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第一篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理制度

一、總則

(一)貨幣資金包括現(xiàn)金和銀行存款，是村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的重要組成部分，在村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)中具有高度的流動性。

(二)為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金的管理和控制，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)安全，根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》及國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合我縣村集體經(jīng)濟(jì)組織的實際情況，制定本制度。

(三)代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會執(zhí)行本制度。

(四)村集體經(jīng)濟(jì)組織的貨幣資金管理工作接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

(五)本制度自20xx年11月1日起施行。

二、現(xiàn)金管理

(一)現(xiàn)金亦稱庫存現(xiàn)金，指存放于村集體經(jīng)濟(jì)組織財會部門，由出納人員經(jīng)管的貨幣。

(二)現(xiàn)金是日常經(jīng)濟(jì)活動中一種最重要的支付手段，可以隨時購買產(chǎn)品物資，支付費用，償還債務(wù)，存入銀行等，具有流動性強(qiáng)、收付頻繁兩個特點。

(三)現(xiàn)金的兩個特點，決定了現(xiàn)金在保管和使用過程中容易出現(xiàn)差錯，比如計算錯誤或者丟失，甚至被挪用、貪腐等。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)現(xiàn)金管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)金的管理和核算，監(jiān)督現(xiàn)金使用的合法性和合理性。

(四)現(xiàn)金使用范圍。根據(jù)國家《現(xiàn)金管理條例》規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織可在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：

1、職工(包含村、組干部)工資、津貼;

2、個人勞務(wù)報酬;

3、根據(jù)國家規(guī)定發(fā)給個人的科技、文藝、體育等各種獎金;

4、各種勞保、福利費用及國家規(guī)定對個人的其他支出;

5、向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物質(zhì)的款項;

6、出差人員必須隨身攜帶的差旅費;

7、結(jié)算起點(1000元人民幣)以下的零星支出;

8、中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。

上述現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的支出，村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)實際情況及需要，從開戶銀行或信用社提取現(xiàn)金支付。不屬于上述現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的支出，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須通過銀行或信用社轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

(五)庫存現(xiàn)金限額。庫存現(xiàn)金限額是指為了保證村集體經(jīng)濟(jì)組織日常零星支出，按規(guī)定允許留存現(xiàn)金的最高限額。

庫存現(xiàn)金限額由開戶銀行或信用社根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實際需要(一般按照村集體經(jīng)濟(jì)組織3―5天日常零星開支所需現(xiàn)金確定)，和距離銀行遠(yuǎn)近等情況核定。遠(yuǎn)離銀行或交通不便的村集體經(jīng)濟(jì)組織，銀行最多可以根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織15天的正常開支需要量來核定庫存現(xiàn)金的限額。正常開支需要量不包括定期和不定期的大額現(xiàn)金支出。

庫存現(xiàn)金限額一經(jīng)核定，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格遵守，不能任意超過，超過限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行(信用社);庫存現(xiàn)金低于限額時，可以提現(xiàn)補(bǔ)足限額。

需要增加或減少庫存現(xiàn)金限額的村集體經(jīng)濟(jì)組織，可以向開戶銀行(信用社)提出申請，由開戶銀行(信用社)重新核定。

(六)現(xiàn)金收支規(guī)定。

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織收入現(xiàn)金，應(yīng)于當(dāng)日送存銀行(信用社)，當(dāng)日送存確有困難的，由開戶銀行(信用社)確定送存時間。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織支付現(xiàn)金，可以從本村庫存現(xiàn)金中支付或者從開戶銀行(信用社)提取，不得從本村的現(xiàn)金收入中直接支付，即不得“坐支”現(xiàn)金。

因特殊情況需要坐支現(xiàn)金時，應(yīng)事先報經(jīng)開戶銀行(信用社)審查批準(zhǔn)，由開戶銀行(信用社)核定坐支范圍和限額，村集體經(jīng)濟(jì)組織在核定的坐支范圍和限額內(nèi)進(jìn)行。

村集體經(jīng)濟(jì)組織收支的現(xiàn)金都必須入賬，定期向開戶銀行(信用社)報送坐支金額及使用情況。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織從開戶銀行(信用社)提取現(xiàn)金時，應(yīng)當(dāng)如實寫明用途，由本村集體經(jīng)濟(jì)組織財會負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)開戶銀行(信用社)審核后，予以提取和支付現(xiàn)金。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織因采購地點不確定、交通不便、搶險救災(zāi)、以及其他特殊情況必須使用現(xiàn)金時，應(yīng)向開戶銀行(信用社)提出書面申請，由本村集體經(jīng)濟(jì)組織財會負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)開戶銀行(信用社)審核后，予以提取和支付現(xiàn)金。

5、不準(zhǔn)用不符合制度規(guī)定的憑證頂替庫存現(xiàn)金，即不得“白條抵庫”。

6、不準(zhǔn)向開戶銀行(信用社)謊報用途套取現(xiàn)金。

7、不準(zhǔn)用銀行(信用社)賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。

8、不準(zhǔn)將村集體經(jīng)濟(jì)組織收入的現(xiàn)金以個人名義存儲，即不得“公款私存”。

9、不準(zhǔn)保留賬外公款，即不得設(shè)置“小金庫”。

10、不準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間互相借用現(xiàn)金。

11、禁止非出納人員保管和經(jīng)手現(xiàn)金。

12、不允許村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)活動中，只收現(xiàn)金，拒收銀行本票、支票和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算憑證。

(七)現(xiàn)金管理的內(nèi)部控制。

1、原則：

(1)嚴(yán)格職責(zé)分工。不相容職責(zé)分由不同人員擔(dān)任，形成嚴(yán)密的現(xiàn)金出納人員和會計人員的內(nèi)部牽制制度，以減少和降低現(xiàn)金管理上舞弊的可能性。

(2)實行交易分開。如果可能的話，現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)和現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)分開進(jìn)行處理，防止將現(xiàn)金收入直接用于現(xiàn)金支出的坐支行為。

