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第一篇：村級各項(xiàng)制度匯編

黨總支部主要工作職責(zé)

白家營村黨總支部是村級各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在白家營村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其主要工作職責(zé)為：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和法律法規(guī)，落實(shí)上級黨組織及本村黨員大會的決議和決定。

二、確定重大問題決策意見。研究確定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展等重大問題的決策意見。對涉及村民利益，需遞交村民會議或村民代表大會討論通過的事項(xiàng)，應(yīng)提出明確的決策性建議意見、并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提交村民會議或村民代表會議表決通過。

三、推進(jìn)村級民主政治建設(shè)。加強(qiáng)和改善對村民委員會，村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會等組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證這些組織按照國家法律法規(guī)及各自章程，充分行使職責(zé)，開展創(chuàng)建性工作。積極推進(jìn)村級民主選舉、民主管理，民主監(jiān)督工作，支持和保障村民依法開展自治活動。

四、抓好黨總支部自身建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，重大問題必須由集體討論決定，定期召開總支委員會、村“兩委”聯(lián)席會議以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會；堅(jiān)持“三會一課”制度，加強(qiáng)對本村黨員及村組干部的教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān) 1

督；負(fù)責(zé)對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)、抓好發(fā)展新黨員工作；健全和落實(shí)黨總支部工作定期通報(bào)制度，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

五、推動村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真分析研究并充分挖掘本村各類資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)村內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織和村民因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，并為他們的生產(chǎn)管理活動搞好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。圍繞保值增值、認(rèn)真做好村級集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，多渠道發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)村級組織為民辦實(shí)事的能力。

六、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。擬定農(nóng)村社會建設(shè)的目標(biāo)和意見，協(xié)調(diào)本村各類組織，加強(qiáng)對村民的法律法規(guī)、社會公德，家庭美德以及國情、村情、民情等教育，共同搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和精神文明建設(shè)及社會治安、計(jì)劃生育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高村民素質(zhì)，營造健康和諧的社會環(huán)境。

七、做好群眾工作。聽取村民意見，反映村民呼聲，做好群眾的思想政治工作，努力幫助村民解決困難，維護(hù)村民合法權(quán)益，為村民生活提供各項(xiàng)有效服務(wù)。

八、完成其他各項(xiàng)工作，積極完成上級黨組織交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。

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村民委員會主要工作職責(zé)

一、向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，召集并主持村民會議、村民代表會議，貫徹執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定。

二、制訂并實(shí)施本村發(fā)展規(guī)劃。編制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃相適應(yīng)的村域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后組織實(shí)施。

三、協(xié)助鎮(zhèn)政府開展工作。宣傳黨和國家的路線、方針、政策，教育村民自覺遵守各項(xiàng)法律法規(guī)；接受鎮(zhèn)人民政府的委托，辦理與本村有關(guān)的事項(xiàng)；及時向鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門反映村民的意見、要求，并提出合理化建議。

四、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。依法建立健全村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開、民主評議村干部、民主理財(cái)、村干部離任審計(jì)及村規(guī)民約等規(guī)章制度。

五、發(fā)展和管理本村經(jīng)濟(jì)。積極支持、組織村民和各類經(jīng)濟(jì)組織多渠道發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并做好相關(guān)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，開展集體資產(chǎn)經(jīng)營活動。

六、辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)。組織村民搞好村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，努力解決村民在生產(chǎn)、生活中一家一戶難以解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；做好擁軍優(yōu)屬、社會救濟(jì)、社會保障等社會公益福利事業(yè)；合理利用自然資源，保護(hù)和 3

改善生態(tài)環(huán)境；搞好預(yù)防保健、計(jì)劃生育等其他社會性工作。

七、搞好社會治安綜合治理。對村民進(jìn)行法制宣傳和道德教育，及時調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)家庭和睦和村民團(tuán)結(jié)，處理好與駐村單位及鄰村的關(guān)系，組織村民加強(qiáng)治安防范工作。

八、完成其他工作。

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黨建工作責(zé)任制

一、黨總支部必須緊緊圍繞“五好”、“四有”目標(biāo)開展黨建工作?？傊Р繒浭屈h建工作的第一責(zé)任人，要對黨總支部工作負(fù)總責(zé)，要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實(shí)際，開展調(diào)查研究制定工作規(guī)劃。

二、黨總支部在抓黨建工作中，重點(diǎn)抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨員干部的教育管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、入黨積極分子和后備干部隊(duì)伍建設(shè)、新黨員的發(fā)展以及各項(xiàng)中心工作的完成。

三、黨總支部必須每季度對各項(xiàng)黨建工作進(jìn)行一次自查，實(shí)行自我考核，并將情況向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，對存在問題，認(rèn)真分析解決。

四、努力完成上級黨組織下達(dá)的黨建工作任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“五好”、“四有”目標(biāo)。

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黨總支部民主決策制度

一、黨總支部是按照民主集中制的原則組織起來的統(tǒng)一整體，在總支部委會內(nèi)部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡重大問題都應(yīng)提交總支部委會民主討論，實(shí)行民主決策。重大問題常指村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、新項(xiàng)目的上馬、較大項(xiàng)目的開發(fā)、發(fā)展黨員、處分黨員、任免干部等。

二、決策要依據(jù)黨的路線、方針、政策和上級的有關(guān)指示規(guī)定從本村實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)禁上有政策、下有對策。

三、黨總支部研究討論重大問題，事前要拿出意見，及時向上級黨組織請示報(bào)告。

四、在黨總支部委員會內(nèi)部，書記和委員是平等的關(guān)系，在進(jìn)行重大問題的決策時充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不搞“一言堂”，對一次難統(tǒng)一的問題可留下次再議，必要時請上級黨組織裁決。

