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第一篇：我國村干部隊伍建設(shè)中存在問題及對策淺析

我國村干部隊伍建設(shè)中存在問題及對策淺析

張 坤,王征兵

(西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院,陜西楊凌712100)

提 要:村干部是我國不列入國家正式編制的最末一級干部,從事著與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的工作,他們工作的優(yōu)劣直接關(guān)系我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展。然而,目前我國村干部的工作狀態(tài)不容樂觀,他們壓力太大,待遇偏低,生活來源困難,矛盾突出。要幫助村干部走出困境,就要加強(qiáng)制度的規(guī)范化,強(qiáng)化教育引導(dǎo),提高其待遇,切實解決他們遇到的各種問題。關(guān)鍵詞:村干部;干部;農(nóng)民;素質(zhì)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)村干部不僅肩負(fù)著改善本村

經(jīng)濟(jì)環(huán)境,帶動本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任,而且要維護(hù)本村社

會治安,推動本村的民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),為本

村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個優(yōu)良的環(huán)境。這些年,農(nóng)村改革得

以不斷深化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以較快發(fā)展,農(nóng)村社會能夠穩(wěn)

定,主要得益于基層組織的砥柱作用和廣大基層干部的艱苦工作,基層組織的歷史功績巨大。在改革開放、建設(shè)

社會主義經(jīng)濟(jì)的新形勢下,尤其是我國加入WTO以后,面臨我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)過程中涌現(xiàn)出來的眾多情況和新

問題,村干部工作的重要作用顯得尤為突出。溫家寶總理

在講話中也指出:“村級的工作很重要,建設(shè)好村干部隊

伍,發(fā)揮好村級組織的作用,黨在農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展就

有了堅實的基礎(chǔ)。”可見,擁有一支高素質(zhì)的、具有堅強(qiáng)戰(zhàn)

斗力的村干部隊伍在當(dāng)前至關(guān)重要。目前我國村干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及其

問題分析

據(jù)調(diào)查,湘西某縣1993年以來,村干部棄職流失每年都在30名以上;湖北省荊門市某區(qū)2 350名村干部中,思想有波動的占干部總數(shù)的43%;據(jù)某縣最近對500名

農(nóng)村黨支部書記問卷調(diào)查結(jié)果表示,表示“愿意繼續(xù)擔(dān)任

村干部”的只占31%,“不愿意”或“無所謂”的占69%;據(jù)

調(diào)查,村主要干部的空缺率約在5%左右,一些村干部“不

辭而別”外出務(wù)工經(jīng)商,絕非個別現(xiàn)象。四川省巴中市巴

中區(qū)50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的618個村的1 035名村支書和村民委員

會主任(其中,支書主任一肩挑的201人)中,40歲以下的117名,占11%,40~50歲的238名,占23%,45~55歲的549名,占33%,55歲以上的141名,占13%。這一情

況表明,農(nóng)村干部的“白發(fā)浪潮”已經(jīng)形成。據(jù)了解,這一

現(xiàn)象在全國各地都不同程度的存在。在農(nóng)村中素質(zhì)較高,有一技之長或有一定經(jīng)營組織能力的青年人不愿任村干

部,他們不是外出打工,就是遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)經(jīng)商去了,這已經(jīng)

成為農(nóng)村中的一個普遍現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查,某縣農(nóng)村有1 000

余名獲得各類大專文憑的青年,現(xiàn)僅有2名任村干部,在全縣2 000多名村干部中只占0.8%。

中共中央十四屆四中全會以來,各地大力加強(qiáng)農(nóng)村

基層組織建設(shè),采取了一系列措施,取得了明顯的成效,但由于一些深層次問題沒有很好地解決,仍然嚴(yán)重影響

到這支隊伍的戰(zhàn)斗力和素質(zhì)的提高。為什么會出現(xiàn)這么

一種現(xiàn)象,是什么因素使得我國村干部工作的積極性普

遍這么低落,這個問題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。

1.1 農(nóng)村工作復(fù)雜,村干部壓力大

村級工作紛繁復(fù)雜,包羅萬象,大到執(zhí)行黨的方針、政策,小到村民的生活安排,什么都要干,樣樣都得管。工

作千頭萬緒,難度很大,作為最基層的領(lǐng)導(dǎo)干部,無論工

作多難也必須完成上面交給的任務(wù),一年到頭“催糧要

錢,結(jié)扎上環(huán)”忙得暈頭轉(zhuǎn)向。然而對于他們的辛勤勞動

和艱難處境,不僅在精神上得不到群眾和社會的認(rèn)可,在物質(zhì)上得到的回報和支持也很少。村干部一般都源于本

地村民,享受的待遇是從村提留中支取,每人每月40~60

元的誤工補(bǔ)貼,得到的補(bǔ)貼很少,而耽誤的農(nóng)活卻很多。

過低的工資水平,自然不能調(diào)動村干部的積極性,不利于

吸引農(nóng)村中的優(yōu)秀青年擔(dān)任村干部,再加上非常嚴(yán)重的欠發(fā)工資現(xiàn)象,偏僻的地理位置,不少村干部經(jīng)常為自身的生計而發(fā)愁,不能把主要精力放在工作上。

