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第一篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理制度

一、財務(wù)收入管理制度

1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。

2、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收益、土地征用補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、一事一議資金、上級專項資金及補助收入、社會捐贈資金和其他收入。

3、嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度。村（居）集體在收取各種款項時，必須使用區(qū)經(jīng)管局監(jiān)制的農(nóng)村專用收款收據(jù)，收據(jù)由“三資”委托代理服務(wù)中心管理，村（居）會計根據(jù)需要領(lǐng)取。代管中心對領(lǐng)用人、領(lǐng)用時間、票據(jù)號碼詳細(xì)登記，對使用的收據(jù)存根收回備案審驗。其中“一事一議”要附有村民代表會議記錄復(fù)印件。

4、收入一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內(nèi)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算，實行收支兩條線，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條抵庫，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

二、財務(wù)開支審批制度

1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織各項支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實行備付金制度，每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支備用金限額原則上每村（居）一般為500―1000元。發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應(yīng)提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。

4、財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）。

5、嚴(yán)格執(zhí)行開支審批權(quán)限制度。500元以下支出由村書記、主任審批；501―1000元的支出由村兩委研究審批；1001―5000元的支出，由村民主理財小組參與村兩委研究審批。5000元以上的支出由村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批，并把審批意見附在原始憑證之后。所有支出單據(jù)須經(jīng)村書記主任審批、經(jīng)辦人簽字、民主理財小組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站審計后方可入帳。杜絕白條入帳，對大型項目工程支出，應(yīng)把與對方簽訂的合同書或協(xié)議書復(fù)印件作為附件附在原始憑證之后。

6、審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村報賬員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。

三、財務(wù)預(yù)決算制度

1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務(wù)監(jiān)督委員會審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實施。

2、審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審批備案。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心審批。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。

四、財務(wù)公開制度

1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行公開：

（1）財務(wù)預(yù)算；

（2）各項收入；

（3）各項支出；

（4）資產(chǎn)資源及處置情況；

（5）債權(quán)債務(wù)；

（6）收益分配；

（7）村民承擔(dān)的費用和勞務(wù)；

（8）其他應(yīng)向村民公開的事項。

3、財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每月公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

4、財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

五、資產(chǎn)清查制度

1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。

2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會或民主理財小組負(fù)責(zé)實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。

3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。

六、資產(chǎn)臺帳制度

1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。

2、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核銷。

5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

七、資產(chǎn)評估制度

1、集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。

2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督。

3、受集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。

4、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表公議確認(rèn)并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。

3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行監(jiān)督。

4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。

5、經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三資”委托代理服務(wù)中心備案、歸檔。

九、資產(chǎn)經(jīng)營制度

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村（居）賬核算。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托代理中心和村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

十、資源登記簿制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

十一、債權(quán)債務(wù)管理制度

1、鎮(zhèn)街每年定期開展債權(quán)債務(wù)清查，按債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況分類登記造冊，摸清底數(shù)，張榜公布。

2、對拖欠的村級債權(quán)，要采取切實可行的措施積極加以催收，落實經(jīng)辦人的清收責(zé)任。對債務(wù)單位撤銷或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實無法追回的款項，要由鎮(zhèn)街經(jīng)管站審查，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后予以核銷。但由有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。

3、對已形成的村級債務(wù)，在清查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，積極采取收欠還債、降息減債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進(jìn)行化解。

4、堅決制止村級新增債務(wù)，建立責(zé)任追究制度。財務(wù)開支要精打盤算、開源節(jié)流，必須堅持量入為出的原則。嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費；嚴(yán)禁舉債用于村級支出；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報刊；嚴(yán)禁超村級定額補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報酬、補貼；嚴(yán)禁村以任何名義從金融機構(gòu)貸款或為企業(yè)提供擔(dān)保。對未按以上要求擅自舉債的，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

十二、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。

3、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

4、集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。

5、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。

十三、資源承包、租賃合同管理制度

1、集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。

2、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。

3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進(jìn)行合同變更。

4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。

十四、農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心崗位責(zé)任制度

1、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村（居）委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。同時承擔(dān)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。

