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為提高城市文明程度，努力建設(shè)和諧社會(huì)，市委、市政府決定開(kāi)展省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。按照《銅川市創(chuàng)建省級(jí)文明城市實(shí)施方案》，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

圍繞全市創(chuàng)建省級(jí)文明城市目標(biāo)，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以提高城市文明程度、市民文明素質(zhì)、群眾幸福指數(shù)為目的，堅(jiān)持德治與法治并舉、建設(shè)與管理并重、教育與規(guī)范并行，動(dòng)員全市民政系統(tǒng)各方面力量積極開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)文明城市活動(dòng)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高城市知名度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，力爭(zhēng)20xx年底建成省級(jí)文明城市。

二、基本原則

堅(jiān)持以人為本。把服務(wù)人民群眾、滿足人民群眾利益需求、落實(shí)各項(xiàng)民生政策作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾普遍關(guān)注民政方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，全員參與，齊抓共管，同創(chuàng)共建的格局。

三、創(chuàng)建主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)（單位）建設(shè)。以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)思想，重視干部理想信念、從政道德教育，重視學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。以“忠誠(chéng)、廉潔、高效”為主題，廣泛開(kāi)展做人民滿意公務(wù)員、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，塑造勤政為民、廉潔高效的機(jī)關(guān)新形象。以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”公民基本道德規(guī)范。（責(zé)任科室：局屬各單位、辦公室）

（二）規(guī)范政務(wù)行為。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)、局屬各單位作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，實(shí)行重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)集體決策制度。實(shí)行決策責(zé)任制、決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。實(shí)行專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。健全領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度。全面推行服務(wù)承諾制，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、公平、公正，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的`監(jiān)督。（責(zé)任單位: 局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室）

（三）維護(hù)民政服務(wù)對(duì)象權(quán)益。貫徹落實(shí)以城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助及生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容的社會(huì)救助制度。做好各項(xiàng)社會(huì)救助服務(wù)工作，重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象、五保對(duì)象等特殊群體的基本生活。做好各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。（責(zé)任單位科室：市低保局、市殯管處、優(yōu)撫科、救災(zāi)科、福利科）

（四）基層民主建設(shè)。加強(qiáng)和完善城市社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層組織建設(shè)。指導(dǎo)城市社區(qū)、村委會(huì)依法進(jìn)行換屆選舉，做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，建立和完善社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。（責(zé)任科室：基政科）

（五）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

做好矛盾糾紛排查，調(diào)處各種社會(huì)矛盾，認(rèn)真辦理來(lái)信來(lái)訪信件。（責(zé)任單位：局屬各單位、辦公室、優(yōu)撫科、福利科、民族科、宗教科）

（六）完善應(yīng)急體系。建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)處置突發(fā)災(zāi)害事件，群眾對(duì)民政預(yù)防和處置災(zāi)害事件能力的滿意度≥75%。社會(huì)穩(wěn)定，群眾安全感＞85%。（責(zé)任科室：救災(zāi)科）

（七）“窗口”行業(yè)服務(wù)?！按翱凇毙袠I(yè)遵守職業(yè)道德，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序公開(kāi)，服務(wù)規(guī)范，誠(chéng)信守法，有高效的投訴處理機(jī)制。在民政事務(wù)服務(wù)窗口，全面推行社會(huì)服務(wù)承諾制，完善投訴監(jiān)督、新聞?shì)浾?、考評(píng)約束、違諾責(zé)任“四大保障體系”，確保承諾踐諾。群眾對(duì)服務(wù)滿意度＞85%。（責(zé)任單位：各區(qū)縣民政局民政服務(wù)大廳、婚姻登記處、市殯管處、市救助站）

（八）加強(qiáng)傳播正能量。大力宣傳和弘揚(yáng)銅川精神，加強(qiáng)市民文明意識(shí)教育，規(guī)范市民文明行為，建立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。多途徑、多舉措培養(yǎng)干部職工的道德情感，獲得道德體驗(yàn)，提升創(chuàng)建意識(shí)。學(xué)習(xí)道德模范的先進(jìn)事跡，形成學(xué)習(xí)、崇尚道德模范的濃厚氛圍，全市民政系統(tǒng)干部對(duì)本市道德模范的知曉率≥85%。在單位院內(nèi)等地設(shè)置有“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等專題知識(shí)欄。（責(zé)任單位：局屬各單位、辦公室）