(3)實施內(nèi)部稽核。設(shè)置內(nèi)部稽核人員，建立內(nèi)部稽核制度，加強(qiáng)對現(xiàn)金管理的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金管理中存在的問題，以及時改進(jìn)對現(xiàn)金的管理控制。

(4)實施定期輪崗制度。對涉及現(xiàn)金管理和控制的業(yè)務(wù)人員實行定期輪換崗位，通過輪換崗位，減少現(xiàn)金管理和控制中產(chǎn)生舞弊的可能性，并及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員的舞弊行為。

現(xiàn)金的內(nèi)部控制目的并不是在于發(fā)現(xiàn)差錯，而是要減少發(fā)生差錯、舞弊、欺詐的機(jī)會。一個有效的內(nèi)部控制制度，不允許由單獨一人自始至終地操縱和處理一筆業(yè)務(wù)的全過程，不允許經(jīng)管現(xiàn)金的人員兼管現(xiàn)金賬冊。

2、現(xiàn)金收入的內(nèi)部控制要求：

(1)開票與收款應(yīng)由不同的經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)辦理，做到職責(zé)分開。

(2)控制發(fā)票的數(shù)量和編號。領(lǐng)用發(fā)票時，必須由領(lǐng)用人對領(lǐng)用數(shù)量和起迄號碼簽字確認(rèn)。

發(fā)票存根由發(fā)票保管人簽字回收、清點、登記、封存和保管。銷毀時必須按規(guī)定手續(xù)上報審批。

對尚未使用的空白發(fā)票要定期檢查，防止短缺遺失。

(3)建立“發(fā)票的銷號”制度，監(jiān)督收入的及時入賬。即發(fā)票存根與發(fā)票入賬聯(lián)核對注銷(作廢的發(fā)票應(yīng)全聯(lián)粘貼在存根上)，確保已開出的發(fā)票無一遺漏都收到了款項和入了賬。

(4)一切現(xiàn)金收入都應(yīng)無一例外地開給收款收據(jù)。

(5)郵政匯款，在收到時應(yīng)由兩人會同拆封，并登記來源、金額、收據(jù)情況等。

(6)一切現(xiàn)金收入必須當(dāng)天入賬，盡可能當(dāng)天存入銀行(信用社)，不能當(dāng)天存入的，應(yīng)該于次日上午送存銀行(信用社)。

3、現(xiàn)金支出的內(nèi)部控制要求：

(1)必須根據(jù)國家規(guī)定的范圍使用現(xiàn)金。

(2)采購、出納、記賬工作必須由不同的經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)，不能職責(zé)不清，一人兼管。

(3)支票的簽發(fā)和付款必須有兩人分別蓋章，互相監(jiān)督。

(4)建立健全現(xiàn)金開支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)。任何一項需要開支的原始憑證，必須由經(jīng)辦人、驗收證明人簽字，財務(wù)會計人員審核，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批，出納人員才能據(jù)以付款。

對手續(xù)不完備的開支發(fā)票，不得付款;對不合理的開支，財務(wù)人員等有權(quán)向民主理財小組或上級主管部門反映。

(5)已經(jīng)付款的發(fā)票等憑證，應(yīng)蓋上“銀行付訖”或“現(xiàn)金付訖”印章，編好號碼，及時登賬，妥善保管，以防丟失、遭盜、竄改，甚至重復(fù)報銷等情況發(fā)生。

(6)存出保證金、押金、備用金等應(yīng)定期清理和核對。

4、庫存現(xiàn)金的內(nèi)部控制要求：

(1)正確核定庫存現(xiàn)金限額，嚴(yán)格按規(guī)定限額控制庫存現(xiàn)金。不違規(guī)坐支現(xiàn)金，超過限額部分按規(guī)定辦理。

(2)出納人員必須做到日清、日結(jié)，確保賬款相符。如發(fā)現(xiàn)賬實不符，必須及時查明原因并予以處理。

(3)內(nèi)部審計或稽核人員必須定期對庫存現(xiàn)金進(jìn)行核查，有必要時可以臨時抽查。

(八)現(xiàn)金的明細(xì)分類核算。設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，“現(xiàn)金日記賬”由村出納人員根據(jù)審核無誤的現(xiàn)金收、付款發(fā)票、單據(jù)，和提現(xiàn)時填制的支票存根等，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記，每日終了，應(yīng)計算出當(dāng)日現(xiàn)金收入合計數(shù)、支出合計數(shù)并結(jié)出余額，與現(xiàn)金實存數(shù)核對，確保賬實相符;每月終了，“現(xiàn)金日記賬”余額要與“現(xiàn)金”總賬余額核對，確保賬賬相符。如有不符，應(yīng)及時查明原因并按規(guī)定處理。

(九)現(xiàn)金清查的核算?，F(xiàn)金清查指對庫存現(xiàn)金的盤點與核對，包括出納人員每日終了進(jìn)行的現(xiàn)金賬實核對，和清查小組進(jìn)行的定期或不定期的現(xiàn)金盤點、核對，達(dá)到賬實相符的目的。

現(xiàn)金清查一般采用實地盤點法。

清查小組清查時，出納人員必須在場，清查的主要內(nèi)容包括是否有挪用現(xiàn)金、白條抵庫、超限額留存現(xiàn)金的現(xiàn)象，以及賬實是否相符等。

對于現(xiàn)金清查的結(jié)果，應(yīng)編制現(xiàn)金盤點報告單(附后)，注明現(xiàn)金溢缺的金額，由出納人員和盤點人員簽字(章)。

庫存現(xiàn)金盤點報告表

xxxx年x月x日

實存金額

賬存金額

盤盈

盤虧

備注

盤點員簽字(章)：出納員簽字(章)：

如果發(fā)生現(xiàn)金溢余，先借記“現(xiàn)金”賬戶，貸記“內(nèi)部往來――現(xiàn)金長款”或“應(yīng)付款――現(xiàn)金長款”賬戶;待查明原因經(jīng)批準(zhǔn)后，借記“內(nèi)部往來――現(xiàn)金長款”或“應(yīng)付款――現(xiàn)金長款”賬戶，貸記“其他收入”賬戶。