2、中心設(shè)主任、副主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

3、中心主任崗位職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)中心全面工作；

（2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；

（3）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；

（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；

（5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務(wù)中心的管理，保證政策運轉(zhuǎn)和高效工作；

（6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；

（7）負(fù)責(zé)對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作；

4、副主任崗位職責(zé)

（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；

（2）負(fù)責(zé)中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；

（3）協(xié)助主任負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；

（4）協(xié)助主任負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；

（5）完成主任交辦的工作任務(wù)。

5、總會計職責(zé)

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責(zé)，堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實反映村集體資金收支情況；

（2）負(fù)責(zé)對村報賬員報送的票據(jù)進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；

（3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄，按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進(jìn)行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；

（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會計資金領(lǐng)、核、銷工作；

（5）對村各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時反饋財務(wù)管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；

（6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；

（7）加強對電算化微機的管理和維護(hù)，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。

6、資金會計職責(zé)

（1）嚴(yán)格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地辦理各類現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；

（2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；

（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；

（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；

（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；

（6）及時提供財務(wù)公開的會計資料。

7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等工作；

（2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；

（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

8、村（居）報賬員的職責(zé)

（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；

（2）嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為；

（3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；

（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶；

（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報帳；

（6）定期向村（居）兩委、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況；

（7）負(fù)責(zé)本村（居）的財務(wù)公開工作。

第二篇：順德區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理辦法

順德區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理辦法

（征求意見稿）

第一條

為加強我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理工作，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我區(qū)村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織{包括村（居）民委員會資產(chǎn)辦、股份合作經(jīng)濟(jì)社、村小組}將本組織擁有所有權(quán)的資金、土地等生產(chǎn)資料，以及經(jīng)營項目和依法取得使用權(quán)的國家資源，通過借貸、發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓、出讓、流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)租等形式與其他公民、法人、組織簽訂的經(jīng)濟(jì)合同和涉及重大事項變更須重新簽訂合同或有補充協(xié)議的經(jīng)濟(jì)合同的管理。

第三條

凡以村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義對外發(fā)生上述第二條所述的經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，并依照程序錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺。除即時清結(jié)的交易外，經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第四條

區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)草擬、制定各類經(jīng)濟(jì)合同范本，對集體經(jīng)濟(jì)組織管理合同進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。

第五條

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理的主管部門，主要職責(zé)為：

（一）宣傳、貫徹經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)法律、法規(guī)以及我區(qū)有關(guān)合同管理制度，制定適用本鎮(zhèn)（街道）的實施細(xì)則；

（二）指導(dǎo)各村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、變更、解除等事項；

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土地承包合同的鑒證審查；

（四）負(fù)責(zé)所有經(jīng)濟(jì)合同的登記備案以及合同管理；

（五）檢查監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行情況并定期組織考核；

（六）委托第三方中介機構(gòu)或采取其他方式，核查、跟蹤、反饋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)合同履行情況；

（七）定期公布農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同的情況。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合同簽訂、履行等重大違規(guī)行為進(jìn)行通報、批評、敦促改正等。

第六條

各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在簽訂合同前，應(yīng)核實當(dāng)事人的經(jīng)營資質(zhì)、信用及履約能力等情況。不與無經(jīng)營資質(zhì)的當(dāng)事人簽訂合同，也不與公開渠道公布的失信當(dāng)事人簽訂合同。同等條件下，簽訂合同時應(yīng)優(yōu)先考慮本村村民與集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第七條

經(jīng)濟(jì)合同必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人（機構(gòu)負(fù)責(zé)人）簽訂。法定代表人（機構(gòu)負(fù)責(zé)人）發(fā)生變更的，必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理法定代表人（機構(gòu)負(fù)責(zé)人）變更手續(xù)后方可對外簽訂新的經(jīng)濟(jì)合同。

