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第一篇：防汛抗旱應(yīng)急管理制度

應(yīng)急避難場所是指為應(yīng)對突發(fā)事件，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)，具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施，可供居民緊急疏散、臨時生活的安全場所。加強(qiáng)應(yīng)急避難場所的規(guī)劃與建設(shè)，是提高城市綜合防災(zāi)潛力、減輕災(zāi)害影響、增強(qiáng)政府應(yīng)急管理工作潛力的重要舉措。

一、應(yīng)急避難場所的規(guī)劃與建設(shè)原則

(一)以人為本。以人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為準(zhǔn)繩，充分思考市民居住環(huán)境和建筑狀況，以及附近可用作避難場所場地的實(shí)際條件，建設(shè)安全、宜居城市。

(二)科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)急避難場所的規(guī)劃作為城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的重要組成部分，其規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致，并與城市總體規(guī)劃同步實(shí)施。應(yīng)急避難場所的規(guī)劃要合理制訂近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃。近期規(guī)劃要適應(yīng)當(dāng)前防災(zāi)需要，遠(yuǎn)期規(guī)劃要透過城市改造和發(fā)展，構(gòu)成布局合理的應(yīng)急避難場所體系。

(三)就近布局。堅(jiān)持就近就便原則，盡可能在居民區(qū)、校園、大型公用建筑等人群聚集的地區(qū)多安排應(yīng)急避難場所，使市民可就近及時疏散。

(四)平災(zāi)結(jié)合。應(yīng)急避難場所應(yīng)為具備多種功能的綜合體，平時作為居民休閑、娛樂和健身的活動場所，配備救災(zāi)所需設(shè)施(設(shè)備)后，遇有地震、火災(zāi)、洪水等突發(fā)重大災(zāi)害時作為避難、避險(xiǎn)使用，二者兼顧，互不矛盾。

(五)一所多用。應(yīng)急避難場所應(yīng)具有抵御多災(zāi)種的特點(diǎn)，即在突發(fā)地震、火災(zāi)、水災(zāi)、戰(zhàn)爭等事件時均可作為避難場所。但多災(zāi)種運(yùn)用時，應(yīng)思考具體災(zāi)害特點(diǎn)與避難需要的適用性，注意應(yīng)急避難場所的區(qū)位環(huán)境、地質(zhì)狀況等因素的影響。

二、應(yīng)急避難場所建設(shè)思路

根據(jù)國內(nèi)外資料和經(jīng)驗(yàn)，筆者對應(yīng)急避難場所建設(shè)提出如下設(shè)想:

(一)城市應(yīng)急避難場所的規(guī)模

結(jié)合城市行政區(qū)劃、人口分布、人口密度、建筑密度等特點(diǎn)以及居民疏散的.要求，可將應(yīng)急應(yīng)急避難場所分為三級建設(shè):

一級應(yīng)急避難場所為市級應(yīng)急避難場所，一般規(guī)模在15萬平方米以上，可容納10萬人(人均居住面積大于1.5平方米)以上。為個性重大災(zāi)難來臨時，災(zāi)前防災(zāi)、災(zāi)中應(yīng)急避難、災(zāi)后重建家園和恢復(fù)城市生活秩序等減輕災(zāi)害的戰(zhàn)略性應(yīng)急避難場所；

二級應(yīng)急避難場所為區(qū)級應(yīng)急避難場所，一般規(guī)模在1.5-5萬平方米，可容納1萬人以上。主要為重大災(zāi)難來臨時的區(qū)域性應(yīng)急避難場所；

三級應(yīng)急避難場所為街道(鎮(zhèn))應(yīng)急避難場所，一般規(guī)模在2千平方米以上，可容納1千人以上。主要用于發(fā)生災(zāi)害時，在短期內(nèi)供受災(zāi)人員臨時避難。

以上三級避難場所應(yīng)在建設(shè)過程中，應(yīng)以一級避難場所為中樞、以二級避難場所為節(jié)點(diǎn)、以三級避難場所為末梢，梯次配備、網(wǎng)狀配置、分步實(shí)施，構(gòu)建完整的城市應(yīng)急避難場所體系。在建設(shè)的過程中，應(yīng)按照分級建設(shè)的原則，由各級分別承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。