1.2 村干部離任后生活來源有困難

大多數(shù)村干部將一生的青春年華獻(xiàn)給了村里的事

業(yè),而年老離任后生活來源卻成了一個嚴(yán)重問題。特別是

在一些貧困落后地區(qū),一些為黨的事業(yè)辛辛苦苦干了一

輩子的村干部,離崗后生活沒有保障,晚年生活凄涼。應(yīng)

當(dāng)肯定,我們在“老有所養(yǎng)”方面做了大量的工作,首先是

對離任村干部實行了生活補(bǔ)貼,但補(bǔ)貼的數(shù)額偏低,各地的補(bǔ)貼平均每月只有10~20多元,可謂“杯水車薪”,再

加之補(bǔ)貼的數(shù)額沒有與村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤;其次是養(yǎng)老

保險,目前這種養(yǎng)老保險,還是一種低水平、低數(shù)額的保

險,沒有真正解決老有所養(yǎng)的問題。因此,年老離任后的生活來源也成為村干部一個十分關(guān)注的問題。在對500

名村黨支部書記問卷調(diào)查中,在“你最企盼的事”的提問

中,回答“養(yǎng)老保險”的占37%。

1.3 農(nóng)村干群矛盾突出

村干部處于農(nóng)村各種矛盾的焦點上,村干部越來越

難當(dāng),他們在工作中感到很艱難。目前,一些上級機(jī)關(guān)在確定工作任務(wù)時,存在程度不同的官僚主義、主觀主義。

如收取提留款,辦教育、修水利、筑公路等工作,不從實際

出發(fā)量力而行,在布置任務(wù)時又用“一刀切”的辦法命令

下面去辦,不給一點主動權(quán)和靈活性,而且時間緊,要求急,甚至層層加碼,這就容易給村干部造成很大壓力,助

長簡單粗暴的作風(fēng),也會導(dǎo)致一些村干部制定“土政策”,采取強(qiáng)迫命令和重罰來保證這些任務(wù)的完成。而在改革

開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民思想活躍了,眼界

開闊了,一些人開始對“土政策”不買帳,他們向村干部要

法律依據(jù),要中央精神,加上一些基層干部工作簡單、生 硬,就很容易傷害群眾的感情,致使干群關(guān)系緊張,甚至 激化矛盾。在干群矛盾中,雖然農(nóng)村干部居于主導(dǎo)地位, 但也不能忽視群眾的作用,在有些情況下,群眾的覺悟程 度、心理取向,法制觀念和對政策的理解水平,往往對農(nóng) 村人民內(nèi)部矛盾的狀況產(chǎn)生重大影響。

1.4 農(nóng)村干部的雙重身份,使得村干部處于兩難的境地 溫總理在《干部受教育、群眾得實惠》的講話中說過: “村干部擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理村級事務(wù) 的職責(zé),但村干部又是農(nóng)民,工作生活在農(nóng)民群眾中間。因此,既不能把自己等同于普通群眾,忘記擔(dān)負(fù)的責(zé)任;又不能脫離群眾,搞特殊化,村干部不是公務(wù)員,不拿國 家工資,既要為大家辦事,又要種好自己的田”。正是由于 村干部具有既是農(nóng)民,又是干部的雙重身份,決定了他們 在處理農(nóng)村事務(wù)的時候必然要受到雙重影響。從法定身 份來講,是個不折不扣的農(nóng)民,他們同其他普通農(nóng)民一樣 要靠種田種地生存,無法享受國家干部的任何經(jīng)濟(jì)待遇, 因此,他們具有農(nóng)民階層一致的收益,利益的一致性,使 村干部的言行傾向于農(nóng)民,村干部成了農(nóng)民利益的代表;然而,村干部又是自治組織的領(lǐng)導(dǎo)人,村干部的“干部”身 份和事實上扮演的國家基層政權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)者的角色,又 迫使他們不得不成為國家利益的代表。當(dāng)這兩種利益發(fā) 生沖突時,他們又扮演著矛盾協(xié)調(diào)解決者的角色,黨的政 策要擁護(hù),群眾利益要維護(hù),各種任務(wù)要應(yīng)付,凡事絕不 能馬虎,村干部的工作十分吃力。所以,從內(nèi)心說,他們是 矛盾的、困惑的,這種雙重的身份導(dǎo)致他們在處理事務(wù)時 常常陷于兩難的境地,不得不在矛盾中做出痛苦的抉擇。2 加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)的思路與對策