如果發(fā)生現(xiàn)金短缺，先借記“內(nèi)部往來――現(xiàn)金短缺”或“應(yīng)收款――現(xiàn)金短缺”賬戶，貸記“現(xiàn)金”賬戶;待查明原因后，借記“其他支出”，必須賠償?shù)模栌洝皟?nèi)部往來――×××”或“應(yīng)收款――×××”賬戶，貸記“內(nèi)部往來――現(xiàn)金短缺”或“應(yīng)收款――現(xiàn)金短缺”賬戶;收到賠償款后，借記“現(xiàn)金”賬戶，貸記“內(nèi)部往來――×××”或“應(yīng)收款――×××”賬戶。

三、銀行存款管理

(一)銀行存款指村集體經(jīng)濟(jì)組織存放在銀行或信用社或其他金融機(jī)構(gòu)的貨幣資金。

按照國家有關(guān)規(guī)定，凡是獨立核算的單位都必須在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶。

(二)銀行賬戶的管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織在其所在地銀行(信用社)開設(shè)結(jié)算賬戶時，必須憑中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)核發(fā)的開戶許可證，帶好村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公章、財務(wù)負(fù)責(zé)人和出納員印章等印鑒，到當(dāng)?shù)劂y行(信用社)開立賬戶。開立賬戶必須注意：

1、不得為還貸、還債和套取現(xiàn)金而多頭開立基本存款賬戶;

2、不得出租、出借賬戶;

3、不得違反規(guī)定在異地存款和貸款而開立賬戶;

4、不得利用銀行賬戶進(jìn)行非法活動。

(三)銀行結(jié)算方式。銀行結(jié)算方式包括票據(jù)結(jié)算(主要有銀行匯票、商業(yè)匯票、銀行本票、支票等)、信用卡、匯兌、托收承付、委托收款、信用證等。根據(jù)我縣村集體經(jīng)濟(jì)組織的實際情況，下面只就支票結(jié)算方式作具體規(guī)定。

1、支票是指出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或信用社或其他金融機(jī)構(gòu)，在見票時無條件支付確定金額給收款人或者持票人的票據(jù)。

2、支票的領(lǐng)用。村集體經(jīng)濟(jì)組織在開立基本存款賬戶后，向銀行(信用社)申請購買支票。存款賬戶結(jié)清時，必須將剩余的空白支票全部交回銀行(信用社)注銷。平常工作中，作廢的支票也必須妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

3、支票的種類。支票分為現(xiàn)金支票(支票上印有“現(xiàn)金”字樣)、轉(zhuǎn)賬支票(支票上印有“轉(zhuǎn)賬”字樣)、普通支票(未印“現(xiàn)金”或“轉(zhuǎn)賬”字樣，可以支現(xiàn)也可以轉(zhuǎn)賬，但劃線普通支票〈支票左上角劃兩條平行線〉只能用于轉(zhuǎn)賬，不得支取現(xiàn)金)。

4、支票的簽發(fā)。

(1)轉(zhuǎn)賬支票的簽發(fā)。指由支票存款人開出，委托金融機(jī)構(gòu)見票后無條件從其賬戶中撥付一定金額給收款人的票據(jù)。

填寫轉(zhuǎn)賬支票時，各欄項目必須使用碳素墨水筆填寫齊全：

①出票日期必須大寫;

②收款人要填寫收款單位全稱;

③付款行名稱、出票人賬號要填寫正確;

④金額大、小寫要一致，小寫金額前加人民幣符號“￥”,大寫金額緊靠“人民幣”字樣之后，不能留有空白;

⑤用途如實填寫;

⑥支票填妥后,加蓋銀行預(yù)留印鑒。

(2)現(xiàn)金支票的簽發(fā)。指由支票存款人開出，委托金融機(jī)構(gòu)從其賬戶中支付一定金額現(xiàn)金給收款人或持票人的票據(jù)。

現(xiàn)金支票可以用于支取現(xiàn)金，也可以轉(zhuǎn)賬。

現(xiàn)金支票的填制與轉(zhuǎn)賬支票的填制方法基本相同，所不同的是，用現(xiàn)金支票支取現(xiàn)金時，收款人必須在支票背面簽章。

5、支票的背書?，F(xiàn)金支票不能背書，轉(zhuǎn)賬支票可以背書轉(zhuǎn)讓，而且可以多次轉(zhuǎn)讓，背書方法：

限于個人轉(zhuǎn)讓給在銀行開戶的單位或個體經(jīng)濟(jì)戶。背書轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)在“轉(zhuǎn)賬支票”背面的指定位置填明被背書人的名稱，并由背書人簽章，填明背書日期。

6、支票的受理。

(1)收款人收到付款人開出的轉(zhuǎn)賬支票后，應(yīng)認(rèn)真審核：

一是審核支票票面是否整潔，有無涂改。出票日期、收款人、金額有更改的支票無效;

二是審核支票各項目填寫是否齊全正確，支票是否在付款期內(nèi)(自出票日起10日內(nèi))，收款人是否為本收款人，金額填寫是否正確;

三是審核付款人簽章是否清晰，有背書的`，背書是否連續(xù)。

支票審核無誤后，方可受理，填制“銀行進(jìn)賬單”連同轉(zhuǎn)賬支票一同交銀行辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

(2)出票人開戶銀行收到支票后，按照前述方法進(jìn)行審核，無誤后受理。對于超過提示付款期限提示付款的，出票人開戶行不予受理，付款人不予付款。

必須引起重視的是：簽發(fā)支票前，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)查明銀行(信用社)存款的實際余額，防止簽發(fā)空頭支票(簽發(fā)空頭支票的，銀行除退票外，還按票面金額的5%但不低于1000元處以罰款)。