五、重大決策要通過黨員大會進(jìn)行表決，一般情況下，總支部委員會決策的重大問題要提交黨員大會進(jìn)行討論表決，保證決策的正確性、科學(xué)性，黨員大會表決也要嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，對黨員不清楚、不明確的問題總支部委員會要給予負(fù)責(zé)的解答。

六、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的分工負(fù)責(zé)制，總支部委員會決策的各項(xiàng)工作要落實(shí)給分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)執(zhí)行，委員要按分工大膽負(fù)6

責(zé)地抓好自己分管的工作，工作中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時向書記匯報(bào)，必要時應(yīng)召開總支部委員會研究解決問題的辦法或重新決策，委員之間在思想上要互相幫助，工作上要互相支持，分工不分家，共同搞好黨總支部工作。

七、決策執(zhí)行情況要及時向黨總支部委員會和黨員報(bào)告，在向黨總支部委員會或全體黨員報(bào)告時，要實(shí)事求是，不夸大、不縮小、不隱瞞。

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黨總支部議事規(guī)則

一、村黨總支部議事的形式為黨總支部大會和黨總支部委員會議，每月至少召開一次，如遇特殊情況，可隨時開會，凡屬黨總支部職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，總支部委會提出初步意見，提交黨總支部大會或黨總支部委員會討論決定。

二、黨總支部大會、黨總支部委員會由總支書記召集并主持，書記暫缺或其它原因缺席時，委托副書記召集和主持。

三、黨總支部大會由全體黨員參加，黨總支部委員會由總支委員會全體成員參加，根據(jù)會議需要，由主持人提出列席人員，黨總支部大會、黨總支部委員會議在討論和研究有關(guān)工作時，可邀請村民委員會、經(jīng)濟(jì)合作社主任和有關(guān)人員參加，必要時，可邀請上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)參加會議。

四、黨總支部大會、黨總支部委員會議在召開前，首先應(yīng)將會議時間、地點(diǎn)和議事內(nèi)容告知與會人員，參加黨總支大會的應(yīng)到會正式黨員數(shù)過半數(shù)參加即可召開。

五、參加會議人員都能發(fā)表意見，表明態(tài)度，在此基礎(chǔ)上，由主持人結(jié)合討論情況，按照民主集中制原則，作出決策，決定重要問題要進(jìn)行表決，獲得應(yīng)到會黨員半數(shù)以上贊成方可通過，如遇重要議題發(fā)生爭執(zhí)或雙方人數(shù)接近時，應(yīng)暫緩作出決議或決定，待取得基本一致后，再討論表決或由上組組織裁決。

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六、討論決定關(guān)系群眾切身利益的重大問題，首先應(yīng)征求群眾意見，并按照法律程序和有關(guān)要求提交村民會議或村民代表大會通過。

七、黨總支部大會、黨總支部委員會議均要有專人負(fù)責(zé)記錄，議事時間、地點(diǎn)、參加人數(shù)、缺席人數(shù)、會議內(nèi)容等須記錄在案，會后任何人不得隨意翻閱和更改原始記錄，對會上發(fā)表的不同意見和需要保密的一律不得公開。

八、經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)，任何人都無權(quán)改變，個別人或少數(shù)人有不同意見可以保留，也可以向上級組織反映，但必須無條件服從，并在行動上堅(jiān)決執(zhí)行。

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黨員干部學(xué)習(xí)制度

一、黨員干部學(xué)習(xí)要有長計(jì)劃、短安排，做到內(nèi)容集中、要求明確、措施有力、集中學(xué)習(xí)每月不少于1天。

二、學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀重要論述；黨的路線、方針、政策；黨的基本知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識；農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等。

三、學(xué)習(xí)方法要靈活多樣，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，開展多形式的學(xué)習(xí)教育活動，講究學(xué)習(xí)效果。

四、集中學(xué)習(xí)時要指定專人記錄，準(zhǔn)確記錄學(xué)習(xí)人員、時間、地點(diǎn)、內(nèi)容及討論情況，建立健全學(xué)習(xí)檔案，建立考勤制度。

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“三會一課”制度

一、嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，支部每季度安排半天或一天時間開展活動，支部委員按規(guī)定輪流上好黨課，教育要有針對性和實(shí)效性，形式要多樣化。

二、支部要統(tǒng)一安排好黨員大會、支委會、黨小組會。做到每次會議主題明確，目的、任務(wù)、要求具體，不圖形式，不走過場，講究實(shí)效，并認(rèn)真做好會議記錄。

三、支部黨員大會每季度召開一次，支委會和黨小組會每月召開一次。

四、每個黨員都要臵身于組織和群眾的監(jiān)督之中，自覺參加支部組織的會議、活動，無故不參加者，支部應(yīng)給予批評教育，直至黨紀(jì)處分。

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民主評議黨員制度

一、黨總支部要堅(jiān)決按照中發(fā)[1998]13號文件的要求，堅(jiān)持每年開展民主評議黨員工作，評議工作在黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。

二、民主評議黨員，在保證評議質(zhì)量的前提下，“方法要簡便易行”。一般采取評“兩頭”的做法，即評出優(yōu)秀黨員，由黨組織給予表彰；評出不合格黨員，進(jìn)行妥善處臵。對大多數(shù)黨員，采取對照黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評、互評，開展批評與自我批評，有什么問題就實(shí)事求是地解決什么問題，通過評議要使大多數(shù)黨員真正受到一次深刻的黨性和黨員標(biāo)準(zhǔn)教育。

三、黨總支部要切實(shí)加強(qiáng)對民主評議黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各支部搞好評議，民主評議黨員工作可結(jié)合年度黨員培訓(xùn)或“七一”表彰活動進(jìn)行。要在實(shí)踐中逐步探索和改進(jìn)民主評議黨員的方法，使之不斷完善和發(fā)展。