廣大村干部是做好農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)振興的希望所在,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)歷來為黨和 政府所重視,可如何才能使村干部走出困境,以較高的積 極性投入工作,使其順應(yīng)時代和社會的發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮 他們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,提出幾點建議:

2.1 要加強(qiáng)村干部的教育,全面提高他們的各項素質(zhì) 要建設(shè)高素質(zhì)、穩(wěn)定的村干部隊伍,最行之有效的辦 法就是對公開選出的村干部加強(qiáng)培訓(xùn)。努力改善提高他 們的工作環(huán)境條件,為他們創(chuàng)造更多的知識技能培訓(xùn)和 外出學(xué)習(xí)的機(jī)會;在培訓(xùn)的內(nèi)容上,除集中學(xué)習(xí)鄧小平理 論、黨在農(nóng)村的各項方針政策,提高其政策理論水平外, 還要考慮到其文化層次問題,要貼近實際、貼近對象,因 材施教,把提高領(lǐng)導(dǎo)水平、改進(jìn)工作方法以及掌握農(nóng)村實 用技術(shù)作為培訓(xùn)的重點,使村干部學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)技術(shù),在 群眾中率先富裕起來,進(jìn)一步樹立村干部在群眾中的良 好形象和威信。

2.2 要提高村干部待遇

實踐證明,對村干部進(jìn)行黨性和奉獻(xiàn)精神教育的同 時,還得理解他們的處境,支持他們的工作,關(guān)心他們的 生活,千方百計調(diào)動他們的積極性。要調(diào)動村干部的工作 積極性,改善和提高村干部的待遇勢在必行。首先要建立 村干部工資基金和工資制度,工資來源可以是村民統(tǒng)籌 收入或村辦企業(yè)等其他集體經(jīng)營收入,也可以是縣、鄉(xiāng)財 政專項撥款。具體劃分比例和籌集數(shù)額可視當(dāng)?shù)厍闆r而 定,對村干部采取“兼職兼薪,績效掛鉤”的辦法,即由基 礎(chǔ)工資加績效工資組成。在制定具體標(biāo)準(zhǔn)時,既要考慮到 村干部的工作實績和村集體的純收入,又要考慮到行政 村的規(guī)模和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。村干部的年工資要高 于當(dāng)?shù)匾话銊趧恿κ杖?一般應(yīng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入的1.5~2.5倍為宜,尤其在貧困落后地區(qū),應(yīng)把解決村干部 的補(bǔ)貼列入扶貧項目,從國家的扶貧專項基金中撥出適 當(dāng)額度,給予資助;其次要在村干部中推行養(yǎng)老保險金制 度,解決他們的后顧之憂,在其家庭遇到困難時,給予幫 助和照顧,使其感覺到社會的溫暖和關(guān)懷,從而能夠安心 地工作;最后還要從政治上關(guān)心他們,可以通過宣傳,表 彰獎勵先進(jìn)典型,運用導(dǎo)向的作用,提高村干部的地位, 增強(qiáng)他們的榮譽感,激勵村干部努力工作,奮發(fā)進(jìn)取,讓 其覺得“工作有搞頭”,從而全身心地投入工作,做出更大 的成績。

2.3 要把培養(yǎng)后備干部放到基層組織建設(shè)的重要議事 日程

據(jù)調(diào)查,農(nóng)村干部后繼乏人的原因之一就是一些鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委在村級后備干部的培養(yǎng)上方法不當(dāng)、措施不力,有 的甚至放任不管,致使一些有志青年展志無門。因此,鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委要把培養(yǎng)農(nóng)村后備干部作為一件大事來抓。要建 立責(zé)任制,落實專人具體負(fù)責(zé),要注意從優(yōu)秀青年中選拔 培養(yǎng)對象,并有目的地進(jìn)行培訓(xùn),一旦成熟,就及時選拔 到村干部的崗位上來。只有大力加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng),確 保農(nóng)村干部隊伍形成梯次,后繼有人,才能保持村干部隊 伍的相對穩(wěn)定。