第八條

因特殊情形法定代表人不能及時履行職責(zé)，應(yīng)書面委托集體經(jīng)濟(jì)組織其他負(fù)責(zé)人簽訂。

第九條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，涉及以下事項必須依法提交成員大會或成員代表會議進(jìn)行表決，表決通過后根據(jù)以下交易范圍按公開交易流程公開交易，并將結(jié)果進(jìn)行公布后方可簽訂合同：

（一）區(qū)級交易（區(qū)公共資源交易中心）1.集體擁有的國有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

2.集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、再次流轉(zhuǎn)； 3.合同標(biāo)的總額500萬元（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

4.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策要求應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)級交易的其他資產(chǎn)。

（二）鎮(zhèn)（街）級交易（鎮(zhèn)街交易所）

1.合同標(biāo)的總額500萬元以下的單宗房產(chǎn)物業(yè)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

2.合同標(biāo)的總額15萬元（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；

3.合同標(biāo)的物建筑面積200㎡（含）以上的單宗房產(chǎn)物業(yè)經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；

4.單宗連片面積1000㎡（含）以上現(xiàn)狀為工業(yè)用途或200 ㎡（含）以上現(xiàn)狀為商業(yè)用途的土地使用權(quán)的出租、續(xù)約；

5.單宗連片面積20畝（含）以上養(yǎng)殖用地或5畝（含）以上種植用地的經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)的出租（發(fā)包）、續(xù)約；

6.合同期限3年（含）以上的；

7.預(yù)算總額15萬元（含）以上的單宗投資合作或開發(fā)經(jīng)營項目；

8.城市更新（“三舊改造”）項目前期投資人的選定； 9.根據(jù)實際需要應(yīng)當(dāng)進(jìn)入鎮(zhèn)（街）級交易的其他資產(chǎn)。

（三）村（社區(qū)）級交易（村居交易站）

對未納入?yún)^(qū)級或鎮(zhèn)（街道）級交易的其他農(nóng)村集體資產(chǎn)，由村（社區(qū)）、股份社依照本條規(guī)定按程序進(jìn)行。

第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同前，應(yīng)在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺立項并上傳民主表決情況，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局核實，并按程序提交集體資產(chǎn)交易管理部門審核，公開交易后正式簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

第十一條

對不適宜采取公開競價方式交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)，如幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等公益事業(yè)項目、政府因公共事業(yè)需要與農(nóng)村集體協(xié)商確定的建設(shè)項目、由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意的其他事項，可采取公開協(xié)商等方式進(jìn)行交易。

第十二條

凡村（居）委會成員會議（代表會議）、股份社 成員會議（代表會議）、理事會集體討論決定的經(jīng)濟(jì)事項提交會議進(jìn)行表決后，應(yīng)自產(chǎn)生表決結(jié)果后3天內(nèi)在公布欄上進(jìn)行公布，公布時間不少于5個工作日。成員代表會議表決的事項，在公示期內(nèi)，十分之一以上村（居）民或股東聯(lián)名對表決結(jié)果提出異議的，應(yīng)召開全體會議重新表決并再次進(jìn)行公示，不采納意見的應(yīng)說明理由。

第十三條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)實際情況對合同條款內(nèi)容進(jìn)行表決，在簽訂合同前，應(yīng)將合同樣本在公布欄上張貼公示，公示時間不應(yīng)少于5個工作日。公示期內(nèi)，十分之一以上村（居）民或股東聯(lián)名對合同樣本約定的條款提出實質(zhì)性修改意見的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)重新研究修訂合同并再次進(jìn)行公示，不采納意見的應(yīng)說明理由。

第十四條

常見經(jīng)濟(jì)合同簽訂期限參考標(biāo)準(zhǔn)：

（一）涉及農(nóng)用地承包，如耕地、魚塘、基面、花地等的承包，合同當(dāng)事人雙方應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)用途不同以及可預(yù)見的發(fā)展規(guī)劃，合理確定農(nóng)用地的承包期限，魚塘一般不超過5年，多年生作物（如花卉、綠化苗木）種植用地一般不超過10年。屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的承包，承包期間可適當(dāng)延長，根據(jù)《農(nóng)業(yè)土地承包法》規(guī)定，最長不得超過30年。

