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第一篇：基層公安隊伍存在的主要問題及工作對策
基層公安隊伍存在的主要問題及工作對策
作為基層 派出所長，結(jié)合本人實際工作和派出所運行情況，就當(dāng)前公安隊伍中存在的問題和隊伍建設(shè)談點自己的看法。
一、是警力嚴重不足，制約著基層公安機關(guān)工作的正常開展。就本縣而言，全縣現(xiàn)有民警100人，占全縣總?cè)丝诘娜f分之6.6。比上級要求萬分之10.5的水平降低3.9個萬分點。從警力分配來看,警力配置不合理,機關(guān)化傾向嚴重。基層單位把有限的警力疲于應(yīng)付各類刑事、治安案件的偵破查處，難以形成打、防、控一體化。有些派出所只有所長和內(nèi)勤民警兩人，顧了辦案就顧不上搞防范服務(wù)，要想有效建立健全防控網(wǎng)絡(luò)只能是一句空話，警力的橫向分配跟不上社會治安管理工作的需要。而所內(nèi)招聘的聯(lián)防 隊員既不能駕車，又不能參與辦案；既不能進行治安管理，又不能進行安全檢查,只能進行一般的巡邏看護工作。
二、經(jīng)費緊缺嚴重制約公安機關(guān)各項工作任務(wù)的完成。目前我縣12個派出所中還有4個派出所沒有自己的辦公用房，有的派出所雖然基層基礎(chǔ)工作搞得非常好，但由于硬件設(shè)施不完備而無法申報一、二 級派出所，有的派出所辦案、辦公經(jīng)費極其匱乏，致使一些刑事案件被擱置，一些在逃人員無法組織抓捕。由于經(jīng)費得不到保障，已經(jīng)嚴重影響到公安機關(guān)立警為公、執(zhí)法為民工作目標(biāo)的實現(xiàn)。目前我縣財政每年給派出所每人拔辦公經(jīng)費250元，另有部分案件返還款，但隨著案件的逐年減少，返還款也越來越少，連車輛燃修費和取暖費都無法保證。有的基層單位因無辦公經(jīng)費來源渠道，靠“化緣”、“ 贊 助”運轉(zhuǎn)工作，導(dǎo)致非警務(wù)活動時有發(fā)生，影響公正文明執(zhí)法的“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。為了能夠保證正常的接出警，也只能以較輕的違紀行為來保證不發(fā)生嚴重的違紀行為。通訊的發(fā)展，方便了群眾，原來是有事到派出所來報案，現(xiàn)在有什么事情打一個電話讓派出所的人馬上過去，上級公安機關(guān)也是這樣要求的，但沒有人力和物力的保障，派出所只能撿重要的情況出警，群眾對公安機關(guān)產(chǎn)生誤解。由于經(jīng)費緊張，民警出差費、培訓(xùn)費報不了，各種政策性補貼落實不到位，挫傷了民警工作的積極性?；鶎庸裁窬斐摵晒ぷ?，身心負擔(dān)都很重，但民警待遇仍然偏低，與民警繁重的工作量極不相稱, 一年來，加班加點工作，年終既無獎金又無加班補助，與其它單位相比，民警心理上不平衡。
三、極少數(shù)民警作風(fēng)漂浮宗旨觀念不強，個別民警 群眾觀念不強,接待群眾仍然存在冷橫硬推現(xiàn)象，法制意識不強，辦人情案，作風(fēng)散漫，吃拿卡要，工作責(zé)任心不強，被動應(yīng)付，消極怠工，不求進取，自律能力不強，上班遲到，下班早退，辦事拖拉、推諉，工作時間辦私事、閑聊、串崗，工作作風(fēng)飄浮，不屑搞調(diào)研，不鉆研業(yè)務(wù)。
四、是管理工作失之于松失之于寬，公安內(nèi)部監(jiān)督管理人員思想上存在畏難情緒,一團和氣,當(dāng)老好人,得罪人的事不干,嘴上講從嚴治警,遇事卻打“太極拳”，因而使內(nèi)部管理工作空對空，監(jiān)督約束部門雖然健全，但時常是只監(jiān)不督，只約不束，使監(jiān)督乏力，約束不嚴。
五、法律法規(guī)不健全，互相抵觸，以政策、文件指導(dǎo)法規(guī)，使民警在執(zhí)法中顯的無所是從。公安機關(guān)最常用的《治安管理處罰條例》、《戶口管理條例》從內(nèi)容和程序方面都不適應(yīng)現(xiàn)階段工作的需要。制度定的很多，面面具到，但有些制度互相沖突，有此制度不切合實際，無法做到，民警對制度的可操作性持懷疑態(tài)度，至使在制度的落實上不力、不好。
六、部分民警 存在對“五條禁令”執(zhí)行不力的問題。上班時間飲酒的現(xiàn)象已不復(fù)存在，但朋友聚會，參加宴會時飲酒的問題不同程度的存在，而一旦飲了酒，即要執(zhí)行任務(wù)時，就以各種理由搪塞，影響工作。
