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第一篇：家庭農(nóng)場發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

家庭農(nóng)場發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者道格拉斯曾說，有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，一個有效率的經(jīng)濟(jì)組織在西歐的發(fā)展正是西方興起的原因所在。家庭農(nóng)場作為一個規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)組織最早于十六世紀(jì)在英國出現(xiàn)，為英國的資本主義原始積累奠定了基石，并成就了早期的農(nóng)場主資本家。隨后，家庭農(nóng)場作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范在西歐乃至全世界發(fā)達(dá)國家廣泛推廣實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路并推動了國家經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。發(fā)展至今，土地規(guī)?；?jīng)營方式更加多樣化，除了家庭農(nóng)場制以外，還出現(xiàn)了專業(yè)合作組織、雇工農(nóng)場制等形式。

“家庭農(nóng)場”作為一個舶來品，指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為主要家庭收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在我國則表現(xiàn)為所謂的“種養(yǎng)大戶”，然而從上個世紀(jì)八十年代在寧波試點以來，一直以地方實踐為主，中央層面尚未對其作出明確定義。家庭農(nóng)場當(dāng)前在我國的興起是有著深刻的現(xiàn)實和歷史原因的：一方面，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推動下，農(nóng)村青壯年勞動力大量向外轉(zhuǎn)移，形成了農(nóng)村耕地的大量閑置，為土地的規(guī)?；?jīng)營提供了條件；另一方面，自改革開放以來的土地聯(lián)產(chǎn)承包制度，在本質(zhì)是依然是一種自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，閑置了農(nóng)業(yè)的商品化和規(guī)?；潭?，同時造成了農(nóng)村的普遍貧困，當(dāng)前有必要進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)以實

現(xiàn)農(nóng)村土地的集約化和規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。

XX年春，中央一號文件指出，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。家庭農(nóng)場由此成為一個新型的土地規(guī)模經(jīng)營主體，并在全國興起了創(chuàng)辦家庭農(nóng)場的熱潮。

江蘇有發(fā)展家庭農(nóng)場的客觀條件，首先，江蘇優(yōu)越的自然條件為農(nóng)業(yè)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全國的前列；其次，江蘇在改革開放后，依托有利的地理位置和豐富的人力和資金，大力發(fā)展工商業(yè)，并推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具備經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；再次，江蘇省城鎮(zhèn)化建設(shè)和工商業(yè)的發(fā)展吸煙呢了大量的農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工和兼業(yè)，土地的閑置為家庭農(nóng)場的發(fā)展具備了條件。

在當(dāng)前政策鼓勵發(fā)展土地規(guī)?；?jīng)營的號召下，江蘇省就家庭農(nóng)場問題進(jìn)行了分析和討論，并于XX年3月份出臺了關(guān)于家庭農(nóng)場登記工作的有關(guān)意見和其他相關(guān)配套的政策建議，家庭農(nóng)場的發(fā)展速度和規(guī)模也空前提高，截止四月底，注冊登記的家庭農(nóng)場已有兩百來家。但是應(yīng)該看到，目前家庭農(nóng)場在江蘇乃至全國的發(fā)展尚不成熟，家庭農(nóng)場作為一個新事物還處于“摸著石頭過河”的探索之中，其在發(fā)展過程中還存在著相當(dāng)多的問題，我們不應(yīng)該把它看做一個自

然發(fā)展的成熟事物，也不應(yīng)該過早地把家庭農(nóng)場看做是解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的唯一道路并推而廣之，應(yīng)該通過具體而有效的實踐來辯證的看待家庭農(nóng)場對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力和基于我國國情的局限性，并采取有力的措施促進(jìn)其健康成長，而這正是我們調(diào)查的意義所在。

