千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《保障和改善民生》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《保障和改善民生》。

保障和改善民生的建議

為政之道,民生為要。關(guān)注民生、著力保障和改善民生,體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的價值追求,彰顯了我們黨的初心和宗旨。以下是小編幫大家整理的保障和改善民生的建議，希望對大家有所幫助。

保障和改善民生的建議

全國政協(xié)十一屆四次會議在人民大會堂舉行開幕會，審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議議程，聽取賈-慶-林主席作政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告，聽取王志珍副主席作政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十一屆三次會議以來提案工作情況的報告。

圍繞保障和改善民生，委員們就人民群眾普遍關(guān)注的收入分配、住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及防范通貨膨脹、平抑物價等方面，提出提案1700余件。比如，為推動完善收入分配制度，部分委員和民主黨派中央提出了優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、加大對低收入群體的扶持力度、改革個人所得稅制度等提案。

全國政協(xié)在十一屆三次會議期間召開了辦理協(xié)商會，國家發(fā)改委等9個部委的負(fù)責(zé)同志和提案者共商解決問題的辦法，產(chǎn)生了廣泛社會影響。

提案中關(guān)于解決企業(yè)退休人員待遇差距問題的建議，經(jīng)過連續(xù)跟蹤辦理，對于推動調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、逐步建立正常調(diào)整機制發(fā)揮了積極作用。

針對保障人民群眾基本住房需求問題，提案提出的加大保障性住房建設(shè)力度、調(diào)整保障房申報政策、落實穩(wěn)定房價的宏觀調(diào)控政策等建議，已充分體現(xiàn)在《住房保障法(征求意見稿)》以及有關(guān)政策中。

為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提案提出了完善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收政策、建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)金融扶持機制等建議，財政部、國家稅務(wù)總局已把促進(jìn)包括農(nóng)民工在內(nèi)的就業(yè)困難群體就業(yè)，作為下一階段促進(jìn)就業(yè)稅收政策扶持的重點。

在教育事業(yè)改革發(fā)展方面，關(guān)于保障教育公平、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、普及和規(guī)范學(xué)前教育、做好進(jìn)城務(wù)工人員子女教育工作、提高高等教育質(zhì)量等提案，教育部十分重視，在制定和實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中認(rèn)真研究吸納，并積極研究制定相應(yīng)配套政策，推動相關(guān)工作的開展。

圍繞醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提案提出了改善基層衛(wèi)生服務(wù)、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、推進(jìn)公立醫(yī)院改革和擴大醫(yī)療保障覆蓋面等建議，衛(wèi)生部認(rèn)真研究，推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實各項政策措施，解決群眾看病就醫(yī)方面的實際問題，會同人力資源和社會保障部加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度。

針對構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系、推動煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、加強職業(yè)病防治等提案，國家安監(jiān)總局經(jīng)過認(rèn)真辦理，許多建議在《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等文件中得到體現(xiàn)。

提案提出的加快打造中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺等建議，商務(wù)部積極采納，通過舉辦中葡論壇等方式，大力支持澳門特區(qū)政府建設(shè)中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)平臺。

行政管理體制改革與保障和改善民生論文

本屆論壇以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與行政體制的改革為主題，對于各級政府從深化行政管理體制改革入手，更好地貫徹落實中央加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，促進(jìn)我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個重要內(nèi)容就是擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需的根本動力來自人民收入的持續(xù)增長和生活水平的不斷提高，民生改善的根本保證在于政府認(rèn)真履行自己的職責(zé)。下面，我結(jié)合陜西的實踐，談一點思考和體會。

推進(jìn)政府行政管理體制改革，必須按照保障與改善民生的要求，不斷強化公共服務(wù)職能。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，如何更好地保障和改善民生成為重要任務(wù)，各級政府管理體制改革的重點也必須放在這方面。這既是履行政府職能的客觀需要，也是實現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨的根本要求?；谶@樣的認(rèn)識，陜西積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，增強了服務(wù)群眾、改善民生的組織保障能力。

一是優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。新一輪機構(gòu)改革中，在保持各級政府編制總體精簡的前提下，重視加強與群眾切身利益密切相關(guān)的社會事業(yè)管理部門的建設(shè)，有的充實了工作力量，有的調(diào)整了內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，有的將議事協(xié)調(diào)機構(gòu)變?yōu)閷嶓w性機構(gòu)。充實了社保、公安、信訪等部門的人員，設(shè)立了食品安全監(jiān)管委員會，在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了專門負(fù)責(zé)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)及文化、教育等事務(wù)的社會管理服務(wù)機構(gòu)。