七、教育培訓(xùn)工作不力。對民警的政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)這沒有建立起長效機制，省廳、市局組織的各類培訓(xùn)，內(nèi)容不科學(xué)，教材陳舊，形式單一，缺乏開拓創(chuàng)新精神，各種培訓(xùn)只圖形式，不講效果，草草了事，難以提高培訓(xùn)對象的素質(zhì)。
八、公安管理體制不順。在計劃經(jīng)濟的條件下，公安機關(guān)實行“條塊結(jié)合，以塊為主 ”的管理體制，在維護政權(quán)穩(wěn)定和打擊各類違法犯罪活動等方面發(fā)揮 了重要的作用，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步行成和我國加入WTO，這種強調(diào)“塊”而弱化“條”的公安管理體制與新形勢不相適應(yīng)的方面也逐步現(xiàn)顯。首先，現(xiàn)行公安管理 體制 中“條塊結(jié)合”的結(jié)合點沒有到位，包括 地方政府和上級業(yè)務(wù)部門承擔(dān)經(jīng)費如何分級納入財政預(yù)算，人事管理如何運作等等，都要解決結(jié)合點的問題。其次，雖然公安工作實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但各級公安機關(guān)主要是在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。這是造成警令不暢和地方保護主義的主要原因。三是由于 各種原因，目前上下級公安機關(guān)、不同警種、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的民警之間經(jīng)濟待遇和政治待遇差異很大，公安工作在經(jīng)濟落后地區(qū)的職業(yè)吸引力已經(jīng)大大降低。
九、不切合實際的宣傳，使群眾對公安機關(guān)的要求過高。諸如“有困難找警察”之類的宣傳，誤導(dǎo)了群眾，使群眾對警察的期望值過高。比如罐液化氣、取鑰匙之類的社會救助活動，因經(jīng)費、警力等方面的原因，不能全部實現(xiàn)，群眾就認為警察在擺花架子，或者說在欺騙群眾。
十、公安機關(guān)層層加大工作量，致使基層無法應(yīng)付。公安機關(guān)和其它部門一樣，為了完成上一級的工作任務(wù)，向下一級下達工作任務(wù)時，層層加大工作量，到了派出所這一級，與最初下達的任務(wù)量大大增加，使派出所無法完成任務(wù)，有的時候上級公安機關(guān)下達的工作任務(wù)互相沖突，一段時間嫌案件發(fā)多了，一段時間又嫌案件查處少了，使基層民警 無所是從。
十一、形式主義嚴重。
來自“條”與 “塊”的教育整頓接連不斷，現(xiàn)階段的公安機關(guān)熱衷于搞方案，寫總結(jié)，做筆記，填薄冊，整檔案，主要精力用于達標(biāo)進級，接受各種考核檢查。把偵查破案當(dāng)成是“副業(yè)”。更沒有時間去熟悉重點人口和轄區(qū)基本情況。
十二、全國各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地公安機關(guān)尤其是派出所條件相差很大。有幾百人的派出所，也有1個人的派出所，由交通、通訊現(xiàn)代化的派出所，也有以自行車、甚至騾馬為交通工具的派出所，有的派出所還沒有通電，經(jīng)濟條件更是天壤之別，要想執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準極不現(xiàn)實，如雙人值班、24小時值班、坐班制就是四人派出所也無法正常運行，就我縣而言12個派出所，2人所2個,3人所8個。由于人少,要想達二、三級派出所考核時就在人數(shù)上造假，派出所使用的車輛大部分為無牌無照的超過使用期限的報廢 車，駕車者多為無照的民警或有照的聯(lián)防隊員，這些人均不符合駕車條件，單位沒有經(jīng)費為民警辦駕照或更換車輛，遇到案情為了盡快到達現(xiàn)場也只有硬者頭皮用車，滿足了盡快到達現(xiàn)場的要求，卻違反了駕車的有關(guān)規(guī)定。
關(guān)于加強基層公安隊伍建設(shè)方面，我認為應(yīng)從以下幾個方面抓起：
