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第一篇：農(nóng)村依法行政存在的問題及對策

農(nóng)村依法行政存在的問題及對策

淺析xx縣農(nóng)村依法行政存在的問題及對策

改革開放以來，我國立法機關(guān)集中全力制定符合社會需要的各種必要法律，用以規(guī)范政治、經(jīng)濟以及社會生活秩序，力圖做到有法可依，以維護社會的穩(wěn)定局面，鞏固安定團結(jié)，推動社會的全面進步與發(fā)展。但法律是依靠行政機關(guān)貫徹執(zhí)行的，目前，我國農(nóng)村行政機關(guān)有法不

依、執(zhí)法不嚴、以言代法、以權(quán)壓法、貪贓枉法等現(xiàn)象仍然存在，因此分析當前農(nóng)村依法行政存的問題，尋找解決問題的方法，已成了一項刻不容緩的任務(wù)。為了進一步推進xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組依法行政能力，探討和研究xx縣農(nóng)村依法行政問題，是十分必要的。

一、xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組基本情況

xx縣位于xx東北部，地處xx省區(qū)交界，東經(jīng)xx°xx'~xx°xx'，北緯xx°xx'~xx°xx'之間，東西最寬xx千米，南北最長xx千米。東與xx縣接壤，南與xx縣、xx縣毗鄰，西鄰xx縣，東北與xx縣相連。全縣國土面積xxx平方公里，轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、回、蒙古等xx種民族，農(nóng)村人口xx萬人，少數(shù)民族xx萬人，是一個邊疆民族貧困大縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)含黨委、政府、人大、紀委、武裝、財政、計生、林業(yè)、農(nóng)技服務(wù)、國土資源、水務(wù)、畜牧、郵電、工商、文化、廣播電視、稅務(wù)、學校、醫(yī)院、交警等組織，共有xx名在職干部職工，其中：大專以上學歷（含大專）xx人，占xx，大專以下學歷xx人，占xx；30歲以下xx人，占xx，30歲以上（含30歲）xx人，占xx。全縣共有xx個村民委（社區(qū)）xx個村民小組，村“兩委”干部人、村“兩委”委員人、村小組干部人、農(nóng)民黨員人，其中：高中（中專）學歷以上文化人，占，初中以下文化人，占。

2005年，xx縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟總收入達xxx萬元，工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）xxx萬元，其中：最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)為xxx萬元，最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)為xx萬元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（不變價）xxx萬元，其中：最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)為xx萬元，最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)為xx萬元；地方財政收入xxx萬元，其中：最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)為xxx萬元，最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)為xxx萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)總收入xxx萬元，總產(chǎn)值xxx萬元；農(nóng)民人均純收入xx元，人均有糧xx公斤。按xx元的脫貧標準，全縣還有xx萬貧困人口處于溫飽線以下。

二、依法行政存在的問題

（一）法律宣傳不到位。

從xx縣開展法制宣傳活動以來，廣大農(nóng)民群眾的法律意識不斷提高；但在很多經(jīng)濟落后的農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)，法律宣傳仍然面臨著很多難題。主要表現(xiàn)為：

一是以個人好惡行事，忽視依法行政權(quán)力。農(nóng)村基礎(chǔ)行政機關(guān)行政權(quán)力的特點是命令和服從，不論其行政行為是否全法，都按個人的主觀意志去執(zhí)行，結(jié)果以當事人處罰超過了法律執(zhí)行范圍，即處罰過大，引起了當事人不服，提出行政訴訟，結(jié)果執(zhí)法機關(guān)敗訴。二是以權(quán)謀私，知法犯法。少數(shù)農(nóng)村執(zhí)法部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭的執(zhí)法人員以權(quán)易錢，損害了執(zhí)法機關(guān)的聲譽，在群眾中影響很壞。三是重罰輕管，以罰代法。有些農(nóng)村執(zhí)法部門在處理違法案件時，偏重于經(jīng)濟處罰，以罰代法，違法當事人沒有受到應(yīng)有的法律制裁，其結(jié)果違法者交了罰金就無事了之，仍然做違法事件，給人民群眾造成極大危害。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村小組干部法律意識淡薄。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法律意識弱化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)沒有足夠的法律意識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部未能依法行政，工作方法簡單和陳腐，法律意識淡漠，甚至視法律為兒戲，存在許多法律“盲點”的實際問題，依法行政能力不高，行政違法現(xiàn)象時有發(fā)生。一是認識不到位，法律意識較為淡薄。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部法律意識淡薄。思想上，重人治輕法治；工作中，喜歡憑主觀臆斷下命令，不愿按法律規(guī)定去辦事，致使有些政策不合法，造成工作失誤。更為嚴重的是，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)領(lǐng)導，為了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本站所院校，甚至個人的利益，對違法行為不聞不問，包庇縱容，對正常的執(zhí)法橫加干涉，致使一些違法活動越來越猖獗。二是少數(shù)行政執(zhí)法人員法律意識淡薄。在工作中濫用權(quán)力，忘記了權(quán)力必須在法律法規(guī)規(guī)定的范圍之內(nèi)行使的要求。干部中還存在許多“法盲”，有些干部對自己要求不高，只求工作上過得去，平時在做一些違法的活動，如賭博、謀取私利、挪用公款等事件，從中暴露出了我們干部在法律意識還是有所淡薄。三是農(nóng)村執(zhí)法人員法律意識淡薄。在觀念上和習慣上依然打著“人治”、“權(quán)大于一切”的烙印，這些意識、舊觀念成了一些行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)的思想淵源。

（三）農(nóng)村群眾法律知識貧乏。

改革開放以來，xx經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)農(nóng)民法律的意識有一定提高，但也只是粗粗的掃了一下法盲，并未從根本上改變農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)和心理結(jié)構(gòu)，農(nóng)村和農(nóng)民的法律意識極其淡薄。

一是農(nóng)民法律意識與經(jīng)濟社會發(fā)展步伐加快要求還有差距。從農(nóng)民自身方面看，有歷史因素、傳統(tǒng)因素的影響，但更