二是創(chuàng)新工作機制。通過完善規(guī)劃編制工作，把民生工程納入整體發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行系統(tǒng)性安排部署，徹底改變過去“零敲碎打”解決民生問題的做法。2011年在原有工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步完善了民生工程規(guī)劃，涵蓋十大領(lǐng)域100多個項目，總投資3000多億元。與此同時，全省各級政府普遍建立了一站式便民服務(wù)工作機制，設(shè)立了政務(wù)中心、便民大廳及便民服務(wù)站點，并積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進(jìn)為民服務(wù)，推動傳統(tǒng)的坐等上門向方便群眾辦事轉(zhuǎn)變。

三是主動接受監(jiān)督。近年來陜西省實施的一系列重大民生工程，都報省委同意、人大審議，并將實施情況定期向社會公布，接受各界的監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上，2011年又發(fā)布了全省《民生工程白皮書》。實踐證明，沒有政府職能向服務(wù)民生轉(zhuǎn)變的突破，就很難有群眾生活水平和質(zhì)量提高的突破。陜西省在民生工作上之所以取得了一些成績，與初步形成圍繞改善民生的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的政府工作體制機制是分不開的。

推進(jìn)行政管理體制改革，必須以公共服務(wù)均等化為方向，不斷完善公共產(chǎn)品體系。陜西從群眾最緊迫、最需要、最關(guān)心的問題入手，以均等化和城鄉(xiāng)一體為方向，著力破除影響社會公平的障礙，統(tǒng)籌實施以促進(jìn)就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、保障住房、消除貧困、改善環(huán)境、服務(wù)生產(chǎn)為主要內(nèi)容的民生工程，努力建設(shè)比較完備的社會公共服務(wù)體系，收到了比較好的效果。一是遵循“先低水平起步再逐步提標(biāo)”的原則，全面推進(jìn)社會保障制度的建立。在全國率先實現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌垂直管理和社會化發(fā)放。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點走在全國前列，“寶雞模式”被全國推廣，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險已在2010年實現(xiàn)制度全覆蓋，2011年7月又按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，實行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的`養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率分別達(dá)到95%和90%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上，實行了基層醫(yī)療單位藥品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格管理，藥品零售價比指導(dǎo)價平均下降了46%。公立醫(yī)院改革也取得初步成效，涌現(xiàn)出神木、鎮(zhèn)安、子長、府谷等不同模式的典型。二是按照城鄉(xiāng)一體的要求，加快發(fā)展社會事業(yè)。在西部地區(qū)率先實現(xiàn)了“兩基”達(dá)標(biāo)和義務(wù)教育城鄉(xiāng)全免費，實施了中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)條件裝備、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等一大批項目。健全了貧困家庭子女教育救助體系，近兩年補助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生352萬人次。2011年省財政又新增教育經(jīng)費24.8億元，將省屬高校生人均公用經(jīng)費由4600元提高到9000元，2012年將進(jìn)一步提高到12000元。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提高了中小學(xué)生人均經(jīng)費，支持城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，并將從2011年起實行學(xué)前一年免費教育。全面加強城鄉(xiāng)醫(yī)療體系建設(shè)，2010年全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)費達(dá)21.5元，比全國平均水平高4元，并提前2年達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。三是以生產(chǎn)生活條件改善為重點，實施大型公共服務(wù)和民生工程。先后組織實施了農(nóng)村飲水安全、廣播電視村村通、信息入戶、農(nóng)村道路工程和農(nóng)村基層組織、社區(qū)設(shè)施建設(shè)等項目，五年來解決了1250萬人的飲水安全問題，實現(xiàn)了所有行政村通電話和信息入村，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路，20戶以上自然村全部通電視。我們還采取超常規(guī)措施從根本上解決一些特殊群體的民生問題，用十年時間在陜南陜北實施涉及279萬人的避災(zāi)扶貧移民搬遷工程，使這部分群眾逐步告別不安全、不適宜生存的環(huán)境。以上這些政策，既提高了群眾生活水平，也為發(fā)展創(chuàng)造了新的條件，做到了民生與經(jīng)濟互相促進(jìn)、互動發(fā)展。

推進(jìn)政府行政管理體制改革，必須從制度層面形成保障特殊群體利益的長效機制，讓更多群眾享受到改革開放的成果。改革必然帶來利益格局的調(diào)整。我們一直教育群眾要做到個人利益服從集體利益、當(dāng)前利益服從長遠(yuǎn)利益。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政狀況的不斷好轉(zhuǎn)，特別是在當(dāng)前我國貧富差距較大的情況下，我們應(yīng)當(dāng)重視為改革發(fā)展做出犧牲的群體的利益，不能讓他們承受過大損失，甚至超過其承受底線。要做到思想政治工作與解決實際問題相結(jié)合，推行民生普惠制與兼顧特殊群體利益相結(jié)合，以最大限度消除不和諧因素，最大限度增加和諧因素。一是統(tǒng)籌解決特殊群體的利益問題。根據(jù)多年來群眾信訪集中反映的突出問題，以納入養(yǎng)老、醫(yī)療保險序列或發(fā)放補貼的形式，解決了55.5萬曾正式受聘農(nóng)村工作過的民辦教師、電影放映員、農(nóng)技員、村醫(yī)等“八大員”的生活保障問題，解決了12萬多國有、集體企業(yè)職工的特殊歷史遺留問題，解決了44萬多重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村籍退伍義務(wù)兵、兩參退役人員、涉核人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷病殘軍人以及鐵路建設(shè)民兵等人員的生活待遇問題。