一、首先是在從嚴要求的前題下要確保派出所的辦公經(jīng)費。禁止亂收費、亂攤派、亂罰款是從嚴治警的重要舉措，但是沒有正常的辦公經(jīng)費派出所是無法正常開展工作的。
二、是要加強民警 的綜合素質(zhì)教育。要讓民警 懂的怎樣為警，為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)，為誰用權(quán)，從根本上消除“當(dāng)警察吃虧，”的失衡心理，不斷增強抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。
三、是要教育民警 牢固樹立群眾意識。引導(dǎo)民警樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到權(quán)為民所用，利為民所謀、事為民所辦，切實尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益，滿腔熱情為人民群眾服務(wù)，扎扎實實地為人民群眾創(chuàng)建安全、穩(wěn)定的工作和生活環(huán)境，讓人民群眾放心讓人民群眾滿意。
四、是狠抓 “五條禁令”的落實和查擺整改。一要領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，為民警做出表率。二要抓好法律條款的學(xué)習(xí)和宣傳，做到人人皆知。
三、要不折不扣地對號入做，不留情面、不留余地。
四、要樹立正反典型，教育和警示大家，對涉及到酒、槍、車、賭等方面的問題，應(yīng)深入揭擺剖析，區(qū)別情況加強整改，堵塞漏洞。
五、要狠抓監(jiān)督檢查和違紀查處，紀檢、法制、督察、政工等部門應(yīng)堅持明查暗訪，敢于動真碰硬，同時要講求工作策略，嚴明政治紀律，切實為基層公安機關(guān)黨委當(dāng)好參謀和助手，為廣大民警構(gòu)筑起一道堅固防線。
六、是狠抓從優(yōu)待警和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。激發(fā)廣大民警的工作積極性，工作上支持民警，生活上多照顧民警，政治上多關(guān)心民警，福利上優(yōu)待民警，千方百計的改善民警 的工作環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，著力提高民警 的業(yè)余文化生活，和娛樂休閑環(huán)境。使廣大民警處處享受到警營大家庭的溫暖，事事維護警營大家庭的榮譽，時時維護警營大家庭的利益，愛崗如家，甘于清平，樂于奉獻。
七、是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，走科技強警之路。要切實抓好民警 的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)活動要認真研究，精心組織，采取專家講座，集中輔導(dǎo)，典型發(fā)言，心得交流，集體輪訓(xùn)等多種形式，結(jié)合派出所常用法律法規(guī)每年進行一至二次閉卷考試，增強學(xué)習(xí)實效性，要在學(xué)習(xí)的深度 和廣度上很下功夫，不斷拓寬民警的知識面，增強自身知識的積累，加速知識更新，以提高隊伍整體文化素養(yǎng)和專業(yè)技能，充分發(fā)揮一警多能的作用，把有限的警力用足用好。
八、公安機關(guān)要真正實現(xiàn)“立警為公、執(zhí)法為民”，就要在***部長提出的“執(zhí)法思想如何端正”的前提下，積極探索“保障機制如何建立”，研究切合實際的“分級、分項，分類”的經(jīng)費保障供給機制。
二00六年二月十五日
第二篇：淺談公安交警隊伍建設(shè)存在問題和對策
胡錦濤總書記深刻指出“在全部公安工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證”。公安部部長***同志在第二十次公安會議中也指出“堅持從嚴治警，依法以治警，大力加強公安隊伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍，是完成黨和人民賦予公安機關(guān)的神圣使命的組織保證”。公安交警部門作為政府職能部門，擔(dān)負著維護道路交通秩序，保障道路交通安全、暢通的重要職責(zé)，他們的言行舉止直接關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象。因此，在新時期加強正規(guī)化建設(shè)，全面提升交警隊伍管理水平，是擺在我們面前一項嚴肅而認真的政治任務(wù)。筆者根據(jù)多年的公安交警工作經(jīng)驗，力求就當(dāng)前公安交警隊伍建設(shè)中存在問題和對策談幾點看法，權(quán)以拋磚引玉。