7、支票的掛失。支票是一種非常重要的票據(jù)，應(yīng)妥善保管，嚴(yán)防丟失。

如果已簽發(fā)的轉(zhuǎn)賬支票丟失，銀行不辦理掛失，可與收款人聯(lián)系協(xié)助防范;如果已簽發(fā)的現(xiàn)金支票丟失，可到銀行辦理掛失。掛失前已被冒領(lǐng)的，銀行概不負(fù)責(zé)。

8、支票結(jié)算的內(nèi)部控制。支票和財務(wù)印鑒應(yīng)由不同人員保管，相互監(jiān)督，形成嚴(yán)密的內(nèi)部牽制制度，減少提現(xiàn)舞弊的可能性。

(四)銀行存款的明細(xì)分類核算。按金融機(jī)構(gòu)的名稱設(shè)置“銀行存款日記賬”，由出納人員根據(jù)審核無誤的銀行存款收、付款單據(jù)、支票存根等，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記。每日終了，應(yīng)計算出當(dāng)日銀行存款存入合計數(shù)、支付合計數(shù)并結(jié)出余額。每月終了，“銀行存款日記賬”余額要與銀行對賬單和“銀行存款”總賬核對，確保賬款、賬賬相符。如有不符，應(yīng)及時查明原因，進(jìn)行更正處理。

(五)銀行存款清查。銀行存款清查指村集體經(jīng)濟(jì)組織“銀行存款日記賬”的賬面余額與其開戶行轉(zhuǎn)來的銀行對賬單余額進(jìn)行核對。

如果查明雙方余額不一致的原因是屬于記賬錯誤，應(yīng)立即加以更正。

如果查明雙方余額不一致的原因不是記賬錯誤，而是因為未達(dá)賬項(指村集體經(jīng)濟(jì)組織與銀行取得有關(guān)憑證的時間不同，取得的一方已經(jīng)登記入賬，未取得的尚未登記入賬的款項)引起的，應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表進(jìn)行調(diào)節(jié)(附后)。

銀行存款余額調(diào)節(jié)表

單位：元

項目

金額

項目

金額

村銀行存款日記賬余額

加：銀行已收、村集體未收款

減：銀行已付、村集體未付款

銀行對賬單余額

加：村集體已收、銀行未收款

減：村集體已收、銀行未付款

調(diào)節(jié)后村賬銀行存款余額

調(diào)節(jié)后銀行賬銀行存款余額

第二篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理制度

在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的大背景下，有效利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素自由流動，必須充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民的組織化程度、健全新型集體經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制及創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的作用，切實助推都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，夯實世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)基礎(chǔ)。

一、基本情況

成都市青白江區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中現(xiàn)有111個行政村（含15個涉農(nóng)社區(qū)），1498個村民小組，農(nóng)戶8.79萬戶，農(nóng)業(yè)人口25.74萬人。20xx年全區(qū)有村級集體經(jīng)濟(jì)組織111個，資產(chǎn)總額9105萬元，與去年同期相比增加736萬元；村級所有者權(quán)益總額6534萬元，與去年同期相比增加318萬元。總地說來，通過近幾年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實踐，全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)擁有了一個較好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)，村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實力逐年略有提高。

二、發(fā)展模式

近年來，按照“全域成都”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有力地推動著青白江區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)組織改革，部分村社通過積極探索實踐，已形成了企業(yè)主導(dǎo)、股份經(jīng)營、托管經(jīng)營等多種發(fā)展模式，為青白江區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的又好又快發(fā)展提供了借鑒藍(lán)本。

第一，集體資產(chǎn)股份制經(jīng)營模式。如紅陽街道永紅商貿(mào)公司，依托村社集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的廠房、鋪面等經(jīng)營性資產(chǎn)，結(jié)合基層民主政治建設(shè)，進(jìn)行股份制改造，組建“產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、利益協(xié)調(diào)、分配公平”的股份經(jīng)濟(jì)合作社或公司，對集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營，讓集體經(jīng)濟(jì)組織成員從中獲得可觀的、穩(wěn)定的收益。

第二，土地承包經(jīng)營權(quán)股份模式。如城廂萬柳種植業(yè)合作社，在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，按照“自愿、依法、有償”原則，以股份制、合作制方式，組織成員以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建合作社，或者以家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)莊等形式開展土地規(guī)模經(jīng)營，以提高土地單位產(chǎn)出率和產(chǎn)品質(zhì)量來提高組織成員的收益。

第三，企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營模式。如龍王貢韭合作聯(lián)社依托韭黃科技示范園，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、信息、市場等方面的優(yōu)勢，與村社、農(nóng)戶聯(lián)合組建新型集體經(jīng)濟(jì)組織，按照發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體目標(biāo)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第四，農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營模式。如福洪四季鮮水果專業(yè)合作社，按照自愿、自治和民主管理的基本特征和“民辦、民管、民受益”原則，由農(nóng)戶聯(lián)合組建專業(yè)合作社，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村開展經(jīng)營服務(wù)活動，充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

第五，托管經(jīng)營模式。如清泉明妍果蔬專業(yè)合作社，發(fā)揮種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，成立托管式新型集體經(jīng)濟(jì)組織，對糧油、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林木等生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行托管，推廣應(yīng)用新品種和新技術(shù)，提高農(nóng)村生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)效益。

第六，勞資服務(wù)模式。如同灣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，整合農(nóng)村剩余勞動力，并加大技能培訓(xùn)力度，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，加快發(fā)展勞務(wù)合作社（公司）或農(nóng)機(jī)合作社等各類中介服務(wù)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶提供勞務(wù)輸出、物業(yè)管理、市場信息、產(chǎn)品營銷等服務(wù)。

三、對策建議

在當(dāng)前加快發(fā)展的過程中，青白江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)切實針對當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些制約因素和實際問題，通過不斷完善自我發(fā)展的體制機(jī)制，從明晰產(chǎn)權(quán)主體、創(chuàng)新發(fā)展模式和規(guī)范經(jīng)營管理入手，多輪驅(qū)動，加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

