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第一篇：比較政治制度

比較政治制度

第一章

1.政治制度：是指特定社會(huì)中統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和，包括一個(gè)國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)，國(guó)家政權(quán)的組織形式和管理形式，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，以及公民在國(guó)家生活中的地位。

2.政治體制：指一個(gè)國(guó)家政府的組織結(jié)構(gòu)和管理體制及相關(guān)法律和制度

3.西方國(guó)家的政體形式

君主立憲制：議會(huì)君主制 ；二元君主制

共和制： 議會(huì)共和制；總統(tǒng)共和制；委員會(huì)制；半總統(tǒng)制

第二章

1.自由大憲章

背景：1215；內(nèi)容：限制王權(quán)；意義：法律至上,王權(quán)有限 2.美國(guó)政治制度兩大基石

1、弗吉尼亞議會(huì)

1619年7月30日，移民中的全體成年男子選舉了弗吉尼亞議會(huì)，并通過(guò)了法律。這是美州最早的民選議會(huì)制度。它以法治取代了行政命令。1639年，英國(guó)王查理一世承認(rèn)了它的合法性，-這種代議制政體成為合眾國(guó)的一項(xiàng)基本原則。

2.五月花號(hào)公約：是英國(guó)第一批清教徒移民乘船駛往北美殖民地，上岸前制定的政治綱領(lǐng)。主要內(nèi)容：“組織公民團(tuán)體”，“將擬制并訂立最合乎和最有利于殖民地福利的公正而平等的法律、法令、規(guī)章、條例及官職”、“要服從和信守一切這樣的法律”。這個(gè)公約成為1691年前普利茅斯自治政府的基礎(chǔ)。它影響后來(lái)的《獨(dú)立宣言》、《美國(guó)聯(lián)邦憲法》和林肯的“民有、民治、民享”思想。

意義：它開(kāi)創(chuàng)了按照多數(shù)人的意志管理國(guó)家的先例，它奠定了美國(guó)民主政治的基本原則, 3.獨(dú)立宣言

主要內(nèi)容：美洲13個(gè)聯(lián)合殖民地脫離英國(guó)，成為獨(dú)立和自由的合眾國(guó)。

用天賦人權(quán)和民主原則來(lái)闡述獨(dú)立的理由和新國(guó)家的基本原則。意義：宣告了美利堅(jiān)合眾國(guó)的誕生；

在人類歷史上第一次以政治綱領(lǐng)的形式宣布了民主共和國(guó)的原則；

它推動(dòng)了歐洲反封建的資產(chǎn)階級(jí)革命，直接影響了法國(guó)大革命，對(duì)亞洲、拉丁美洲的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)也具有一定的推動(dòng)作用。4.伏爾泰的思想

他拓展了人類精神，他使人類懂得，精神應(yīng)該是自由的。提倡“理性”、反對(duì)君主專制、否定教權(quán)主義，提倡民主政治、自由平等；提出了資本主義社會(huì)的政治構(gòu)想。5.人權(quán)宣言

思想基礎(chǔ)：洛克和盧梭等歐洲啟蒙學(xué)者的“自然法”和“社會(huì)契約思想” 核心：人權(quán)、民主和法治。

意義:它提示了天賦人權(quán)、自由、平等的原則，否定了封建等級(jí)制度，體現(xiàn)了摧毀封建君主專制的要求，成為資產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的思想武器。它實(shí)際上宣告了舊封建王權(quán)的滅亡和資產(chǎn)階級(jí)政治制度的誕生。6.從1789-1875年法國(guó)政體的變動(dòng)

1791年憲法規(guī)定法國(guó)為君主立憲制國(guó)家 1792年9月，建立法蘭西第一共和國(guó)。

1799年，霧月政變，拿破侖上臺(tái)，建立獨(dú)裁統(tǒng)治。1804年，法蘭西第一帝國(guó)建立。1815年，第一帝國(guó)覆滅。1815年—1830年，波旁王朝復(fù)辟，建立封建專制。1830年7月，大資產(chǎn)階級(jí)建立了“七月王朝”。

1848年2月，通過(guò)二月革命成立了法蘭西第二共和國(guó)。路易·波拿巴上臺(tái)。1852年，路易稱帝，建立法蘭西第二帝國(guó)。1870年普法戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)敗，帝國(guó)滅亡。1875年法蘭西第三共和國(guó)憲法標(biāo)志法國(guó)共和政體的最終確立。7.德意志帝國(guó)與英國(guó)君主立憲比較（從法律基礎(chǔ)和權(quán)力構(gòu)成對(duì)比）法律基礎(chǔ)：《權(quán)利法案》 ；《德意志帝國(guó)憲法》

憲法中關(guān)于國(guó)王、議會(huì)、首相的地位： 國(guó)王：統(tǒng)而不治

； 掌握最高權(quán)力

議會(huì)：行政權(quán)、對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) ；行政權(quán)、對(duì)皇帝負(fù)責(zé)

首相：立法權(quán)、監(jiān)督政府 ；立法權(quán)，制定的法律需皇帝批準(zhǔn)，無(wú)權(quán)監(jiān)督政府 8.希特勒在德國(guó)上臺(tái)的原因

普魯士的專制主義與軍國(guó)主義傳統(tǒng)； 德意志統(tǒng)一靠普魯士的王朝戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)完成;帝國(guó)憲法對(duì)普魯士傳統(tǒng)保留的深遠(yuǎn)影響； 一戰(zhàn)后的《凡爾賽條約》的苛刻條款； 20世紀(jì)30年代的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊； 希特勒的個(gè)人因素； 9.影響政體建構(gòu)的因素

自然環(huán)境、國(guó)土面積和地理位置； 歷史傳統(tǒng)與習(xí)俗民情；

法治觀念；傳統(tǒng)政治文化的影響； 政治制度構(gòu)建者的個(gè)人素質(zhì)； 第三章

1.西方憲法的基本原則

主權(quán)在民；私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯；法治；分權(quán)與制衡；保障公民基本權(quán)利 2.權(quán)利法案