總之,村干部就是農(nóng)民干部,而農(nóng)民是最講實際的。歷史的實踐證明,凡是兩個文明建設(shè)搞得好的地方,都有 一個堅強(qiáng)有力,團(tuán)結(jié)協(xié)作,能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮 斗的黨支部。在21世紀(jì)上半葉,中國農(nóng)村能否發(fā)生巨大 的變化,實現(xiàn)鄧小平同志所設(shè)計的第三步目標(biāo),關(guān)鍵就在 于能否建立起適應(yīng)新的要求的,能夠發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用 的村干部,沒有這個基本保證,第三步目標(biāo)就無法實現(xiàn)。因此,對村干部不僅要布置任務(wù)壓擔(dān)子,監(jiān)督他們做好農(nóng) 村工作,也要理解和關(guān)照他們實際工作中存在的困難,給 予指導(dǎo)和幫助,免除他們的憂慮,為其各項工作創(chuàng)造良好的條件。只有切實減輕村干部過重的工作負(fù)擔(dān)和壓力,確 保農(nóng)民群眾、村干部與上級組織、領(lǐng)導(dǎo)溝通渠道的暢通, 營造一種團(tuán)結(jié)、民主、實干、和諧的氛圍,使村干部始終保 持一種愉悅、積極的精神狀態(tài),全身心地投入到自己的工 作中去,才能夠更好地發(fā)揮他們的重要作用,推進(jìn)整個農(nóng) 村社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：淺談班長隊伍存在的幾點問題及對策

淺談班長隊伍存在的幾點問題及對策

在我們消防部隊，班長是基層帶兵骨干，兵頭將尾，既貼近干部，又深入士兵，是聯(lián)系軍官和士兵之間的橋梁和紐帶。近幾年來，隨著消防部隊正規(guī)化建設(shè)的加快，班長在基層中隊的地位日益凸顯，班長自身素質(zhì)高低及其骨干作用發(fā)揮的好壞，直接影響著基層部隊的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二〇一四年春節(jié)在即，支隊不遺余力委托南京市士官學(xué)校對四十名班長骨干進(jìn)行為期18天的培訓(xùn)，我有幸成為其中一員，深感支隊黨委良苦用心和肩頭責(zé)任。唯有踏實學(xué)習(xí)，孜孜以求，爭取學(xué)有所成，回基層中隊發(fā)揮能量。培訓(xùn)期間，就培訓(xùn)隊伍中發(fā)現(xiàn)的一些問題，我覺得很有針對性和典型性，很大程度上代表了整個班長隊伍存在的一些問題，現(xiàn)一一剖析與大家共同研討。

一、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)

首先是部分班長態(tài)度不夠端正，動機(jī)不明確，責(zé)任意識不強(qiáng)。這也就隨之而來導(dǎo)致學(xué)習(xí)意識淡薄，部分培訓(xùn)骨干中存在一些疑問，他們認(rèn)為隊列在新兵連已經(jīng)學(xué)過；認(rèn)為操法狠簡單，自己已經(jīng)能完全掌握；一些器材裝備自己根本用不上，從而產(chǎn)生學(xué)不學(xué)無所謂的態(tài)度。其實，他們根本忽視了自己作為一名班長的職責(zé)，一名班長，一名骨干，做到自己會，自己精還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，重要的是做好“傳、幫、帶”，學(xué)會組織管理，做到“會教”才是培訓(xùn)的真正目的。

其次是部分班長未能掌握行之有效的學(xué)習(xí)方法，生搬硬套，導(dǎo)致

學(xué)習(xí)效率較低。教員在隊伍前講授時，部分班長沒有做到邊聽邊記，邊聽邊想，左耳進(jìn)、右耳出，一節(jié)課下來，知識點模糊不清，更別提舉一反三了。學(xué)習(xí)是一項技術(shù)活，所謂“師父領(lǐng)進(jìn)門，修行在個人”，教員講授是一部分，更大一部分取決于班長自身的思考與領(lǐng)悟。

二、執(zhí)勤效率不高

我發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象，無論是培訓(xùn)班，還是基層中隊，班長們都在逃避執(zhí)勤，不愿意執(zhí)勤的原因在哪里？怕辛苦固然是其中一方面，但也確實說明執(zhí)勤班長的工作不好做。開展工作是，執(zhí)勤班長常弧線力不從心，自己沒什么全力，只是上傳下達(dá)，戰(zhàn)士們自然也不那么上心，不愿配合或是簡單敷衍。此外，執(zhí)勤效率低說明執(zhí)勤班長自身也還存在任務(wù)下達(dá)與分工的問題。許多時候，過于細(xì)化分工并不能保證任務(wù)的完成度，還極易出現(xiàn)問題百出的現(xiàn)象，相反地，我覺得執(zhí)勤班長可以逐級分工，將任務(wù)劃分為幾個部分，下發(fā)給各個班的班長，由他們細(xì)化，繼而監(jiān)管。