(二)應(yīng)急避難場所的設(shè)置

1、應(yīng)急避難場所的覆蓋半徑

一級應(yīng)急避難場所:災(zāi)難預(yù)警后，透過半小時到2小時的摩托化輸送應(yīng)可到達(dá)；

二級應(yīng)急避難場所:災(zāi)難預(yù)警后，在半小時內(nèi)應(yīng)可到達(dá)；

三級應(yīng)急避難場所:災(zāi)難預(yù)警后，5-15分鐘內(nèi)應(yīng)可到達(dá)。

2、應(yīng)急避難場所的要素與功能

三級應(yīng)急避難場所:設(shè)置滿足應(yīng)急狀況下生活所需帳篷、活動簡易房等臨時用房，臨時或固定的用于緊急處置的醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫設(shè)施，供水管網(wǎng)、供水車、蓄水池、水井、機(jī)井等兩種以上的供水設(shè)施，保障照明、醫(yī)療、通訊用電的多路電網(wǎng)供電系統(tǒng)或太陽能供電系統(tǒng)，滿足生活需要和避免造成環(huán)境污染的排污管線、簡易污水處理設(shè)施，滿足生活需要的暗坑式廁所或移動式廁所，滿足生活需要的可移動的垃圾、廢棄物分類儲運(yùn)設(shè)施，棚宿區(qū)周邊和場所內(nèi)按照防火、衛(wèi)生防疫要求設(shè)置通道，并在場所周邊設(shè)置避難場所標(biāo)志、人員疏導(dǎo)標(biāo)志和應(yīng)急避難功能區(qū)標(biāo)志。

二級應(yīng)急避難場所:在三級應(yīng)急避難場所的建設(shè)基礎(chǔ)上，在棚宿區(qū)配置滅火工具或器材設(shè)施，根據(jù)避難場所容納的人數(shù)和生活時間，在場所內(nèi)或周邊設(shè)置儲備應(yīng)急生活物資的設(shè)施，設(shè)置廣播、圖像監(jiān)控、有線通信、無線通信等應(yīng)急管理設(shè)施。

一級應(yīng)急避難場所:在二級應(yīng)急避難場所的基礎(chǔ)上，在場所附近設(shè)置應(yīng)急停車場，設(shè)置可供直升機(jī)起降的應(yīng)急停機(jī)坪，設(shè)置洗浴場所，設(shè)置圖板、觸摸屏、電子屏幕等場所功能介紹設(shè)施。

3、應(yīng)急避難場所的選址

可選取公園、綠地、廣場、體育場、室內(nèi)公共的場、館、所和地下人防工事等作為應(yīng)急避難場所的場址。選址要充分思考場地的安全問題，注意所選場地的地質(zhì)狀況，避開地震斷裂帶，洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地段；選取地勢較高且平坦空曠，易于排水、適宜搭建帳篷的地形；選取在高層建筑物、高聳構(gòu)筑物的跨塌范圍距離之外；選取在有毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設(shè)施影響范圍之外的地段。應(yīng)急避難場所附近還應(yīng)有方向不同的兩條以上通暢快捷的疏散通道。

(三)應(yīng)急避難場所的建設(shè)方式

應(yīng)急避難場所建設(shè)可采取以下方式:一是體育館式應(yīng)急避難場所，指賦予城市內(nèi)的大形體育館和閑置大型庫房、展館等應(yīng)急避難場所功能。二是人防工程應(yīng)急避難場所，指改造利用城市人防工程，完善相應(yīng)的生活設(shè)施。三是公園式應(yīng)急避難場所，指改造利用城市內(nèi)的各種公園、綠地、校園、廣場等公共場所，加建相應(yīng)的生活設(shè)施。四是城鄉(xiāng)式應(yīng)急避難場所，指利用城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)應(yīng)急避難場所。五是林地式應(yīng)急避難場所，指利用貼合疏散、避難和戰(zhàn)時防空要求的林地。

三、應(yīng)急避難場所的維護(hù)與管理

(一)實(shí)行誰投資建設(shè)，誰負(fù)責(zé)維護(hù)管理的原則。應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人應(yīng)按要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)并設(shè)置標(biāo)志牌，建立健全場所維護(hù)管理制度。

(二)應(yīng)急避難場所的政府管理部門，應(yīng)制定針對不同災(zāi)難種類的的場所使用應(yīng)急預(yù)案，明確指揮機(jī)構(gòu)，劃定疏散位置，編制應(yīng)急設(shè)施位置圖以及場所內(nèi)功能手冊，建立數(shù)據(jù)庫和電子地圖，并向社會公示。有條件的地方，還可組織檢驗(yàn)性應(yīng)急演練。