國(guó)王：限制其立法、司法、軍事、征稅權(quán) 議會(huì)：擁有選舉、言論自由、集會(huì)權(quán) 3.美國(guó)憲法

特點(diǎn)：首創(chuàng)成文憲法、總統(tǒng)共和制政體、聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、三權(quán)分立制度、保留了奴隸制

體現(xiàn)的原則：中央集權(quán)原則：最高行政權(quán)歸總統(tǒng)；財(cái)政、立法權(quán)歸議會(huì)；司法權(quán)力在各州司法體系之上的聯(lián)邦司法體系。

分權(quán)制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，相互制約。

民主原則：總統(tǒng)和議會(huì)議員都由民選產(chǎn)生。4.法國(guó)1958憲法

背景：出現(xiàn)了嚴(yán)重的政府危機(jī)、財(cái)政危機(jī)、軍事危機(jī) 特點(diǎn)：制定和批準(zhǔn)程序完全避開(kāi)立法機(jī)關(guān)；

突出總統(tǒng)個(gè)人權(quán)力和破除傳統(tǒng)議會(huì)體制的憲法；

使政府地位發(fā)生較大變化；

法國(guó)的政府體制：從權(quán)力來(lái)源看—總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)任命，國(guó)民議會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，參議院由選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生。

從權(quán)力的相互制約看—總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對(duì)總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時(shí)解散國(guó)民議會(huì)?？偨y(tǒng)的權(quán)力也受制約。政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以通過(guò)信任、監(jiān)督等措施實(shí)施對(duì)政府的制約。5.民主制發(fā)展的三個(gè)階段

代議民主：公民普選制和候選人競(jìng)選制，從形式上體現(xiàn)平等和自由 行政集權(quán)民主：仍保留普選制、議會(huì)制、內(nèi)閣責(zé)任制；議會(huì)權(quán)力削弱；

行政權(quán)力增強(qiáng)，行政首腦成為權(quán)力中心 共同參與民主：主要形式為公民創(chuàng)制、公民復(fù)決、公民罷免 第四章 1.英國(guó)女王

地位：虛位元首，象征性的地位。

作用：發(fā)揮政治社會(huì)功能，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的穩(wěn)定；

體現(xiàn)英國(guó)政治制度的歷史延續(xù)性；

承擔(dān)國(guó)家元首禮儀性的職責(zé)；

維持英聯(lián)邦的團(tuán)結(jié)；

在政治生活中行使磋商權(quán)、鼓勵(lì)權(quán)和警告權(quán)； 2.法國(guó)總統(tǒng)

地位：仲裁者、保證人。

法國(guó)憲法規(guī)定，共和國(guó)總統(tǒng)監(jiān)督遵守憲法。他通過(guò)自己的仲裁，保證公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)和國(guó)家的持續(xù)性。共和國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家獨(dú)立、領(lǐng)土完整和遵守共同體協(xié)定與條約的保證人。第五章

1.選舉：是指享有政治權(quán)利的本國(guó)公民，通過(guò)投票方式，選出代表他來(lái)行使國(guó)家公共權(quán)力的人，按照他的意愿，代表他的利益來(lái)治理國(guó)家。2.選舉制度：選舉制度是指關(guān)于選舉國(guó)家各級(jí)代表機(jī)關(guān)的代表和其他國(guó)家公職人員的各項(xiàng)制度的總稱。

3.多數(shù)代表制：多數(shù)代表制是指候選人只要在一個(gè)選區(qū)內(nèi)獲得多數(shù)選票就可當(dāng)選的制度。

4.比例代表制：比例代表制是指，根據(jù)參加競(jìng)選的各政黨候選人所得選票數(shù)，按比例分配議席的一種當(dāng)選制度；是各政黨所得議席與其所得的票數(shù)成正比的一種選票計(jì)算制度。

5.地域代表制：以地域?yàn)閱挝粚?shí)行選舉的制度。有兩種，一是按現(xiàn)存行政區(qū)域來(lái)劃分選區(qū)，二是按人口數(shù)來(lái)劃分選區(qū)。

6職業(yè)代表制：以職業(yè)團(tuán)體為單位實(shí)行的選舉。

7.選舉制度在國(guó)家政治生活中的作用

有助于國(guó)家政治生活的民主化；

有助于提高人民的政治素質(zhì)；

有助于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展； 8.西方國(guó)家的選舉原則

普遍選舉原則；平等選舉原則；直接選舉和間接選舉原則

透明性原則；秘密投票原則

9.資本主義國(guó)家選舉制度的歷史進(jìn)步性及其本質(zhì)

進(jìn)步作用：它與“君權(quán)神授”的封建世襲制相比是一個(gè)巨大的進(jìn)步；

動(dòng)員群眾參加議會(huì)選舉，進(jìn)行反對(duì)封建專制統(tǒng)治的斗爭(zhēng)，起過(guò)重要的積極作用；

為社會(huì)主義革命準(zhǔn)備條件提供了一種合法的、公開(kāi)的形式和途徑；

在實(shí)行選舉的制度和方法上，也為社會(huì)主義國(guó)家提供了可以借鑒的積極因素； 本質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)的普選制也起著掩蓋資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家本質(zhì)的作用。第六章

1、政黨產(chǎn)生的歷史條件

在斗爭(zhēng)中產(chǎn)生：資產(chǎn)階級(jí)與貴族之間的斗爭(zhēng)、資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的斗爭(zhēng)；隨著普選權(quán)的不斷擴(kuò)大而發(fā)展：沖突由議會(huì)內(nèi)部擴(kuò)展到外部，形成競(jìng)選的需要；民主制發(fā)展的必然要求：政治依賴社會(huì)支持，形成動(dòng)員參與的需要。

2、兩黨制的比較

政黨對(duì)政府的影響力不同：執(zhí)政黨與議會(huì)、議會(huì)與政府的關(guān)系；政黨組織紀(jì)律不同：一致性程度和聯(lián)系黨員的方式；政黨發(fā)揮作用的途徑不同：權(quán)力中心的分配（議會(huì)制下只有一個(gè)權(quán)力中心）。