再者，部分班長干事的熱情不高，做事情疲于應(yīng)付，中隊干部說什么，就做什么，沒有主觀能動性。其實既然選取你做班長，就是對你辦事能力的肯定，班長們應(yīng)當(dāng)把握這個平臺，發(fā)揮自己的聰明才干，一方面有利于自身素質(zhì)的提高，另一方面也為中隊干部減輕了壓力。

三、管理經(jīng)驗不足

首先，班長們面臨的是戰(zhàn)士成分的多樣性與復(fù)雜性，隨著時代進(jìn)步，越來越多的人抱著不一樣動機(jī)來到消防部隊。有的來自社會，有的來自高校，有的來自鄉(xiāng)村，有的來自發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)，這無疑給傳統(tǒng)的管

理經(jīng)驗和管理模式帶來挑戰(zhàn)。我同許多班長一樣，剛走上這個崗位，面對這一困境很難找到突破方法，“教無定法”，管理也一樣無定法，只有一步一步地摸索才能最終突破瓶頸。

再者，從參訓(xùn)人員的兵齡層次也不難發(fā)現(xiàn)這樣一個問題：班長年輕化，所有受訓(xùn)骨干都是四年兵以下，在中隊的管理中，大家是否能做到“管理有力”呢？在面對一些犯錯誤或不配合工作的老班長時，我們是不是敢于堅持原則呢？這是一個不可回避的問題，而如何行之有效地解決這個問題也將是考驗每名班長管理藝術(shù)的時候。

以上三個問題是我近期一直凝心思索的問題，針對這些現(xiàn)狀，我也嘗試作出解答，雖有些淺薄，但也說出來供大家參考。

一方面，班長們要把握住每一個學(xué)習(xí)機(jī)會。在基層中隊，勤于向老班長請教，這個過程應(yīng)當(dāng)貫穿始終，而不是當(dāng)問題出現(xiàn)時，才臨時抱佛腳去求助。學(xué)會思考和預(yù)判，假定問題的發(fā)生，及時找到合適辦法，才能做到游刃有余。把自己放在一個管理者的高度去看待問題，不會的求懂，會的求精。學(xué)習(xí)才是內(nèi)煉素質(zhì)，外修才干的最好途徑。

另一方面，班長要增強(qiáng)履職意識，班長職責(zé)并不是一紙空文，對照每一項要求，看看自己做到?jīng)]有，給自己打打分，孟子說：“吾日三省吾身”。在其位就要謀其事，班長雖然官不大，但它是你走向下一個更高高位的基礎(chǔ)。

此外，班長要有一股“巧勁”。很多班長都有一股“狠勁”和“鉆勁”，卻缺乏“巧勁”，所謂好鋼用在刀刃上，做班長也講求藝術(shù)性。處理問題的手段絕不是單一的，這一點需要我們每一名班長自己把握

和摸索。

總之，知易行難，一切的一切都要化為實際行動和實踐應(yīng)用，消防部隊的健康發(fā)展離不開我們每一名班長的聰明才干和通力合作。

第三篇：對標(biāo)先進(jìn)公安保衛(wèi)隊伍存在的問題及對策

對標(biāo)先進(jìn)公安保衛(wèi)隊伍存在的問題及對策

河南油田保衛(wèi)處自成立以來，在打擊違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，服務(wù)油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項工作中起到了不可替代的作用。在當(dāng)前油價持續(xù)低迷的形勢下，油田保衛(wèi)處將面臨許多新情況、新問題及新挑戰(zhàn)，需要我們每位民警及保衛(wèi)干部對標(biāo)先進(jìn)、超常付出、加倍努力，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)正面的道德價值和人格力量，正視隊伍建設(shè)中存在的問題，制定解決辦法，這對提高油田公安保衛(wèi)隊伍的整體戰(zhàn)斗力具有重要的意義。

一、對標(biāo)先進(jìn)，我們隊伍存在的主要問題

在油田保衛(wèi)處發(fā)展過程中，全體保衛(wèi)干部工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，甘于奉獻(xiàn)、清正廉潔、苦干實干、顧大局識大體，取得了優(yōu)異的工作業(yè)績，涌現(xiàn)了批先進(jìn)典型。但也不可否認(rèn)，隊伍受各種客觀因素的制約和社會負(fù)面效應(yīng)的影響，在思想認(rèn)識、工作能力等方面也有差異，存在著定問題，主要有以下表現(xiàn)：