二是出臺保障部分群體利益的特殊政策，順應(yīng)群眾愿望，促進(jìn)社會公平。采取政府退稅等措施提高紡織、食品、森工等過低收入行業(yè)的工資水平，實行城鄉(xiāng)低收入群體基本生活費用補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，建立全省統(tǒng)一的高齡老人生活補貼、農(nóng)村孕產(chǎn)婦女免費住院分娩、對農(nóng)村已婚育齡婦女和65歲以上老人實行健康檢查等制度。

2009年至今全省各級財政投入7.2億元，實施寄宿中小學(xué)生每天一個雞蛋、一杯牛奶的“蛋奶工程”，267.8萬學(xué)生受益。三是始終把居者有其屋作為重要民生工程來抓?！笆晃濉逼陂g，在全國率先實施了農(nóng)民安居工程，在汶川地震受災(zāi)區(qū)和去年泥石流災(zāi)害恢復(fù)重建中，也把解決群眾住房作為最重要的任務(wù)?！笆濉睍r期，將新建保障性住房210萬套，其中2011年計劃建設(shè)47.43萬套，列全國第三位。截至6月底，開工項目總數(shù)占目標(biāo)任務(wù)項目個數(shù)的101.1%，在全國處于領(lǐng)先地位?？傊?，在解決民生問題上，我們基本想法是，國家有政策法規(guī)的要堅決執(zhí)行，沒有規(guī)定但合情合理的要創(chuàng)造條件盡快解決，同時在解決問題的過程中盡量著眼于從制度層面形成長效機制，以避免同樣同類問題在不同時期和區(qū)域反復(fù)出現(xiàn)。

這些做法都收到了很好的效果，2010年以來，因為利益問題引起的群體性上訪事件明顯減少。

推進(jìn)行政管理體制改革，必須優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)，逐步建立以民生事業(yè)為基點的公共財政框架。公共服務(wù)需要公共財政支撐。在財力比較緊張的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠招商引資，民生項目主要靠公共財政投資。這就要求加快建立以服務(wù)民生為基點的公共財政體系，雖然這是一項長期任務(wù)，但改善民生是黨委、政府的責(zé)任，決不能因為經(jīng)濟不發(fā)達(dá)或財力有限而放緩建立民生財政的步伐。在這方面，陜西做了許多探索與嘗試，寧可少蓋幾棟樓，少上幾個項目，也要加大公共支出。一是全面加大民生投入力度?！笆晃濉逼陂g，全省民生支出累計5532億元，是“十五”的3.5倍，有效解決了民生資金投入缺乏保障的問題。2011年我們又提出今后五年省級新增財力80%用于民生。二是通過編制預(yù)算的辦法確保民生投入。

2008年啟動實施了“民生八大工程”，在全國開創(chuàng)了以財政中期預(yù)算為保證推進(jìn)民生工作的先河。

“十二五”時期，我們將按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步通過制度性的安排鞏固和強化民生投入的長效機制。三是整合資源強化民生投資。主要是改變部門條塊分割造成的“買醋的錢不能買鹽”的現(xiàn)象，以項目為載體調(diào)動部門和地方的資金，集中力量辦大事，提高資金使用效率。四是運用財政資金撬動社會投資。通過貸款貼息、專項補貼、與企業(yè)建立合資公司等方式，引導(dǎo)社會資金投入民生領(lǐng)域。為保質(zhì)保量完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，由省財政和延長石油集團共同出資組建了陜西省保障性住房建設(shè)集團公司，籌措120億元支持資金困難的市縣建設(shè)廉租房和公租房。由省財政和陜西有色集團出資成立了搬遷工程有限公司，籌集資金60億元啟動實施陜南移民搬遷。這些公司以公益性為宗旨，資金實行封閉運行，項目建成后由地方政府和群眾按成本價回購，資金回籠再投入。財政的有力支撐，為民生的不斷改善提供了重要保障。

總之，保障和改善民生是改革發(fā)展的根本目的。在當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大背景下，政府更應(yīng)發(fā)揮積極作用，把保障和改善民生作為一切工作的主軸，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。