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黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度

一、村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，每年召開一次，由黨總支部書記主持。

二、每次民主生活會，要根據(jù)會議主題結(jié)合黨員干部學(xué)習(xí)、工作、思想、廉潔自律等方面的情況，查擺班子和班子成員存在的突出問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識，消除隔閡，共同進(jìn)步的目的。

三、召開民主生活會的日期和議題，要提前通知各位委員做好準(zhǔn)備。同時，要采取多種形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾對班子和個人的意見和建議，并在民主生活會前進(jìn)行反饋。

四、在民主生活會上要充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，充分體現(xiàn)黨內(nèi)生活會的思想性、原則性。

五、因故缺席的人員可以提交書面發(fā)言提綱，會議的情況和批評意見在會后由黨總支部主要負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)告本人。

六、召開民主生活會時間確定后，要提前5天通知鎮(zhèn)黨委派人參加，以便了解情況，進(jìn)行指導(dǎo)。民主生活會結(jié)束后15天內(nèi)，按規(guī)定將民主生活會原始記錄復(fù)印件、整改措施和其它需要說明的材料報(bào)鎮(zhèn)黨委。

七、民主生活會的整改措施，要明確整改時限和辦法，具體責(zé)任到人。因民主生活會質(zhì)量不高，受鎮(zhèn)黨委批評，要重新召開。

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黨員思想?yún)R報(bào)制度

一、普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持每個月向所在黨支部書記作一次思想?yún)R報(bào)。

二、思想?yún)R報(bào)的主要內(nèi)容包括理論學(xué)習(xí)體會，對形勢的看法，個人工作、思想情況，黨紀(jì)黨風(fēng)方面的情況，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議，群眾對黨組織的意見、要求和建議等。

三、因病不能做思想?yún)R報(bào)的黨員，支部負(fù)責(zé)人和黨小組長應(yīng)登門探望，并認(rèn)真談心，長期外出的黨員，思想?yún)R報(bào)必須寫成文字材料，支部組織委員負(fù)責(zé)收存，并就有關(guān)情況做好回復(fù)工作。

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村干部民情懇談和黨員聯(lián)系戶制度

一、村干部要通過民情懇談和聯(lián)村聯(lián)戶的形式在一定的范圍內(nèi)就近聯(lián)系一個村民小組，至少聯(lián)系3戶農(nóng)民群眾，重點(diǎn)向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，做好群眾的思想政治工作，反映群眾要求，幫助群眾解決實(shí)際困難，做群眾的知心朋友。

二、在農(nóng)村黨員中凡是有活動能力的同志，都要就近聯(lián)系1—3戶農(nóng)民群眾。負(fù)責(zé)及時向聯(lián)系戶宣傳黨的路線、方針、政策以及進(jìn)行法制和形勢教育等，及時向黨組織和有關(guān)單位反映農(nóng)民群眾的意見和要求。

三、力所能及地幫助聯(lián)系戶解決生產(chǎn)、工作、生活中的實(shí)際困難，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

四、黨總支部要把村干部民情懇談和黨員聯(lián)系戶情況和效果作為考核村干部和黨員發(fā)揮作用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到每季度檢查分析一次，半年聽取一次情況匯報(bào)，年終進(jìn)行一次總結(jié)交流、表彰。

五、黨總支部要建立健全村干部和黨員聯(lián)系戶花名冊，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

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農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定職制度

一、在農(nóng)村中沒有擔(dān)任村組干部的無職黨員參加設(shè)崗定職，根據(jù)無職黨員的工作能力、特長、身體狀況自愿申請認(rèn)崗，或由村黨組織安排有利于發(fā)揮本人作用的崗位，可以多人一崗，也可以一人多崗。崗位的設(shè)臵，由村黨總支部根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和增減。

二、按照因地制宜、因事設(shè)崗、量才定位的原則，對無職黨員設(shè)臵合理的崗位，對每個崗位都要制定主要目標(biāo)和具體的要求。由無職黨員上崗理事，把發(fā)揮作用的主要著力點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面。

三、成立農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定職考評小組，具體負(fù)責(zé)無職黨員的考評工作。每年結(jié)合民主評議黨員工作，對農(nóng)村無職黨員履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行一次考評，由上崗黨員就履行崗位職責(zé)情況向黨員和群眾代表進(jìn)行述職，并進(jìn)行民主測評。在個人述職和民主測評的基礎(chǔ)上，由考評小組對黨員履職情況作出考評結(jié)果，并將考評情況予以公示?？荚u分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，對履職好的，年終給予表彰獎勵，對履職不到位的要及時幫助教育，必要時調(diào)整崗位。

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黨員、黨費(fèi)管理制度

一、黨員應(yīng)自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和管理，積極參加支部組織開展的各項(xiàng)活動，過好組織生活，因事不能參加的，事先必須請假，黨員必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，在各項(xiàng)工作中起先鋒模范作用。

二、黨員的組織關(guān)系由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，因工作變動等原因需轉(zhuǎn)移關(guān)系時，由黨總支部出具介紹信，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)做好接轉(zhuǎn)工作。

三、黨員必須自覺按中組部的文件規(guī)定按月足額繳納黨費(fèi)。黨總支部每季度向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況，所收黨費(fèi)按季度如數(shù)上交鎮(zhèn)黨委。

四、黨員無正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加組織生活或不繳納黨費(fèi)、不做黨所分配工作的，作自動脫黨處理。