第一，建立健全經(jīng)營體制。一是明確職能定位。按“社企分離、職責(zé)分開”的思路，重新定位村級集體經(jīng)濟(jì)組織，明確其市場主體地位，加快推進(jìn)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能與村民自治職能的分離，進(jìn)一步理順其相互關(guān)系，恢復(fù)村級集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營管理的權(quán)力。二是加快機(jī)制建立。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益為核心，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革為主線，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運營機(jī)制、分配機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是明晰產(chǎn)權(quán)主體。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，將原村社傳統(tǒng)意義的集體經(jīng)濟(jì)組織自愿改制為公司或合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)組織，做好確權(quán)頒證工作，明晰產(chǎn)權(quán)主體，改變由于所有權(quán)不明晰造成的效率低下、市場競爭能力弱等狀況，保障村級集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

第二，靈活運用發(fā)展模式。一是城郊村社加快過渡。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐的推進(jìn)，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的部分行政村建制已逐步納入城市管理，要鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極依法參與城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，繼續(xù)深化股份合作制形式，加快發(fā)展過渡到股份合作制企業(yè)。二是淺丘村社深化引導(dǎo)。對于毗河以南的祥福、姚渡、城廂等離中心城區(qū)較近的淺丘鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要隨著新農(nóng)村的建設(shè)步伐、產(chǎn)改成果的深化運用以及集體資產(chǎn)的不斷壯大，通過參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游園區(qū)、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)等，深化引導(dǎo)傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)組織，向社區(qū)股份合作制的組織形式發(fā)展。三是純農(nóng)村社逐步推進(jìn)。對于清泉、福洪、人和等山區(qū)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)在外部市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，自覺運用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則不斷提高對外開放度，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)特色果蔬、花卉、生豬等特色商品基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步推進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)合、企業(yè)主導(dǎo)、托管等經(jīng)營模式的運用。

第三，不斷規(guī)范運行程序。一是加強(qiáng)“三資”管理。在產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)清晰、股份量化的基礎(chǔ)上，加大我區(qū)“兩股一改”力度，實行市場化運作，建立健全村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)、股份管理制度，有效激活農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟(jì)，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資產(chǎn)保值增值水平。二是規(guī)范財務(wù)管理。嚴(yán)格收支審批，嚴(yán)格規(guī)范村社集體經(jīng)濟(jì)組織辦公經(jīng)費開支，實行每月或每季度公開制度，建立健全村社集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支預(yù)決算和財務(wù)公開制度，確保村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員及時了解集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)情況。三是推進(jìn)民主管理。重大投資決策和建設(shè)項目須經(jīng)村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或其代表大會通過，以村社集體經(jīng)濟(jì)組織成員為主成立監(jiān)事會，對集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)運作及財務(wù)收支情況實施監(jiān)督，完善村社集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策和民主監(jiān)督機(jī)制。

第四，著力優(yōu)化內(nèi)生環(huán)境。一是加強(qiáng)資金扶持。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，設(shè)立1500萬元的村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項基金和500萬元的村級集體經(jīng)濟(jì)組織獎勵基金，對村社集體經(jīng)濟(jì)組織興辦各類服務(wù)實體的各項規(guī)費予以減免。金融機(jī)構(gòu)對村社集體經(jīng)濟(jì)組織以信用和相互擔(dān)保進(jìn)行融資的方式要積極支持，為農(nóng)村資源資本化和吸引社會資金參與村社集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造條件。二是堅持合理引導(dǎo)。積極鼓勵、引導(dǎo)村社集體經(jīng)濟(jì)組織集成運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等相關(guān)政策，統(tǒng)一制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)資源性資產(chǎn)，支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織在符合總體發(fā)展規(guī)劃的前提下利用集體建設(shè)用地指標(biāo)及其出讓收益，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織的造血功能。三是支持項目建設(shè)。按照“多予、少取、放活”的方針，全力支持農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，通過整合各種資源，強(qiáng)化項目包裝，承擔(dān)城鄉(xiāng)一體化項目和產(chǎn)業(yè)化項目的建設(shè)和經(jīng)營，發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，把配置用地的收益主要用于促進(jìn)失地農(nóng)民的集中居住、非農(nóng)就業(yè)和持續(xù)增收。對村社集體經(jīng)濟(jì)組織能夠勝任的本村社公共服務(wù)設(shè)施和社會管理等項目建設(shè)，應(yīng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，以切實增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

第三篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理制度

一、健全財務(wù)管理制度。實行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計”（村財鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財務(wù)管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，實行所有權(quán)、使用權(quán)、與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會計業(yè)務(wù)，村級財務(wù)實行報賬制管理。各村委會要根據(jù)財務(wù)制度和會計制度的要求建立健全各項財務(wù)管理制度，主要包括民主管理制度、財務(wù)公開制度、財務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。

二、規(guī)范財務(wù)工作流程。嚴(yán)格實行村賬鎮(zhèn)管，取消村集體自有資金賬戶，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開立銀行賬戶，分村記賬，分戶管理。各村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財務(wù)事項，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財小組審核同意后，加蓋民主理財小組財務(wù)章，并經(jīng)村委會主任、村支部書記同時簽批后，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬。嚴(yán)格執(zhí)行村級招待費限額額制度，1200人以下的村每年招待費限額為8000元；1201――2000人的村每年招待費限額為15000元；2001人以上的村每年招待費限額為20000元，超出限額部分不予核銷。對有大宗項目建設(shè)或其他特殊情況，需要多列支招待費的村，須由村書記、村主任共同說明理由，其招待費標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的賬目，要由村民組長簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結(jié)賬一次。

三、實行民主理財。為保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財務(wù)事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3――7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認(rèn)真負(fù)責(zé)。制定民主理財辦法，依法理財、科學(xué)理財，切實發(fā)揮民主理財小組的作用。

四、強(qiáng)化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，村集體收入必須在三日內(nèi)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴(yán)禁村私設(shè)小金庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項，對當(dāng)事人情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴(yán)禁舉債經(jīng)營，有效化解舊債的同時，不允許產(chǎn)生新債。誰借債誰負(fù)責(zé)。