由于家庭農(nóng)場在我國目前發(fā)展的時間不是很長，對家庭農(nóng)場的發(fā)展情況并沒有一個相當(dāng)透徹的了解，因此作為一個探索性的調(diào)查，擬定采用訪談法比較適當(dāng)，在獲得充分的和深入的信息之后，可以考慮使用統(tǒng)一化和量化的問卷調(diào)查法。 費孝通曾在江蘇進(jìn)行田野調(diào)查時，根據(jù)工商業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r將江蘇分為蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)。蘇中和蘇北在工商業(yè)的發(fā)展程度上弱于蘇南，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻走在前列，目前由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)勞動力的流動，為蘇中和蘇北的農(nóng)場化規(guī)模經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。因此，我們分別選擇了南京六合地區(qū)和揚州北部武堅地區(qū)以代表蘇中和蘇北地區(qū)，以此一窺江蘇省家庭農(nóng)場發(fā)展的全貌。

在調(diào)查的內(nèi)容上，我們主要就農(nóng)場創(chuàng)辦的條件、農(nóng)場勞動力的來源、土地流轉(zhuǎn)的面積和來源、農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)收益狀況、政府對農(nóng)業(yè)的政策支持、農(nóng)場發(fā)展的技術(shù)和資金狀況、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制和銷售渠道以及外流勞動力的保障和安置等問題進(jìn)行了討論，以此來形成對于家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀的一個整體性認(rèn)識。

目前，江蘇省關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場的步伐走在全國的前面，在中央一號文件下發(fā)后不久就于XX年3月份出臺了關(guān)于家庭農(nóng)場登記工作的有關(guān)意見，家庭農(nóng)場的發(fā)展情況也如火如荼，截止四月底，注冊登記的家庭農(nóng)場已有兩百來家，其中登記注冊的形式有個體戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司四種。

我們所選擇的南京仁河農(nóng)場和揚州萬年紅農(nóng)場都分別是南京六合區(qū)和揚州地區(qū)建立的第一家農(nóng)場，因而比較具有代表性，同時具有某種程度上的比較意義。在對個案現(xiàn)狀的介紹中，本調(diào)查將從農(nóng)場勞動力的來源、土地面積和來源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益等幾個方面分別進(jìn)行。

從農(nóng)場的勞動力方面來看待農(nóng)場的現(xiàn)狀，就首先要分析勞動力的自身屬性、來源和勞動力結(jié)構(gòu)。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)場的建立者都是本村村民，多是下崗?fù)诵萋毠?、原有的種植大戶、經(jīng)營鄉(xiāng)村工商業(yè)的個體戶和一些大學(xué)生村官等，從他們的職業(yè)特征看，一般都有同外界打交道的經(jīng)歷和較廣的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也都比較有商業(yè)頭腦和冒險精神，做事情比較深思熟慮，他們對中央政策和舉措比較關(guān)注，同時也熟悉他們所從事的農(nóng)業(yè)項目。如果按照陸學(xué)藝對中國農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)分層的話，他們應(yīng)該屬于農(nóng)村精英，屬于農(nóng)村中的上層和中上層人群，因為建立農(nóng)場首先需要必要的資金，其次還需要相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，再次還要能夠有相當(dāng)?shù)娜嗣}來

實現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)和推動農(nóng)產(chǎn)品的銷售，最后還能夠熟悉中央的扶持政策，而且具備對未來的眼光和冒險精神，這些都是作為一個農(nóng)場主的必要條件。農(nóng)場的創(chuàng)辦者一般都是男性，其中以四十歲上下的農(nóng)民和大學(xué)生村官居多。

在農(nóng)場的經(jīng)營中，一般還是以家庭成員為主，在個案中，周大爺和張大叔既是農(nóng)場的創(chuàng)始人，還是農(nóng)場機(jī)械的操作者和技術(shù)員。但是，僅僅靠家庭起早貪黑管理農(nóng)場的生產(chǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在南京和揚州的農(nóng)場中都普遍存在著缺少農(nóng)業(yè)勞動力的情況，更加缺乏的是長期的勞動力。勞動力的使用以雇傭工為主，專業(yè)的技術(shù)活需要聘請專業(yè)技術(shù)員，簡單重復(fù)的勞動以本村勞動力為主，這些勞動力一般都只是暫時性的，平素到外地務(wù)工，農(nóng)忙時為農(nóng)場打工，但在農(nóng)場干活的工資一般不低于在外務(wù)工的工資，否則有缺乏勞動力的危險。在揚州地區(qū)，很多農(nóng)民