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發(fā)展新黨員制度

一、黨支部要把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，按照發(fā)展黨員工作的方針和原則，制定發(fā)展黨員計(jì)劃，做到每半年討論發(fā)展新黨員一次，每年至少發(fā)展二名以上黨員。對連續(xù)兩年不發(fā)展黨員的黨支部，要進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)成黨支部書記向村黨總支部作出檢查并說明原因。

二、黨總支部應(yīng)隨時保持有5名以上入黨積極分子隊(duì)伍常數(shù)，經(jīng)常對他們進(jìn)行教育培養(yǎng)，組織參加黨課學(xué)習(xí)等活動，讓他們逐步了解黨的基本知識，同時可分配一定工作，在實(shí)際工作中接受考察鍛煉。

三、黨總支部指定兩名黨員培養(yǎng)一名積極分子，要使積極分子端正入黨動機(jī)，樹立共產(chǎn)主義理想，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要論述，在市場經(jīng)濟(jì)中成長，奮發(fā)向上，盡快成熟。

四、嚴(yán)格按照黨章規(guī)定和“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展新黨員工作。

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黨員行為十條規(guī)范

一、堅(jiān)決擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀重要論述，堅(jiān)定社會主義信念，模范執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策。

二、嚴(yán)格履行黨員義務(wù)，服從組織分配，積極參加“黨日”活動，按時繳納黨費(fèi)。

三、認(rèn)真過好組織生活，積極開展思想斗爭，對黨忠誠老實(shí)，不搞宗派，不搞陰謀詭計(jì)，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

四、家庭和睦，團(tuán)結(jié)鄰里，傾聽群眾意見，反映群眾呼聲，維護(hù)群眾正當(dāng)利益。

五、模范遵紀(jì)守法，不賭博、不超生、不超占宅基地、不大操大辦紅白喜事、不搞家庭宗派和封建迷信活動。

六、維護(hù)改革大局，正確處理國家、集體和個人利益之間的關(guān)系。

七、努力學(xué)科技、用科技，勤勞致富，聯(lián)戶扶貧，幫助群眾共同致富。

八、吃苦在前，享受在后，廉潔自律，不損公肥私。

九、堅(jiān)持原則，見義勇為，敢于同不良現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭，自覺維護(hù)社會秩序。

十、積極主動完成黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)，時時處處起模范帶頭作用。

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黨員電化教育制度

一、黨員電化教育的任務(wù)：

根據(jù)黨員教育的目標(biāo)和任務(wù)，配合其他教育形式，利用電化教育手段對黨員進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育，提高黨員的理論水平和思想素養(yǎng)；對黨員進(jìn)行“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的教育，全面提高黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅(jiān)定性；對黨員進(jìn)行黨的基本知識教育，使黨員在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用；宣傳先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員的模范事跡，使黨員學(xué)有榜樣；傳播市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)知識，幫助黨員提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

二、黨員電化教育播放制度

（一）按縣、鎮(zhèn)黨員電教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，認(rèn)真做好播放、收看工作，每月至少組織黨員觀看兩部（集）電教片。

（二）每次播放，要做到播前有準(zhǔn)備、播中有講解、播后有討論、信息有反饋，認(rèn)真填寫“三薄一冊”（放像登記薄、討論登記薄、信息反饋薄、點(diǎn)名冊）并逐級上報(bào)（播放點(diǎn)→指導(dǎo)站→縣電教中心）。

（三）嚴(yán)禁播放內(nèi)容不健康的錄像片，嚴(yán)禁搞營業(yè)性活動。

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三、黨員電化教育設(shè)備管理制度

（一）建立電教設(shè)備、音像帶的管理制度，包括電教設(shè)備固定資產(chǎn)登記、設(shè)備使用檔案、音像磁帶登記、輪片交換登記等。

（二）電教設(shè)備由專人管理，誰保管、誰負(fù)責(zé)。在設(shè)備使用檔案中填寫設(shè)備名稱、型號、機(jī)號、價格、啟用時間、維修情況等。管理人員變動時要輸移交手續(xù)。

（三）愛護(hù)設(shè)備，嚴(yán)格操作規(guī)程，設(shè)備不準(zhǔn)借給外單位或個人使用。

（四）認(rèn)真落實(shí)機(jī)房有關(guān)防范措施，符合防盜、防火、防塵、防潮、防高溫和防磁要求，定期檢查機(jī)房和電路、設(shè)備。工作結(jié)束后，恢復(fù)設(shè)備原狀，切斷電源。

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村黨總支部書記、村委會主任黨風(fēng)廉政

建設(shè)崗位職責(zé)和廉潔自律規(guī)定

為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范村主要領(lǐng)導(dǎo)干部行為，保持廉潔，結(jié)合本村實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任

（一）村黨總支部書記、村委主任對本村的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，貫徹落實(shí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究本村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入村黨總支部、村委班子、村干部的目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

（二）抓好本村的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，根據(jù)村干部的業(yè)務(wù)分工，落實(shí)好黨廉工作職責(zé)，簽訂好責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好責(zé)任考核工作。

（三）組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)，進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。

（四）貫徹落實(shí)黨和國家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，制訂和完善本村的學(xué)習(xí)制度、民主決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、民主生活會制度、村務(wù)公開22

制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

二、執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定

（一）嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，自覺接受監(jiān)督；正確行使權(quán)力，做到勤政廉政；帶好班子，帶好隊(duì)伍；管好自己，管好配偶、子女。

（二）不準(zhǔn)以任何形式侵犯群眾利益；不準(zhǔn)違規(guī)亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派和亂拉贊助；不準(zhǔn)以任何形式搭車收費(fèi)或變相亂收費(fèi)。