五、全面實行財務(wù)公開。財務(wù)公開是村級財務(wù)管理的重點和核心，對村級財務(wù)要做到每半年公開一次，接受群眾監(jiān)督。公開內(nèi)容要真實全面，要堅持實際、實用、實效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時還可以通過廣播、明白紙等進(jìn)行輔助公開。要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，當(dāng)前公開的重點是：村組財務(wù)收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補(bǔ)情況等。對于村民小組財務(wù)要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。

第四篇：順德區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理辦法

順德區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理辦法

（征求意見稿）

第一條

為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理工作，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我區(qū)村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織{包括村（居）民委員會資產(chǎn)辦、股份合作經(jīng)濟(jì)社、村小組}將本組織擁有所有權(quán)的資金、土地等生產(chǎn)資料，以及經(jīng)營項目和依法取得使用權(quán)的國家資源，通過借貸、發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓、出讓、流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)租等形式與其他公民、法人、組織簽訂的經(jīng)濟(jì)合同和涉及重大事項變更須重新簽訂合同或有補(bǔ)充協(xié)議的經(jīng)濟(jì)合同的管理。

第三條

凡以村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義對外發(fā)生上述第二條所述的經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，并依照程序錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺。除即時清結(jié)的交易外，經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第四條

區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)草擬、制定各類經(jīng)濟(jì)合同范本，對集體經(jīng)濟(jì)組織管理合同進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。

第五條

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理的主管部門，主要職責(zé)為：

（一）宣傳、貫徹經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)法律、法規(guī)以及我區(qū)有關(guān)合同管理制度，制定適用本鎮(zhèn)（街道）的實施細(xì)則；

（二）指導(dǎo)各村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、變更、解除等事項；

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土地承包合同的鑒證審查；

（四）負(fù)責(zé)所有經(jīng)濟(jì)合同的登記備案以及合同管理；

（五）檢查監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行情況并定期組織考核；

（六）委托第三方中介機(jī)構(gòu)或采取其他方式，核查、跟蹤、反饋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)合同履行情況；

（七）定期公布農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同的情況。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合同簽訂、履行等重大違規(guī)行為進(jìn)行通報、批評、敦促改正等。

第六條

各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在簽訂合同前，應(yīng)核實當(dāng)事人的經(jīng)營資質(zhì)、信用及履約能力等情況。不與無經(jīng)營資質(zhì)的當(dāng)事人簽訂合同，也不與公開渠道公布的失信當(dāng)事人簽訂合同。同等條件下，簽訂合同時應(yīng)優(yōu)先考慮本村村民與集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第七條

經(jīng)濟(jì)合同必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）簽訂。法定代表人（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）發(fā)生變更的，必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理法定代表人（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）變更手續(xù)后方可對外簽訂新的經(jīng)濟(jì)合同。

第八條

因特殊情形法定代表人不能及時履行職責(zé)，應(yīng)書面委托集體經(jīng)濟(jì)組織其他負(fù)責(zé)人簽訂。

第九條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，涉及以下事項必須依法提交成員大會或成員代表會議進(jìn)行表決，表決通過后根據(jù)以下交易范圍按公開交易流程公開交易，并將結(jié)果進(jìn)行公布后方可簽訂合同：

（一）區(qū)級交易（區(qū)公共資源交易中心）1.集體擁有的國有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

2.集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、再次流轉(zhuǎn)； 3.合同標(biāo)的總額500萬元（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

4.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策要求應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)級交易的其他資產(chǎn)。

（二）鎮(zhèn)（街）級交易（鎮(zhèn)街交易所）

1.合同標(biāo)的總額500萬元以下的單宗房產(chǎn)物業(yè)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

2.合同標(biāo)的總額15萬元（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；

3.合同標(biāo)的物建筑面積200㎡（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；

4.單宗連片面積1000㎡（含）以上現(xiàn)狀為工業(yè)用途或200 ㎡（含）以上現(xiàn)狀為商業(yè)用途的土地使用權(quán)的出租、續(xù)約；

5.單宗連片面積20畝（含）以上養(yǎng)殖用地或5畝（含）以上種植用地的經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；

6.合同期限3年（含）以上的；

7.預(yù)算總額15萬元（含）以上的單宗投資合作或開發(fā)經(jīng)營項目；

8.城市更新（“三舊改造”）項目前期投資人的選定； 9.根據(jù)實際需要應(yīng)當(dāng)進(jìn)入鎮(zhèn)（街）級交易的其他資產(chǎn)。

（三）村（社區(qū)）級交易（村居交易站）

對未納入?yún)^(qū)級或鎮(zhèn)（街道）級交易的其他農(nóng)村集體資產(chǎn)，由村（社區(qū)）、股份社依照本條規(guī)定按程序進(jìn)行。

第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同前，應(yīng)在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺立項并上傳民主表決情況，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局核實，并按程序提交集體資產(chǎn)交易管理部門審核，公開交易后正式簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

第十一條

對不適宜采取公開競價方式交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)，如幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等公益事業(yè)項目、政府因公共事業(yè)需要與農(nóng)村集體協(xié)商確定的建設(shè)項目、由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意的其他事項，可采取公開協(xié)商等方式進(jìn)行交易。

第十二條

凡村（居）委會成員會議（代表會議）、股份社 成員會議（代表會議）、理事會集體討論決定的經(jīng)濟(jì)事項提交會議進(jìn)行表決后，應(yīng)自產(chǎn)生表決結(jié)果后3天內(nèi)在公布欄上進(jìn)行公布，公布時間不少于5個工作日。成員代表會議表決的事項，在公示期內(nèi)，十分之一以上村（居）民或股東聯(lián)名對表決結(jié)果提出異議的，應(yīng)召開全體會議重新表決并再次進(jìn)行公示，不采納意見的應(yīng)說明理由。

