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為更好地做好明年的工作，現(xiàn)將一年來的主要工作進行總結(jié)，并提出明年的工作計劃。

一、采取有力措施，堅定不移的推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)

（一）、工業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含電力）繼續(xù)保持了良好的增長態(tài)勢。

（二）、重點項目建設(shè)整體上進展順利，幾個重點項目順利或提前開工建設(shè)，省煤化工集團公司的95萬噸煤焦化項目、化工公司的30萬噸氨醇項目、省冶金集團公司的高純鋁項目已于今年市慶前開工建設(shè)。

（三）、采取的主要措施和做法。根據(jù)政府的安排，我委高度重視產(chǎn)業(yè)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展，繼續(xù)對重點項目建設(shè)加大工作力度，保持了強力推動、加快建設(shè)的工作態(tài)勢。按照年初召開的全市工業(yè)經(jīng)濟暨產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作會議的要求，全面部署了產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作。

1、繼續(xù)加強了對重點項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

實施重點產(chǎn)業(yè)行動計劃是促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，加快新型工業(yè)化進程的重要舉措，重點項目的建設(shè)是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重中之重，我委根據(jù)全市重大項目的建設(shè)情況篩選上報了21個在建項目和10個前期項目共31個項目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)確定為年年度市級產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點項目。為確保今年31個重點項目的順利推進，按照今年市委市政府的決定：一是繼續(xù)實行重點項目建設(shè)市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督查指導(dǎo)制;二是繼續(xù)對重點項目建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制，縣市主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，市政府與各相關(guān)縣市政府簽訂了產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點項目責(zé)任書;三是繼續(xù)對產(chǎn)業(yè)建設(shè)和重點項目建設(shè)作出貢獻的單位和個人進行獎勵。

2、對工業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含電力）實行了目標(biāo)責(zé)任制管理。

我委在縣市提出的工業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含電力）目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，綜合分析了全市的工業(yè)項目建設(shè)情況，提出了全市各縣市的目標(biāo)任務(wù)，政府批準(zhǔn)將工業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含電力）目標(biāo)任務(wù)納入了市政府對各縣市工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任制的考核。

3、認(rèn)真貫徹落實好市政府與省屬大企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進協(xié)議項目的建設(shè)。公司10萬噸鉛項目、省冶金集團總公司10萬噸鋁項目、鋼鐵公司三期工程、公司挖潛節(jié)能技改擴建工程等大項目正在加緊推進。

4、強化服務(wù)，進一步加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。

5、開展了固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)督查。

政府高度重視投資工作，專題開展了專項督查，我委積極配合開展了督查工作，同時針對年初全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含電力）負(fù)增長的不利局面，對重點項目的建設(shè)也進行了督查指導(dǎo)，并對存在的困難和問題進行了協(xié)調(diào);同時要求縣市及有關(guān)企業(yè)對投資完成情況應(yīng)做到如實上報。

二、大力推進新型工業(yè)化，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

我們堅持以工業(yè)園區(qū)為載體，以循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)為支撐，以先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進新型工業(yè)化，加快紅工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，我們按照“一主兩輔”的規(guī)劃布局，全面加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，一主就是以紅河工業(yè)園區(qū)和彌勒工業(yè)園區(qū)兩個省級工業(yè)園區(qū)為重點，努力打造成為省級一流的工業(yè)園區(qū)，使之成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地;兩輔就是啟動建設(shè)建水、個舊、瀘西等工業(yè)強縣示范縣的特色園區(qū)建設(shè)和綠春縣、紅河縣、石屏縣、屏邊縣等的園區(qū)建設(shè)。

一是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于規(guī)劃先行全面啟動和推進園區(qū)建設(shè)。

二是堅持以產(chǎn)業(yè)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)的良好互動，以項目建設(shè)推動園區(qū)建設(shè)。

三是以省級工業(yè)園區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點，帶動和推動全市園區(qū)建設(shè)。通過不斷的努力，園區(qū)建設(shè)取得了階段性的成績，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批重大項目入住園區(qū)，產(chǎn)業(yè)進一步聚集，同時瀘西、建水工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制評審工作已經(jīng)完成并進入啟動實施階段，另外，我市縣等縣市特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，其它各項前期工作正在積極抓緊謀劃和推進之中。