（九）弘揚(yáng)志愿精神。加強(qiáng)民政系統(tǒng)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員干部廣泛參與的各類志愿服務(wù)組織，并實(shí)行注冊(cè)登記制度，注冊(cè)志愿者人數(shù)占全市民政系統(tǒng)干部人數(shù)比例的90%以上。積極參與實(shí)施各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，市民對(duì)民政干部志愿服務(wù)活動(dòng)的認(rèn)同和支持率≥90%。強(qiáng)化志愿服務(wù)工作。在志愿者中開(kāi)展“志愿服務(wù)創(chuàng)星級(jí)”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神。充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的作用，大力開(kāi)展社會(huì)影響大、公眾受益面廣的志愿服務(wù)。（責(zé)任單位：局屬各單位、基政科）

四、階段劃分及實(shí)施步驟

省級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)分為以下四個(gè)階段：

第一階段：宣傳動(dòng)員，分解任務(wù)（20xx年9―10月）

1.召開(kāi)全市民政系統(tǒng)創(chuàng)建省級(jí)文明城市動(dòng)員會(huì)，安排部署創(chuàng)建工作。

2.成立民政系統(tǒng)創(chuàng)建工作組織機(jī)構(gòu)，制定《實(shí)施方案》。

3.對(duì)《銅川市創(chuàng)建省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)及任務(wù)分解表》進(jìn)行學(xué)習(xí)。進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，制定本單位的創(chuàng)建工作計(jì)劃、安排和完成任務(wù)時(shí)間表。

第二階段：分步實(shí)施，整體推進(jìn)（20xx年11月―20xx年3月）

1.根據(jù)工作對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)各單位、各科室單位責(zé)任，全力實(shí)施創(chuàng)建工作。

2.突出重點(diǎn)，從硬件和軟件兩方面尋找薄弱環(huán)節(jié)，整改達(dá)標(biāo)。

3.加強(qiáng)創(chuàng)建工作督查，開(kāi)展自測(cè)自評(píng)。

第三階段：對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，提高完善（20xx年4―8月）

1.對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行提高完善，限期達(dá)標(biāo)。

2.組織對(duì)民政服務(wù)對(duì)象進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，掌握了解創(chuàng)建工作和社會(huì)滿意度。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建工作督查力度，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任追究制。

第四階段：自測(cè)自查，迎接驗(yàn)收（20xx年9―12月）

1.再次進(jìn)行自測(cè)自評(píng)，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)改進(jìn)。

2.做好迎接創(chuàng)建檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立由局長(zhǎng)彭群才任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的具體組織實(shí)施工作。局屬各單位要制定專人負(fù)責(zé)創(chuàng)文工作，為創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展提供有力的組織保障。

（二）明確責(zé)任任務(wù)。局屬各單位也要制定出具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)，制定可行措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)全民工程。要以“群眾參與、群眾受益、群眾監(jiān)督”為要求，制定宣傳方案，明確宣傳重點(diǎn)，做好宣傳安排和責(zé)任分工。要精心策劃，層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)召開(kāi)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)、印發(fā)創(chuàng)建省級(jí)文明城市《倡議書(shū)》《宣傳手冊(cè)》，要通過(guò)廣泛、深入、細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)，使干部職工明確創(chuàng)建文明城市的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求和責(zé)任、義務(wù)，使大家積極支持創(chuàng)建、踴躍參與創(chuàng)建，形成上下聯(lián)動(dòng)、全民參與、同創(chuàng)共建的濃厚社會(huì)氛圍和創(chuàng)建熱潮。

（四）加強(qiáng)督查考核。市局創(chuàng)文辦要加大對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的督促檢查、跟蹤問(wèn)效、通報(bào)反饋、考核獎(jiǎng)懲制度，采取定期和不定期檢查的方式，對(duì)創(chuàng)建工作檢查考評(píng)。