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第一篇：項目部規(guī)章制度

第一章總則

第一條本制度根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及公安消防機關頒布的有關消防、防火法規(guī)，結合本公司具體情況制定。

第二條本制度旨在加強我公司的防火安全工作，保護通信設備、企業(yè)財產(chǎn)及工作人員生命安全，保障各項工作的順利進行。

第三條本公司的防火安全工作，實行“預防為主，防消結合”的方針，由防火安全領導小組負責實施。

第二章防火安全的組織與機構

第四條公司各部門、車間、班組均實行防火安全責任制，設定防火責任人。本公司的防火責任人由總經(jīng)理擔任，部門防火責任人按有關要求由各部門主要領導擔任，生產(chǎn)車間、班組的防火責任人分別由各車間主管、各班領班擔任。

第五條為確保各項防火安全措施落實，公司成立防火安全領導小組，負責本公司的防火安全工作，本公司設立的防火安全領導小組（小組名單見附表1）由消防組長負責安排管理日常消防安全工作。此外，各生產(chǎn)班組和要害工作部位設負責抓消防工作的兼職防火安全員（小組名單見附表2）。

第六條各級均要建立義務消防隊，以便在萬一發(fā)生火災及專業(yè)消防隊未到達前，能起到控制火勢漫延或把火撲滅在初起階段的作用。

第三章防火安全職責

第七條公司全體職工都應增強消防意識并有安全防火的責任和義務。

第八條公司防火責任人和各部門、生產(chǎn)小組的防火責任人分別對本公司和本部門的防火安全負責。

第九條各級防火安全責任人的職責是：

1、貫徹上級的消防工作指示，嚴格執(zhí)行消防法規(guī)。

2、將消防工作列入議事日程，做到與生產(chǎn)、經(jīng)營同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。

3、執(zhí)行防火安全制度，依法糾正違章。

4、協(xié)助公安機關調查火災原因，提出處理意見。

第十條防火安全領導小組的職責是：

1、處理本公司防火安全工作。

2、制定公司的`防火安全制度和措施。

3、組織防火安全檢查，主持整改火險與事故隱患。

4、組織交流經(jīng)驗，評比表彰先進。

第十一條各施工生產(chǎn)班組和要害工作部位的兼職防火安全員在防火安全領導小組領導下，落實本工作部位的防火安全措施。

第十二條義務消防隊接受防火安全領導小組的指揮調動，應能召之即來，認真履行消防職責。

第四章防火安全措施

第十三條公司的防火安全工作，要本著以“預防為主，消防結合”為方針的原則，防患于未然。第十四條各單位在生產(chǎn)和工作中，都應嚴格執(zhí)行國家和省、市消防機關頒布的有關防火條例，并根據(jù)自己的實際情況，定出具體措施。

第十五條防火安全領導小組應經(jīng)常對全體領導、員工進行防火安全教育，并組織業(yè)務消防隊進行消防訓練。

第十六條各生產(chǎn)班組、要害部位的兼職防火安全員，應在每日下班和交接班前，對本工作部位進行一次防火安全檢查；其它部門每星期做一次檢查；各部門的防火責任人應每月對本單位的防火安全工作做一次檢查；本公司防火安全領導小組半年進行一次檢查，每季度進行抽查；完善逐級檢查制度以保證及時發(fā)現(xiàn)和消除火險隱患。檢查中應著重對廠內吸煙現(xiàn)象進行狠抓狠打，發(fā)現(xiàn)廠內吸煙現(xiàn)象對當事人罰款200元。

第十七條各生產(chǎn)辦公大樓原設計安裝的消防設施，如消防龍頭、水管、煙感報警器，以及其他消防器材要保證有效，此外，還應給各施工和要害部位及本單位其他工作地點配置相應的種類和數(shù)量的消防器材。上述消防設備及器材不得借故移作他用。

第十八條對從事或雇請電工、燒焊工、易燃爆等特殊工種的人員，要按規(guī)定進行防火安全技術考核，取得合檢證方可操作，提出動火作業(yè)申請后方可進行。

第十九條施工單位在作業(yè)中需要動火的，要按規(guī)定由動火單位填寫《動火作業(yè)申請表》按不同級別事前進行審批。一級動火作業(yè)指可能發(fā)生一般性火災事故，由本單位安全負責人提出意見，經(jīng)本單位的防火責任人審批；二級動火作業(yè)指可能發(fā)生重大火災事故，由本單位安全部門提出意見，安全負責人批準，經(jīng)本單位防火責任人審批；三級動火責任人提出意見，經(jīng)公司安全部門審核，報公司安全責任人審批。要嚴格辦理審批手續(xù)，待批準后發(fā)給《動火作業(yè)許可證》方可進行動火作業(yè)，并要動火前做到“八不”，動火中做到“四嚴”，動火后做到“一清”（具體解釋見下列A、B、C解釋條款）和下班前嚴格執(zhí)行檢查制度，確認安全后方可離開。全體干部職工不論在宿舍或工作區(qū)，一般不得使用電爐等電器。

A、動火前“八不”

1、防火、滅火措施不落實不動火。

2、周圍的易燃雜物未清除不動火。

3、附近難以移動的易燃結構未采取安全措施不動火。

4、凡盛裝過油類等易燃液體的容器、管道、未經(jīng)洗涮干凈、排除殘存的油質不動火。

5、凡盛裝過氣體受熱膨脹有爆炸危險的容器和管道不動火。

6、凡儲存有易燃、易爆物品的房間、倉庫和場所，未經(jīng)排除易燃、易爆危險的不動火。

7、在高空進行焊接或開始焊接作業(yè)，下面的可燃物品未清理未采取保護措施的不動火。

8、未配備相應滅火器材的不動火。

B、動火中“四要”