實際上都已經(jīng)不再從事兼業(yè)行為而成為工廠的正式工人，這使得農(nóng)場雇傭工人就更加困難，在一些情況下具有一定勞動能力的婦女和老人也成為雇傭的對象。

從我們調(diào)查的情況來看，兩地的家庭農(nóng)場主都是由先前本村的種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)化而成，在先前已經(jīng)從本村農(nóng)民的土地手中通過合同的形式取得了土地的使用權(quán)，他們的土地面積和水面總面積分別為100畝和260畝。承包土地達(dá)到一定的規(guī)模是注冊登記為家庭農(nóng)場的一個必要條件，政府規(guī)定了最低

標(biāo)準(zhǔn)但沒有最高上限，但提倡一個適當(dāng)?shù)囊?guī)模。規(guī)模過小就不成為規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模過大會由于沒有精力和資金的支撐導(dǎo)致經(jīng)營出現(xiàn)高風(fēng)險，造成土地資源的大面積浪費，就個體家庭而言，一個個體家庭的經(jīng)營規(guī)模通常在100畝到300畝之間。

從農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，兩地的農(nóng)場雖然經(jīng)營生產(chǎn)的具體品種因地域而有所差異，但都存在著種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并存的情況。仁河農(nóng)場種植谷物、高粱同時養(yǎng)魚、養(yǎng)雞，萬年紅農(nóng)場在種稻子的同時也養(yǎng)羊、養(yǎng)魚。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，這種農(nóng)業(yè)近似于一種立體農(nóng)業(yè)或循環(huán)農(nóng)業(yè)，從有限的土地達(dá)到對于資源的有效利用同時達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，是這種農(nóng)業(yè)方式的顯著特色。將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合企業(yè)可以達(dá)到互補的目的，水面、草地、樹林和耕地是一個相互結(jié)合的整體，通過廢物利用和肥料的轉(zhuǎn)化可以使農(nóng)場既有最大化的收益，也降低了來自于市場的價格風(fēng)險，同時還保護(hù)了環(huán)境。

然而，在農(nóng)場經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益方面，兩地的農(nóng)場有顯著的差異。仁河農(nóng)場基本上在收支上保持平衡，在擴(kuò)大再生產(chǎn)和投資上存在著資金困難，目前周大爺對農(nóng)場的發(fā)展正處于觀望態(tài)度而萬年紅農(nóng)場則凈收益額達(dá)30萬元，同時還準(zhǔn)備在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大投資興建羊圈和魚塘。農(nóng)場經(jīng)營的投入和產(chǎn)出比直接決定了農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)效益，并影響了投資者對于已有產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的信心。仁河農(nóng)場由于機(jī)械化程度受到較大限

制，從而導(dǎo)致人力成本居高不下，而政府的補貼又沒有落到實處，同時生產(chǎn)的產(chǎn)品還受到商販和收購站的壓價，導(dǎo)致農(nóng)場的成本飛漲而收益受到限制，經(jīng)濟(jì)效益較低。萬年紅農(nóng)場則不同，在受到政府補貼的同時，提高了機(jī)械化的水平降低了人力成本并努力開拓銷售渠道，因此實現(xiàn)了盈利豐收的局面。