一、當(dāng)前交警隊伍建設(shè)中主要存在問題。
（一）警力不足帶來隊伍建設(shè)的問題。由于種種原因，目前交警隊伍普遍存在警力不足的問題，由于警力不足帶來的問題主要有：一是民警長期處于超負荷工作狀態(tài)，身體健康受到影響。以某某大隊為例，現(xiàn)有民警49名，全縣現(xiàn)有公路通車里程2400多公里，機動車約20萬部，其中有牌的12萬1千多部，無牌約有7萬多部，擁有各種機動車駕駛員12萬多名。按平均值計算，每一位交通民警要管理49公里的通車里程、4082部的機動車和2469名駕駛員，還要擔(dān)負全縣每年一千多起交通事故的處理和縣城交通秩序管理及一些重大活動的警衛(wèi)任務(wù)，巨大的交通管理任務(wù)，給全體交通民警帶來了超負荷工作，影響民警的身心健康。從民警體檢數(shù)據(jù)表明，約有65%的民警患有不同程度的疾病，大部分都長期帶病工作；二是執(zhí)法環(huán)境較差。山區(qū)農(nóng)村群眾素質(zhì)不高，由于警力不足，執(zhí)法人員較少，常發(fā)生集體抗法甚至襲警事件。三是由于警力不足，使許多法律、法規(guī)以及上級規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)無法履行或履行不到位。如農(nóng)村交通安全管理、客運車輛及駕駛員安全管理、危險路段及事故多發(fā)路段的監(jiān)控、交通安全宣傳等，一旦發(fā)生群死群傷重特大惡性交通事故，上級有關(guān)部門就組成聯(lián)合調(diào)查組，對大隊履行職責(zé)的情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有履行到位就要追究大隊領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)民警的責(zé)任，造成大隊領(lǐng)導(dǎo)及民警精神壓力過大；四是一警多崗，不利于相互監(jiān)督。許多應(yīng)該多崗位、分民警辦理的業(yè)務(wù)，只能采取“一警多崗”的辦法來緩解警力不足的問題，使民警“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，不僅服務(wù)對象不滿意，而且也不利于民警辦理業(yè)務(wù)的相互監(jiān)督。
（二）管理機制帶來的問題。由于交警隊伍建設(shè)沒有建立起長效管理機制，存在階段性與經(jīng)常性相脫節(jié)、群體性與個體性相脫節(jié)、原則性與靈活性相脫節(jié)的問題。具體表現(xiàn)為，在機制上，缺乏可持續(xù)發(fā)展，隊伍建設(shè)花樣繁多，華而不實，缺乏嚴肅性和長遠性； 在制度上，各項制度建設(shè)滯后，重制定，輕落實，注重短期行為，忽略長遠規(guī)劃，缺乏實用性和規(guī)范性；在體制上，不同程度地存在條塊管理職責(zé)不清、責(zé)任不明、警令不暢、保障不力現(xiàn)象。這些隊伍管理上的深層次問題，使公安交警隊伍維護穩(wěn)定、保障暢通、服務(wù)群眾、造福社會的職能難以發(fā)揮到位。
（三）隊伍本身存在的問題。一是整體素質(zhì)有待提高。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度不落實，學(xué)習(xí)教育照本宣科，造成有的民警政治理論匱乏，業(yè)務(wù)知識不精，對新的科學(xué)知識知之甚少，只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的不斷增長。二是工作作風(fēng)不實。存在著宗旨不強、態(tài)度不好、效率不高、制度不落實等問題，影響了隊伍形象。三是執(zhí)法執(zhí)紀不嚴。執(zhí)法藝術(shù)不高，執(zhí)法質(zhì)量不強，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的民警不能嚴格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響。