1、動火前要指定現(xiàn)場安全負責人

2、現(xiàn)場安全負責人和動火人員必須經(jīng)常注意動火情況，發(fā)現(xiàn)不安全苗頭時，要立即停止動火。

3、發(fā)生火災爆炸事故時，要及時撲滅。

4、動火人員要嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程

C、動火后“一清”

動火人員和現(xiàn)場安全負責人在動火后，應徹底清理現(xiàn)場火種，確保火種完全熄滅，留守現(xiàn)場15―30分鐘才能離開現(xiàn)場。

第二十條倉庫的庫存物資和器材，要按公安部公布的《倉庫防火安全管理規(guī)則》的要求堆放和管理，對易燃、易爆有害物品，更要嚴格按章妥善管理。

第二十一條任何人發(fā)現(xiàn)火險，都要及時、準確地向安全部門或消防機關報警（火警電話119），并積極投入?yún)⒓訐渚?。單位接到火災報警后，應及時組織力量配合消防機關進行撲救。

第五章獎勵與懲罰

第二十二條對防火安全工作定期檢查評比，對取得下列成績的單位或個人，給予適當?shù)谋碚煤酮剟睢?/p>

1、進行消防技術革新，改善了防火安全條件，促進了安全生產(chǎn)的順利進行。

2、堅持防火安全規(guī)章制度，敢于同違章行為作斗爭，保障了安全的可靠性。

3、不怕危險，勇于排除隱患，制止火災爆炸事故發(fā)生的可能性。

4、及時撲滅火災，減少損失的最大化。

5、其他對消防工作有貢獻的想法或行動。

第二十三條對無視防火安全工作，違反有關消防法規(guī)，經(jīng)指出拒不執(zhí)行的部門或個人，應視情節(jié)給予處分和包括經(jīng)濟制裁在內的處罰。

第二十四條對玩忽職守造成火災事故的，應對直接責任者和所在部門的防火責任人追究責任，觸犯刑律的，還應上報司法機關追究刑事責任。

第二十五條本制度自公布之日起執(zhí)行。

第二篇：項目部工作管理制度

為了規(guī)范公司工程項目專用章刻制與使用流程，加強工程項目文檔管理，提高工程項目各方協(xié)作效率，特制訂本制度。

第一條工程項目專用章刻制

工程項目組建立后，由工程部經(jīng)理或項目經(jīng)理提出刻制工程項目專用章書面申請，報分管副總、公司總經(jīng)理審批同意后，提交公司綜合管理部負責印章刻制。

第二條項目專用章使用

1.領用及使用

工程項目專用章刻制完成后，由工程部經(jīng)理指定項目經(jīng)理到綜合管理部領用，并由專人保管使用，一般由項目經(jīng)理保管使用，并由部門負責人監(jiān)管，做好專用章使用登記。

2.使用范圍

工程項目專用章系非經(jīng)濟類用章，不能用在任何合同、協(xié)議及票據(jù)上，僅供項目組與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工配合單位聯(lián)系工作和工程建設過程中產(chǎn)生的文檔資料之用，例如設備裝箱清單、施工日志、現(xiàn)場調試報告、現(xiàn)場問題報告、備品備件移交清單、培訓記錄表等。

第三條工程項目專用章時效

項目專用章只在本項目建設過程中使用，使用時效為項目組建開始至項目完工、驗收結束。

第四條工程項目專用章銷毀

工程項目完工驗收后，工程項目專用章由工程項目組上交綜合管理部封存保管（封存保管期為3年）。每年由綜合管理部定期對已過封存保管期的工程項目專用章進行銷毀。

本工程項目專用章管理制度從發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：項目管理制度

第一條、項目檔案的整理

全部項目檔案的匯總整理應由建設單位負責進行或組織，其內容包括：

1、根據(jù)專業(yè)主管部門的建設項目檔案分類編號規(guī)則以及項目的實際情況，設計、制定統(tǒng)一的項目檔案分類編號體系。小型項目直接按項目、結構或專業(yè)分類；大中型項目按工程或專業(yè)分類，下設屬類。

2、依據(jù)項目檔案分類編號體系對全部項目檔案進行統(tǒng)一的分類和編號；生產(chǎn)使用單位需要按企業(yè)檔案統(tǒng)一進行分類和編號的，建設單位（并責成設計、施工及建立單位）可用鉛筆臨時填寫檔案號。

3、對全部項目檔案進行清點、編目，并編制項目檔案案卷目錄及檔案整理情況說明。

4、負責貫徹實行國家及本行業(yè)的技術規(guī)范及各種技術文件表格

第二條、項目檔案的移交

1、項目檔案驗收合格后，建設單位應按合同及規(guī)定的要求，在項目正式通過竣工驗收后三個月內，向生產(chǎn)使用單位及其它有關單位辦理檔案移交。凡是分期或分機組的項目，應在每期或每機組正是通過竣工驗收后辦理檔案移交。

2、建設單位與業(yè)主單位、生產(chǎn)使用單位及其它有關單位應辦理項目檔案移交手續(xù)，明確檔案移交的內容、案卷數(shù)、圖紙張數(shù)等，并有完備的清點、簽字等交按手續(xù)：建設單位轉為生產(chǎn)單位的，按企業(yè)檔案管理要求辦理。

3、竣工驗收以后，在大中型城市規(guī)劃區(qū)范圍內的重要建設項目。建設單位應在6個月內向城市建設檔案接收單位報送與城市規(guī)劃、建設及其管理有關的項目檔案。

第四篇：建設單位項目部管理制度

一、責任單位

教育局基建辦

二、責任人

承辦人AB角、分管副股長、股長、主管副局長。

三、權力運行依據(jù)

《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國建設法》、《中華人民共各國招標投標法》、《建筑工程質量管理條例》、《湖南省房屋建筑和政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等其他法規(guī)。