(三)各級政府、各部門編制的單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與全市應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)相銜接。應(yīng)急避難場所建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級政府年度財(cái)政預(yù)算。

(四)建立一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。透過對志愿者組織的培訓(xùn)、演練，使之熟悉防災(zāi)、避難、救災(zāi)程序，熟悉應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的操作使用。

(五)建立一套規(guī)范的應(yīng)急避難場所識別標(biāo)志。應(yīng)急避難場所附近應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)志牌，提示應(yīng)急避難場所的方位及距離，場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置功能區(qū)劃的詳細(xì)說明，提示各類應(yīng)急設(shè)施的分布狀況，同時，在場所內(nèi)部還應(yīng)設(shè)立宣傳欄，宣傳場所內(nèi)設(shè)施使用規(guī)則和應(yīng)急知識。

第二篇：防汛抗旱工作方案

一、總則

（一）編制目的

為做好轄區(qū)洪澇災(zāi)害事件防范和處置工作，使轄區(qū)洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，確保轄區(qū)防汛抗旱和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建和諧社會保駕護(hù)航，特制定《同升街道20xx年防汛抗旱工作實(shí)施方案》。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《長沙市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《長沙市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《長沙市城區(qū)防汛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案》《雨花區(qū)20xx年城區(qū)防汛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定及同升街道辦事處實(shí)際情況。

（三）適用范圍

本實(shí)施方案適用于全街各社區(qū)（籌委會、經(jīng)濟(jì)合作社）管轄范圍內(nèi)遇突發(fā)性暴雨、洪水、干旱等災(zāi)害時的防御和應(yīng)急處置事宜。

（四）工作原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與的原則；堅(jiān)持預(yù)防為主、防搶結(jié)合的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合的原則；堅(jiān)持軍民結(jié)合、聯(lián)動協(xié)作的原則；堅(jiān)持專群結(jié)合、保障有力的原則。

二、組織體系與職責(zé)

（一）指揮機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好防汛抗旱工作，街道成立防汛抗旱指揮部：

顧問：

指揮長：

副指揮長：

成員：

（二）街道防汛抗旱指揮部主要職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)轄區(qū)防汛抗旱工作。

2、貫徹落實(shí)有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)、政策方針。

3、負(fù)責(zé)街道黨工委、辦事處交辦的其他相關(guān)事項(xiàng)。

（三）街道防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，作為轄區(qū)防汛抗旱的主要辦事機(jī)構(gòu)

辦公室設(shè)在街道城市管理辦（農(nóng)水線），由城市管理辦（農(nóng)水線）孫學(xué)文兼任辦公室主任。街道防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)：

1、執(zhí)行街道防汛抗旱指揮部的指令，負(fù)責(zé)向街道防汛抗旱指揮部報(bào)告工作。

2、具體負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛抗旱指揮部日常工作。研究部署轄區(qū)防汛抗旱工作，開展轄區(qū)防汛抗旱工作宣傳，提高轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及居民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

3、編制、修訂轄區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)街道防汛抗旱指揮部審批后組織實(shí)施。

4、組織開展防汛抗旱工作檢查，建立防汛抗旱督查機(jī)構(gòu)，督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門全面做好轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作。

5、及時傳達(dá)應(yīng)急預(yù)警信息。

6、完成防汛抗旱指揮部交辦的其他相關(guān)工作任務(wù)。

（四）街道防汛抗旱指揮部成員單位及職責(zé)分工

各社區(qū)（籌委會、經(jīng)濟(jì)合作社）：組織開展轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、居民小區(qū)的防洪排澇工作，確保汛期人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)和生活正常運(yùn)行;做好轄區(qū)內(nèi)地下設(shè)施、工地深基坑等重點(diǎn)部位的防汛工作；做好防汛抗旱搶險(xiǎn)物資儲備工作，負(fù)責(zé)組織征調(diào)搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；遇緊急情況，及時組織轄區(qū)企事業(yè)單位及居民群眾開展人員轉(zhuǎn)移、安置等工作。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)防汛抗旱資金的申報(bào)、籌集、審核、下?lián)?、監(jiān)督及使用等工作。

城市管理辦（城管線）：協(xié)調(diào)配合區(qū)城管局對市政道路雨后塌陷區(qū)域進(jìn)行搶修；配合區(qū)城管局對居民小區(qū)內(nèi)危樹進(jìn)行排查和加固，組織人員對倒樹折枝等及時進(jìn)行清理；及時清理道路垃圾，確保道路排水暢通；加強(qiáng)街道管轄范圍內(nèi)的室外巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告并處置;負(fù)責(zé)組織60人的防汛抗旱搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)，承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)武裝部調(diào)派民兵預(yù)備役人員承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的`防汛工作，做好人防工程的維護(hù)工作，確保人防工程汛期安全。

