天然之美，它集輕巧、堅韌、易于加工為一身，恰恰與楚國人的文化性格相切合，因此成為楚建筑的首選材料。加之，建筑始終是為人服務的，地處中原的楚國地大物博，木材資源豐富，而相反去花幾百年的時間用石材去興建宮室建筑是不可想象的。因此，選擇木材也有其必然性。
楚建筑在建筑類型上豐富多彩，主要包括：宮殿、宗廟、公府、館榭、地下宮室、離宮、壇、祠、警鼓臺、舞臺、觀景樓閣等。它們的種類和使用功能雖不相同，但始終流露著“天人合一”的思想。這基于與自然高度協(xié)同的楚文化精神——熱愛自然、尊重自然，建筑鑲嵌在自然中，仿佛是自然的一個有機組成部分。
楚國的建筑重視人與自然的融合相親的文化精神。以其楚樓閣為例，樓閣相當開敞，樓內(nèi)外空間流通滲透，追求與自然的親近；造型上運用水平方向的層層屋檐，環(huán)繞各層的走廊欄桿，極力削弱體型上的豎高感覺，使之時時回顧大地，仿佛對大地有著無比的眷戀；屋面、屋脊、裝飾局部的曲線運用避免了造型的僵硬冷峻，優(yōu)美地鑲嵌在大自然中，仿佛自己就是天地的一部分，充分體現(xiàn)了人對自然的向往和崇敬之情。
楚國的建筑注重與自然高度協(xié)同的觀念，表現(xiàn)在城市、村鎮(zhèn)、陵墓或住宅的選址和布局上，“風水”學說、院落組群分布就是集中體現(xiàn)。早在伍子胥設計建造吳都闔閭城（今蘇州市城廂區(qū)）時，在《吳越春秋》中記載：“子胥乃使相土嘗水，象天法地，造筑大城，周回四十七里。陸八門，以象天八門；水八門，以法地八聰。筑小城，周十里。陵門三。不開東面者，欲以絕越明也。立閶門者，以象天門通閶闔風也。立蛇門者，以象地戶也?！背ㄖ毡榇嬖凇疤烊烁袘f”、“四神之說”、“陰陽之說”、“五行之說”等建筑意識，這些建筑意識形成了中國古老的風水理論的基礎。風水理論，在景觀方面，注重人文景觀與自然景觀的和諧統(tǒng)一；在環(huán)境方面，又格外重視人工環(huán)境與天然自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。其宗旨是勘察自然、順應自然，又節(jié)制地利用和改造自然，選擇和創(chuàng)造出適合與人的身心健康及其行為需求的最佳建筑環(huán)境，使其達到陰陽之和、天人之和、身心之和的完美境界。楚建筑以“間”為單位構(gòu)成“單體建筑”，再由“單體建筑”圍合構(gòu)成“院落”。而院落組群分布就是以“院落”為基本單位，依照一定的軸線關(guān)系、平衡分布原則和具體需要構(gòu)成整個組群。主要方式是平面上的層層鋪開，注重移步換景異和空間層次，體現(xiàn)時間進程中的空間意識，注重含蓄的美的表達和體驗。
建筑風格上，楚建筑的屋頂、木構(gòu)件、飛檐等人性化設計，機智而巧妙的組合所顯示的結(jié)構(gòu)美和裝飾美本身也體現(xiàn)了天人合一的思想。楚建筑的屋頂一般很大，并出現(xiàn)了屋坡的折線“反字”及以后的“舉折”的做法。雖然曲度不大，屋角也沒有翹起，剛健質(zhì)樸的氣勢較濃，但也初步反映了“天人合一”的思想。人字型的屋頂造型，既擴大了室內(nèi)的空間感，同時有利于排水。類似的還有楚獨有的干闌式建筑風格等，這些做法相比同時期的歐洲的平屋頂和中國北方穴居，更具有“人性化”設計和“天人合一”的思想，是古代楚國勞動人民智慧的結(jié)晶。
木構(gòu)件主要指柱、梁之外的懸挑受力構(gòu)件斗拱，古老的“斗拱”系與檐口平行。迄今所發(fā)現(xiàn)的楚建筑異型木構(gòu)件中有十分精美的拱形構(gòu)件。木構(gòu)件的“制作”主要指構(gòu)造結(jié)合的榫卯技術(shù)，其本身不用一釘一卯，完全插接構(gòu)成。源出于南方古老的干闌式建筑中的榫卯構(gòu)造，為楚建筑所承襲發(fā)展，不但系列完備，而且技術(shù)先進。在承重結(jié)構(gòu)過渡為裝飾構(gòu)件的過程中，無論從技術(shù)角度還是從審美角度都將兩種功能結(jié)合得天衣無縫。終于成為其獨特的南國風格。
建筑的裝飾上，楚國的藝術(shù)家們既看重人與自然的統(tǒng)一，充分表達個性的自由，可是又積極入世，回歸到人本的理性現(xiàn)實。以其雕塑為例，在發(fā)掘的楚系墓葬中發(fā)現(xiàn)如：比細高腿還長一倍的長脖子鳥的腦袋上忽然長出了枝杈繁生、尖端銳利的成對鹿角來；昂首引吭、展翅欲飛的長頸彩鳳偏偏要站到斑斕猛虎的背上去，而自己的背上卻生出一對繁枝的鹿角；人首蛇身的補天女；雙手擎萬均的編鐘樂架武士，是力的表現(xiàn)；飛鳳、鳴鸞、長蛇、奔鹿，還有鼓脹著肚子的具蛙在進行著一場只有現(xiàn)代人類才可能進行的水陸空交叉的立體大型混戰(zhàn)，是人間善與惡的搏斗??這些作品，對于地下的死者，是歡送他們祝愿他們飛升上天上仙境，對于地上活著的人們，是鼓勵他們面對自然、征服自然。多數(shù)的雕塑作品是實用器物，把器形制作成許多種動物的形象，施以彩繪，以至淺高浮雕、鏤刻等等，莫不表現(xiàn)出一種耐人尋味的藝術(shù)魅力，充滿著浪漫情調(diào)，以供裝飾陳設，賞心悅目。楚國建筑裝飾以紅黑兩色的強烈對比為基調(diào)，這是由于當時楚人的審美觀決定的。
值得注意的是，楚建筑始終是“天人合一”與“禮法、宗法制度”的聯(lián)合體現(xiàn)?！疤烊撕弦弧弊非笞匀?，“禮法、宗法制度”注重等級制和規(guī)矩，看似矛盾，但反映在建筑上，兩者并沒有截然分開。如“臺”、“壇”等建筑形制是禮制建筑，但它們在布局上追求的還是“天人合一”的理念，二者并不矛盾。
總的說來，“天人合一”建筑觀是楚國古代建筑的中心思想，是楚人的倫理觀、審美觀、價值觀和自然觀的深刻體現(xiàn)。