（二）涉及非農(nóng)用地如工業(yè)用地的出租、廠房或商鋪的租賃等，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營項目的發(fā)展需要和有利于維護(hù)農(nóng)村集體的利 5 益考慮，合理確定合同的期限，但租賃期限最長不得超過20年。

（三）涉及農(nóng)貿(mào)市場檔位的發(fā)包、租賃等，合同期限一般以3—5年為宜；涉及工程建筑、物業(yè)維修、承攬等經(jīng)濟(jì)事項的，根據(jù)各村（居）實際情況而定，建議合同期限一般不應(yīng)超過3年；涉及借款、供水供電、委托代理等經(jīng)濟(jì)事項的，合同限期一般不應(yīng)超過5年。

第十五條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在簽訂土地承租合同時，同時簽訂耕戶承諾書，并約定地上建筑的權(quán)屬關(guān)系、合同到期后地上建筑的歸屬，以及政府拆遷補償后補償款項的分配。

第十六條

對于涉及“三舊改造”的土地臨時租賃，應(yīng)當(dāng)與承租人公開協(xié)商，經(jīng)股東代表會議表決同意后，簽訂不定期臨時租賃合同或委托管理合同，臨時租賃合同期限為不超過6個月。

第十七條

對于超出合同面積20%以上或小面積的零碎土地租用，應(yīng)當(dāng)與承租人公開協(xié)商，根據(jù)事項的分類按本辦法第九條履行相關(guān)的表決程序后，簽訂合同。

第十八條 村居（委員會）、集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的所有經(jīng)濟(jì)合同，須提交鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局進(jìn)行備案登記以備日后查閱，并制定合同管理臺賬。

第十九條 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局辦理經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行備案登記時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策，認(rèn)真核實下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人提供的經(jīng)濟(jì)合同文本及有關(guān)證明材料是否完 備、真實；

（二）當(dāng)事人是否具備簽約資質(zhì)，有無公開的不良信用記錄，可能影響合同的履行；

（三）經(jīng)濟(jì)合同簽訂有無經(jīng)過民主決議程序，手續(xù)是否齊備。

第二十條

備案登記應(yīng)提供以下資料：

（一）合同文本，一式肆份；

（二）雙方當(dāng)事人簽訂的合同移交確認(rèn)書；

（三）雙方當(dāng)事人及委托代理人的資格證明和身份證明；

（四）村（居）“兩委”成員聯(lián)席會議或股份社理事會就該經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行討論的會議記錄；

（五）村（居）民大會（代表會議）就該經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行表決的會議記錄、表決結(jié)果；

（六）股東大會（代表會議）就該經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行表決的會議記錄、表決結(jié)果；

（七）其他有關(guān)的證明材料。

第二十一條

鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局對符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)予以登記，未經(jīng)民主議事程序和公開交易管理平臺立項預(yù)審的合同不予審查。對合同內(nèi)容不完善或存在違法違規(guī)現(xiàn)象的，應(yīng)提出完善建議或修正意見，視情況提出是否需要重新簽訂合同或進(jìn)行民主議事程序的意見。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行登記不得收取任何費用。

第二十二條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)實行專柜存放，設(shè)立合同 7 專管員專人管理，并做好經(jīng)濟(jì)合同原始資料的歸檔保存。合同原始資料包括合同原件、合同變更或補充協(xié)議、村（居）“兩委”成員聯(lián)席會議或股份社理事會會議記錄、成員代表會議（或成員大會）會議記錄和表決結(jié)果、公開資料、糾紛調(diào)處協(xié)議等，原則上做到一份合同一份檔案。

第二十三條

農(nóng)村集體應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)合同臺賬，所有經(jīng)濟(jì)合同必須登記入賬，合同專管員應(yīng)及時將合同的主要信息錄入臺賬，并根據(jù)合同的履行情況和收付款情況逐項登記，定期打印合同繳付款清單與中介組織對賬核實。