（三）不準(zhǔn)在村務(wù)活動中收受錢物；不準(zhǔn)接受可能影響公正辦事的吃請活動；不準(zhǔn)利用婚喪喜慶事宜斂財(cái)。

（四）不準(zhǔn)違反財(cái)務(wù)管理制度，私設(shè)“小金庫”或收支不記帳、私分公款。

（五）不準(zhǔn)參加和支持任何形式的賭博活動、封建迷信活動、邪教活動和非法氣功類組織活動。

（六）不準(zhǔn)違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)招投標(biāo)或承發(fā)包等重大村務(wù)活動；不準(zhǔn)參與承包本村工程建設(shè)。

（七）不準(zhǔn)在集體資產(chǎn)管理經(jīng)營等重大事項(xiàng)中違規(guī)謀取私利。

（八）不準(zhǔn)在民主選舉中以請客送禮等非法手段拉選票，進(jìn)行非法組織活動。

（九）遵守其他有關(guān)廉潔自律的規(guī)定。

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“兩推一選”制度

一、“兩推”即對村黨總（支）支部成員候選人分別由黨員和群眾推薦；“一選”指對黨員和群眾推薦的黨總支（支）部成員候選人，按得票多少，提交黨員大會進(jìn)行正式選舉，產(chǎn)生黨總支（支）部委員、書記（副書記）。

二、“兩推一選”的程序：（1）分別召開黨員和村民大會，對原黨總支（支）部成員進(jìn)行評議并推薦新的黨總支（支）部委員初步人選；（2）黨員和村民群眾的推薦票數(shù)分別統(tǒng)計(jì)，凡票數(shù)未超過半數(shù)的，不再推薦為下屆總支（支）委會的初步候選人，票數(shù)達(dá)到半數(shù)以上的，具備初步候選人資格；（3）候選人初步人選經(jīng)鎮(zhèn)黨委組織考察，確定正式候選人后，提交黨員大會進(jìn)行差額選舉，產(chǎn)生新一屆黨總支（支）部委員會。

三、“兩推一選”是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和社會民主的客觀要求，必須認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨員群眾對干部選任的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)；它有利于擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)；有利于增強(qiáng)黨總支（支）部班子成員的群眾觀念和宗旨意識。

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村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)制度

一、村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

二、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。

三、村黨總支部對村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提出全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明建設(shè)的意見，通過村民委員會的工作，把黨的方針、政策和黨總支部的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，協(xié)調(diào)村民委員會同其他組織的關(guān)系；二是戰(zhàn)斗堡壘作用，按照先黨內(nèi)后黨外的原則，討論決定村內(nèi)的重大事情，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對村民會議或村民代表會議作出的決議、決定自覺維護(hù)和遵守，并對村委會成員中的黨員干部進(jìn)行監(jiān)督考核；三是支持保障作用，支持和保障村民委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動，行使職權(quán)。村黨總支部對村民委員會發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，但不能包辦代替村民委員會的工作。

四、村黨總支部要認(rèn)真改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)，遇事要與村民委員會多商量，多聽取群眾的意見。村民委員會要向黨總支部報(bào)告工作，溝通情況，交換意見，擰成一股繩，共同把村里的事情管好辦好，嚴(yán)禁出現(xiàn)相互扯皮、相互推諉等不良現(xiàn)象。

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村民會議制度

一、村民會議由本村18周歲以上的村民組成，是村民的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民會議由村民委員會召集。

二、村民會議每半年召開一次，若遇特殊情況，有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)及時召開。

三、村民會議一般是召開戶主大會，如遇人民代表選舉、村民委員會換屆和涉及村民利益等重大事項(xiàng)召開全體村民會議。

四、村民會議必須有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定須經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

五、涉及村民利益的重大事項(xiàng)，村委會必須提交村民會議討論決定，方可辦理。

六、村民會議有權(quán)對發(fā)生嚴(yán)重過失或由于其他原因不適宜再擔(dān)任村干部者實(shí)行罷免。當(dāng)本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求罷免村委會成員時，應(yīng)及時召開村民會議投票表決罷免要求。

七、村民會議參加的村民必須按時到會，遵守會議紀(jì)律，確保會議的成功。

八、每次村民會議召開前，做到準(zhǔn)備充分，中心明確，解決方案具體，會中有記錄，會后有結(jié)果，落實(shí)有回音。 26

村民代表會議制度

一、村民代表會議由村民代表、村民委員會成員和村民小組長組成。村民代表會議由村民委員會負(fù)責(zé)召集。

二、村民代表會議每季度召開一次，若有五分之一以上的村民提議，可隨時召開。

三、村民代表會議參加人數(shù)必須達(dá)到代表總數(shù)的三分之二以上方能開會。

四、村民代表會議實(shí)行民主集中制原則，對重大事項(xiàng)作出決定，采取舉手或無記名投票的方式進(jìn)行，審議作出的決定需經(jīng)半數(shù)以上代表通過才能生效。

五、村民代表必須模范遵守國家法律、法規(guī)，帶頭執(zhí)行《村民自治章程》和村委會、村民代表會議的決議和決定。

六、村民代表一年內(nèi)無故三次不參加會議，其代表資格自行停止。

七、村民代表會議每次會議做到會前有議題，會中有記錄，會后有結(jié)果，落實(shí)有回音。并將會議作出的決議和決定，盡快向村民公開、公布和宣傳。

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一事一議制度

一、村級范圍內(nèi)興辦水利、農(nóng)田基本建設(shè)、修建村級道路和橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)用工，可通過“一事一議”籌集。

二、村級“一事一議”籌資籌勞，遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則。

三、“一事一議”的審批程序：年初村委會提出預(yù)算方案，經(jīng)村民代表會議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)執(zhí)行。

四、“一事一議”籌集的資金屬村集體所有，所收資金全部交村委會代管，按議定的用途使用。

五、村集體生產(chǎn)、公益事業(yè)完工后，要及時辦理決算，對“一事一議”資金的收支情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