（四）外部影響公安交警隊伍建設(shè)的因素。一是農(nóng)村群眾的交通意識、法律意識與當(dāng)前的交通發(fā)展相矛盾。目前，相當(dāng)部分農(nóng)民乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的交通安全意識和交通法規(guī)意識相當(dāng)?shù)?，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把交警部門上路執(zhí)勤、查處違法行為認定為影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的行為，不配合公安交警執(zhí)法；一些群眾為了逃避、抵制交警檢查，甚至暴力抗法，毆打、圍攻民警的事件常有發(fā)生，影響了執(zhí)法部門的正常執(zhí)法工作，降低了基層交警的工作積極性，以容易形式“管理弱——秩序亂——事故多”的惡性循環(huán)。二是各執(zhí)法部門未形成合力，公安交警單打獨斗的局面沒有改變。具體表現(xiàn)在：以政府為主導(dǎo)，相關(guān)部門各司其責(zé)，社會各方面聯(lián)合行動的預(yù)防道路交通事故新機制尚未健全和完善，交通安全綜合治理未形成合力，給民警執(zhí)法工作增加了難度。
二、當(dāng)前交警隊伍建設(shè)的幾點建議。
（一）抓核心工程，強化領(lǐng)導(dǎo)機制，以牢固的組織防線為加強隊伍建設(shè)提供有力保障。
一是著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。二是著力提高班子的示范作用。領(lǐng)導(dǎo)是隊伍建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者，更是實踐者，只有領(lǐng)導(dǎo)自覺發(fā)揮榜樣的力量，才能在隊伍中產(chǎn)生感召力。要提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、決策水平和駕馭能力，形成具有堅定立場、高尚人格、廉明官德的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子，以其公正的形象、團結(jié)的形象、親和的形象凝聚警心，帶動全體民警積極工作。三是著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。進一步完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制，定期召開民主生活會，經(jīng)常開展批評與自我批評，堅持重大事務(wù)由集體研究決定，正職講民主，副職講集中，切實提高班子決策的民主化和科學(xué)化水平。四是著力提高增強班子的責(zé)任意識。班子成員要按照一崗雙責(zé)要求，做到各司其職，各盡其責(zé)，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對公安交通管理工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作。
（二）加強學(xué)習(xí)，提高隊伍的整體素質(zhì)。
一是抓好民警的政治理論學(xué)習(xí)。隊伍建設(shè)是一項長期任務(wù)，必須從經(jīng)常性的思想教育入手，組織民警學(xué)習(xí)黨的十六大和全國公安工作會議精神，通過日常循序漸進的教育，打牢思想基礎(chǔ)，形成良好的工作作風(fēng)和行為規(guī)范。增強民警的工作責(zé)任感和緊迫感，營造積極進取，勇挑重擔(dān)的良好氛圍。二是學(xué)英雄，樹典型。榜樣的力量是無窮的，通過學(xué)習(xí)典型的先進事跡，民警學(xué)有榜樣、趕有方向。要長期堅持開展的“遠學(xué)任長霞、近學(xué)鄭忠華”先進事跡活動，組織開展討論，寫出心得體會，使英雄模范的事跡深入人心，產(chǎn)生積極的效應(yīng)。三是必須強化“尚法”意識，真正實現(xiàn)“立警為公，執(zhí)法為民”。人民警察公正執(zhí)法，就是代表人民群眾意志行使國家權(quán)力、為人民謀取利益、維護群眾合法權(quán)利，新時期，人民警察作為執(zhí)法者，必須守法、學(xué)法、知法、懂法，要針對當(dāng)前公安交通執(zhí)法中群眾反映強烈的突出問題進行積極整改，進一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強服務(wù)意識，切實提高人民警察為人民的自覺性。同時必須嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，正確運用法律，依法行使職權(quán)。