3、兩黨制與多黨制的比較

兩黨制政局較穩(wěn)定，多黨制政局較動(dòng)蕩；多黨制下臨時(shí)的政策妥協(xié)和執(zhí)政黨責(zé)任不明確；多黨制下小黨領(lǐng)袖有望參與內(nèi)閣甚至出任政府首腦。第七章

1、議會(huì)制度產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程

（一）產(chǎn)生：淵源于封建等級(jí)會(huì)議

1、封建時(shí)代：國(guó)王的咨詢機(jī)關(guān)中世紀(jì)歐洲國(guó)家內(nèi)部的議會(huì)，就是國(guó)王和貴族們、以及后來(lái)的市民代表們尋求相互妥協(xié)、進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的一種機(jī)制。這個(gè)機(jī)制在當(dāng)時(shí)不少歐洲國(guó)家都有，但最典型的是英國(guó)議會(huì)。

2、資本主義時(shí)期：三個(gè)步驟

（1）擴(kuò)大資產(chǎn)階級(jí)在等級(jí)會(huì)議中的力量（14世紀(jì)）1343年，等級(jí)會(huì)議形成兩院。

（2）支持王權(quán)削弱貴族勢(shì)力，以促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要（15世紀(jì)－16世紀(jì)）

王權(quán)和議會(huì)共存共榮時(shí)代

（3）以議會(huì)為陣地反對(duì)王權(quán)，奪取政權(quán)，建立議會(huì)制度（16世紀(jì)——17世紀(jì)）

《權(quán)利法案》和《王位繼承法》的頒布，標(biāo)志著英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制度的建立。

（二）發(fā)展

1、議會(huì)鼎盛時(shí)期（自由資本主義時(shí)期）

2、議會(huì)相對(duì)衰落時(shí)期（壟斷資本主義時(shí)期）

（1）衰落的表現(xiàn)：①傳統(tǒng)地位受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)②已不能壟斷制定法律的權(quán)力③推翻政府的權(quán)力受到削弱

（2）相對(duì)衰落的原因：①資本主義自身發(fā)展的邏輯造成：經(jīng)濟(jì)的壟斷要求權(quán)力的集中。②議會(huì)自身決策模式的缺陷造成。③壟斷資本主義時(shí)期經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)矛盾出現(xiàn)需要政府加大干預(yù)力度。

2、兩院制與一院制各自的優(yōu)缺點(diǎn) 兩院制議會(huì)

(1)優(yōu)點(diǎn)： a.民選的眾議院（下院）容易受大眾情緒化的影響，易走極端，而由良好教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聲望背景的上層社會(huì)精英組成的參議院（上院）則能以其穩(wěn)健和理性平衡議院的過(guò)激，防止眾議院輕率的立法行為。

b.兩院制有利于緩和議會(huì)與行政機(jī)關(guān)的矛盾，當(dāng)其中一院與行政機(jī)關(guān)不能協(xié)調(diào)時(shí)，另一院可從中協(xié)調(diào)，二者不至于發(fā)生激烈沖突。

c.現(xiàn)代國(guó)家的立法任務(wù)復(fù)雜繁重，非一個(gè)議院所能勝任，需要另一院予以分擔(dān)。

d.由于職業(yè)團(tuán)體的興起，議會(huì)在實(shí)行地域代表制的同時(shí)，必須實(shí)行職業(yè)代表制，因此也必須分設(shè)兩院以適應(yīng)這一發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)。

(2)缺點(diǎn)：兩院制使立法程序煩瑣，法案通過(guò)較難，拖延社會(huì)的改革與進(jìn)步； 兩院制容易引起議會(huì)內(nèi)部的矛盾，削弱了議會(huì)制約行政機(jī)關(guān)的能力。

一院制

(1)優(yōu)點(diǎn)：行動(dòng)敏捷、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化、容易通過(guò)法案、避免浪費(fèi)人力財(cái)力

(2)缺點(diǎn)： a.議會(huì)內(nèi)沒(méi)有權(quán)力牽制難以預(yù)防多數(shù)決統(tǒng)制。b.和兩院制相較之下，比較不能牽制行政部門(mén)的權(quán)利。c.和兩院制相較之下，代表的利益范圍較小。d.只有一院審案難以故到周全性。e.爭(zhēng)議性的法案容易通過(guò)。

3、議會(huì)的地位和作用

（一）議會(huì)在當(dāng)代政治體制中的地位

1、無(wú)條件的議會(huì)至上（英國(guó)）

2、有限制的議會(huì)至上（德國(guó)、日本）

3、否定議會(huì)至上（美國(guó)、法國(guó)）

（二）議會(huì)地位相對(duì)衰落的主要表現(xiàn)

1、議會(huì)的傳統(tǒng)地位受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、議會(huì)已不能壟斷制定法律的權(quán)力。

3、議會(huì)推翻政府的權(quán)力受到削弱

（三）議會(huì)的作用

1、使國(guó)家權(quán)力合法化

2、使階級(jí)意志國(guó)家化

3、使權(quán)力運(yùn)作程序化

4、美國(guó)國(guó)會(huì)的結(jié)構(gòu)和權(quán)力

結(jié)構(gòu)：美國(guó)最高立法機(jī)關(guān)；由參議院和眾議院組成；國(guó)會(huì)行使立法權(quán)；兩院均設(shè)有許多委員會(huì)，設(shè)有由兩院議員共同組成的聯(lián)席委員會(huì)，國(guó)會(huì)工作大多在各委員會(huì)中進(jìn)行 權(quán)力：參議院、眾議院。兩院共有的權(quán)力：立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、調(diào)查權(quán)、彈劾權(quán)

參議院：批準(zhǔn)條約權(quán)、對(duì)總統(tǒng)任免的高級(jí)官員的批準(zhǔn)權(quán)