在對家庭農(nóng)場的實際調(diào)查中，農(nóng)場主對國家在努力促進(jìn)和實現(xiàn)土地的集約化和規(guī)模化經(jīng)營方面的意圖是充滿期待的，但是目前的困境也是阻礙家庭農(nóng)場發(fā)展絆腳石，在對未來政策支持的期待中，必須要首先厘清問題的癥結(jié)所在。從訪談的資料中，以下幾個方面是對農(nóng)民農(nóng)場建立和經(jīng)營產(chǎn)生影響的重要因素。

土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問題

從六合農(nóng)場和揚州農(nóng)場的對比來看，農(nóng)村土地使用權(quán)是否能夠順利轉(zhuǎn)讓是家庭農(nóng)場建立乃至經(jīng)營的一個首要因素，也是一個前提條件。農(nóng)村土地如果不能夠順利轉(zhuǎn)讓，會嚴(yán)重影響到農(nóng)場主對于土地的自主經(jīng)營權(quán)，田塊之間的分割使機(jī)械化成為一個難題，也會影響到土地土質(zhì)的改善，不利于土地資源的可持續(xù)發(fā)展，會增加農(nóng)場的經(jīng)營成本，降低土地的利用效益和農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)效益。

在南京六合區(qū)，村集體的土地是以戶為單位的，每一戶都有固定不變的土地，農(nóng)場主為了取得土地的承包權(quán)首先不

得不與一個大隊進(jìn)行協(xié)商和談判，因為土地都是固定的，土地之間有明確的界限，所以必須同時處理好與30戶家庭的關(guān)系，那么這就需要花費大量的時間和精力，使得在處理農(nóng)場經(jīng)營

事務(wù)上的時間和精力大大分散了，而且如果處理不好和農(nóng)戶之間的人情關(guān)系，租賃便成為一個大難題。在揚州情況則不同，揚州市所屬地區(qū)的耕地以村民小組為單位，每五年將土地做一次調(diào)整，重新分配土地，耕地分配不以家庭為單位，而以擁有該村戶籍的個人為單位，這樣可以保證新出生的嬰兒或因婚姻轉(zhuǎn)入該村的居民盡快享有土地，對于戶籍已離開該村或者去世者擁有的土地將做及時的重新分配。此外，因為同一個村耕地的質(zhì)量沒有太大的差距，所以在分配上，農(nóng)戶雖然擁有固定的畝數(shù)，但是沒有固定的方位，每年耕種的田畝由村小組進(jìn)行分配，這樣可以實現(xiàn)村里的耕地合理流動，為家庭農(nóng)場合并地塊規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行機(jī)械化耕作打下了基礎(chǔ)。

土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移還直接關(guān)系到土地的自主經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)。在南京六合地區(qū)，由于土地轉(zhuǎn)讓是要逐個協(xié)商的，在協(xié)商過程中，每家每戶承諾承包的年限不一，有的五年，有的是十年，還限制了土地上的作物種植的種類，農(nóng)場主獲得的只是經(jīng)過合同確認(rèn)的有限的使用權(quán)，在自主經(jīng)營權(quán)方面受到了較大的限制，而且由于農(nóng)民對于土地意識較強，通常

不會全部轉(zhuǎn)讓，且不允許平整各地塊之間的田埂，因而使得本村農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣程度受到阻礙，這無疑增加了成本，影響了農(nóng)場主的積極性。在揚州，因為土地的轉(zhuǎn)讓是以村集體為單位的，而且土地不是固定的是流動的，農(nóng)戶不需要擔(dān)心自己會失去土地，這使得大規(guī)模的耕地集中成為可能，從而為機(jī)械化耕作打下了基石，而且由村通過招標(biāo)轉(zhuǎn)讓的土地是比較穩(wěn)定的，農(nóng)場主不需要同每家農(nóng)戶去打交道，在土地的使用過程中，農(nóng)場主的經(jīng)營權(quán)是相當(dāng)自主的。