第二十四條

為日后引入條形碼和二維碼標(biāo)識作準(zhǔn)備，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)實行統(tǒng)一編號，按照經(jīng)濟(jì)合同的簽訂時間對合同進(jìn)行編號。合同編號可由字體、字母、數(shù)字組成，合同按類別分類存放，合同順序號必須按自然數(shù)排序，不得跳號、重號。編號建議采用以下形式：鎮(zhèn)（街道）名稱+村（居）名稱+股（資、公司....）+年份+(產(chǎn)業(yè)類別)+第X號,例如:勒江義股2017(魚)字第001號。

第二十五條

合同專管員應(yīng)定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，及時跟進(jìn)合同的履行情況，提示集體經(jīng)濟(jì)組織對違約行為采取相應(yīng)的法律措施，并提醒集體經(jīng)濟(jì)組織在法定的訴訟時效內(nèi)采取法律措施，追究違約者的相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第二十六條

因村（居）、股份社換屆選舉或其他原因發(fā)生人 8 事變動的，要做好合同檔案的交接工作，檔案交接時必須簽訂檔案移交責(zé)任書，凡造成合同檔案丟失或損毀的，依法應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第二十七條

在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中，當(dāng)事人雙方發(fā)生合同糾紛，經(jīng)雙方相互協(xié)商仍未達(dá)成一致意見的，應(yīng)按約定的糾紛處理辦法進(jìn)行解決；未有約定糾紛處理辦法的，可向所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局申請調(diào)處，如經(jīng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局調(diào)處仍未達(dá)成一致的，合同當(dāng)事人可向?qū)俚厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

第二十八條

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局每年至少開展一次合同管理工作的專項檢查，重點對經(jīng)濟(jì)合同臺賬、較大和重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和公布、合同款的收繳等情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，并制定年度審計工作計劃，采用“直接審計、委托審計、交叉審計”的“三審合一”方式，落實審計任務(wù)，強化審計整改。

第二十九條

應(yīng)辦理登記的合同未按規(guī)定進(jìn)行登記的，或應(yīng)通過民主議定程序才能簽訂的合同而未按規(guī)定程序進(jìn)行簽訂的，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局應(yīng)當(dāng)以口頭指導(dǎo)提醒、出具書面通知、責(zé)令（限期）糾正書等形式督促有關(guān)村（居）、股份合作社及時糾正；必要時責(zé)令（限期）糾正書可以在村（社區(qū)）、股份社公告欄或其他平臺公示。

第三十條

對不聽從勸告拒不按照規(guī)定通過民主議定程序擅自簽訂經(jīng)濟(jì)合同的村（居）法定代表人、股份合作社理事長，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可向村（居）民或股東大會提出罷免建議。

第三十一條

如未按民主決議程序簽訂經(jīng)濟(jì)合同、或存在私下簽訂集體經(jīng)濟(jì)合同瞞報和不依法履行合同行為，造成集體經(jīng)濟(jì)組織及組織成員利益損失的，將依法追究責(zé)任人法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，并將責(zé)任人不依法履行合同的行為納入誠信管理系統(tǒng)備案。

第三十二條

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)和社會工作局應(yīng)結(jié)合本地實際，引導(dǎo)各村（居）、股份合作社將本管理辦法有關(guān)合同管理制度分別載入村（居）民自治章程和股份社章程。本管理辦法與法律、法規(guī)、自治章程有不同規(guī)定的，按照法律、法規(guī)、自治章程執(zhí)行。

第三十三條

本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條

本辦法自

****年**月**日（規(guī)范性文件一般須于公布之日起30日后）起施行。

第三篇：村集體經(jīng)濟(jì)管理制度

第一章總則

第一條為了加強xx村集體經(jīng)濟(jì)收入的資金管理，提高資金的使用效率，xx村實施集體經(jīng)濟(jì)收入資金管理制度，資金的申請使用和審批嚴(yán)格遵循本制度的規(guī)定。