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村民委員會定期報(bào)告工作制度

為加強(qiáng)村民對村民委員會工作的監(jiān)督力度，督促村民委員會履行職責(zé)，建立村民委員會激勵機(jī)制，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，特制定村民委員會定期報(bào)告工作制度：

一、村民委員會定期報(bào)告工作，由村黨總支部、村民委員會共同召集。由村黨總支部負(fù)責(zé)人主持。

二、村民委員會定期報(bào)告工作，一般情況下可結(jié)合年終工作總結(jié)每年進(jìn)行一次。如遇村民委員會換屆、“一事一議”籌資籌勞等涉及重大村務(wù)事項(xiàng)可隨時報(bào)告。

三、村民委員會定期報(bào)告工作一般由村民委員會主任，向村民會議或村民代表會議報(bào)告年度工作目標(biāo)，三年任期目標(biāo)完成情況；協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作情況；落實(shí)村務(wù)公開情況；維護(hù)村民合法權(quán)益情況；維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)、廉潔奉公情況；執(zhí)行村民會議和村民代表會議、村民委員會決定、決議情況。

四、村民委員會年度財(cái)務(wù)預(yù)決算工作情況，由村財(cái)務(wù)人員向村民會議或村民代表會議報(bào)告。

五、村民、村民代表對村民委員會的工作報(bào)告要認(rèn)真審議、討論，采取舉手表決的形式通過。

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村務(wù)公開制度

一、村民委員會應(yīng)該按照規(guī)定的時間、形式和程序?qū)⒋迕衿毡殛P(guān)心的，涉及村民切身利益的村務(wù)重大事項(xiàng)予以公布，并接受村民監(jiān)督。

二、村務(wù)公開的主要內(nèi)容：

1.本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、村民委員會年度工作計(jì)劃及執(zhí)行情況；

2.年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)情況；

3.集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況和集體企業(yè)承包經(jīng)營方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行情況；

4.村經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；

5.興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)投標(biāo)，建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；

6.征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；

7.救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐資等項(xiàng)款物的接受、發(fā)放使用情況；

8.各級人民政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況；

9.“一事一議”籌資情況；

10.村合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和開支情況；

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11.村干部工資、獎金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動方面的開支情況；

12.集體資金存量情況；

13.安排計(jì)劃生育指標(biāo)，落實(shí)計(jì)劃生育措施和計(jì)劃外生育費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)的收繳、管理、使用情況。

三、村務(wù)公開的時間：半年全面公開一次，集體財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月前公布，應(yīng)當(dāng)及時公開的事項(xiàng)隨時公開。

四、村務(wù)公開的形式：村民委員會應(yīng)當(dāng)在方便村民查看的地方設(shè)立固定的公開欄公布村務(wù)，必要時召開村民會議或者村民代表會議予以公布。

五、村民委員會應(yīng)該按照規(guī)定的時間和內(nèi)容，及時、全面、如實(shí)編制村務(wù)公開內(nèi)容的草案，并經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組逐項(xiàng)審核、簽章后方可公布。

六、村務(wù)公開后，村民委員會應(yīng)當(dāng)利用會議，專題座談、意見箱、電話等形式征求村民意見。對村民提出的詢問和意見，村民委員會能夠當(dāng)場答復(fù)，要當(dāng)場給予答復(fù)；不能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)作出答復(fù)。半數(shù)以上的村民對村務(wù)公開的事項(xiàng)不同意的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并重新公布。

七、村民委員會應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開檔案：村務(wù)公開檔案資料當(dāng)真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)帳簿相同。

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民主理財(cái)制度

一、村委會實(shí)行民主理財(cái)制度，設(shè)立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督每月的財(cái)務(wù)收支情況，并聽取和反映群眾的意見。

二、實(shí)行財(cái)務(wù)公開，每月公布收支情況，每季公布科目余額表，年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，年終公布資產(chǎn)負(fù)債表及收益分配表、債權(quán)債務(wù)明細(xì)表。公布的賬目均須由民主理財(cái)小組審核。

三、村集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)承包租賃，土地承包及出租，合同簽訂必須經(jīng)集體研究并張榜公布，公開招標(biāo)投標(biāo)。簽訂合同后，每年的執(zhí)行結(jié)果向民主理財(cái)小組或村民代表大會報(bào)告并張榜公布。

四、集體基建項(xiàng)目投資和招標(biāo)，必須經(jīng)過集體研究并公布于眾，公開招標(biāo)；按工程的進(jìn)度付款，竣工后，及時進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算并張榜公布。

五、日常性開支在1000元以內(nèi)，由村委會主任審批，1000元以上開支由村黨總支部和村委會集體決定，重大事項(xiàng)提交村民代表大會通過。

六、村財(cái)務(wù)收支狀況每年由上級部門進(jìn)行常規(guī)審計(jì)，并實(shí)行干部的任期目標(biāo)和離任等專項(xiàng)審計(jì)。民主理財(cái)小組要積極配合審計(jì)機(jī)構(gòu)開展工作。

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村集體財(cái)務(wù)管理制度

一、建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，成立民主理財(cái)監(jiān)督小組，小組由有群眾威性，熱愛集體，大公無私，并有一定文化程度和財(cái)務(wù)管理水平的5—7名村民參加，組長由村民代表中選舉產(chǎn)生。授權(quán)每季度審查一次，經(jīng)審查不合法的單據(jù)、票證會計(jì)不準(zhǔn)入帳。

二、村財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的《現(xiàn)金管理暫行條例》，記好現(xiàn)金日記帳，不白條抵庫，不挪用公款和公款私存。把好收支關(guān)，對入帳的原始憑證必須做好審核監(jiān)督，做到日清月結(jié)，每季度的財(cái)務(wù)收支單據(jù)經(jīng)民主理財(cái)小組審核后按規(guī)定時間向鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心交帳。