四、工作責任范圍

負責學校基本建設（維修）的管理指導工作，包括工程項目立項、方案評審、設計、投標、項目施工、竣工驗收的管理指導及預決算初審。

五、基建項目管理審批制度

（一）項目立項

根據(jù)教育長期發(fā)展規(guī)劃及學校特色發(fā)展規(guī)劃，結合輕重緩急，建立基建維修項目庫，只有進入項目庫的項目才能備選立項。

（二）項目設計

委托有相應資質的設計單位進行項目方案設計，設計初步圖紙經(jīng)主管部門審查后方可進行施工圖設計。

（三）項目采購

學?；窘ㄔO估算在10以上50萬元以下的基建維修項目均應納入政府采購范圍。建設單位根據(jù)項目批文和施工圖紙經(jīng)批準后，進入政府采購流程。項目預算須主管部門初審后報審計部門核定。由局紀檢監(jiān)察、計財、審計、基建辦監(jiān)督簽訂合同采購。

（四）項目施工管理

項目施工過程中，按施工合同、設計圖紙和驗收標準督查檢查。

（五）竣工驗收和決算

項目驗收包括隱蔽工程驗收、主體驗收和竣工驗收，驗收須有主管部門參入。項目決算必須有主管部門初審意見。

監(jiān)督檢查、責任追究、廉政風險點、防范措施。

六、監(jiān)督檢查

（一）建立完善股務會制度。股內分工實行AB角，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名，股內全程記錄辦理過程并歸檔保存。

（二）股室內部對本制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查。

（三）局機關有監(jiān)督檢查職能的部門對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。

（四）通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。

（五）接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。

七、責任追究

（一）過錯責任內容

行政審批人員在行使職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：

對符合條件的申報項目不受理的。

1、對不符合條件的申請審核通過或者超越法定職權審核通過的。

2、違反法定程序做出決定的。

3、不按法定期限辦理的。

4、濫用職權、玩忽職守的。

5、利用職務之便，索取或者收受他人財物的。

6、私自泄漏申請單位項目信息的。

7、其他過錯行為的。

（二）責任主體認定

行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：

1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任。

2、兩人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協(xié)辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。

3、股內集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，股長為責任人。

4、行政行為經(jīng)有關領導批準出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領導責任。

八、廉政風險點

（一）建設單位自籌資金項目不按規(guī)定立項和招標，直接指定施工單位進場施工。

（二）招標采購過程中，投標人或掛靠施工企業(yè)，或以圍標方式不正當?shù)厝〉弥袠藱?，在政府采購中以低價惡意中標，然后施工過程中以各種不正當方式提高造價。

（三）施工單位在施工過程中偷工減料，以次充好，建成偽劣工程。

（四）收受施工方賄賂，不按招標文件驗收。

九、防范措施

（一）嚴格按學?；窘ㄔO投資管理各種規(guī)定中的立項和招標規(guī)定實行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責令建設單位停止項目實施，補辦手續(xù)，同時要求寫出情況說明報主管部門。

（二）嚴格執(zhí)行國家有關招標采購法規(guī)，要求建設單位及招標代理公司仔細核查投標單位資質，杜絕掛靠，對投標單位的投標文件要求評委仔細審查，避免圍標或惡意低價中標。

（三）較大型的基建維修項目，嚴格要求實行項目監(jiān)理制，在項目施工過程中經(jīng)常進行督促檢查，對建設單位和監(jiān)理公司加強責任意識宣傳，保證按質按量完成工程項目。

（四）加強效能監(jiān)察，嚴格責任追究。

第五篇：項目管理制度

第一章總則

第一條為加強工程項目成本管理，規(guī)范工程項目成本管理行為，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我局實際，特制定本辦法。

第二條項目成本管理的原則是：開源與節(jié)流相結合；全員、全過程地動態(tài)管理；實行'標價分離'和項目成本核算制；責權利相結合等。

第三條項目經(jīng)理部為工程項目成本管理責任中心，項目經(jīng)理對工程從開工到竣工的全過程成本管理及其經(jīng)濟效果負全部責任。

第四條項目成本管理實行全額承包責任制和成本核算制，應根據(jù)《中建三局項目全額承包管理辦法》的有關規(guī)定，由公司（本辦法均指'公司或分公司'）和項目經(jīng)理部共同測算項目經(jīng)理部的工程承包收入（或承包基數(shù)，下同），經(jīng)雙方認可后以責任書的形式確定。

第五條項目成本管理的內容包括成本預測與計劃、成本實施、成本核算、成本分析和經(jīng)濟活動分析、成本責任考核、工程款回收管理以及成本管理數(shù)據(jù)庫的建設等。

第六條項目成本核算制一律采用制造成本法或責任成本法，即項目經(jīng)理部只管理和核算承包范圍內的成本盈虧情況，分公司匯總核算全部的工程成本。

第七條項目成本核算制包括預算成本（責任成本）、實際成本核算，兩項成本的計算口徑應保持一致。

第八條公司在項目成本管理工作中的主要職責是：

1、制定各項生產(chǎn)要素內部結算價格和勞務分包、材料采購等招標制度，建立內部模擬市場；

2、及時測算、調整項目承包收入，明確項目責任成本目標；

3、核定項目資金使用計劃和范圍，協(xié)助項目催收工程款；

4、審核項目獎金發(fā)放標準；

5、管理、合并、匯總核算工程項目全部成本；

6、規(guī)范、檢查和指導項目成本管理各項工作；

7、考核項目經(jīng)理部的工作業(yè)績；

8、負責收集項目成本測算資料，建立成本測算數(shù)據(jù)庫。

9、負責規(guī)劃、建立公司項目成本核算、資金管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，逐步實施項目成本核算、資金結算等業(yè)務異地零距離管理。

10、隨時掌握市場投標報價情況，根據(jù)不同投標報價體系研究、制定項目承包的合理方法與水平。

第九條公司應建立成本核算制，包括人工費管理及結算制度、限額領料制度、物資盤點和實物計量制度、機械管理及租賃結算辦法、費用開支辦法、成本考核與獎罰制度、工程驗工報量制度等。