公共服務(wù)辦（衛(wèi)健線）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)院組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，建立防汛衛(wèi)生救援應(yīng)急小分隊(duì)，做好汛期及災(zāi)后的醫(yī)療救治和防疫工作；負(fù)責(zé)對飲用水源、食品等開展衛(wèi)生檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告并處置。

公共安全辦（安監(jiān)線）：負(fù)責(zé)對相關(guān)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告并處置。

城市管理辦（農(nóng)水線）：負(fù)責(zé)街道防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作以及轄區(qū)防汛抗旱物資儲備。

城市管理辦（城建線）：負(fù)責(zé)制定汛期危漏房屋居民轉(zhuǎn)移安置工作預(yù)案，統(tǒng)計(jì)匯總各安置地點(diǎn)情況；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的建筑工地、深基坑等危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告并處置。

公共服務(wù)辦（民政線）：負(fù)責(zé)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)和災(zāi)民的生活救濟(jì)工作；及時做好勘察、核災(zāi)、發(fā)布、上報(bào)工作。

同升派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗旱搶險(xiǎn)工作秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。

三、預(yù)防預(yù)警

（一）信息監(jiān)測與報(bào)告

街道防汛抗旱指揮部成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)分工，及時收集關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，并及時向街道防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告情況。

（二）預(yù)防工作的主要內(nèi)容

1.思想準(zhǔn)備

加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)轄區(qū)居民防御洪澇災(zāi)害的防范意識，提高自我保護(hù)能力，做好防大汛、抗災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。

2.組織準(zhǔn)備

建立健全轄區(qū)防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，完善防汛抗旱工作機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

3.工程準(zhǔn)備

協(xié)調(diào)相關(guān)單位對存在安全隱患的防汛設(shè)施、危漏房屋等及時進(jìn)行修復(fù)；對跨汛期施工和涉及轄區(qū)度汛安全的在建工程，要制定安全度汛工作方案并嚴(yán)格落實(shí)。

4.物資通信準(zhǔn)備

按照分級負(fù)責(zé)的原則，各社區(qū)(籌委會、經(jīng)濟(jì)合作社)和有關(guān)部門應(yīng)合理配置和儲備必需的防汛抗旱物資；防汛重點(diǎn)部門和單位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，以備急需。

各成員單位要建立固定電話和移動電話相結(jié)合的通信網(wǎng)絡(luò)，確保汛期防汛值班電話24小時專人值守，并將本單位（部門）的值班通信聯(lián)絡(luò)方式報(bào)街道防汛抗旱指揮部辦公室備案。

5．防汛預(yù)案準(zhǔn)備

各社區(qū)（籌委會、經(jīng)濟(jì)合作社）要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)的低洼地區(qū)、地下設(shè)施、工地深基坑、危漏房屋等重點(diǎn)部位制定工作預(yù)案，健全快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)人員隊(duì)伍，保障應(yīng)急物資供應(yīng)，主動應(yīng)對各類洪水可能造成的危害。

6.防汛日常管理

街道防汛抗旱各成員單位及部門要重視防汛日常管理工作，依法加強(qiáng)對轄區(qū)各類防汛抗旱設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查防汛抗旱機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作預(yù)案、物資儲備、通信保障等主要內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)漏洞或問題，責(zé)成對應(yīng)的責(zé)任單位（部門）在規(guī)定期限內(nèi)處置到位；如發(fā)現(xiàn)重大問題，要按照責(zé)任分工及時向上級有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。

（三）汛情預(yù)警

汛情預(yù)警級別由市防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。市氣象局根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和雨情等情況確定汛情預(yù)警級別。預(yù)警級別由低到高劃分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴(yán)重（II級）、特別嚴(yán)重（I級）四級，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以表示。

汛情預(yù)警信息由市防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

（四）預(yù)警響應(yīng)

1.藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)（IV級）

各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗”制度，實(shí)行24小時值班，確保通信暢通；重點(diǎn)防汛部位搶險(xiǎn)人員要做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；各社區(qū)（籌委會、經(jīng)濟(jì)合作社）要密切關(guān)注人防工程、地下車庫及設(shè)施、老舊房屋等薄弱環(huán)節(jié)，隨時處理上報(bào)有關(guān)問題。