三、財(cái)務(wù)人員需要做到“四堅(jiān)持四不準(zhǔn)”，即堅(jiān)持勤儉辦事，不準(zhǔn)鋪張浪費(fèi)；堅(jiān)持增收節(jié)支；堅(jiān)持主任一支筆審批，不準(zhǔn)個人超權(quán)審批（1000元以內(nèi)的開支由村主任審批，1000元以上的開支由村兩委班子集體研究審批）；堅(jiān)持收有憑付有據(jù)，日清月結(jié)。按期公布，不準(zhǔn)以發(fā)票、單據(jù)、日記代帳。

四、村財(cái)務(wù)開支由財(cái)務(wù)人員制定各項(xiàng)計(jì)劃預(yù)算方案，年終向村民代表會報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，張榜公布，充分傾聽村民意見，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。

五、村財(cái)務(wù)收入、開支、管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家財(cái)政法規(guī)、法令制度。嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)、損公肥私、請客送禮，財(cái)務(wù)管理 33

人員遵守職業(yè)道德，秉公辦事，嚴(yán)格管理，不準(zhǔn)挪用公款，設(shè)立帳外帳。

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村干部廉潔自律規(guī)定

一、不準(zhǔn)公款私存多頭開戶，不準(zhǔn)拖欠公款或私借公款。

二、不準(zhǔn)用公款請客送禮，吃喝玩樂。

三、不準(zhǔn)接受可能對公正處理有影響的宴請或收受禮品饋贈。

四、不準(zhǔn)參與走私、販毒、嫖娼等任何違法活動及封建迷信活動。

五、不準(zhǔn)在計(jì)劃生育中違反規(guī)定，為親屬朋友說情，包庇計(jì)生對象或瞞報(bào)、虛報(bào)。

六、不準(zhǔn)在計(jì)生指標(biāo)和宅基指標(biāo)中弄虛作假，欺上騙下。

七、不準(zhǔn)違反規(guī)定買賣宅基地，建造私房，以權(quán)謀地。

八、不準(zhǔn)用公款配臵移動電話，不準(zhǔn)挪用公款配臵電話機(jī)等通訊工具。

九、不準(zhǔn)隨意調(diào)動財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員確需調(diào)整的，應(yīng)先申請，以村民代表大會通過后方可進(jìn)行調(diào)整。

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民主評議村干部制度

一、民主評議考核村干部的標(biāo)準(zhǔn)

具體分為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次。 優(yōu)秀：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，具有全心全意為人民服務(wù)的思想，依法依章為民辦事，廉潔奉公，勤政為民，移風(fēng)易俗，模范遵守村民自治章程中的各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉本職工作，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。

稱職：正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，具有為人民服務(wù)的思想，辦事公道，廉潔奉公，勤政為民，移風(fēng)易俗，遵守村民自治章程中的各項(xiàng)規(guī)章制度，比較熟悉本職工作，工作積極，能夠完成工作任務(wù)。

基本稱職：政治表現(xiàn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)一般，勉強(qiáng)適應(yīng)工作的要求，工作積極性、主動性不夠，沒有全面完成年度工作任務(wù)，在工作中造成一定失誤。

不稱職：政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難于適應(yīng)本職工作的要求，村民意見大，工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能完成工作任務(wù)，在工作中造成嚴(yán)重失誤或有嚴(yán)重違反紀(jì)律等。

二、民主評議村干部的具體方法和要求

1.成立由村黨總支部書記為組長，黨總支部成員和村民代表5—7人組成的評議工作組，由村黨總支部具體負(fù)責(zé)36

本村的民主評議工作。

2.民主評議前由每個村委會成員、村民小組長書面寫好自己擔(dān)任村干部一年來的主要工作成績，存在問題和今后的努力方向，并填寫好民主評議考核表。

3.由村黨總支部書記主持召開村民代表大會，每位村委會委員、村民小組長在村民代表會議上進(jìn)行述職報(bào)告，參會人員按優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次，采取無記名投票方式對述職村干部進(jìn)行評議。

4.村干部被評為優(yōu)秀等次的，村民代表民主評議優(yōu)秀票必須在50%以上，而不稱職的得票率低于20%；不稱職得票在50%以上，經(jīng)了解確實(shí)不勝任現(xiàn)職或在工作中造成嚴(yán)重失誤或嚴(yán)重違反紀(jì)律的，應(yīng)評為不稱職。

5.對評議為不稱職的村干部，由村“兩委”給予黃牌警告，連續(xù)兩年經(jīng)評議不稱職的，鎮(zhèn)政府或村黨總支部可以提出罷免意見，組織召開村民會議或村戶代表會議進(jìn)行表決罷免。

6.年度民主評議考核村干部工作，要與年終評議黨員，年終工作總結(jié)評比，年終崗位責(zé)任制工作檢查有機(jī)結(jié)合起來，講求原則性、嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性，不走過場。

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村干部任期和離任審計(jì)制度

一、村干部任期內(nèi)應(yīng)做到帶頭遵守國家法律、法規(guī)、政策、本村的村民自治章程及各項(xiàng)規(guī)定；應(yīng)作風(fēng)民主、堅(jiān)持民主決策和管理；應(yīng)勤政廉潔，關(guān)心集體，不以權(quán)謀私；應(yīng)辦事公道正派，堅(jiān)持原則，平等待人，不徇私情。

二、村干部任期屆滿或離任時必須審計(jì)。

三、審計(jì)內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用、“一事一議”籌資、政府發(fā)放到村到戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和物資等事項(xiàng)。