（一）隊伍體制不順。當(dāng)前油田保衛(wèi)處的管理模式是：條塊結(jié)合、地方為主、雙重管理，油田保衛(wèi)處作為企業(yè)公安收編、轉(zhuǎn)化，存在定的特色，即：公安、保衛(wèi)、綜治，個單位，三塊牌子，由此而來也出現(xiàn)了許多弊病。一是協(xié)管難以落實。河南油田公安保衛(wèi)局隸屬省廳，同時管轄區(qū)又深處南陽，如戶口管理等部分職能缺失，案件的偵破、羈押、訴訟等都要通過地方相關(guān)部門辦理，案件的偵辦等難度加大。二是人員進(jìn)出難以疏通。目前，油田公安保衛(wèi)隊伍人員嚴(yán)重老化，受制于編制、財力等多種因素，很難補(bǔ)充到新生力量，部分民警及保衛(wèi)干部直至退休仍堅持在生產(chǎn)前線，長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，壓力過重、心力交瘁，疲于應(yīng)付，沒有工作激情，工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）隊伍活力不足。目前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，公安保衛(wèi)工作任務(wù)日益繁重，人民群眾對公安保衛(wèi)的期望值有增無減，日益繁重的工作任務(wù)和人民群眾的新期待，以及民警保衛(wèi)干部長期處于超負(fù)荷工作狀況，難免心生急躁和厭煩情緒，表現(xiàn)在：是對工作缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神。公安保衛(wèi)工作點多、線長、面廣，工作內(nèi)容繁雜，導(dǎo)致民警保衛(wèi)干部的身體素質(zhì)整體下降，身心疲憊，自然影響到民警及保衛(wèi)干部的工作熱情，使得對工作要求不高，馬馬虎虎，得過且過，應(yīng)付了事。二是職業(yè)榮譽感較為缺乏。近年來，隨著社會環(huán)境的變化，以及公安保衛(wèi)崗位工作壓力、輿論壓力的增加，公安保衛(wèi)職業(yè)已經(jīng)不再顯得那么神圣和吸引人。少數(shù)人員對本職工作沒有長遠(yuǎn)打算和安排，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的態(tài)度，除了自己必須完成的以外，可以不做的就不做，免得惹禍上身。三是對事業(yè)缺乏創(chuàng)新意識。有的民警及保衛(wèi)干部習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守成規(guī)，不是積極主動地做事，對工作沒有前瞻性，領(lǐng)導(dǎo)安排做啥就做啥，推下動下，不求有功但求無過，缺乏開拓創(chuàng)新精神和執(zhí)著追求激情，把工作崗位當(dāng)作是度日養(yǎng)老的港灣。

（三）服務(wù)意識淡化。部分民警及保衛(wèi)干部對基層和群眾缺乏服務(wù)的真情，不愿深入基層下到一線，不愿調(diào)查研究，幫基層和群眾解決實際問題不夠，缺乏全局觀念和服務(wù)意識，效率低下。對事業(yè)沒有理想信念，對工作沒有目標(biāo)追求，滿足于完成日常工作，沒有向更高目標(biāo)努力奮斗的工作動力，圖清閑，怕麻煩，因循守舊，固步自封，存在本位主義思想，事不關(guān)己，高高掛起。

對標(biāo)先進(jìn)，存在這些問題的原因主要是當(dāng)前公安保衛(wèi)思想政治工作相對薄弱，忽視理論學(xué)習(xí)，理想信念淡化；宗旨觀念不夠牢。這就更加迫切地需要我們對標(biāo)先進(jìn)人物，比學(xué)趕幫學(xué)先進(jìn)，用他們的感人事跡、先進(jìn)思想和崇高精神為我們提供行動指南，傳遞榜樣力量。