眾議院：財(cái)政案、彈劾案的提案權(quán)。

5、美國(guó)總統(tǒng)被彈劾的程序

彈劾的具體程序是眾院司法委員會(huì)首先對(duì)指控證據(jù)材料進(jìn)行審閱，以確定有否開(kāi)始正式彈劾調(diào)查的依據(jù)，如通過(guò)決議，即向眾院動(dòng)議開(kāi)始正式彈劾調(diào)查。眾院批準(zhǔn)啟動(dòng)彈劾程序的議案后，授權(quán)司法委員會(huì)進(jìn)行正式彈劾調(diào)查。調(diào)查結(jié)束，司法委員會(huì)如通過(guò)正式彈劾條款，將提交眾院全體投票表決。眾院只需簡(jiǎn)單多數(shù)票即可批準(zhǔn)彈劾條款。眾院然后派員向參院提交訴訟書(shū)。參院則需要三分之二多數(shù)票，才能將受彈劾者定罪。如被彈劾的對(duì)象是總統(tǒng)，參院的審訊需由最高法院的首席法官主持。第八章

1、內(nèi)閣制政府

政府由多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟組成；政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；有監(jiān)督權(quán)和倒閣權(quán)；國(guó)家元首是虛位元首受內(nèi)閣控制；政府內(nèi)部實(shí)行集體負(fù)責(zé)制

2、總統(tǒng)制政府

政府由選舉獲勝的總統(tǒng)來(lái)組織；議會(huì)與政府分立、平行、相互制約；總統(tǒng)是國(guó)家元首，政府內(nèi)部實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

3、半總統(tǒng)半議會(huì)制政府

政府由總統(tǒng)和內(nèi)閣共同構(gòu)成；總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，總理和內(nèi)閣要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；總統(tǒng)是國(guó)家元首，具有行政決策權(quán)；政府內(nèi)部是集體班子，負(fù)連帶責(zé)任

4、委員會(huì)制政府

政府是聯(lián)邦委員會(huì)；政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；聯(lián)邦委員會(huì)是集體元首；政府內(nèi)部實(shí)行 合議制、集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)

5、西方國(guó)家中央政府行政制度的類型及各自的特點(diǎn)

A、內(nèi)閣制政府制度。內(nèi)閣制政府是指由內(nèi)閣總攬行政權(quán)并對(duì)議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)的一種政府組織形式。內(nèi)閣制政府的主要特點(diǎn)有：議會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家元首通常由“虛位元首”擔(dān)任；多數(shù)黨組閣；內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；內(nèi)閣成員通常都必須同時(shí)是議會(huì)的議員；內(nèi)閣對(duì)它所執(zhí)行的政策由內(nèi)閣全體連帶向下院負(fù)責(zé)。

B、總統(tǒng)制政府制度?？偨y(tǒng)制是由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦，行使國(guó)家最高行政權(quán)力的政體形式?？偨y(tǒng)制政府實(shí)行立法、行政、司法三權(quán)分立和權(quán)力制衡原則。其主要特點(diǎn)是：總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外；總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦；政府與議會(huì)完全分離；政府不向議會(huì)負(fù)連帶責(zé)任。

C、委員會(huì)制政府制度。委員制又稱合議制，指國(guó)家最高行政權(quán)不是集中在國(guó)家元首或政府首腦一人手中，而是由議會(huì)產(chǎn)生的委員會(huì)集體行使。委員制政府的主要特點(diǎn)是：議會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)；國(guó)家元首是虛位的，由委員會(huì)成員輪流擔(dān)任；國(guó)家最高行政權(quán)由委員會(huì)集體行使，實(shí)行集體負(fù)責(zé)制原則；在重大立法過(guò)程中實(shí)行直接民主制的形式。

D、半總統(tǒng)制政府制度。半總統(tǒng)制政府是指具有總統(tǒng)制的實(shí)質(zhì)，但在形式上保留了議會(huì)制，而且總統(tǒng)作為國(guó)家元首又掌握著行政大權(quán)，內(nèi)閣的地位較穩(wěn)固且議會(huì)權(quán)力相對(duì)縮小的一種政府形式。它有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：半總統(tǒng)制政府行政實(shí)行二元領(lǐng)導(dǎo)體制；總理一般由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖或多黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任；總統(tǒng)由全民普選產(chǎn)生，是國(guó)家真正的權(quán)力中心

6、政府機(jī)構(gòu)改革的趨向

a、政府在維護(hù)社會(huì)秩序，保障國(guó)家安全方面的傳統(tǒng)職權(quán)并未弱化。

b、政府的經(jīng)濟(jì)職權(quán)運(yùn)行方式發(fā)生了顯著的變化。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者變?yōu)楸O(jiān)督員和裁判員 c、政府在社會(huì)方面的職權(quán)不斷增強(qiáng) d、政府對(duì)外職權(quán)不斷擴(kuò)展

e、政府機(jī)關(guān)的人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變 f、電子政府的新范式開(kāi)始出現(xiàn) 第九章

1、公務(wù)員

廣義：一切在行政、立法、司法機(jī)關(guān)甚至部分企事業(yè)單位供職的人員；中義：政府官員，中央政府機(jī)關(guān)中的所有行政人員；狹義：指政府中不與內(nèi)閣共進(jìn)退，經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用（非選舉產(chǎn)生和非政治任命），無(wú)過(guò)失可長(zhǎng)期任職的文職人員

2、公務(wù)員制度

國(guó)家公務(wù)員制度，就是通過(guò)制定法律和規(guī)章，對(duì)公務(wù)員行使國(guó)家行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)依法進(jìn)行科學(xué)管理的法規(guī)體系和管理體制的總稱。作為西方國(guó)家政治制度的重要部分，公務(wù)員制度是對(duì)政府公務(wù)員進(jìn)行考試、錄用、考核、培訓(xùn)、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲、工資、福利、退休及分類管理等作系統(tǒng)規(guī)定的規(guī)章制度的總稱