2.黃色汛情預(yù)警響應(yīng)（III級）

在藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點(diǎn)防汛部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時組織力量進(jìn)行處置、并及時報(bào)告。

根據(jù)情況，街道防汛抗旱指揮部辦公室將帶領(lǐng)或通知相關(guān)部門人員組成巡查組對轄區(qū)危舊平房區(qū)、交通干線及立交橋、地下空間等重點(diǎn)防汛部位進(jìn)行巡查；同時檢查相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)上崗到位情況，詢問汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情。

各社區(qū)（籌委會、經(jīng)濟(jì)合作社）要保持通信暢通，及時報(bào)告雨情、水情、險(xiǎn)情等，并做好組織群眾安全避險(xiǎn)工作準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)人員應(yīng)按照防汛搶險(xiǎn)工作預(yù)案對重點(diǎn)防汛部位加強(qiáng)巡查，并及時組織開展搶險(xiǎn)。同時，提醒居民減少外出，不在危房內(nèi)停留避雨。

3.橙色汛情預(yù)警響應(yīng)（II級）

在黃色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各社區(qū)（籌委會、經(jīng)濟(jì)合作社）、相關(guān)部門和單位應(yīng)及時組織和安排搶險(xiǎn)人員全部到崗履職。各社區(qū)（籌委會、經(jīng)濟(jì)合作社）要組織力量對轄區(qū)內(nèi)低洼地帶進(jìn)行排澇；做好組織低洼地區(qū)企事業(yè)單位及居民人員轉(zhuǎn)移、安置等工作準(zhǔn)備；組織40人的搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)待命，做好集結(jié)準(zhǔn)備；通知物資儲備部門做好物料運(yùn)輸、裝車準(zhǔn)備。

重大險(xiǎn)情區(qū)域由各社區(qū)（籌委會、經(jīng)濟(jì)合作社）及時組織群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；并通知居民選擇安全的場所進(jìn)行避險(xiǎn)，避免在低洼地帶或地下通道等危險(xiǎn)區(qū)域停留。

4.紅色汛情預(yù)警響應(yīng)（I級）

在橙色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，街道防汛抗旱指揮部辦公室及所有成員單位應(yīng)組織各方面力量全面投入防汛抗災(zāi)工作，確保重點(diǎn)防汛部位安全；搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)在武裝部預(yù)定地點(diǎn)集結(jié)，街道防汛指揮部迅速通知各物資儲備部門立即做好物料裝車、運(yùn)輸準(zhǔn)備。

各社區(qū)（籌委會、經(jīng)濟(jì)合作社）要立即啟動本轄區(qū)內(nèi)低洼地帶的排澇工作，并組織低洼地區(qū)企事業(yè)單位及居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移和安置。

四、預(yù)案的緊急啟動

一旦發(fā)生險(xiǎn)情，防汛抗旱指揮部將啟動本《工作實(shí)施方案》及相關(guān)工作預(yù)案。

（一）發(fā)生險(xiǎn)情，所在地社區(qū)（籌委會、經(jīng)濟(jì)合作社）必須在第一時間將險(xiǎn)情上報(bào)街道防汛抗旱指揮部辦公室。值班電話：xx。

（二）街道防汛抗旱指揮部辦公室主任立即到指揮室組織開展應(yīng)急工作，各成員單位（部門）立即派1名負(fù)責(zé)人到街道防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)到，便于協(xié)調(diào)指揮。

（三）街道各相關(guān)部門工作人員保持24小時通訊暢通，遇有險(xiǎn)情發(fā)生應(yīng)立即趕赴險(xiǎn)情發(fā)生地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（四）險(xiǎn)情發(fā)生地單位和所在社區(qū)（籌委會、經(jīng)濟(jì)合作社）要立即啟動應(yīng)急搶險(xiǎn)工作預(yù)案，疏散居民群眾或進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移安置，并及時向街道防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告情況，防汛辦收悉情況后應(yīng)立即向街道黨工委、辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防汛抗旱指揮部匯報(bào)。

（五）街道武裝部應(yīng)按照指揮部的工作指令，組織搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)人員迅速到達(dá)指定地點(diǎn)，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（六）街道公共服務(wù)辦（衛(wèi)健線）應(yīng)按照指揮部的工作指令，及時聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員、救護(hù)車等趕到險(xiǎn)情發(fā)生地開展救護(hù)工作。