四、村干部離任審計(jì)工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站和統(tǒng)財(cái)科負(fù)責(zé)，本村村務(wù)公開監(jiān)督小組參與，審計(jì)結(jié)果及時公布。

五、查出侵占集體資產(chǎn)和資金，多吃多占、鋪張浪費(fèi)的，必須如數(shù)退賠；有違紀(jì)情節(jié)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

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村規(guī)民約

為了推進(jìn)白家營村民主法制建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，樹立良好的民風(fēng)、村風(fēng)，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明衛(wèi)生新農(nóng)村，制定本村規(guī)民約。

一、社會治安

1、每個村民都要學(xué)法、知法、守法、自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，積極同一切違法犯罪行為、邪教組織作斗爭。

2、村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴(yán)禁侮辱、誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾、撥弄是非。

3、自覺維護(hù)社會秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。

4、嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財(cái)物，嚴(yán)禁賭博、嚴(yán)禁替罪犯藏匿贓物。愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產(chǎn)等公共設(shè)施。

5、嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存和買賣爆炸物品；生產(chǎn)、銷售煙火、爆竹等易燃易爆物品須經(jīng)公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門批準(zhǔn)。不得私藏槍支彈藥，拾得槍支彈藥、爆炸物品，要及時上繳公安機(jī)關(guān)。

6、嚴(yán)禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不準(zhǔn)隱匿、毀棄、私拆他人郵件。不制作、出售、傳播淫穢物品，不調(diào)戲婦女。

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7、嚴(yán)禁私自砍伐國家、集體或他人的林木，嚴(yán)禁損害他人莊稼、瓜果及其他農(nóng)作物，加強(qiáng)牲畜看管，嚴(yán)禁牛、羊啃青，嚴(yán)禁偷青。

8、認(rèn)真遵守戶口管理規(guī)定，出生、死亡要及時申報(bào)和注銷。外來人員，需要在本村短期居住的應(yīng)向村治保匯報(bào)，辦理相關(guān)手續(xù)。在本村暫住的外來人員必須遵守本村的村規(guī)民約。

9、對違反上述社會治安條款者，觸犯法律法規(guī)的，報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。情節(jié)嚴(yán)重，但尚未觸犯刑律和治安處罰條例的，由村委會批評教育，責(zé)令改正。

二、消防安全

1、加強(qiáng)野外用火管理，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。

2、家庭用火做到人離火滅，嚴(yán)禁在將易燃易爆物品堆放戶內(nèi)、室內(nèi)，定期檢查、排除各種火災(zāi)隱患。

3、加強(qiáng)村防火設(shè)施建設(shè)，定期檢查消防池、消防水管和消防栓，保證消防用水正常。

4、嚴(yán)格用水、用電管理，不經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自安裝水電設(shè)施，節(jié)約用水用電，嚴(yán)禁偷水偷電。

5、對村內(nèi)、戶內(nèi)電線要定期檢查，損壞的要請電工及時修理、更新，嚴(yán)禁亂拉亂接電線。

6、加強(qiáng)村民尤其是少年兒童安全用火用電知識宣傳教育，提高全體村消防安全知識水平和意識。

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7、違犯上述規(guī)定的，由村委會給予批評教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的交上級有關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)處理。

三、村風(fēng)民俗

1、提倡社會主義精神文明，移風(fēng)易俗，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的民風(fēng)、村風(fēng)。

2、紅白喜事由紅白喜事理事會管理，喜事新辦，喪事從儉，破除陳規(guī)舊俗，反對鋪張浪費(fèi)、反對大操大辦。

3、不請神弄鬼或裝神弄鬼，不搞封建迷信活動，不聽、看、傳淫穢書刊、音像，不參加邪教組織。

4、建立正常的人際關(guān)系，不搞宗派活動，反對家族主義。

5、積極開展文明衛(wèi)生村建設(shè)，搞好公共衛(wèi)生，加強(qiáng)村容村貌整治，嚴(yán)禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物，修房蓋屋余下的垃圾碎片應(yīng)及時清理，柴草、糞土應(yīng)定點(diǎn)堆放。

6、建房應(yīng)服從村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村委會和上級有關(guān)部門批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排，不得擅自動工，不得違反規(guī)劃或損害四鄰利益。

7、積極參加村里組織的各種文化、體育活動，提倡全民健身運(yùn)動；尊老愛幼，遵守社會公德；樹立正氣，提倡見義勇為。

8、違犯上述規(guī)定的給予批評教育，出具檢討書，情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)處理。

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四、鄰里關(guān)系

1、村民之間要互尊、互愛、互助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。

2、在生產(chǎn)、生活、社會交往過程中，應(yīng)遵循平等、自愿、互惠互利的原則，發(fā)揚(yáng)社會主義主義新風(fēng)尚。

3、鄰里糾紛，應(yīng)本著團(tuán)結(jié)友愛的原則平等協(xié)商解決，協(xié)商不成的可申請村調(diào)解委調(diào)解，也可通依法向人民法院起訴，樹立依法維權(quán)意識，不得以牙還牙，以暴制暴。

五、婚姻家庭

1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭關(guān)系。

2、婚姻大事由本人作主，反對包辦干涉，男女青年結(jié)婚必須符合法定結(jié)婚年齡要求，提倡晚婚晚育。

3、自覺遵守計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策，實(shí)行計(jì)劃生育，提倡優(yōu)生優(yōu)育，嚴(yán)禁無計(jì)劃生育或超生。

4、夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)，反對家庭暴力。

5、父母應(yīng)盡撫養(yǎng)、教育未成年子女的義務(wù)，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，破除生男才能傳宗接代的陋習(xí)。子女應(yīng)盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，不得歧視、虐待老人。

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