第二章資金使用范圍

第二條符合以下條件的情況，可以申請使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金。

（一）增加xx村集體收入的項目費用；

（二）xx村公益性項目的建設(shè)費用；

（三）xx村遭遇重大家庭變故造成生活困難的村民慰問金；

（四）其他經(jīng)幫扶單位“雙到”辦和村委協(xié)商可供開支的項目費用。

第三章資金使用程序

第三條xx村委會人員及相關(guān)機構(gòu)的職責(zé)。

（一）xx村委會主任：負(fù)責(zé)管理xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金，審批各生產(chǎn)小組提出的資金使用申請，按制度要求監(jiān)督各項資金的使用，確保資金公正、公開使用。

（二）xx村委會委員：根據(jù)所管轄生產(chǎn)小組的實際需求，提出資金使用申請。

（三）xx村委會出納：負(fù)責(zé)收集和保管資金申請，辦理支付業(yè)務(wù)及保管相關(guān)票據(jù)，設(shè)立專門賬簿進(jìn)行登記管理，編制并公示每月的資金使用情況。

（四）幫扶單位“雙到”辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)xx村委會有效地使用集體經(jīng)濟(jì)收入資金，監(jiān)督村委會執(zhí)行資金管理制度，復(fù)核每一項資金的審批情況。

第四條資金的申請程序。

（一）對于村民慰問金和只涉及1個生產(chǎn)小組的公益性項目，由管轄該生產(chǎn)小組的村委委員提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請表》。

（二）對于涉及2個生產(chǎn)小組以上的公益性項目，由管轄所涉及生產(chǎn)小組的全部村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請表》。（三）對于xx村集體投資項目，由1/2以上的村委委員聯(lián)名提出使用申請，填寫《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請表》。

第五條資金的審批程序。

（一）申請費用在500元以下的，由村委會主任同意并簽字，通過審批。

（二）申請費用在500元（含500元）以上20XX元以下的，需召開村委會議討論，需村委會主任及1/2以上村委委員同意并簽字，才能通過審批。

（三）申請費用在20XX元（含20XX元）以上的，需召開村委會議討論，由全體村委委員同意并簽字，使用申請書需在村公告欄向全村村民公示7天，無收到書面反對意見，才能通過審批。

第六條資金的支付辦法。

（一）賬戶內(nèi)資金支付的票據(jù)需有幫扶單位駐村干部私章、xx村委主任私章、興寧市黃槐鎮(zhèn)xx村民委員會公章三個印鑒齊全才能支付使用。

（二）按照以下規(guī)定的程序辦理資金支付業(yè)務(wù)。

（1）支付申請。村委會委員申請用款時，應(yīng)當(dāng)提前向村委會主任提交《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請表》，按規(guī)定注明款項的用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附有效經(jīng)濟(jì)合同或相關(guān)證明。

（2）支付審批。村委會主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。

（3）支付復(fù)核。幫扶單位“雙到”辦公室應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)后的資金支付申請進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核資金支付申請的項目是否合理、批準(zhǔn)程序是否正確、手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備、金額計算是否準(zhǔn)確、支付方式是否妥當(dāng)?shù)?。?fù)核無誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。

（4）辦理支付。出納根據(jù)復(fù)核無誤的支付申請，按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，負(fù)責(zé)收集和保管相關(guān)票據(jù)，并及時登記賬冊。

第四章資金公示

第七條申請費用在20XX元（含20XX元）以上的項目，村委會需向全村村民公示該項目的《xx村集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用申請表》，公示期為7天。

第八條每月5日前xx村委會需向全村公示上一個月集體經(jīng)濟(jì)收入資金使用情況。

公示內(nèi)容為：帳戶收支情況表，包括當(dāng)月和年度收入、當(dāng)月和年度支出、當(dāng)月和年度結(jié)余等內(nèi)容。

第五章附則

第九條本制度自20XX年2月1日起執(zhí)行。