（三）逐步建立健全道路交通管理全社會齊抓共管的機制。我們應(yīng)該緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，齊抓共管，綜合治理，以解決今年警力不足的實際問題。近年來某某縣交警大隊積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報工作，爭取支持，得到某某縣委、縣政府及有關(guān)職能部門的大力支持，同時不斷地加大宣傳力度，爭取社會各界的支持。建立了交通管理局際聯(lián)席會議制度，并召開有會議解決實際問題，逐步形成交通管理“政府牽頭、交警主抓、各部門齊抓共管、社會各界理解支持”的局面，有效地緩解了警力不足的問題。
（四）抓好從優(yōu)待警各項措施的落實，加強隊伍的同心力和凝聚力。從優(yōu)待警是一項得警心、暖警心、穩(wěn)警心的重要工作，是從嚴治警的必要前提。我們要用足政策、爭取 政策，在政治上關(guān)心、人格上尊重、裝備上保證、待遇上改善、輿論支持民警，分步驟、分層次全面推進從優(yōu)待警政策的貫徹落實。
一是在政治上關(guān)心民警。大力推行熱點崗位交流制度、競爭上崗制度、領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度，堅持唯績是舉，把考核結(jié)果與評先評優(yōu)、立功嘉獎、晉職晉級和經(jīng)濟利益緊密結(jié)合起來，努力營造一個公開、公平、公正的競爭平臺，把那些真正愿意干事、又能干事、業(yè)績突出和群眾擁護的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，從而在隊伍中營造起一種你追我趕的競爭氛圍，以此激發(fā)廣大民警的上進心。
二是在工作上愛護民警。要給民警配全配強必要的交通安全管理設(shè)備和防護裝備，保證民警在自身安全有所保障的基礎(chǔ)上充分用足法律、法規(guī)規(guī)定的措施處理交通違法行為和交通事故以及突發(fā)應(yīng)急事件。結(jié)合中隊標(biāo)準化管理和兩基建設(shè)，改善辦公條件，逐步完善“五小工程”，逐步改善民警的辦公和值班休息條件，優(yōu)化辦公環(huán)境。同時要維護好民警執(zhí)法權(quán)益，肯定和保護民警合法行為，減輕民警的心理壓力。
三是在生活上體恤民警。要切實關(guān)心民警的身心健康，確保民警正常休假，定期組織民警體檢，給患病民警及困難民警適當(dāng)給予救濟補助，對民警子女需入托、入學(xué)或愛人需要再就業(yè)的，要多方給予幫助，解除其后顧之憂；加強警營文化建設(shè)，購置圖書、器材，開展形式多樣的文體活動，豐富民警業(yè)余生活，提高民警的文化品位。
四是進一步加強警營文化建設(shè)。要結(jié)合公安中心工作和隊伍實際，組織民警開展多種形式、生動活潑的文化體育活動，陶冶民警思想情操，調(diào)整民警精神狀態(tài)，增強民警身心健康；要注意發(fā)展民警中的文體活動人才，發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。
新時期給公安交警隊伍建設(shè)提出了許多新的問題，我們的工作也面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，我們只有立足地區(qū)實際，正視存在問題，因地制宜、實事求是、對策下藥、開拓管理，才是解決當(dāng)前交警隊伍建設(shè)存在問題的有效途徑。
第三篇：公安隊伍存在的問題及對策
公安隊伍存在的問題及對策
自“二十公”會議以來，加強公安隊伍正規(guī)化建設(shè)已逐步成為我們公安工作可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。隨著公安部在全國公安機關(guān)掀起了為期三年的抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的“三基”工程建設(shè)活動的不斷深入，基層基礎(chǔ)工作在得到進一步加強的同時，基層隊伍正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)的重要性也越來越為各界所重視，當(dāng)前就轉(zhuǎn)型期間基層隊伍中存在的一些問題，結(jié)合自身工作實際，談?wù)勛约阂稽c粗淺的看法。