土地的租金的發(fā)放也因土地轉(zhuǎn)讓的模式而異。在南京六合地區(qū)，因為土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不經(jīng)過基層社區(qū)，村里對土地的轉(zhuǎn)讓也不知情，農(nóng)場主對土地的承包取決了農(nóng)場主與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民關(guān)系的處理，涉及到“理”和“禮”，土地租金的多少多少要考慮農(nóng)場主與農(nóng)戶的人際關(guān)系的好壞。在操作的過程中，程序是冗雜繁復(fù)的，而且如果這種關(guān)系處理不好會影響到土地租賃的穩(wěn)定性和村民之間的矛盾，通常這種利益的分配是非常復(fù)雜的。揚州的情況多少為我們提供了借鑒，它通過招標(biāo)的辦法，出價最高者可以獲得土地的承包使用權(quán)，而且是經(jīng)過合同承認(rèn)的一口價，此外，如果農(nóng)場主當(dāng)年盈利，還有額外的紅利按人頭發(fā)放。這樣，就杜絕了租金高低不平的狀況，減少了村民之間的不平等感，農(nóng)場主也不用因為要處理與農(nóng)戶大量的人際關(guān)系而勞心勞力。

政府和基層社區(qū)對家庭農(nóng)場的支持問題

來自政府政策的支持對于農(nóng)場的長期發(fā)展具有重要的作用，一方面，政府通過落實上級的政策給予農(nóng)場以支持可以為農(nóng)場的發(fā)展提供政策優(yōu)惠和項目傾斜，能夠提供價格穩(wěn)定、財政補貼和免稅等措施，另一方面，政府也是公共服務(wù)和社會服務(wù)的提供者，道路的修建、大型的水利工程、灌溉工程和電力設(shè)備都要由政府來提供。然而，在我們實際的調(diào)查中，政府發(fā)揮的作用是不盡相同的。在南京六合區(qū)，政府在農(nóng)場發(fā)展中發(fā)揮的作用是不夠的，這體現(xiàn)在幾個方面。

首先，基層政府與農(nóng)場之間存在著一個斷裂層，基層政府未能落實中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)場的號召，基層“土政策”和中央政策存在著不一致，而這一點源于政府層面上“重商輕農(nóng)”的思想，在市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化快速發(fā)展的條件下，工商業(yè)作為政績的一個主要考核層面受到重視和關(guān)注，而農(nóng)業(yè)被認(rèn)為是拖后腿耗費財政補貼和不能創(chuàng)造大量經(jīng)濟(jì)效益和政績的弱勢產(chǎn)業(yè)沒有得到應(yīng)有的支持。因此，基層政府既對土地轉(zhuǎn)讓的情形不甚清楚，也不知道本地家庭農(nóng)場發(fā)展的實際情況，政府與農(nóng)場的聯(lián)系較少。

其次，基層社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子老化，在思想上較為保守，行政效率較低。據(jù)農(nóng)場主周大爺介紹，在當(dāng)?shù)氐囊恍┑貐^(qū)，大隊長大多是七八十歲的老年人，他們比較關(guān)注自己在崗時的收益，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不關(guān)心，并且從某種程度上阻礙土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。雖然可能有大學(xué)生村官，但他們通常只是

將村官作為一個跳板，經(jīng)常忙于處于社會關(guān)系和私人關(guān)系，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展不夠關(guān)心，這就使得整個基層社區(qū)缺少真正能夠支持農(nóng)場發(fā)展的干部和官員。

再次，政府缺乏在公共服務(wù)上面的主導(dǎo)作用，這主要是指首先上級政府和基層社區(qū)對于家庭農(nóng)場缺乏一個明晰的概念，另外，它不能在政策措施上起一個引導(dǎo)作用，缺少在政策和法律上對于家庭農(nóng)場的支持，例如，它沒有對村集體如何轉(zhuǎn)讓土地有一個相當(dāng)成熟和可行的引導(dǎo)措施，也沒有在提高和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格方面做出努力。而且，政府對農(nóng)場的公共設(shè)施服務(wù)是不到位的，政府在財政投入方面明顯不足，道路系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)和電力系統(tǒng)都沒有進(jìn)行有效的規(guī)劃，這也與土地的轉(zhuǎn)讓情況密切相關(guān)，因為在土地使用權(quán)不能完全轉(zhuǎn)讓的情況下，政府如果不能和農(nóng)戶進(jìn)行有效的溝通，是很難在農(nóng)戶的地面上新建公共設(shè)施的。