第十條項目經(jīng)理部應建立成本管理責任體系，主要包括項目各業(yè)務部門、崗位及作業(yè)層的成本管理責任制。成本管理責任制應有詳細的量化責任目標和考核獎罰標準，并實行動態(tài)管理。

第十一條項目各業(yè)務系統(tǒng)或業(yè)務員的主要成本管理職責為：

物資員：

①建立健全各類材料收發(fā)、領用數(shù)量金額臺帳；

②按月編制各類材料的需用量計劃和月耗報表，并報成本員；

③制訂材料費控制目標，嚴格執(zhí)行限額領料；

④定期對庫存物資進行盤點并做好盤點記錄，及時將材料庫存和耗用情況與成本員核對，做到帳物相符、帳證相符；

⑤按月對材料費的節(jié)超原因進行分析并提供分析資料；

⑥負責零星材料的采購及價款結算的審核工作，嚴格控制采購價格；

⑦各類材料價格、實際消耗等信息數(shù)據(jù)庫的建設。

生產(chǎn)計劃統(tǒng)計員：

①建立健全各項生產(chǎn)統(tǒng)計臺帳；

②按月編制計劃工作量；

③嚴格按照施工技術組織措施計劃進行施工；

④按月編制驗工月報，并分析統(tǒng)計報量與結算收入產(chǎn)生差異的具體原因；

⑤按月分析生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)成本升降的原因，減少施工環(huán)節(jié)的各種浪費；

⑥負責項目生產(chǎn)計劃、統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫的建設。

機械員：

①建立健全機械設備使用臺班、金額臺帳；

②根據(jù)月度計劃工作量編制機械設備使用計劃和控制目標；

③合理利用機械設備，減少設備閑置；

④提供月度機械費節(jié)超原因分析資料；

⑤負責機械設備使用情況信息數(shù)據(jù)庫的建設。

預算員：

①編制各項成本費用預算；

②配合成本員編制成本控制目標；

③及時辦理各類中間結算和變更簽證、索賠手續(xù)；

④協(xié)助有關人員回收工程款；

⑤負責對分包單位及民建隊各類款項的結算與審核，及時向成本員提供有關結算資料；

⑥配合成本員對成本的節(jié)超情況進行認真分析。

成本員：

①建立健全成本核算臺帳；

②根據(jù)有關人員提供的計劃資料按月編制成本計劃；

③按時編制資金使用計劃及獎金申報，控制非生產(chǎn)性費用的開支；

④及時進行成本核算、分析并反饋有關成本信息；

⑤組織成本分析及經(jīng)濟活動分析；

⑥負責成本核算數(shù)據(jù)庫的建設。

勞資員：

①建立健全人工費耗用明細臺帳；

②根據(jù)月度計劃工作量編制人工費需用計劃和控制目標報成本員；

③監(jiān)督和審核計劃外用工、非生產(chǎn)用工和計時工的開支；

④及時辦理各項人工費結算，負責人工費結算的審核等工作；

⑤按月提供人工費的節(jié)超原因分析資料；

⑥加強對勞務隊伍的管理，協(xié)助公司對勞務隊伍的招標工作；

⑦負責人工費信息數(shù)據(jù)庫的建設。

技術員：

①編制施工技術組織措施計劃，優(yōu)選施工方案；

②監(jiān)督和指導生產(chǎn)人員落實技術組織措施；

③應用先進技術，努力降低成本；

④負責項目技術應用信息數(shù)據(jù)庫的建設。

第十二條除在公司附近且屬小型的項目可由公司兼管其成本核算以外，其他項目應有專職成本員。成本員應由業(yè)務能力強、政治思想覺悟高、責任心強的財務人員擔任，并經(jīng)過公司審核后才可上崗。

第二章項目成本計劃與控制

第十三條項目成本計劃包括項目總的計劃成本、月度或節(jié)點計劃成本。

1、項目經(jīng)理部應根據(jù)內部承包基數(shù)，結合自身實際，編制詳細的施工預算和成本控制計劃措施，確定項目成本控制總的計劃目標。

2、項目經(jīng)理部應結合項目工期要求將總計劃成本進行分解，并以責任狀的形式明確各作業(yè)層、各崗位的成本控制計劃目標。

3、項目必須按月編制計劃成本，由相關責任部門根據(jù)分公司下達的生產(chǎn)計劃，編制當月各項成本費用開支計劃，成本員進行歸集、匯總并根據(jù)'本量利'原理測算當月保本點。

第十四條項目成本控制應按如下基本要求進行：

1、人工費的控制：原則上應采取招投標辦法，主要通過總量控制、單價控制、定額控制和工資含量控制。

2、材料費的控制：實行'量價分離'原則，即采購環(huán)節(jié)應嚴格實行招投標制，使用環(huán)節(jié)應嚴格執(zhí)行限額領料制度；對于沒有消耗定額的材料應實行計劃管理，按指標進行控制；對零星材料的采購應實行貨比三家；應盡量減少材料采進場二次搬運與損耗。另外，現(xiàn)場材料應有收、發(fā)、領、退等帳簿記錄，并定期盤點、與成本員核對。

3、機械費的控制：機械設備的使用一律采用內部租賃。因生產(chǎn)急需，內部租賃無法滿足生產(chǎn)，可以通過公司向外單位租賃或購置設備，但必須確定合理的租賃臺班定額和購買價格。

項目應

加強機械設備使用臺班的計劃管理，減少閑置，提高使用效率。同時，應加強對機械設備維修與保養(yǎng)，提高設備的完好率和利用率。

4、間接費用的控制：項目應制定有關的規(guī)章制度和費用開支范圍與標準，做到有計劃，有考核。各項費用實行包干，節(jié)約有獎，超支罰款。嚴格執(zhí)行各項費用開支計劃和開支權限。對現(xiàn)場管理人員工資、補貼應嚴格遵守局工資標準及國家工資含量政策有關規(guī)定；發(fā)放獎金必須先報獎金發(fā)放申報表，經(jīng)公司（分公司）批準后方可發(fā)放。