第十三條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)實際情況對合同條款內(nèi)容進(jìn)行表決，在簽訂合同前，應(yīng)將合同樣本在公布欄上張貼公示，公示時間不應(yīng)少于5個工作日。公示期內(nèi)，十分之一以上村（居）民或股東聯(lián)名對合同樣本約定的條款提出實質(zhì)性修改意見的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)重新研究修訂合同并再次進(jìn)行公示，不采納意見的應(yīng)說明理由。

第十四條

常見經(jīng)濟(jì)合同簽訂期限參考標(biāo)準(zhǔn)：

（一）涉及農(nóng)用地承包，如耕地、魚塘、基面、花地等的承包，合同當(dāng)事人雙方應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)用途不同以及可預(yù)見的發(fā)展規(guī)劃，合理確定農(nóng)用地的承包期限，魚塘一般不超過5年，多年生作物（如花卉、綠化苗木）種植用地一般不超過10年。屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的承包，承包期間可適當(dāng)延長，根據(jù)《農(nóng)業(yè)土地承包法》規(guī)定，最長不得超過30年。

（二）涉及非農(nóng)用地如工業(yè)用地的出租、廠房或商鋪的租賃等，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營項目的發(fā)展需要和有利于維護(hù)農(nóng)村集體的利 5 益考慮，合理確定合同的期限，但租賃期限最長不得超過20年。

（三）涉及農(nóng)貿(mào)市場檔位的發(fā)包、租賃等，合同期限一般以3—5年為宜；涉及工程建筑、物業(yè)維修、承攬等經(jīng)濟(jì)事項的，根據(jù)各村（居）實際情況而定，建議合同期限一般不應(yīng)超過3年；涉及借款、供水供電、委托代理等經(jīng)濟(jì)事項的，合同限期一般不應(yīng)超過5年。

第十五條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在簽訂土地承租合同時，同時簽訂耕戶承諾書，并約定地上建筑的權(quán)屬關(guān)系、合同到期后地上建筑的歸屬，以及政府拆遷補(bǔ)償后補(bǔ)償款項的分配。

第十六條

對于涉及“三舊改造”的土地臨時租賃，應(yīng)當(dāng)與承租人公開協(xié)商，經(jīng)股東代表會議表決同意后，簽訂不定期臨時租賃合同或委托管理合同，臨時租賃合同期限為不超過6個月。

第十七條

對于超出合同面積20%以上或小面積的零碎土地租用，應(yīng)當(dāng)與承租人公開協(xié)商，根據(jù)事項的分類按本辦法第九條履行相關(guān)的表決程序后，簽訂合同。

第十八條 村居（委員會）、集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的所有經(jīng)濟(jì)合同，須提交鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局進(jìn)行備案登記以備日后查閱，并制定合同管理臺賬。

第十九條 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局辦理經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行備案登記時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策，認(rèn)真核實下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人提供的經(jīng)濟(jì)合同文本及有關(guān)證明材料是否完 備、真實；

（二）當(dāng)事人是否具備簽約資質(zhì)，有無公開的不良信用記錄，可能影響合同的履行；

（三）經(jīng)濟(jì)合同簽訂有無經(jīng)過民主決議程序，手續(xù)是否齊備。

第二十條

備案登記應(yīng)提供以下資料：

（一）合同文本，一式肆份；

（二）雙方當(dāng)事人簽訂的合同移交確認(rèn)書；

（三）雙方當(dāng)事人及委托代理人的資格證明和身份證明；

（四）村（居）“兩委”成員聯(lián)席會議或股份社理事會就該經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行討論的會議記錄；

（五）村（居）民大會（代表會議）就該經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行表決的會議記錄、表決結(jié)果；

（六）股東大會（代表會議）就該經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行表決的會議記錄、表決結(jié)果；

（七）其他有關(guān)的證明材料。

第二十一條

鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局對符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)予以登記，未經(jīng)民主議事程序和公開交易管理平臺立項預(yù)審的合同不予審查。對合同內(nèi)容不完善或存在違法違規(guī)現(xiàn)象的，應(yīng)提出完善建議或修正意見，視情況提出是否需要重新簽訂合同或進(jìn)行民主議事程序的意見。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記不得收取任何費用。

第二十二條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)實行專柜存放，設(shè)立合同 7 專管員專人管理，并做好經(jīng)濟(jì)合同原始資料的歸檔保存。合同原始資料包括合同原件、合同變更或補(bǔ)充協(xié)議、村（居）“兩委”成員聯(lián)席會議或股份社理事會會議記錄、成員代表會議（或成員大會）會議記錄和表決結(jié)果、公開資料、糾紛調(diào)處協(xié)議等，原則上做到一份合同一份檔案。

第二十三條

農(nóng)村集體應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)合同臺賬，所有經(jīng)濟(jì)合同必須登記入賬，合同專管員應(yīng)及時將合同的主要信息錄入臺賬，并根據(jù)合同的履行情況和收付款情況逐項登記，定期打印合同繳付款清單與中介組織對賬核實。

第二十四條

為日后引入條形碼和二維碼標(biāo)識作準(zhǔn)備，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)實行統(tǒng)一編號，按照經(jīng)濟(jì)合同的簽訂時間對合同進(jìn)行編號。合同編號可由字體、字母、數(shù)字組成，合同按類別分類存放，合同順序號必須按自然數(shù)排序，不得跳號、重號。編號建議采用以下形式：鎮(zhèn)（街道）名稱+村（居）名稱+股（資、公司....）+年份+(產(chǎn)業(yè)類別)+第X號,例如:勒江義股2017(魚)字第001號。

第二十五條

合同專管員應(yīng)定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，及時跟進(jìn)合同的履行情況，提示集體經(jīng)濟(jì)組織對違約行為采取相應(yīng)的法律措施，并提醒集體經(jīng)濟(jì)組織在法定的訴訟時效內(nèi)采取法律措施，追究違約者的相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第二十六條

因村（居）、股份社換屆選舉或其他原因發(fā)生人 8 事變動的，要做好合同檔案的交接工作，檔案交接時必須簽訂檔案移交責(zé)任書，凡造成合同檔案丟失或損毀的，依法應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第二十七條