最后，政府部門之間缺乏協(xié)調(diào)和溝通，職能劃分條塊化，在修建農(nóng)用建筑如機(jī)庫等等需要國土資源部門的審批手續(xù)，農(nóng)業(yè)部門不能干涉。在農(nóng)機(jī)機(jī)械、機(jī)械柴油和秸稈焚燒等補貼上，農(nóng)機(jī)部門的補貼不是補貼給土地權(quán)利的使用者，而是給與出租使用權(quán)的農(nóng)戶，這就使政府的財政資源沒有得到有效的利用，真正種田的不得利，沒有種田的拿補貼。

總而言之，地方政府和村莊對于農(nóng)業(yè)發(fā)展和家庭農(nóng)場的發(fā)展情況不重視不清楚，基層社區(qū)與家庭農(nóng)場之間存在著斷

裂，領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏改革和創(chuàng)新的思路，不能提供便捷有效的公共服務(wù)，政府職能部門之間責(zé)任不清，職能的條塊分割使財政資源不能得到有效的利用，無疑會加大家庭農(nóng)場的運行成本，甚至?xí)璧K家庭農(nóng)場的發(fā)展。

人力資本的缺乏問題

由于青壯年勞動力和農(nóng)村精英的外流，勞動力的使用是相當(dāng)匱乏的，通常的情況是有的農(nóng)場主既是技術(shù)員也是機(jī)械操作者。相比傳統(tǒng)鄉(xiāng)村里緊密的親緣和地緣關(guān)系，家庭農(nóng)場或規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營改變了傳統(tǒng)的土地經(jīng)營方式，以土地為紐帶的農(nóng)村社會關(guān)系發(fā)生了改變，這一改變強化了農(nóng)村社會的業(yè)緣關(guān)系，同時加速了傳統(tǒng)的互幫互助的交際關(guān)系向以貨幣為交流媒介的物質(zhì)交換關(guān)系的轉(zhuǎn)換，村民之間的交流更趨向去世俗化和城市化。

由于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和機(jī)械化的不斷推廣，大部分勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，進(jìn)入工業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)農(nóng)村里農(nóng)忙時互幫互助的勞動關(guān)系逐步瓦解，遇到農(nóng)忙時，傳統(tǒng)的”換工”說法也就不存在了，雇傭勞動力成為解決農(nóng)忙耕作繁忙問題的主要辦法。從調(diào)查的情況來看，被雇傭從事從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力并非當(dāng)?shù)卮迕?，而是大量的外來流動人員，原因在于：一方面，隨著青少年受教育年限的增長，當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)村青少年沒有種地的經(jīng)驗和技術(shù)，他們中的大部分常年在外從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，由于在當(dāng)?shù)毓S打

工的農(nóng)民工作時間固定，無法抽身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這兩者原因?qū)е铝思词乖谵r(nóng)忙時也很難找到當(dāng)?shù)氐娜藖磉M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。家庭農(nóng)場主和大型種養(yǎng)戶由于其經(jīng)營的土地較多，農(nóng)忙時自然需要更多的勞動力，在當(dāng)?shù)責(zé)o法提供充足勞動力時，大量蘇北或安徽的農(nóng)民到這里給農(nóng)場主或者大型種養(yǎng)戶打工，形成“短工”，這些流動的農(nóng)民有效地支持了農(nóng)場和大型種養(yǎng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在實際調(diào)查中，不僅缺乏簡單的勞動力，而且更加缺乏技術(shù)型的人才和管理型的人才，對于高端的人才的需求更為突出。