三、以科技進步促進紅河工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

隨著我市工業(yè)的不斷發(fā)展壯大，我市企業(yè)的技術(shù)裝備和工藝水平有了較大提升，企業(yè)的競爭力得到了加強，企業(yè)的科技進步動力和自主創(chuàng)新能力正逐步形成和加強，一批大企業(yè)科技進步和創(chuàng)新成效顯著。我們一是認(rèn)真組織實施重點產(chǎn)業(yè)行動計劃，夯實技術(shù)進步的基礎(chǔ)，加快提升企業(yè)實力，加快推進企業(yè)技術(shù)進步。二是實施與大企業(yè)的政企合作，構(gòu)建技術(shù)進步與創(chuàng)新平臺。三是堅持以大企業(yè)和重點企業(yè)為核心不斷加快技術(shù)進步促進工業(yè)發(fā)展。四是積極貫徹落實促進技術(shù)進步和創(chuàng)新的政策。五是加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，構(gòu)建工業(yè)企業(yè)技術(shù)支撐體系。

四、存在的困難和問題以及相關(guān)建議

（一）、存在的困難和問題

1、推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)的困難加重，在項目建設(shè)中一些帶有共性的問題制約了項目建設(shè)，土地審批與征用、環(huán)保審批、項目備案與核準(zhǔn)等依然是推進項目建設(shè)中迫切需要解決的“瓶頸”問題。主要是“五難兩不足”：

一難：項目建設(shè)用地征用普遍較難。主要是一些項目征用的土地涉及基本農(nóng)田，土地規(guī)劃修編調(diào)規(guī)及報批手續(xù)用時較長。

二難：項目建設(shè)用地征用后的移交很難按時進行，項目建設(shè)用地的征用和移民搬遷仍是影響項目建設(shè)的“難中之難”。

三難：項目建設(shè)中的環(huán)保報批手續(xù)以及環(huán)境容量制約，仍是項目建設(shè)的難點。

四難：項目的備案核準(zhǔn)難，國家產(chǎn)業(yè)政策越來越嚴(yán)格并且調(diào)整加快，新上項目和行業(yè)準(zhǔn)入的門檻越來越高;鋼鐵、電解鋁、水泥等的發(fā)展受到限制。

五難：部份中小項目融資難的問題仍然沒有得到很好的解決。

“兩不足”：一是部分工業(yè)大項目進展不理想，尚未形成大的工作量，云錫10萬噸鉛、10萬噸銅等大項目目前未形成大的投資量。二是一些項目前期工作的滯后和不扎實，以及部份有關(guān)部門的主動服務(wù)不到位，在一定程度上影響了項目的報批和推進。

2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

一是園區(qū)建設(shè)資金明顯不足，資金缺口大。我市的幾個園區(qū)都才起步，基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的資金投入，而資金的不足嚴(yán)重制約了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是招商引資竟?fàn)幖ち?。雖然我市具有一定的資源、區(qū)位和要素優(yōu)勢，但由于我市長期處于相對落后的地區(qū)，基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)配套差，限制了許多產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展。

3、技術(shù)進步與創(chuàng)新任重道遠。

一是企業(yè)創(chuàng)新動力不足，長期以來，我市相當(dāng)一部分企業(yè)對自主創(chuàng)新認(rèn)識不足，重視不夠，大多數(shù)企業(yè)依賴資源和規(guī)模擴張的發(fā)展模式?jīng)]有從根本上得到改變，缺乏創(chuàng)新的主動性，有的.企業(yè)發(fā)展思路還不適應(yīng)市場的要求，沒有擺脫靠政策扶持、靠優(yōu)惠措施、靠建大項目發(fā)展的老路子。二是企業(yè)科技創(chuàng)新投入較低。由于受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約、創(chuàng)新意識不強、企業(yè)實力不強等諸多因素的影響，提高企業(yè)創(chuàng)新投入的難度較大，企業(yè)投入的積極性也不是太高，中小企業(yè)則因經(jīng)濟實力不強，資金來源渠道不暢，融資困難，加之規(guī)模小效益不理想，開展技術(shù)進步和創(chuàng)新更是步履艱難。技術(shù)進步與創(chuàng)新是我市企業(yè)發(fā)展的“軟肋”，是我們必須面對和解決的首要問題。三是企業(yè)創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)較少。到目前我市工業(yè)僅有3戶企業(yè)建立了省級以上的技術(shù)中心，從我市的經(jīng)濟總量來看，總量明顯不足，部分大中型企業(yè)設(shè)立了技術(shù)中心，但同時由于生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)經(jīng)濟實力、地理位置等因素的影響，絕大多數(shù)企業(yè)尚不能建立企業(yè)自己的研發(fā)機構(gòu)，大多數(shù)企業(yè)科技人才緊缺，高層次人才更是嚴(yán)重不足。