3、公務(wù)員制度的具體內(nèi)容

西方公務(wù)員是以考任制為基礎(chǔ)的；公務(wù)員制度分為“進(jìn)、管、出”三個(gè)程序；公務(wù)員制度有很多制度構(gòu)件，包括錄用、晉升、退出、工資激勵(lì)、權(quán)利保障等機(jī)制；關(guān)鍵作用是保障政治的連續(xù)、穩(wěn)定和行政的高效；

4、公務(wù)員制度形成的歷史條件

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；思想基礎(chǔ)是政治理論的發(fā)展；制度基礎(chǔ)是中國(guó)的科舉制度；政治原因是政治改革的需要；體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所主張的“機(jī)會(huì)均等”原則；發(fā)展代議制和政黨制度的需要；提高政府管理效率的需要；

5、公務(wù)員制度的基本原則

公平競(jìng)爭(zhēng)，功績(jī)制，常任制，中立，專業(yè)化，法治 第十章

1、西方國(guó)家的司法原則

司法公正，司法獨(dú)立，法律平等，司法公開(kāi)

2、英法美德法院組織系統(tǒng)的特點(diǎn)

A、英國(guó)——民事與刑事分開(kāi)的法院系統(tǒng)。B、美國(guó)——聯(lián)邦和州分開(kāi)的法院系統(tǒng) C、法國(guó)——普通法院和行政法院分開(kāi)的法院系統(tǒng) D、德國(guó)——聯(lián)邦和州統(tǒng)一的法院系統(tǒng)

4、三種憲法審查體制

在世界各國(guó)憲法發(fā)展潮流中，逐步形成了三種憲法審查體制：一是普通法院監(jiān)督體制，即由普通法院行使違憲審查權(quán)。二是特設(shè)的專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督體制，即由特設(shè)的專門(mén)機(jī)關(guān)（憲法法院或憲法委員會(huì)）來(lái)行使違憲審查權(quán)。三是立法機(jī)關(guān)監(jiān)督體制，即由立法機(jī)關(guān)（議會(huì)）來(lái)行使違憲審查權(quán)。

5、英國(guó)司法程序的特點(diǎn)

英國(guó)法表現(xiàn)出明顯的“程序法”的特點(diǎn)。英國(guó)的司法程序有幾個(gè)重要的特點(diǎn)：第一，英國(guó)的司法程序?qū)嵭小盁o(wú)罪推定”的原則。第二，實(shí)行“對(duì)審主義”、“辯論主義”原則。第三，實(shí)行陪審制度。第四，“司法獨(dú)立”原則

第二篇：比較政治制度

一、政治制度：政治制度是規(guī)范人類生活的規(guī)則體系，主要涉及政治權(quán)利如何分配以及社會(huì)秩序如何維護(hù)等問(wèn)題。

二、政治制度的研究對(duì)象：

1、國(guó)家政權(quán)的根本性質(zhì)。

2、國(guó)家政權(quán)的組織形式。

3、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。

4、國(guó)家機(jī)關(guān)體系。

5、其他具體的政治制度。（選舉制度、公務(wù)員制度、政黨制度）

三、第一部不成文的憲法：英國(guó)1215年《自由大憲章》；第一部成文憲法：美國(guó)1787年《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》。

四、憲法的基本原則：

1、私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯原則。

2、“主權(quán)在民”原則。

3、“法治”原則。

4、分權(quán)與制衡原則。

5、保障公民權(quán)利和自由的原則。

五、民主制經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段：

1、代議民主制。其主要特點(diǎn)是公民普選制和候選人競(jìng)選制，就其形式來(lái)看，體現(xiàn)了平等和自由的政治理念。

2、行政集權(quán)民主制。它是以行政集權(quán)、行政首腦專權(quán)為特點(diǎn)的。

3、共同參與民主制。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人類文明程度的提高以及個(gè)人獨(dú)立意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，當(dāng)代社會(huì)的人們?cè)絹?lái)越要求以民主的分配方式分配政治資源，采用以民主參與為主要特征的新型民主制。

七、國(guó)家元首的權(quán)限：

1、公布法律權(quán)。

2、發(fā)布命令權(quán)。

3、召集和解散議會(huì)權(quán)。

4、外交權(quán)。

5、任免權(quán)。

6、軍事權(quán)。

7、司法權(quán)。

8、國(guó)家榮典權(quán)。

八、美國(guó)總統(tǒng)的主要權(quán)力：

1、廣泛的行政權(quán)

2、握有事實(shí)上的立法權(quán)

3、司法權(quán)

4、軍事權(quán)

5、外交權(quán)

6、以政黨領(lǐng)袖身份握有的權(quán)力。

九、法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力超過(guò)美國(guó)總統(tǒng)，擁有更大的權(quán)力，除以上六個(gè)，還有三個(gè)特殊權(quán)力，即

1、解散國(guó)民議會(huì)權(quán)

2、舉行全民公決的權(quán)力

3、緊急狀態(tài)權(quán)。

十、選舉制度的含義和作用：含義：選舉國(guó)家各級(jí)代表機(jī)關(guān)的代表（議員）和其他公職人員的原則和制度的總稱。選舉制度的作用：

1、有助于國(guó)家政治生活民主化

2、有助于提高公民政治素質(zhì)

3、有助于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

十一、直接選舉原則：由選民以直接投票的方式產(chǎn)生議員或國(guó)家公職人員的一種選舉方式。

十二、選舉原則：

1、普遍選舉權(quán)原則。指每個(gè)擁有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的公民都擁有選舉和被選舉權(quán)。

2、平等選舉權(quán)原則。即“一人、一票、一值”。

3、直接選舉原則。直接表達(dá)選民意愿，更好的體現(xiàn)民主。

4、秘密投票原則。選民按自己的意愿秘密填寫(xiě)選票和投票，無(wú)需記名。

5、競(jìng)爭(zhēng)原則。便于選民在投票中能夠選擇自己更滿意的人，加強(qiáng)候選人與選民的聯(lián)系。

十三、國(guó)民議會(huì)由直接選舉，參議院由間接選舉。

十四、法國(guó)：直接選舉與間接選舉想結(jié)合十五、政黨：就是代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)根本利益的一部分最積極分子，為了維護(hù)本階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，通過(guò)執(zhí)掌或參與國(guó)家權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)其政治理想而結(jié)合成的具有政治綱領(lǐng)、組織章程、組織系統(tǒng)和一定群眾基礎(chǔ)的政治團(tuán)體，它既是一定階級(jí)的一部分，又是一定階級(jí)從事斗爭(zhēng)的組織者和指揮者。