一、存在的問題
（一）長期超負荷的工作，與基層有限的警力資源矛盾進一步增強了基層民警的身心壓力。長期以來，公安機關(guān)一直奉行著“忠誠、勇敢、廉明、奉獻”的人民警察職業(yè)道德。這從職業(yè)道德教育的角度來看，當(dāng)然值得提倡，也很有成效；但我們必須同時也要承認警察首先是一個正常的自然人，他有著正常人同樣的生理需求、心理需求和社會需求的欲望及承受極限，然而過分地虛化了警察的形象和過大地夸張了警察的職能，只能使公安機關(guān)陷于盲于侍從和疲于應(yīng)付的尷尬局面。目前，對于基層派出所來講，公安機關(guān)對社會的承諾一定要盡力兌現(xiàn)，上級各部門下達的各項工作任務(wù)各有側(cè)重不能偏廢，再加上民警自己本職工作任務(wù)可謂應(yīng)接不暇。民警長期面臨著高強度、高要求、高危險的工作壓力，下達的工作任務(wù)不完成，怕上級倒查；弄虛作假完成考核指標(biāo)，又怕出問題受處理，身心長期受到抑制，工作疲于應(yīng)付；雖然各級公安機關(guān)都在為基層減負運籌謀劃，但仍難扭轉(zhuǎn)基層派出所面臨的現(xiàn)有的工作局面。
（二）過于理想的期望值，與正在不斷完善的從優(yōu)待警制度間的矛盾影響了民警工作積極性的發(fā)揮。隨著社會的不斷發(fā)展，公安工作條件的不斷改善，民警的價值觀、期望值也隨之發(fā)生了巨大的變化。經(jīng)濟上，隨著我市公務(wù)員陽光工資制度的實行，警察的工資待遇也隨之又了明顯的提高，但仍有部分同志認為從事高強度、高風(fēng)險職業(yè)的警察工資待遇在工改中沒有得到體現(xiàn)；政治上，近幾年來我市公安機關(guān)一貫堅持“公平、公正、公開”的工作原則，在評先評優(yōu)、選拔任用等制度方面得到了進一步的規(guī)范和完善，然而仍有部分同志認為在評先評優(yōu)、選拔任用和晉升晉職等工作上，所適用和依據(jù)的條件要求變動較為頻繁，使原有 “公平、公正、公開”的原則在延續(xù)上大大打了折扣；生活上，社會壓力、家庭困難以及個人工作中問題一時難以解決時，容易導(dǎo)致對自己失去信心，對工作失去熱情，進而轉(zhuǎn)變?yōu)樵固煊热?、自暴自棄等等，這些都嚴重影響了公安隊伍的穩(wěn)定和民警工作積極性的發(fā)揮。
（三）績效考核效果運用的淡化，嚴重制約了基層派出所隊伍規(guī)范化建設(shè)發(fā)展進程。隨著公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的不斷深化，基層派出所依據(jù)市公安局民警崗位工作規(guī)范和民警崗位績效考核標(biāo)準，結(jié)合本單位實際情況制定了本單位的民警工作手冊和民警績效考評細則，進而從規(guī)范民警日常工作行為，明確工作任務(wù)和要求，嚴格檢查驗收等方面進一步強化了隊伍的規(guī)范化管理；然而隨著市局對分局，分局對所隊績效考核力度加大同時，基層所隊對民警績效考核，隨著基層績效考核效果運用的長期淡化而淡化，民警參與績效考核的意識在減退，自我管理、自我約束的能力逐漸減弱；基層單位領(lǐng)導(dǎo)對績效考核的日常管理也日趨放松，甚至有的只走走過場，將精力全部集中到完成硬性指標(biāo)上，短時間內(nèi)看上去硬性指標(biāo)完成的不錯；然而長此以往不僅嚴重影響到基層實戰(zhàn)能力的提高，同時還將很大程度上制約隊伍規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展進程。
二、對策措施
（一）從機制上減負。建議上級部門要充分發(fā)揮信息指揮中心或綜合科的作用，將其真正作為我們指揮一線作戰(zhàn)的中樞核心，轉(zhuǎn)變各部門各自為政和基層所隊多頭匯報的混亂局面，由各部門與指揮中心一道將所要開展的工作和任務(wù)進行匯總，研究分析，再統(tǒng)一進行有序的安排布臵；同時也及時將下屬各單位的工作信息歸類向各部門進行通報，除有特除要求外。這樣既能使工作布臵更趨于合理、科學(xué)，又能有效地避免了工作安排上沖突和重復(fù)勞動；同時又能有效地降低了警力資源成本的浪費。