五、20xx年工作安排建議：

（一）、堅定不移的推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

一是繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動計劃和千億元行動計劃的實施。以重點項目建設(shè)為突破口，積極推動重點產(chǎn)業(yè)中的大項目建設(shè)，積極支持引導(dǎo)大項目入駐工業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)聚集的形成;推進產(chǎn)業(yè)的提升和產(chǎn)業(yè)的聚集，推進行業(yè)的整合。在推動總量做大的同時，注重質(zhì)的提升，努力做優(yōu)、做精、做強。

二是繼續(xù)實行重點項目建設(shè)市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督查指導(dǎo)制，縣市主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;

三是繼續(xù)對工業(yè)固定資產(chǎn)投資實行目標(biāo)責(zé)任制管理;四是要力促云錫10萬噸鉛、公司竹漿紙一體化項目、瀘西95萬噸煤焦化項目、化工公司的30萬噸氨醇項目等大項目加快推進步伐，盡快進入實質(zhì)性施工階段，形成大的投資量。

（二）、進一步強化服務(wù)推動不同層次的項目建設(shè)。

一是要認(rèn)真貫徹省市的有關(guān)要求，及時做好市級權(quán)限范圍內(nèi)的工業(yè)項目的備案核準(zhǔn)工作，組織指導(dǎo)開展好項目的前期工作，進一步規(guī)范做好項目的報批工作，推動我市中小項目的實施。

二是積極配合做好省級審批項目的各項報批工作，促使項目早日辦理完成相關(guān)手續(xù)以提早開工建設(shè)。

三是要繼續(xù)做好省級資金的爭取工作。四是做好市級工業(yè)技改和前期費資金安排工作，充分發(fā)揮政府資金的示范效應(yīng)和促進作用，進一步促進投資，加快項目的建設(shè)。

（三）、促進工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

按照“一主兩輔”的規(guī)劃布局，全面加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，一是繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)兩個省級園區(qū)的建設(shè)，二是要引導(dǎo)鼓勵、兩縣千方百計籌集資金加快園區(qū)道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是要積極推進等縣市的特色園區(qū)的規(guī)劃編制、評審及申報工作，同時積極爭取列入省級特色工業(yè)園區(qū)。

（四）、繼續(xù)推動企業(yè)技術(shù)進步工作，一是要認(rèn)真貫徹落實我市工業(yè)強市戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)富市戰(zhàn)略，不斷推進我市新型工業(yè)化進程，努力加快發(fā)展，大力夯實科技進步和創(chuàng)新的基礎(chǔ);二是加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，要充分調(diào)動企業(yè)的積極性，鼓勵和支持企業(yè)建立自己的技術(shù)中心，支持已有技術(shù)中心的企業(yè)積極申報認(rèn)證省級技術(shù)中心，不斷壯大我市的技術(shù)力量;積極爭取市政府設(shè)立市級企業(yè)技術(shù)進步中心。三是要認(rèn)真貫徹落實好有關(guān)扶持政策，加大政策的宣傳力度，鼓勵企業(yè)用足用好國家己出臺的自主創(chuàng)新投入所得稅抵扣政策、加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊政策、采用國產(chǎn)設(shè)備稅收抵扣政策、進口設(shè)備送故迎新減免關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅政策、社會資金捐贈創(chuàng)新活動經(jīng)費稅前扣除政策等多項稅收扶持政策。

總之，產(chǎn)業(yè)建設(shè)、技術(shù)進步與創(chuàng)新以及推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作關(guān)系到今后全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁，關(guān)系到我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展水平的提升，我們將遵照市委市政府的要求，貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，堅持不懈地推進重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動計劃的實施，不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。