5、其他費用的控制：控制材料轉運次數(shù)，減少材料二次或多次搬運費；合理安排施工，確保冬雨季施工不受影響；注重節(jié)約能源，控制施工水、電的使用。

第十五條項目成本控制必須認真貫徹增收節(jié)支、全員控制、責權利相結合的原則，實行歸口管理。

第十六條項目應成立成本控制跟蹤小組，全面負責項目成本管理的組織實施工作，并建立定期成本管理匯報制度。

第十七條在成本控制過程中要正確處理好成本、質量、安全、現(xiàn)場文明施工等之間的關系，力爭做到經(jīng)濟效益與社會效益兩不誤。

第三章項目成本核算

第十八條項目成本核算應嚴格按照《施工企業(yè)會計制度》、《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務制度》所規(guī)定的內容，逐月進行成本核算。

第十九條成本核算對象、核算方法一經(jīng)確定，不得隨意改變，并應與施工項目管理目標成本的界定范圍相一致。

第二十條項目成本核算應遵循權責發(fā)生制原則、收入與費用配比原則，真實、準確、及時地反映成本費用的開支情況，不得以暫估成本、計劃成本或預算成本代替實際成本。

第二十一條項目成本核算制應堅持實際形象進度、實際產(chǎn)值、實際成本'三同步'的原則，嚴格劃清成本界限，即劃清內部承包合同范圍以內的成本與承包合同以外的成本界限，劃清已完工程成本與未完施工成本的界限，劃清本期成本與下期成本的界限。

第二十二條項目成本核算的基本程序為：

1、根據(jù)當月統(tǒng)計驗工報量按照項目承包合同規(guī)定計算項目當月的收入及上交款，編制有關憑證。

項目當月結算收入=當月統(tǒng)計驗工報量x（1-上交比率）

項目當月應上交款=當月統(tǒng)計驗工報量x上交比率

2、根據(jù)當月發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費等原始憑證，歸集各項成本費用，編制記帳憑證。

3、計算當月應分攤和計提的有關費用，編制相關憑證。

4、結轉已完工程實際成本。

5、結轉損益，計算工程結算利潤。

6、編制工程成本表。

第二十三條工程結算收入的確認與入帳依據(jù)：

1、必須以實際收到的現(xiàn)款或發(fā)包單位簽字認可的驗工月報，或監(jiān)理等中介機構同意并保證監(jiān)督執(zhí)行的有關資料為收入實現(xiàn)和入帳的依據(jù)。

2、工程項目現(xiàn)場臨時簽證、設計變更等收入必須以發(fā)包方簽字認可的價款列入工程結算收入，并根據(jù)內部承包合同的規(guī)定調整項目承包價格。

3、確實無法滿足上述條件的，應由生產(chǎn)部門提供詳細的驗工月報，并經(jīng)預算負責人、生產(chǎn)負責人和項目經(jīng)理簽字以后，作為收入的入帳依據(jù)，嚴禁冒報、虛報或瞞報實際產(chǎn)值。若發(fā)現(xiàn)以前月份所報產(chǎn)值與實際存在差異，應及時予以調整，并詳細說明原因。

4、工期獎應以實際收到的現(xiàn)款作為收入依據(jù)，并按照內部承包合同規(guī)定的分成比例計算項目工程結算收入。

第二十四條項目實際成本核算必須嚴格執(zhí)行國家關于成本開支范圍和費用開支標準的規(guī)定，正確計算施工過程中發(fā)生的各項費用，正確計算已完工程和未完工程成本。

第二十五條項目有關人員應按月辦理分包單位工程價款、人工費、機械租賃費等結算工作，成本員必須以有關人員提供的結算單據(jù)作為成本核算依據(jù)，沒有相關人員提供的有效結算依據(jù)或書面簽字資料，成本員不得隨意估算成本。

第二十六條項目應按月編制成本報表，提供成本分析資料。

第四章項目成本分析與考核

第二十七條成本分析應按照'量價分離'的原則，采用對比分析等方法，對實際工程量與預算工程量、實際消耗量與預算消耗量、實際價格與采購價格（或預算價格）、各種費用實際發(fā)生額與計劃發(fā)生額等進行對比分析。

第二十八條項目成本分析應按月進行，成本員應分別對人工費、材料費、機械使用費等量差節(jié)約、價差節(jié)約及其原因情況進行詳細細分析，編制成本分析資料。

第二十九條項目經(jīng)理應根據(jù)成本分析資料，定期或不定期地組織有關部門和人員進行經(jīng)濟活動分析，并將分析結果形成文件資料予以保存，為今后成本偏差的糾正與預防、成本控制方法的改進、制定下步成本控制對策與措施以及成本考核等提供依據(jù)。

第三十條項目成本考核按階段可分為節(jié)點考核和竣工考核相結合的方法。

1、節(jié)點考核主要根據(jù)全額承包責任書的有關內容，對各責任單位和責任人的成本目標完成情況按月進行考核，并將考核結果作為發(fā)放當月獎金或崗薪的主要依據(jù)。

2、竣工考核按如下步驟進行：

①項目竣工驗收后，應立即組織有關人員辦理竣工結算，確定工程最終造價。工程最終造價確定后，按照承包合同的規(guī)定，劃分并結算項目承包成本收入。

②整理匯總有關成本核算資料，并將工程自開工至竣工后的預算承包收入和實際總成本進行匯總。同時，填寫項目承包兌現(xiàn)各項指標完成情況，報經(jīng)有關部門審核。