十六、英美兩黨制的異同：

1、政治體制不同，使英美兩大黨對(duì)政府的影響力不完全一樣。英國(guó)議會(huì)中的執(zhí)政黨和政府政黨完全合一，是典型的“政府政黨”，執(zhí)政黨既控制議會(huì)，又控制政府，往往能在兩者的協(xié)調(diào)中獲得利益的最大化。而美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立的總統(tǒng)制，執(zhí)政黨在制定法律和政策時(shí)會(huì)處處受到牽制，難以做到像英國(guó)那樣伸縮自如。

2、就政黨的綱領(lǐng)來(lái)看，英國(guó)兩黨具有明顯的意識(shí)形態(tài)分歧，而美國(guó)兩黨則沒(méi)有明顯的意識(shí)形態(tài)分歧。英國(guó)的兩大黨都帶有濃厚的階級(jí)色彩，兩黨意識(shí)形態(tài)之間的分歧十分明顯。而美國(guó)共和黨和民主黨都是資產(chǎn)階級(jí)政黨。

3、英美兩黨制下的政黨組織結(jié)構(gòu)不一樣，英國(guó)兩黨制的組織體系較為嚴(yán)密，而美國(guó)兩黨則組織松散。

4、在不同的政治體制下，英美兩國(guó)政黨發(fā)揮作用的途徑不一樣。

十七、多元民主制：是指一種分散的政治權(quán)力存在于自治的社會(huì)集團(tuán)和分散的政治決策中心之內(nèi)，眾多社會(huì)團(tuán)體都可通過(guò)

一定方式共同參與政治決策過(guò)程的民主制度模式。

十八、1265年，“孟福爾議會(huì)”召開(kāi)，標(biāo)志著市民開(kāi)始走上上層政治舞臺(tái)，該次議會(huì)通常被作為英國(guó)近代議會(huì)制度誕生的重要標(biāo)志之一。

十九、1295年，英王愛(ài)德華一世為籌集戰(zhàn)費(fèi)，再次召集議會(huì)，史稱“模范議會(huì)”，這代表著英國(guó)近代議會(huì)制度的正式建立。

二十、議會(huì)的基本結(jié)構(gòu)：

1、一院制和兩院制。兩院制：（1）可以起到制衡作用（2）可以防止草率立法（3）有利于緩和議會(huì)同行政機(jī)關(guān)的矛盾（4）可以容納特殊利益和羅致專家。一院制：（1）一個(gè)國(guó)家一個(gè)主權(quán)（2）立法程序簡(jiǎn)單，決策效率高（3）減少議會(huì)內(nèi)部發(fā)生矛盾和沖突。

2、議會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和委員會(huì)制度。各國(guó)的議會(huì)中設(shè)立的委員會(huì)大體上可以分為以下幾種：（1）常設(shè)委員會(huì)（2）特別委員會(huì)和臨時(shí)委員會(huì)（3）全院委員會(huì)（4）聯(lián)合委員會(huì)。

3、議會(huì)黨團(tuán)。（1）是經(jīng)由選舉獲勝而進(jìn)入政治體系的（2）議會(huì)黨團(tuán)構(gòu)成議會(huì)的基本單位，它的一切活動(dòng)必須在議會(huì)的議事規(guī)則指導(dǎo)下進(jìn)行(3)政黨的方針策略只有通過(guò)既定的立法和討論程序才能轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家的法律和政策。二

十一、議會(huì)的主要權(quán)限：

1、立法權(quán)

2、財(cái)政權(quán)

3、人事權(quán)

4、行政監(jiān)二

十二、議會(huì)制度在民主制建立與發(fā)展進(jìn)程中的重要作用：

1、議會(huì)是授予政府合法性的機(jī)構(gòu)，因?yàn)樽h會(huì)的權(quán)力是建立在人民主權(quán)原則和政治生活中不斷擴(kuò)大的公民普選權(quán)基礎(chǔ)上的，而政府是由代表民意的議會(huì)產(chǎn)生并向其負(fù)責(zé)的。

2、有利于實(shí)現(xiàn)政治公開(kāi)化，是社會(huì)各種利益交匯和協(xié)調(diào)的場(chǎng)所。

3、議會(huì)使國(guó)家權(quán)力走上了規(guī)范化、程序化的軌道。

4、議會(huì)對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)家政治的均衡與持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。二

十三、內(nèi)閣制政府的主要特點(diǎn)：

1、內(nèi)閣制政府體制下，議會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，掌握立法、組織內(nèi)閣和家督政府的權(quán)力；而國(guó)家元首通常由“虛位元首”擔(dān)任。

2、政府通常由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖受國(guó)家元首的委托所組成。

3、內(nèi)閣首腦和有關(guān)大臣（部長(zhǎng)）應(yīng)定期向議會(huì)報(bào)告工作。

4、內(nèi)閣成員通常都必須同時(shí)是議會(huì)的議員。

5、內(nèi)閣對(duì)它所執(zhí)行的政策由內(nèi)閣全體連帶向下院負(fù)責(zé)。二

十四、總統(tǒng)制政府的特點(diǎn)：

1、總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外，不由議會(huì)產(chǎn)生，由選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)的選舉與一會(huì)的選舉分別舉行。

2、總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦。

3、政府與議會(huì)完全分離。

4、政府不向議會(huì)負(fù)連帶責(zé)任。

二十五、英國(guó)：議行合一的地方政府制度。法國(guó)：地方政府雙頭管理制。二

十六、大陸法系：是在歐洲大陸首先出現(xiàn)并發(fā)展的，故名大陸法系；它是以羅馬法為基礎(chǔ)而形成的，法律的主要表現(xiàn)形式為法典，故又可稱為羅馬法系或法典法系。