（七）街道公共安全辦（綜治線）應(yīng)及時聯(lián)系公安部門，組織警力趕到險(xiǎn)情發(fā)生地維護(hù)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（八）街道城市管理辦（交通線）負(fù)責(zé)調(diào)動駐區(qū)單位防汛值班車輛，根據(jù)指揮部的指令將搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)送至險(xiǎn)情發(fā)生地。

（九）防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的檢查、統(tǒng)籌調(diào)派工作。

（十）街道公共服務(wù)辦（民政線）負(fù)責(zé)及時做好受災(zāi)人員的救濟(jì)保障工作，提供必要的生活用品等。

第三篇：防汛抗旱工作方案

為了切實(shí)做好今年的防汛抗旱工作，確保街道各類水利工程安全度汛，在防汛抗旱中能夠發(fā)揮正常作用，確保街道及市區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保群眾生產(chǎn)需要，結(jié)合街道實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化防災(zāi)意識

隨著汛期臨近，各村（居）要充分認(rèn)清今年的防汛形勢，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想，堅(jiān)持“一個中心、兩個重點(diǎn)、五個防止”的總體目標(biāo)，即以人民生命安全為中心，以水庫安全和山洪災(zāi)害防御點(diǎn)為重點(diǎn)，防止麻痹思想和僥幸心理，防止防洪工程關(guān)鍵時候失去作用，防止無準(zhǔn)備、無檢查、心中無數(shù)、手中無物，防止群死群傷事件發(fā)生，防止預(yù)警預(yù)報(bào)不及時、不準(zhǔn)確，貽誤搶險(xiǎn)救災(zāi)最佳時機(jī)，切實(shí)把防汛準(zhǔn)備工作做得更周密，更扎實(shí)。

二、組織人員到位，加強(qiáng)巡查制度

兩村要認(rèn)真組織好防汛檢查，各防汛工程要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并配備一名安全員，負(fù)責(zé)汛期的巡堤查險(xiǎn)。當(dāng)前要配合街道做好轄區(qū)內(nèi)所有小山塘的清查工作，尤其是抓好3座小山塘的清查、檢修工作，分清山塘防汛形勢，做到重點(diǎn)山塘重點(diǎn)防汛。還要抓緊修復(fù)防洪設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，彌補(bǔ)漏洞，再添措施，確保防汛設(shè)施能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、完善各項(xiàng)準(zhǔn)備措施

1、籌備防汛物資。為保證防汛搶險(xiǎn)的需要，切實(shí)做好防汛準(zhǔn)備工作，確保各類工程安全渡汛，必須籌足備齊防汛物資，一是化纖袋、二是砂石，特別是化纖袋，必須籌集到位（各單位任務(wù)數(shù)見附表）。所籌集的`化纖袋分瑞豐、羅湖、街道辦三處儲存點(diǎn)。各單位于4月底前籌集到位。

2、組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍瑞豐、羅湖村分別組織60名、40名防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并將名單登記造冊，于4月底前報(bào)街道防汛辦公室，確保防汛隊(duì)伍做到招之即來，來之能戰(zhàn)。

3、加強(qiáng)堤壩檢查工作。近期做好長河堤壩及山塘水庫防汛檢查工作，清理雜草，確保道路暢通。

4、做好羅湖泵站維護(hù)工作。加強(qiáng)羅湖泵站維護(hù)檢查工作，清理雜物，確保泵站汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、檢查溝渠通水情況。加強(qiáng)各條主要溝渠汛期通水情況檢查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改落實(shí)，確保汛期安全通水。

四、建立防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)崗位責(zé)任制

為了加強(qiáng)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證抗洪救災(zāi)工作順利進(jìn)行，街道成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，在轄區(qū)所有山塘、水庫清查防汛形勢后，將小組成員分別落實(shí)到防汛責(zé)任點(diǎn)，建立健全防汛崗位責(zé)任制，各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)好各防汛點(diǎn)的值班人員和責(zé)任人，做到每座工程都有專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)工程重點(diǎn)把守，汛期有人看守，出現(xiàn)險(xiǎn)情有人報(bào)警，有隊(duì)伍搶險(xiǎn)，以鐵的紀(jì)律確保防汛抗旱目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、防汛抗旱指揮部

2、防汛抗旱指揮部成員責(zé)任制

3、防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱的日常工作。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并做好防汛抗旱的值班工作，落實(shí)好責(zé)任制，切實(shí)抓好防汛工作。