③以書面形式申請對該項目進行經(jīng)濟責任承包的考核與兌現(xiàn)。

④公司成立審計小組，對項目承包收入、各項成本費用及債權債務進行核實以后，確定項目承包實際成本及成本降低率，起草審計報告，提交分公司經(jīng)理審定。

⑤審核完畢后，分公司根據(jù)承包合同視不同情況予以兌現(xiàn)。

第三十一條成本考核應分層進行，即公司考核項目，項目考核崗位及作業(yè)層，項目對公司有關職能部門也應進行考核。

1、公司對項目考核的主要內容是：

（1）成本管理基礎資料的編制及上報情況；

（2）各項成本控制目標的實現(xiàn)情況及其真實性；

（3）綜合指標的完成情況；

（4）工程款的回收情況；

（5）上交款的完成情況（必須全額完成上交）等。

2、項目對崗位及作業(yè)層考核的主要內容是各項基礎工作的完成情況及成本控制目標的實現(xiàn)情況。

3、項目對公司有關職能部門的考核主要是考核公司職能部門在成本管理工作中應履行的職責與義務是否落實。

第五章'三邊'工程成本管理

第三十二條'三邊'工程的成本管理除在項目承包基數(shù)測算上有所不同外，其他管理要求與一般工程項目一致，依然按照本辦法的要求進行核算和管理。

第三十三條'三邊'工程承包基數(shù)的測算可采取

以下兩種方法：

1、參照公司同類型工程，暫定項目承包基數(shù)和上繳比例。

2、參照社會平均水平，根據(jù)施工方案暫定項目承包基數(shù)和上繳比例。

第三十四條根據(jù)上述方法暫定的承包基數(shù)和上繳比例，公司與項目簽定內部全額承包責任書。一旦工程圖紙齊備或節(jié)點圖紙齊備，公司應及時編制工程預算，并按承包基數(shù)測算的有關要求，重新確定項目承包基數(shù)和上繳比例，并對前后測算結果之間的差異部分簽定有關補充責任書。

第三十五條對工程量較大的三邊'工程，為便于項目成本管理、核算與考核，公司可實行分段（地下室、主體、裝修，下同）承包、審計與兌現(xiàn)，項目也可實行分段施工、分段核算、分段分析、分段考核兌現(xiàn)。

第六章附則

第三十六條本辦法適用于局內部各土建、安裝、裝飾工程項目，自2002年11月12日起開始執(zhí)行。

第六篇：項目管理制度

第一章總則

第一條為規(guī)范市級財政專項資金管理，明確部門管理職責，建立科學的財政專項資金運行機制，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指為促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)既定政策目標或者完成特定工作任務，在必須時期內，由市級財政性資金（含各區(qū)統(tǒng)籌）在市、區(qū)范圍內安排的具有專門用途和績效的資金。主要包括：經(jīng)市人民政府批準設立的工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、教育和環(huán)保等專項資金。

第三條專項資金重點用于市（區(qū)）發(fā)展支出，省級及省級以上專項資金配套支出。

第四條專項資金的設立、調整和撤銷，項目管理，資金使用和執(zhí)行，績效評價適用本辦法。市級依法征收的各類基金（資金）、專項收入安排的專項資金，一并納入本辦法管理。中央、省級財政補助的專項資金按本辦法規(guī)定管理，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條救災、應對突發(fā)性事件等安排的，不宜實行項目管理的資金，不納入專項資金的管理范圍。納入市級各單位部門預算的專項支出，按市級部門預算管理制度執(zhí)行。

第六條專項資金管理應當遵循以下原則：

（一）依法設立的原則。設立專項資金務必具備法律法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)，具有明確的績效目標，貼合我市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

（二）量力而行的原則。結合市本級財力狀況，安排專項資金，并體現(xiàn)示范性、激勵性和動態(tài)性。重點支持推進市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最急需的支出項目，著力保障市委市政府的決定。

（三）公開公正的原則。專項資金管理要做到公開、公正、規(guī)范。專項資金項目的確定實行群眾決策、聯(lián)合會審、專家評審等制度，建立科學的決策和篩選機制。

（四）規(guī)范運作的原則。專項資金的設立、申報、分配、執(zhí)行、績效評價等各個環(huán)節(jié)，要充分體現(xiàn)依法行政的要求，嚴格按照規(guī)定的管理程序和方法運作。

（五）績效管理的原則。根據(jù)既定的績效目標，將專項資金的審批、分配、監(jiān)督檢查與績效評價緊密結合，建立科學化、精細化的監(jiān)管制度，提高財政專項資金的經(jīng)濟效益和社會效益。

第二章部門職責

第七條市級財政部門、業(yè)務主管部門、監(jiān)察機關和審計部門，按照職責分工，相互配合，共同做好專項資金的管理工作。

第八條市級財政部門應當履行以下專項資金管理職責：

（一）負責專項資金的宏觀管理和政策的研究制定，會同市級有關業(yè)務主管部門，建立健全各類專項資金具體管理制度；

（二）負責專項資金設立、調整和撤銷等事項的審核工作，并按程序報市人民政府審批；

（三）負責匯總梳理專項資金類型和目錄，報市人民政府審議后確定；

（四）會同市級業(yè)務主管部門加強項目庫建設和管理；

（五）會同市級業(yè)務主管部門規(guī)范項目申報、審核與分配；

（六）負責專項資金支出預算的編制、執(zhí)行、資金調度和統(tǒng)籌安排，嚴格專項資金的審核、撥付；

（七）會同有關部門組織開展績效管理工作；

（八）監(jiān)督管理專項資金支出活動；

（九）組織專項資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關管理工作；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第九條市級業(yè)務主管部門應當對本部門管理的專項資金履行以下職責：

（一）配合市級財政部門建立健全專項資金具體管理的實施細則，設立專項資金績效目標，制定管理流程，明確職責主體，規(guī)范資金管理；

（二）根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，結合行業(yè)發(fā)展重點，按預算管理的要求，編制年度專項資金項目計劃；