二十七、大陸法系的特點(diǎn)：

1、以羅馬法為主要?dú)v史淵源。

2、法典是法律的基本表現(xiàn)形式，大陸法系國(guó)家一般不承認(rèn)判例的法律效力，而以成文法為基本的法律淵源，直接規(guī)定權(quán)利義務(wù)的實(shí)體法是法律的主體，法典大都體系完整、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、概念精確。

3、法官忠實(shí)于法律，大陸法系下的法官判決必須以成文的法律為前提，無(wú)權(quán)像英美法系的法官那樣對(duì)法律作出獨(dú)立的解釋。

4、立法、行政和法學(xué)家的特殊地位，在大陸國(guó)家中，司法的主要職能是依照法律解決普通案件，政治平衡主要通過(guò)立法和行政機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)。

二十八、英美法系：包括英國(guó)法和美國(guó)法兩個(gè)支系，故名英美法系；它是以英國(guó)普通法為基礎(chǔ)而形成的法律的總稱，故通常稱為普通法體系；由于其以判例法為法的主要表現(xiàn)形式，故亦稱判例法系。

二十九、英美法系的特點(diǎn)：

1、判例是主要的法律淵源，遵循先例是一個(gè)基本原則。

2、程序法的相對(duì)重要性，在英美法系國(guó)家，權(quán)利的法律保障主要是通過(guò)訴訟救濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

3、經(jīng)驗(yàn)重于邏輯，如果說(shuō)成文法是通過(guò)邏輯和理性形成系統(tǒng)的權(quán)利體系來(lái)規(guī)范社會(huì)生活的話，那么判例法則是通過(guò)對(duì)過(guò)去事實(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)規(guī)范社會(huì)生活的。

4、司法的特殊地位，英美法系國(guó)家司法管轄的范圍比較廣泛，法官在法律的發(fā)展中具有舉足輕重的影響。

六、國(guó)家元首：在形式上是最高國(guó)家權(quán)力的執(zhí)掌者和國(guó)家在對(duì)外關(guān)系中的最高代表。督權(quán)

第三篇：中美政治制度差異的研究

中美政治制度差異的研究

中國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度，全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。美國(guó)采用總統(tǒng)制，總統(tǒng)為國(guó)家元首和政府首腦。實(shí)行分權(quán)與制衡的原則，立法、行政、司法三種權(quán)力分別由國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、法院掌管，三個(gè)部門(mén)行使權(quán)力時(shí)，彼此互相牽制，以達(dá)到權(quán)力的平衡。中美政治制度具有著普適性與特殊性的典型特征。下面就來(lái)對(duì)中美政治制度進(jìn)行比較細(xì)致的研究。

1、中美根本政治制度的區(qū)別：

中國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度，全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方人大是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。通過(guò)人民投票選舉人大代表，人大代表投票選舉領(lǐng)導(dǎo)人，人民無(wú)法直接表達(dá)自己的意愿，選舉領(lǐng)導(dǎo)人。

人民代表大會(huì)制度有利于保證國(guó)家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志；也有利于保證中央和地方的國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一；更加利于保證我國(guó)各民族的平等和團(tuán)結(jié)。但是也存在一定的缺點(diǎn)，比如畢竟只是代表民意，不能充分全面反映每個(gè)人的意志；以會(huì)議的方式，一年一次，不能充分發(fā)揮作用；雖然設(shè)有常設(shè)的人大常委會(huì)，然而人大制度畢竟不如常設(shè)機(jī)關(guān)能持續(xù)工作。

美國(guó)的根本政治制度是三權(quán)分立制度，即國(guó)家的立法、行政、司法三權(quán)分別由三個(gè)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，并相互制衡的制度。立法權(quán)屬于由

參、眾兩院組成的合眾國(guó)國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于美國(guó)總統(tǒng)；司法權(quán)屬于最高法院及國(guó)會(huì)隨時(shí)制定與設(shè)立的下級(jí)法院。每個(gè)國(guó)民都持有選票，可以直接參與領(lǐng)導(dǎo)人選舉。

三權(quán)分立制度的優(yōu)勢(shì)在于三者權(quán)利互不干涉，相互監(jiān)督，相互制衡，有利于防止專政；三權(quán)分立的核心就是“以權(quán)力制約權(quán)力”，即通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部的互相制約，使之更好地協(xié)調(diào)配合，更充分地發(fā)揮自己的作用。它的缺點(diǎn)在于當(dāng)各方利益不一致的時(shí)候，三大機(jī)關(guān)之間相互扯皮，必然導(dǎo)致辦事、決策效率低下。

2、基本政治制度的區(qū)別

中國(guó)的基本民主政治制度有3個(gè)，分別是：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。相對(duì)應(yīng)的，美國(guó)則是“兩院制”，分別是民主黨和共和黨；在州層次上有著“州制度”，州也是三權(quán)分立：行政、立法和司法，功能和管轄范疇都和國(guó)家層次上的對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)大致相同。一州也有州長(zhǎng)來(lái)管轄。多黨合作和政治協(xié)商制度主要體現(xiàn)在，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密戰(zhàn)友。而美國(guó)的兩院制則是由共和黨和民主黨競(jìng)選執(zhí)政。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國(guó)政治生活中社會(huì)主義民主的重要形式。

由于中國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，為了更好的治理，設(shè)置了民族區(qū)域自治制度。指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。

而美國(guó)則是在各個(gè)州設(shè)立了州政府，除內(nèi)布拉斯加州僅有一個(gè)立法機(jī)構(gòu)外，其他州全都分上下兩院。上院叫參議院，下院叫眾議院。功能和管轄范疇都和國(guó)家層次上的對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)大致相同。

我國(guó)存在著一個(gè)基層群眾自治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫扔幸韵聝?yōu)勢(shì)：

