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建筑工程安全監(jiān)督工作方案
監(jiān)督注冊(cè)號(hào):
為提高監(jiān)督工作的質(zhì)量,增加透明度,使安全監(jiān)督工作制度化、程序化,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例〉中監(jiān)理安全責(zé)任的通知》和省、市有關(guān)建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),制定工程安全監(jiān)督工作方案。
一、監(jiān)督內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)的行為監(jiān)督內(nèi)容。
1、建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的行為監(jiān)督內(nèi)容。
(1)建設(shè)單位是否向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
(2)建設(shè)單位是否對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,是否壓縮合理工期。
(3)建設(shè)單位在工程招標(biāo)時(shí),是否要求降低建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
(4)建設(shè)單位是否存在明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
2、監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的行為監(jiān)督內(nèi)容。
(1)監(jiān)理細(xì)則中是否有安全監(jiān)理專項(xiàng)內(nèi)容。
(2)監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,是否按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書(shū)面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。
(3)施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的,監(jiān)理單位是否及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。
(4)監(jiān)理單位是否依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。
3、施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的行為監(jiān)督內(nèi)容。
(1)是否建立了與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等管理人員是否具有相應(yīng)資格并持證上崗,特種作業(yè)人員是否持證上崗,工作人員是否經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育。
(2)是否建立健全以第一責(zé)任人為核心,分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否建立施工安全保證體系。
(3)是否建立健全并落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度(包括:目標(biāo)管理制
度、安全技術(shù)交底制度、安全檢查制度、安全教育制度、班前安全活動(dòng)制度、消防管理制度、工傷事故報(bào)告處理制度等)。
(4)是否有按規(guī)定程序?qū)徟挠嗅槍?duì)性、可操作性的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)m?xiàng)安全技術(shù)措施(包括:文明施工、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、基坑支護(hù)、地下工程、模板工程、腳手架工程、起重設(shè)備拆裝、大型設(shè)備吊裝及其它特殊安全防護(hù)措施)。
(5)防護(hù)用品和設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)。
(6)是否辦理意外傷害保險(xiǎn)。
(7)對(duì)地下管線和相鄰建、構(gòu)筑物是否有安全保護(hù)措施。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的實(shí)體監(jiān)督內(nèi)容。
我站對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的實(shí)體監(jiān)督實(shí)行巡查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》(建市[2006]248號(hào))和省建設(shè)廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例〉中監(jiān)理安全責(zé)任的通知》(蘇建工[2004]458號(hào))文件要求以及合同的約定,全面落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任,并按照J(rèn)GJ59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分。我站監(jiān)督抽查的重點(diǎn):
1、安全管理。
監(jiān)督檢查安全規(guī)范、安全設(shè)施、標(biāo)牌、警示標(biāo)志是否按規(guī)定設(shè)置;安全管理資料是否完整。
2、腳手架。
(1)施工方案的審批、搭設(shè)前的交底、搭設(shè)完畢驗(yàn)收;
(2)立桿基礎(chǔ),架體與建筑物的拉結(jié);
(3)各桿件的設(shè)置、桿件搭設(shè)、間距與剪刀撐;
(4)腳手板、防護(hù)欄桿以及架體內(nèi)的封閉;
(5)卸料平臺(tái)、通道;
(6)附著式升降腳手架必須依據(jù)建設(shè)部《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》進(jìn)行搭設(shè)、使用。
3、基坑支護(hù)。
(1)施工方案按規(guī)定手續(xù)審批(深基坑支護(hù)方案須經(jīng)專家論證);
(2)坑壁支護(hù)及其監(jiān)測(cè);
(3)臨邊防護(hù)、人員上下通道、排水措施。
4、模板工程。
(1)施工方案有針對(duì)性的安全措施、審批、驗(yàn)收手續(xù);
(2)支撐系統(tǒng)是否按方案搭設(shè);
(3)施工荷載的控制情況;
(4)模板的存放、拆除是否按批準(zhǔn)方案執(zhí)行。
5、“三寶”及洞口臨邊防護(hù)。
(1)“三寶”(安全帽、安全帶和安全網(wǎng))的正確使用;
(2)洞口臨邊(樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口及臨邊)防護(hù)設(shè)施定型化、工具化。