（三）執(zhí)行已經(jīng)批復的年度專項資金預算，會同財政等部門，組織具體項目申報、評審和分配，監(jiān)督管理專項資金的使用；

（四）對專項資金進行財務管理和會計核算，按規(guī)定向市級財政部門報送專項資金使用狀況，并對執(zhí)行狀況進行自查；

（五）負責對執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項資金的相關管理工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十條市級審計部門應會同財政、業(yè)務主管部門，加強專項資金績效審計，并出具績效評價和審計報告。

第十一條市級監(jiān)察機關對專項資金的支出管理活動進行監(jiān)督，并依據(jù)相關法律、法規(guī)對違反本辦法行為作來源理。

第三章設立、調整和撤銷

第十二條專項資金應當重點滿足政府帶給公共產(chǎn)品和公共服務，促進產(chǎn)業(yè)提升，加快經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展和保障民生工程的要求。

第十三條設立專項資金應當經(jīng)市人民政府批準。新設立的專項資金，由市級業(yè)務主管部門提出申請，經(jīng)市級財政部門審核后，報市人民政府批準；或者由市級財政部門提出申請，報市人民政府批準。

第十四條設立市級財政專項資金務必具有明確的依據(jù)，至少要貼合以下條件之一：

（一）國家法律法規(guī)規(guī)定；

（二）國家、省、市國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求；

（三）市委、市政府作出決定；

（四）市人大議案要求；

（五）市級部門（單位）業(yè)務工作開展和事業(yè)發(fā)展需要，并經(jīng)市政府批準。

第十五條申請設立專項資金，應當帶給文件依據(jù)、績效目標、可行性報告。市級財政部門應當會同市級業(yè)務主管部門組織有關行業(yè)領域的專家，對專項資金設立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標認真論證。必要時，可透過組織聽證等方式聽取公眾意見。

第十六條專項資金的設立要結合市本級財力狀況合理確定。專項資金不得重復設立，不得增設與現(xiàn)有專項資金使用方向或者用途一致的專項資金。凡需要新增的專項資金，應首先思考從現(xiàn)有同類專項資金中統(tǒng)籌安排，整合財政資金，提高資金使用效益。

第十七條中央及省財政專項補助資金要求市級財政安排配套資金的，由市級財政部門按規(guī)定批準。市級業(yè)務主管部門應當向市級財政部門提出書面申請，并帶給要求配套的文件。

第十八條專項資金應當明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限一般不得超過五年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。專項資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一年度專項資金目錄。

第十九條專項資金執(zhí)行期屆滿確需延期的，應當在執(zhí)行期屆滿前編制年度專項資金預算時重新申請設立。

第二十條專項資金在執(zhí)行期內有下列情形之一的，由市級財政部門會同市級業(yè)務主管部門，或者由市級財政部門直接報請市人民政府調整或者撤銷該專項資金：

（一）客觀狀況發(fā)生變化，使專項資金設立的目標失去好處或者需要完成的特定任務已不存在的；

（二）客觀狀況發(fā)生變化，需要調整使用范圍或者金額的；

（三）對同一類使用方向和用途的專項資金，有必要歸并整合，統(tǒng)籌安排的；

（四）專項資金的績效達不到主要預期目標的；

（五）專項資金的管理、使用存在違法違紀問題，情節(jié)嚴重或者經(jīng)整改無效的；

（六）財力狀況發(fā)生重大變動；

（七）其他需要調整或撤銷的狀況。

第四章項目管理

第二十一條專項資金一般實行項目管理，?？顚Ｓ?，量入為出，注重發(fā)揮引導和杠桿作用。建立健全項目庫，實行動態(tài)管理。按照項目的輕重緩急，優(yōu)先安排重點項目、急需項目、成效明顯的項目。

第二十二條規(guī)范專項資金項目申報程序：

（一）市級主管部門會同市級財政等部門，按規(guī)定組織專項資金項目申報工作，發(fā)布項目申報指南，指導區(qū)級部門和項目單位進行申報。凡貼合條件的單位，向所在地業(yè)務主管部門和財政部門申報。

（二）項目申報每年組織兩次，或者實行上半年預申報，下半年集中審核制度。

（三）項目申報主體應當保證申報材料的完整性、真實性和合法性，不得以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金。項目計劃申報資料應主要包括企業(yè)狀況、項目狀況、績效證明材料、相關文件、報表資料等。

（四）預申報兩月內，市級業(yè)務主管部門應會同財政等相關部門，及時核實項目申報的真實性、效益性，構成初步核實意見，聯(lián)合下達項目初審確認書。

（五）實行項目集中評審制度。在項目初步審核認定的基礎上，再由市級業(yè)務主管部門牽頭，會同財政等部門，共同組織有關專家、業(yè)務人員或委托有資質的社會中介機構，組成項目評審小組，對申報的項目集中聯(lián)合評審。并按必須比例實地核查，擇優(yōu)立項，合理確定補助資金。

（六）專項資金項目分配方案，由市級業(yè)務主管部門會同財政部門，報市政府審批后執(zhí)行。重大項目需要公示的，應當在媒體上向社會進行公示，公示期不得少于5個工作日。

第二十三條嚴格專項資金項目申報：

（一）同一類型專項資金的項目，明確牽頭的市級業(yè)務主管部門匯總，其他相關部門配合，避免重復申報。

（二）同一單位的同一類項目不得重復申報專項資金；同一單位的不一樣類型項目能夠分別向有關業(yè)務主管部門和財政部門申報。

（三）同一項目已獲得國家和省財政資金獎勵或補助的，一般不得重復獎勵或補助（國家或省文件規(guī)定需要地方配套的除外）。貼合市級專項資金獎補條件的，同一單位同一項目只能享受一個類型資金獎勵。

（四）對于已批準項目尚未完成的，除特殊狀況外，項目單位不得再申報同一類型的專項資金。

第二十四條市級、區(qū)級業(yè)務主管和財政部門應當督促實施經(jīng)批準的專項資金項目，保證項目如期完成，確保?？顚Ｓ?。

第二十五條項目單位應當按規(guī)定用途使用專項資金，未經(jīng)批準，不得變更項目資料或者調整資金。確需變更項目資料或者調整資金的，應當按項目和資金管理權限逐級上報市級業(yè)務主管和財政部門審批，重大項目變更的，需報經(jīng)市人民政府批準。