在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中，當(dāng)事人雙方發(fā)生合同糾紛，經(jīng)雙方相互協(xié)商仍未達(dá)成一致意見的，應(yīng)按約定的糾紛處理辦法進(jìn)行解決；未有約定糾紛處理辦法的，可向所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局申請調(diào)處，如經(jīng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局調(diào)處仍未達(dá)成一致的，合同當(dāng)事人可向?qū)俚厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第二十八條

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局每年至少開展一次合同管理工作的專項檢查，重點對經(jīng)濟(jì)合同臺賬、較大和重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和公布、合同款的收繳等情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并制定年度審計工作計劃，采用“直接審計、委托審計、交叉審計”的“三審合一”方式，落實審計任務(wù)，強(qiáng)化審計整改。

第二十九條

應(yīng)辦理登記的合同未按規(guī)定進(jìn)行登記的，或應(yīng)通過民主議定程序才能簽訂的合同而未按規(guī)定程序進(jìn)行簽訂的，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局應(yīng)當(dāng)以口頭指導(dǎo)提醒、出具書面通知、責(zé)令（限期）糾正書等形式督促有關(guān)村（居）、股份合作社及時糾正；必要時責(zé)令（限期）糾正書可以在村（社區(qū)）、股份社公告欄或其他平臺公示。

第三十條

對不聽從勸告拒不按照規(guī)定通過民主議定程序擅自簽訂經(jīng)濟(jì)合同的村（居）法定代表人、股份合作社理事長，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可向村（居）民或股東大會提出罷免建議。

第三十一條

如未按民主決議程序簽訂經(jīng)濟(jì)合同、或存在私下簽訂集體經(jīng)濟(jì)合同瞞報和不依法履行合同行為，造成集體經(jīng)濟(jì)組織及組織成員利益損失的，將依法追究責(zé)任人法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，并將責(zé)任人不依法履行合同的行為納入誠信管理系統(tǒng)備案。

第三十二條

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局應(yīng)結(jié)合本地實際，引導(dǎo)各村（居）、股份合作社將本管理辦法有關(guān)合同管理制度分別載入村（居）民自治章程和股份社章程。本管理辦法與法律、法規(guī)、自治章程有不同規(guī)定的，按照法律、法規(guī)、自治章程執(zhí)行。

第三十三條

本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條

本辦法自

****年**月**日（規(guī)范性文件一般須于公布之日起30日后）起施行。

第五篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理制度

為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理工作，根據(jù)國家和省有關(guān)的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。

1、村級財務(wù)會計管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站代管，實行代管后，原有會計核算單位的獨立性不變，村集體所有權(quán)不變，財務(wù)支出的決策權(quán)不變。

2、取消村會計組織，每村設(shè)一名報賬員，村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生收、支單據(jù)，由報賬員每月末將原始憑證報送鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站記賬員登記帳簿進(jìn)行會計業(yè)務(wù)核算。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織配備專職的報賬員，負(fù)責(zé)本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請、登記、備案管理、會計檔案管理、負(fù)責(zé)辦理收入、支出報賬業(yè)務(wù)。非報賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)使用，實行報賬核銷制。村集體經(jīng)濟(jì)組織需要資金時，必須先申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項收入，不得坐收坐支或私設(shè)“小金庫”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農(nóng)經(jīng)站入賬管理。

6、村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項收入，資金必須在發(fā)生后5日內(nèi)由報賬員到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報賬。特殊情況，可事先申請，農(nóng)經(jīng)站長同意后，可以推遲報賬時間，但最遲不得超過三日。違者按個人占款處理。

7、村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設(shè)總會計一名，記賬員若干名（根據(jù)各鄉(xiāng)實際，每名記賬員負(fù)責(zé)3―5個村），現(xiàn)金員一至二名（根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置）。

8、現(xiàn)金收支手續(xù)完備，不準(zhǔn)白條子抵庫或入帳。手續(xù)不完備、不真實的開支，報賬員、記賬員有權(quán)拒付和接收。對不拒付的，又不反映的要追究其責(zé)任。

9、農(nóng)經(jīng)站代理村會計賬（村賬鄉(xiāng)代管）必須按照國家和省業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿和會計科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進(jìn)行會計核算，編制會計報表，按會計年度及時結(jié)舊賬、建新賬。

10、村級財務(wù)實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站會計代理后，嚴(yán)格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，并進(jìn)行現(xiàn)金序時核算。記賬員負(fù)責(zé)建賬、記賬、算賬、結(jié)賬、定期核對賬目，并依法履行會計監(jiān)督職責(zé)。

11、村集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)參加各種名義的贊助活動，不準(zhǔn)用公款購買交通工具、通訊工具，對各種合同外的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒付。

12、村級各類資金要堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴(yán)禁相互擠占、挪用、平調(diào)。發(fā)現(xiàn)要追究其責(zé)任。

13、村級各類單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級財務(wù)主管人員簽批，村民理財小組蓋章后，再由農(nóng)經(jīng)站賬前審核后方可入帳。

14、加強(qiáng)村級票據(jù)管理，對村級所取得的外來原始單據(jù)必須符合國家有關(guān)規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用JNBP―吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級可根據(jù)需要向農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取。農(nóng)經(jīng)站對各種所領(lǐng)取的空白憑證進(jìn)行登記。

15、實行財務(wù)公開，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對各村的經(jīng)濟(jì)收入，往來款項各項補(bǔ)貼資金等業(yè)務(wù)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

16、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強(qiáng)會計檔案管理。年度內(nèi)各種會計資料、統(tǒng)計資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔，會計檔案不經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意銷毀。

17、報帳員、記帳員要認(rèn)真執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、堅持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。

18、對應(yīng)收、應(yīng)付款兩類賬戶不得混用。嚴(yán)禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象。出現(xiàn)違規(guī)問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

19、村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)實行購建前審計審批制度，村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)按照購建的金額報農(nóng)村審計站審計同意后方可購建。

20、村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁用集體資金或貸款、借款代農(nóng)民繳納稅費。

21、加強(qiáng)電算化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。