二、對標(biāo)先進(jìn)，我們應(yīng)該如何應(yīng)對

（一）進(jìn)步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，切實鑄造忠誠警魂。強(qiáng)化典型引領(lǐng)示范，進(jìn)步宣傳樹立身邊的先進(jìn)典型，以凝聚警心、激勵隊伍。一是不斷強(qiáng)化民警及保衛(wèi)干部思想政治教育。深入開展“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”、“為何從警、如何做警、為誰用警，永做黨的忠實衛(wèi)士、百姓的貼心人”等主題教育，切實鑄牢公安保衛(wèi)人員聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。二是創(chuàng)新思想政治工作。完善民警及保衛(wèi)干部思想動態(tài)定期分析、“十必談、十必訪”工作制度，及時發(fā)現(xiàn)解決多發(fā)性、苗頭性的思想問題；建立隨警作戰(zhàn)主題思想教育機(jī)制，不斷提升民警就保衛(wèi)干部責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)隊伍的凝聚力。三是切實增強(qiáng)法制觀念。每位民警及保衛(wèi)干部必須牢固樹立依法行政、依法辦事的工作理念。四要加強(qiáng)民警及保衛(wèi)干部政治思想教育，教育和引導(dǎo)廣大民警幾保衛(wèi)干部堅定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

（二）樹立開拓創(chuàng)新意識，增強(qiáng)公安保衛(wèi)隊伍活力。面對油田低油價的新形勢，以全新的思維去解決工作中遇到的各種新情況、新問題，緊緊圍繞如何推動油田經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從全局的高度運籌謀劃，要敢于挑戰(zhàn)過去、敢于挑戰(zhàn)思維定式、敢于挑戰(zhàn)現(xiàn)行機(jī)制，向人民群眾尋求智慧和力量，突破條條框框，創(chuàng)造性地開展工作；主動思考、超前謀劃，用創(chuàng)新的辦法去解決發(fā)展中面臨的困難和問題，用創(chuàng)新的辦法去提升做好公安保衛(wèi)工作的能力和水平。是創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。采用集中培訓(xùn)、視頻教學(xué)、跟班學(xué)習(xí)、技能比武等形式，切實提高民警及保衛(wèi)干部把握運用法律政策的能力、做群眾工作的能力、輿論溝通引導(dǎo)的能力。二是創(chuàng)新警務(wù)實戰(zhàn)技能訓(xùn)練考核活動，按照“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合”理念，大力推行分警種輪訓(xùn)，深入推進(jìn)隨崗訓(xùn)練，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和實用性，進(jìn)

步提高全體民警幾保衛(wèi)干部的警務(wù)實戰(zhàn)技能，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

（三）履職盡責(zé)，順應(yīng)民意服務(wù)群眾。黨的十八大報告提出：“堅持實干富民，實干興邦，敢于開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實事?！睂φ障冗M(jìn)典型，我們必須充分展現(xiàn)公安保衛(wèi)工作的特色和亮點，全面提升公安保衛(wèi)隊伍履職為民工作水平。是增強(qiáng)責(zé)任能力，切實提高群眾的信任指數(shù)。在工作中，始終要把人民群眾的意愿、要求和利益作為出發(fā)點和歸宿點，把群眾呼聲作為第信號，群眾需求作為第選擇，群眾滿意作為第標(biāo)準(zhǔn)，帶著深厚的感情去工作，堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的事情發(fā)生。二是增強(qiáng)服務(wù)能力，切實提高群眾的滿意指數(shù)。始終把群眾的滿意度作為評價公安保衛(wèi)工作的個重要標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合群眾性教育路線積極主動聽民意、訪民生、察民情，及時了解群眾對公安保衛(wèi)工作的新期盼和新訴求，牢牢把握工作的正確方向，進(jìn)步增強(qiáng)公安保衛(wèi)工作的前瞻性、主動性和實效性，真正做到“民有所求，警有所應(yīng)”，讓公安保衛(wèi)工作更多更好地惠及群眾，以實際工作成效累積群眾的信任，贏得群眾的支持。

只有對標(biāo)先進(jìn)，學(xué)精神、找差距、強(qiáng)能力、樹形象，才能將先進(jìn)人物為我們留下的寶貴精神財富轉(zhuǎn)化為我們工作上的動力，努力為油田發(fā)展改革事業(yè)貢獻(xiàn)新的力量。

第四篇：淺談公安交警隊伍建設(shè)存在問題和對策

胡錦濤總書記深刻指出“在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證”。公安部部長***同志在第二十次公安會議中也指出“堅持從嚴(yán)治警，依法以治警，大力加強(qiáng)公安隊伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍，是完成黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的神圣使命的組織保證”。公安交警部門作為政府職能部門，擔(dān)

負(fù)著維護(hù)道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責(zé)，他們的言行舉止直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象。因此，在新時期加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，全面提升交警隊伍管理水平，是擺在我們面前一項嚴(yán)肅而認(rèn)真的政治任務(wù)。筆者根據(jù)多年的公安交警工作經(jīng)驗，力求就當(dāng)前公安交警隊伍建設(shè)中存在問題和對策談幾點看法，權(quán)以拋磚引玉。