第二十六條撤銷或者調整專項資金項目構成的資金結余，市級財政部門有權及時收回，有關部門和單位給予用心配合。

第五章資金使用和執(zhí)行

第二十七條制定專項資金具體管理制度。具體管理制度應當包括專項資金的主要用途、績效目標、使用范圍、管理職責、執(zhí)行期限、分配辦法、審批程序、支出管理、績效評價和職責追究等資料。對未制訂專項資金管理制度或實施細則的，市級財政部門暫緩撥付資金。

第二十八條市級業(yè)務主管部門應當根據(jù)項目分配方案，編制專項資金具體用款計劃，按規(guī)定報市級財政部門審核撥付。專項資金的撥付按財政國庫管理規(guī)定辦理。

第二十九條專項資金支出實施分類管理。

（一）實行財政“以獎代補”方式的，能夠采取根據(jù)項目進展狀況預撥部分資金、使用項目完成并經(jīng)考核后撥付剩余資金的方式管理。對經(jīng)考評后，不貼合獎補條件的，由財政部門收回預撥資金。

（二）實行財政直接補助方式的，根據(jù)項目計劃和實施進度，分次撥付。項目驗收合格前資金撥付一般不得超過補助總額的80%，驗收合格后，補助資金全部撥付到位。

（三）實行財政貼息補助方式的，能夠按貼息比例分期或一次性撥付到位。

（四）實行財政專項借款方式的，根據(jù)文件或合同，分期或一次性撥付到位。

（五）股權投資等其他支出方式的，按“一事一議”原則撥付。

（六）專項資金支出涉及基本建設投資的，應當按基本建設程序辦理。

（七）用于項目評審、業(yè)務培訓、會議、考核評比、工作性獎勵等方面的工作性經(jīng)費，按照不超過專項資金總額的5%提取并統(tǒng)籌使用。由業(yè)務主管部門根據(jù)工作開展狀況，提出使用計劃，經(jīng)財政部門審核，報市政府政審批后安排。

（八）不得以任何方式將專項資金用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出。

第三十條市級財政部門應當在規(guī)定的時間內撥付專項資金，不得無故滯留、拖延專項資金的撥款。區(qū)級截留、擠占、挪用專項資金，除按有關規(guī)定處理外，市級財政部門應予扣回資金。

第三十一條專項資金納入預算管理。當年未使用完的專項資金預算不再結轉下年使用。經(jīng)批準的跨年度執(zhí)行的項目專項資金可結轉下年使用。

第三十二條經(jīng)市人民政府批準，市級財政部門能夠根據(jù)專項資金使用狀況，對間隙資金統(tǒng)籌安排，合理調度，提高資金使用效益。

第三十三條專項資金使用單位要嚴格按財務管理的有關規(guī)定，實行專賬核算，切實加強財務核算的基礎工作。

第三十四條專項資金按規(guī)定構成國有資產(chǎn)的，應當及時辦理決算驗收，進行產(chǎn)權、財產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。

第六章績效評價

第三十五條建立專項資金績效目標管理機制和績效評價體系，對專項資金加強過程跟蹤、組織驗收和績效管理。

第三十六條市級財政部門負責專項資金績效目標管理工作。由市級審計、財政部門牽頭，聯(lián)合業(yè)務主管部門，采取抽查、重點檢查、全面檢查等方式，對專項資金開展績效評價和審計。

年度績效評價工作應于下一年度組織新一輪項目評審前完成。

屬于尚未執(zhí)行完畢的跨年度支出項目，市級業(yè)務主管部門繼續(xù)跟蹤項目實施，項目建設結束及時組織驗收。

第三十七條專項資金執(zhí)行期屆滿后，市級財政部門應當會同審計部門，向市人民政府報告績效評價和審計結果。

第三十八條專項資金績效評價和審計結果，應當作為以后年度專項資金預算安排、完善預算管理和支出管理的重要依據(jù)。

第七章法律職責

第三十九條違反本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定進行處罰。

第四十條違反本辦法規(guī)定未經(jīng)批準設立專項資金，或者未經(jīng)批準延長專項資金執(zhí)行期的，由市級財政部門報市人民政府批準后，撤銷該專項資金，并收回相關資金。

第四十一條違反本辦法有下列行為之一的，由市級財政部門責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得，并對相關單位通報批評；情節(jié)嚴重的，三年內取消申報各類專項資金資格;嚴重違紀違規(guī)的，由監(jiān)察機關立案查處;構成犯罪的，移送司法機關追究刑事職責:

（一）違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自調整專項資金使用范圍或者金額的；

（二）違反本辦法第二十二條規(guī)定，以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的；

（三）違反本辦法第二十四條規(guī)定，經(jīng)督查仍未按計劃規(guī)定如期完成的項目；

（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準變更項目資料或調整資金的；

（五）違反本辦法第二十九條規(guī)定，將專項資金用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出的；

（六）違反本辦法第三十條規(guī)定，截留、擠占、挪用專項資金的；

（七）違反本辦法第三十四條規(guī)定，對專項資金構成的國有資產(chǎn)未按規(guī)定納入國有資產(chǎn)管理的，造成國有資產(chǎn)流失的；

（八）其他違反財政法律法規(guī)或財務管理的。

第四十二條國家機關工作人員在專項資金管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處罰，追究直接職責人員和主管人員的行政職責；構成犯罪的，依法追究刑事職責。

第四十三條其他機關、社會團體、個人如發(fā)現(xiàn)專項資金支出管理中存在違法違規(guī)行為，可向政府相關職能部門投訴和舉報。

第八章附則

第三十條財政專項資金的管理使用，按照本辦法實施。

第三十一條本辦法由縣財政局負責解釋。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。