6、施工用電。
(1)配電裝置符合標(biāo)準(zhǔn);
(2)接地與接零保護(hù)系統(tǒng);
(3)三級(jí)配電、二級(jí)保護(hù)、一機(jī)一閘一漏一箱;
(4)動(dòng)力照明、配電線路、安全電壓;
(5)用電檔案。
7、物料提升機(jī)(龍門(mén)架、井字架)。
(1)安裝、拆除是否由專業(yè)隊(duì)伍施工;
(2)設(shè)備使用前是否進(jìn)行檢測(cè)并驗(yàn)收合格;
(3)傳動(dòng)、限位保險(xiǎn)裝置是否設(shè)置。
8、外用電梯(人貨兩用電梯)。
(1)驗(yàn)收合格證、操作證;
(2)地面出入口、樓層卸料口的防護(hù);
(3)安全裝置、荷載控制、架體穩(wěn)定、聯(lián)絡(luò)信號(hào);
(4)安裝、拆卸方案、驗(yàn)收手續(xù)、維修、保養(yǎng)記錄;
(5)電氣安全與避雷裝置。
9、塔吊。
(1)驗(yàn)收合格證、操作證;
(2)安全裝置,包括力矩限制器、超高限位器、變幅限位器、行走限位器、回轉(zhuǎn)限位器、吊鉤棘爪和卷?yè)P(yáng)機(jī)卷筒保險(xiǎn)裝置等;
(3)附墻裝置、塔體穩(wěn)定;
(4)指揮與操作、聯(lián)絡(luò)信號(hào);
(5)安裝、拆卸方案、驗(yàn)收、點(diǎn)檢、維修記錄;
(6)電氣安全與多塔作業(yè)的安全。
10、施工機(jī)具。
(1)安裝驗(yàn)收合格手續(xù);
(2)機(jī)具的安全防護(hù)裝置;
(3)電氣安全,包括保護(hù)零線連接、漏電保護(hù)器的使用。
11、起重吊裝。
(1)施工方案、審批手續(xù);
(2)起重機(jī)械的安全狀況,起重作業(yè)安全要點(diǎn);
(3)操作人員持證情況;
(4)起重高處作業(yè)的防護(hù)。
12、文明施工。
(1)現(xiàn)場(chǎng)圍檔:圍檔的高度、穩(wěn)固、整潔美觀;
(2)封閉管理:大門(mén)及門(mén)頭標(biāo)志、門(mén)衛(wèi)管理;
(3)施工場(chǎng)地:道路硬化、暢通、有排水措施(市區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)備);
(4)材料堆放:按平面圖堆放整齊,標(biāo)明分類;
(5)現(xiàn)場(chǎng)住宿:與作業(yè)區(qū)分開(kāi),宿舍符合衛(wèi)生要求;
(6)現(xiàn)場(chǎng)防火:有制度、措施、設(shè)施;
(7)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌:有規(guī)范整齊的牌圖、安全標(biāo)語(yǔ)、民工合法權(quán)益告知牌、宣傳欄等;
(8)生活設(shè)施:有食堂、廁所、浴室等設(shè)施,并符合衛(wèi)生要求;
(9)保健急救:有醫(yī)務(wù)室或保健箱,有急救保健措施;
(10)社區(qū)服務(wù):有愛(ài)民便民措施、治安綜合管理。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法
現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)分為:基礎(chǔ)、主體施工(含安裝)、裝修三個(gè)階段進(jìn)行評(píng)價(jià)。各階段評(píng)價(jià)均由工程監(jiān)理按JGJ59-99《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分,評(píng)分表報(bào)我站。我站采取抽查方式進(jìn)行復(fù)查。
(一)基礎(chǔ)階段評(píng)價(jià)。
1、評(píng)價(jià)時(shí)間。
基礎(chǔ)施工完成工作量的40%,樁基礎(chǔ)施工完成工作量的50%,應(yīng)提前三天報(bào)監(jiān)督科室。
2、評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
(1)安全管理、組織機(jī)構(gòu);
(2)專項(xiàng)的安全施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)方案;
(3)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電;
(4)深基坑支護(hù)、土方開(kāi)挖;
(5)機(jī)械設(shè)備檢測(cè),使用安全;
(6)文明施工。
(二)主體施工階段(含安裝)的評(píng)價(jià)。
1、評(píng)價(jià)時(shí)間。
主體施工完成三分之一高度和封頂前,安裝工程完成工作量30%和80%時(shí),應(yīng)分二次分別提前三天報(bào)監(jiān)督科室。
2、評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
(1)腳手架;
(2)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電;
(3)洞口、臨邊防護(hù);
(4)機(jī)械設(shè)備使用安全;
(5)模板支撐系統(tǒng);
(6)設(shè)備、結(jié)構(gòu)吊裝;
(7)文明施工。
(三)裝修階段的評(píng)價(jià)。
1、評(píng)價(jià)時(shí)間。
外裝施工完成工作量的50%,內(nèi)裝施工完成工作量的40%,應(yīng)提前三天報(bào)監(jiān)督科室。
2、評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
(1)腳手架(含內(nèi)腳手架)、高處作業(yè)防護(hù);
(2)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電;
(3)易燃易爆物品管理、消防安全;
(4)施工機(jī)具;
(5)文明施工。
三、其它要求
1、對(duì)《安全整改通知單》所列內(nèi)容,施工單位應(yīng)立即組織整改,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)我站,對(duì)未整改或整改不力的視情節(jié)嚴(yán)重,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2、對(duì)在施工過(guò)程中發(fā)生死亡、重傷、機(jī)械設(shè)備事故,應(yīng)2小時(shí)內(nèi)報(bào)我站,并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)行為,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
3、施工過(guò)程中以下重點(diǎn)環(huán)節(jié),應(yīng)在施工(使用)前以書(shū)面形式報(bào)監(jiān)督科室。
(1)深基坑支護(hù);
(2)高度≥27m的腳手架、附著升降式腳手架、高空吊籃腳手架;
(3)大型結(jié)構(gòu)吊裝;
(4)高度≥6m的模板支撐系統(tǒng);
(5)高度≥30m的物料提升機(jī)。
4、我站委托科以下監(jiān)督員,代表我站履行