一、當(dāng)前交警隊伍建設(shè)中主要存在問題。

（一）警力不足帶來隊伍建設(shè)的問題。由于種種原因，目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：一是民警長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，身體健康受到影響。以某某大隊為例，現(xiàn)有民警49名，全縣現(xiàn)有公路通車?yán)锍?400多公里，機(jī)動車約20萬部，其中有牌的12萬1千多部，無牌約有7萬多部，擁有各種機(jī)動車駕駛員12萬多名。按平均值計算，每一位交通民警要管理49公里的通車?yán)锍獭?082部的機(jī)動車和2469名駕駛員，還要擔(dān)負(fù)全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛(wèi)任務(wù)，巨大的交通管理任務(wù)，給全體交通民警帶來了超負(fù)荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數(shù)據(jù)表明，約有65的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作；二是執(zhí)法環(huán)境較差。山區(qū)農(nóng)村群眾素質(zhì)不高，由于警力不足，執(zhí)法人員較少，常發(fā)生集體抗法甚至襲警事件。三是由于警力不足，使許多法律、法規(guī)以及上級規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)無法履行或履行不到位。如農(nóng)村交通安全管理、客運車輛及駕駛員安全管理、危險路段及事故多發(fā)路段的監(jiān)控、交通安全宣傳等，一旦發(fā)生群死群傷重特大惡性交通事故，上級有關(guān)部門就組成聯(lián)合調(diào)查組，對大隊履行職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有履行到位就要追究大隊領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)民警的責(zé)任，造成大隊領(lǐng)導(dǎo)及民警精神壓力過大；四是一警多崗，不利于相互監(jiān)督。許多應(yīng)該多崗位、分民警辦理的業(yè)務(wù)，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，不僅服務(wù)對象不滿意，而且也不利于民警辦理業(yè)務(wù)的相互監(jiān)督。

（二）管理機(jī)制帶來的問題。由于交警隊伍建設(shè)沒有建立起長效管理機(jī)制，存在階段性與經(jīng)常性相脫節(jié)、群體性與個體性相脫節(jié)、原則性與靈活性相脫節(jié)的問題。具體表現(xiàn)為，在機(jī)制上，缺乏可持續(xù)發(fā)展，隊伍建設(shè)花樣繁多，華而不實，缺乏嚴(yán)肅性和長遠(yuǎn)性；在制度上，各項制度建設(shè)滯后，重制定，輕落實，注重短期行為，忽略長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏實用性和規(guī)范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責(zé)不清、責(zé)任不明、警令不暢、保障不力現(xiàn)象。這些隊伍管理上的深層次問題，使公安交警隊伍維護(hù)穩(wěn)定、保障暢通、服務(wù)群眾、造福社會的職能難以發(fā)揮到位。

（三）隊伍本身存在的問題。一是整體素質(zhì)有待提高。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度不落實，學(xué)習(xí)教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業(yè)務(wù)知識不精，對新的科學(xué)知識知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長。二是工作作風(fēng)不實。存在著宗旨不強(qiáng)、態(tài)度不好、效率不高、制度不落實等問題，影響了隊伍形象。三是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。執(zhí)法藝術(shù)不高，執(zhí)法質(zhì)量不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的民警不能嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響。

（四）外部影響公安交警隊伍建設(shè)的因素。一是農(nóng)村群眾的交通意識、法律意識與當(dāng)前的交通發(fā)展相矛盾。目前，相當(dāng)部分農(nóng)民乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的交通安全意識和交通法規(guī)意識相當(dāng)?shù)?，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把交警部門上路執(zhí)勤、查處違法行為認(rèn)定為影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，不配合公安交警執(zhí)法；一些群眾為了逃避、抵制交警檢查，甚至暴力抗法，毆打、圍攻民警的事件常有發(fā)生，影響了執(zhí)法部門的正常執(zhí)法工作，降低了基層交警的工作積極性，以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環(huán)。二是各執(zhí)法部門未形成合力，公安交警單打獨斗的局面沒有改變。具體表現(xiàn)在：以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門各司其責(zé)，社會各方面聯(lián)合行動的預(yù)防道路交通事故新機(jī)制尚未健全和完善，交通安全綜合治理未形成合力，給民警執(zhí)法工作增加了難度。

二、當(dāng)前交警隊伍建設(shè)的幾點建議。

（一）抓核心工程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以牢固的組織防線為加強(qiáng)隊伍建設(shè)提供有力保障。

一是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的