第一，我國(guó)的基層群眾自治與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，能夠直接反映人民群眾的利益訴求。

第二，我國(guó)的基層群眾自治在黨和政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，能夠堅(jiān)持正確的方向并穩(wěn)定有序地發(fā)展。

第三，我國(guó)的基層群眾自治能夠與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相促進(jìn)。“村民自治”是具有中國(guó)特色的基層民主政治制度。村民自治簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是 “三個(gè)自我”和“四個(gè)民主”,即“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！?/p>

最后來(lái)分析中美政治制度，為的是取長(zhǎng)補(bǔ)短，互利共贏。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家的政治制度，一定要適應(yīng)這個(gè)國(guó)家的具體情況才能持久地存在和運(yùn)行。要評(píng)判它的好壞，可以大致從三個(gè)方面來(lái)看；一是它能否保持國(guó)家的統(tǒng)一和安定，二是它能否有效率地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，三是老百姓對(duì)它是否滿意。美國(guó)的政治制度適應(yīng)它們自己的情況，存在了200多年，期間也經(jīng)歷了不斷地修改，經(jīng)過(guò)南北戰(zhàn)爭(zhēng)的考驗(yàn)，形成今天的制度格局；中國(guó)的政治制度適應(yīng)中國(guó)自己的情況，并且也不斷地進(jìn)行改革、完善與創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)

黨曾一度模仿蘇聯(lián)，后來(lái)根據(jù)中國(guó)自己的國(guó)情，逐漸形成了與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和民族特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)相適應(yīng)的民主政治制度。特別是進(jìn)入改革開(kāi)放新階段的十幾年以來(lái)，中國(guó)形成了獨(dú)具特色的政治發(fā)展道路。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中美兩種民主政治制度都是人類文明的成果。以美國(guó)為典型西方的民主政治制度是在反封建專制的斗爭(zhēng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，它較之專制制度無(wú)疑是一個(gè)歷史的進(jìn)步:它對(duì)西方世界乃至全世界的文明進(jìn)步也作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是這一制度是在特殊的歷史環(huán)境中產(chǎn)生和發(fā)展，不可避免地帶有時(shí)代的局限性和制度的不完備性。所以才會(huì)產(chǎn)生和發(fā)展社會(huì)主義民主政治制度以適應(yīng)人類社會(huì)向前發(fā)展的形勢(shì)需要。社會(huì)主義民主政治制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷史時(shí)期不長(zhǎng)，雖顯示了優(yōu)越性，但也具有不完備性，需要不間斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以豐富和健全。兩種民主政治制度應(yīng)相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。對(duì)于西方的民主政治制度來(lái)說(shuō)，在如何擴(kuò)大民主的社會(huì)基礎(chǔ)，維護(hù)政局的穩(wěn)定與和諧，強(qiáng)化家庭與社會(huì)責(zé)任方面，可以從社會(huì)主義的民主政治制度中得到有益的借鑒；對(duì)于社會(huì)主義民主政治制度來(lái)說(shuō)，在如何擴(kuò)大政治的透明度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督，保障公民的權(quán)利和自由方面，可以從西方的民主政治制度中得到他山之助。

我們說(shuō)社會(huì)主義社會(huì)優(yōu)越于資本主義社會(huì)，究竟什么東西優(yōu)越于資本主義社會(huì)呢?鄧小平說(shuō):“社會(huì)主義制度和資本主義制度哪個(gè)好?當(dāng)然是社會(huì)主義制度好?！边@就是說(shuō)，從本質(zhì)上看，社會(huì)主義制度是優(yōu)越于資本主義制度的。但是，如同政治文明本身就是一個(gè)不斷發(fā)展完

善的過(guò)程一樣，社會(huì)主義制度并非一開(kāi)始就是完善的，它也有一個(gè)由不太完善而逐步走向完善的過(guò)程。我們目前所進(jìn)行的政治體制改革，就是要完善社會(huì)主義的政治制度，發(fā)展社會(huì)主義政治制度文明，使社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性進(jìn)一步顯示出來(lái)。

以美國(guó)為典型的資本主義國(guó)家實(shí)行三權(quán)鼎立或三權(quán)分立制度是出于制衡權(quán)力的考慮而設(shè)置的，在實(shí)踐中，這種制度也有效地起到了制衡權(quán)力的作用，有效地保證了資本主義國(guó)家的民主與穩(wěn)定。但立法、行政、司法三個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)之間經(jīng)常摩擦、扯皮、互相牽制，致使許多重要國(guó)家無(wú)法得以及時(shí)決斷。三權(quán)分立制度在一定程度上防止了個(gè)人獨(dú)裁專制，保持了社會(huì)穩(wěn)定，但也存在著嚴(yán)重的弊端。而以中國(guó)為代表的社會(huì)主義制度的建立為人類政治文明開(kāi)辟了新的歷史紀(jì)元，社會(huì)主義消滅了剝削制度，實(shí)現(xiàn)了以生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度，使勞動(dòng)人民在經(jīng)濟(jì)上得到解放，并在這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上確立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民的政治統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了絕大多數(shù)人的完全新型的民主政治制度。因此，發(fā)展社會(huì)主義民主，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展符合我國(guó)國(guó)情的人民代表大會(huì)制度，也應(yīng)當(dāng)借鑒資本主義權(quán)力分工與制約的作法，但是卻不能照搬資本主義的三權(quán)分立制度。

在全球化背景下的今天，我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)必須走全球性與本土性交融互動(dòng)的道路，既要以馬克思主義為指導(dǎo)，開(kāi)拓本土政治文明資源中的精華部分，又要以開(kāi)放、求實(shí)的態(tài)度吸納全球政治文明資源中的合理因素和優(yōu)秀成果，從實(shí)際出發(fā)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主

政治相結(jié)合、中國(guó)政治發(fā)展與世界政治發(fā)展相結(jié)合，建立起一個(gè)適應(yīng)本國(guó)實(shí)際和世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求的新型政治體制。