（二）從職能上減負。人民警察法明確規(guī)定人民警察的工作職責(zé)、任務(wù)和要求，然而因受傳統(tǒng)的觀念、社會的默認和人為因素等諸多情況的影響，致使現(xiàn)實生活中警察職責(zé)定位過于模糊，工作職能無限的擴展；并直接導(dǎo)致非警務(wù)活動的不斷增多，超越職權(quán)以外的工作行為屢見不鮮，有時甚至到了無所適從地步。長期下去，不僅疏遠了與人民群眾的感情，又嚴重影響到公安機關(guān)的自身形象；但我想隨著公安工作正規(guī)化建設(shè)的不斷深化，人民警察工作職能上的進一步規(guī)范應(yīng)該是指日可待。
（三）從心理上減負。當(dāng)前社會現(xiàn)象錯綜復(fù)雜，公安工作急難險重，壓力較大，加之公安民警的工作及身心長期處于超負荷狀態(tài)，致使許多基層民警有力不從心的感覺，這直接影響到民警的精神狀態(tài)、自身形象和工作效果，加大民警心理咨詢和思想減負，關(guān)心民警疾苦，適時開展豐富多彩的文化娛樂活動和體育鍛煉，加強交流與疏導(dǎo)，進步緩解民警的工作壓力，開闊心胸，自覺養(yǎng)成豁達、樂觀、開朗的性格，不斷增強民警的心理承受力和自信心；同時又要轉(zhuǎn)變工作觀念，不能將“壓力”和“動力”之間劃為等號，避免一味地強調(diào)高壓效應(yīng)。
（四）強化思想引導(dǎo)。要將優(yōu)良傳統(tǒng)教育與剖析身邊的典型事例結(jié)合起來，要將理論學(xué)習(xí)與我們?nèi)粘＞唧w工作結(jié)合起來，引導(dǎo)大家培養(yǎng)從小事做起，從我做起的求實作風(fēng)，在不斷學(xué)習(xí)實踐工作中提高自身理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強是非辨別能力和實際工作能力，逐步樹立正確的人生觀和價值觀；同時要提倡“以人為本，親情待警”工作理念,以真情換真心，及時肯定民警的工作，幫助解決工作中存在的問題，不斷激發(fā)廣大民警愛崗敬業(yè)、無私奉獻、積極工作的熱情，進一步強化思想政治教育工作的引導(dǎo)效能。
（五）規(guī)范用人機制。近幾年來，蕪湖市公安局相應(yīng)出臺了一系列規(guī)范制度，尤其是人事制度的貫徹與實施，使一大批年富力強的年輕同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，給我市公安工作的可持續(xù)發(fā)展儲備了大量的人才資源，積累了寶貴的工作經(jīng)驗，也進一步激發(fā)了廣大民警求學(xué)上進，積極進取的工作熱情，有效地推動了各項公安工作的順利開展；然而時至盡日面對個別人的一些非議和曲解，堅持“公開、公平、公正”的選用原則，進一步優(yōu)化、規(guī)范用人體制，仍是我們正確把握人事制度改革良性發(fā)展的關(guān)鍵所在。
（六）嚴格考評制度。隨著公安隊伍正規(guī)化建設(shè)不斷完善的今天，績效考核這根杠桿已廣泛滲透和貫穿于我們基層公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各項工作任務(wù)的細化，抓住了它，就抓住了基層管理工作的主線；但同時它又是一項極為煩瑣、細致、長期性的工作，如果不很好的堅持就會形同虛設(shè)。當(dāng)前，我們只有進一步嚴格考核制度，不斷的細化、規(guī)范考核細則制定，合理、科學(xué)的擬定考核項目和考核指標(biāo)，加強日?？己丝荚u工作的檢查驗收，才能使績效考評工作更趨于科學(xué)、合理、公正、及時，才能真正反映民警的實際工作情況。
（七）加大效果運用。俗話說，“不看結(jié)果，看療效”；然而我們績效考評工作，它不僅能如實反映考核工作的全過程，也就是我們?nèi)粘９芾砉ぷ髦腥藛T的表現(xiàn)情況；更重要的是績效考評效果能綜合反映每個民警在一段時間內(nèi)工作、學(xué)習(xí)等各方面狀況，它的廣泛運用能進一步加強基層隊伍的規(guī)范化管理，充分激發(fā)和保護了基層民警的工作積極性、創(chuàng)造性，增強評優(yōu)評先、提拔任用、獎勵晉升等工作的公正性、合理性；同時還能為單位信息、人員效能、規(guī)范管理和工作研判提供有效的數(shù)據(jù)資料，為隊伍正規(guī)化建設(shè)提供有力的制度保障。
