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第一篇：扶貧工作發(fā)言稿

黨的xx屆五中全會明確提出，到20xx年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中央扶貧開發(fā)工作會議貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務(wù)，對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務(wù)作出部署，動員全黨全社會力量齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我們必須貫徹落實黨的xx屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入學習領(lǐng)會扶貧開發(fā)思想，堅持精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)

"十三五"規(guī)劃建議指出："農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。"這是對脫貧攻堅在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中所處位置的準確判斷。越是任務(wù)艱巨越要迎難而上，確保到20xx年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。這是補齊全面建成小康社會短板的需要，更是社會主義本質(zhì)要求的體現(xiàn)。

全面建成小康社會，農(nóng)村貧困人口脫貧是一個突出短板。短板必須補齊，否則影響全局。正如指出的："小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。""我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。"我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，不辱使命、勇于擔當，只爭朝夕、真抓實干，加快補齊全面建成小康社會的這塊突出短板。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的現(xiàn)實需要，也是逐步實現(xiàn)共同富裕目標的基礎(chǔ)和前提。指出："消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。"他還指出，新中國成立前，我們黨領(lǐng)導廣大農(nóng)民"打土豪、分田地",就是要讓廣大農(nóng)民翻身得解放?，F(xiàn)在，我們黨就是要領(lǐng)導廣大農(nóng)民"脫貧困、奔小康",就是要讓廣大農(nóng)民過上好日子。貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活水平長期得不到提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，就不是社會主義。

當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻

改革開放以來，我們實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億多農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的成就。但是，我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻，中西部一些省(自治區(qū)、直轄市)貧困人口規(guī)模仍然較大，而且剩下的貧困人口大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)，貧困程度深，致貧原因復雜，減貧難度大，脫貧成本高。扶貧開發(fā)進入了啃"硬骨頭"、攻堅拔寨的沖刺期。

貧困人口規(guī)模大、貧困程度深依然是我國貧困問題的基本特征。目前，全國有14個集中連片特殊困難地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、12.8萬個貧困村、近3000萬個貧困戶、7017萬貧困人口。而且，現(xiàn)有貧困人口主要分布在集中連片特困地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平較低，減貧邊際效應不斷下降，增收難度不斷加大，貧困代際傳遞趨勢明顯，是難啃的"硬骨頭".

貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動力和發(fā)展能力弱的現(xiàn)象依然十分普遍。20xx年，全國592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入6610元，比全國農(nóng)民平均水平低3282元。老少邊窮地區(qū)貧困問題集中，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的"兩低"情況，自我發(fā)展能力弱。建檔立卡貧困村70.8%沒有集體經(jīng)濟，內(nèi)生發(fā)展動力嚴重不足。貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術(shù)普遍，因病返貧、因災返貧、因市場風險返貧常見。

貧困地區(qū)區(qū)域性貧困、發(fā)展基礎(chǔ)差的狀況還沒有得到根本性改變。全國12.8萬個建檔立卡村中，6.9萬個行政村不通客運班車。87.1萬個自然村中，33萬個不通瀝青(水泥)路。貧困地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積比全國平均水平低近20個百分點。建檔立卡戶中有652萬戶飲水困難，580萬戶飲水不安全。貧困地區(qū)公共服務(wù)水平偏低，市場主體發(fā)育不足，市場體系建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于價值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在40%左右，儲蓄外流嚴重。

扶貧政策針對性不強、特惠支持不足問題依然存在?，F(xiàn)有政策部分落實不到位、財政投入明顯不足、行業(yè)支持缺少特惠、工作責任落得不實、社會動員支持體系薄弱等問題還沒有得到很好解決。過去貧困面大，一項普惠政策就可以使許多貧困人口增加收入，越過溫飽線?，F(xiàn)在，貧困人口大多數(shù)自身能力弱，或者居住在不適宜人類生存的地方，僅靠自己很難參與發(fā)展進程、享受發(fā)展成果。

精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

指出，"扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準";堅持精準扶貧、精準脫貧"關(guān)鍵是要找準路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效".這為脫貧攻堅明確了方向、提出了要求。

在精準施策上出實招。全面建成小康社會關(guān)鍵在脫貧攻堅，脫貧攻堅的出路在于精準施策。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導，編制好"十三五"脫貧攻堅規(guī)劃，著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅保障體系的規(guī)劃，把《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》落實到規(guī)劃中，確保精準施策、實招更實。一是建設(shè)國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，在精準識別上摸實情，真正解決好"扶持誰"的問題，為精準扶貧、精準脫貧打好基礎(chǔ)。精準識別既要體現(xiàn)靜態(tài)的精準，把現(xiàn)在的貧困人口找出來;又要體現(xiàn)動態(tài)的精準，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對象。二是建設(shè)省級扶貧開發(fā)投融資平臺和縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺，拓展扶貧投入渠道，切實增加扶貧投入。在縣一級，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監(jiān)管，切實提高資金使用效果。推動扶貧開發(fā)項目與行業(yè)重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。三是建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實工作平臺。在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設(shè)好駐村工作隊，配合村兩委落實幫扶措施和幫扶責任，保證貧困戶有人幫、有人扶。進一步完善中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。四是建設(shè)社會扶貧對接平臺，以社會扶貧網(wǎng)為載體，實現(xiàn)貧困村貧困戶幫扶需求和社會扶貧資源有效對接。

在精準推進上下實功。貫徹落實提出的"六個精準"要求，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接。繼續(xù)深化貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準扶貧、財政專項扶貧資金管理、金融服務(wù)、社會參與等精準扶貧機制改革，建立健全考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制，為精準推進提供體制機制保障。大力實施七項專項行動，把行業(yè)精準扶貧精準脫貧工作落到實處：實施教育扶貧行動，確保教育脫貧一批，阻斷貧困代際傳遞;實施健康扶貧行動，確保醫(yī)療救助緩解一批，提高貧困人口身體素質(zhì)，減輕其醫(yī)療負擔，努力減少因病致貧、因病返貧;實施金融扶貧行動，拓寬扶貧投入渠道，為貧困地區(qū)貧困人口實現(xiàn)自我發(fā)展提供金融支持;實施勞務(wù)協(xié)作對接行動，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，探索新型城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扶貧脫貧的新模式;實施交通扶貧行動，改善建檔立卡貧困村貧困戶交通條件，為其加快發(fā)展、脫貧致富創(chuàng)造條件;實施中央企業(yè)與革命老區(qū)百縣萬村幫扶行動，精準扶貧到村到戶，助推革命老區(qū)脫貧攻堅;實施民營企業(yè)萬企幫萬村行動，營造社會參與扶貧氛圍，幫助貧困村貧困戶增強內(nèi)生動力和市場活力。各地要因地制宜實施精準扶貧工程，把專項扶貧政策措施落實到村到戶：實施整村推進工程，改變貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè);實施職業(yè)教育培訓工程，對參加中高等職業(yè)教育的貧困家庭子女加大扶持力度，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)成效;實施扶貧小額信貸工程，幫助貧困家庭發(fā)展生產(chǎn);實施易地扶貧搬遷工程，解決一方水土養(yǎng)不活一方人的問題;實施電商扶貧工程，幫助貧困地區(qū)打開產(chǎn)品銷路;實施旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓、龍頭企業(yè)帶動等工程。

在精準落地上見實效。脫貧攻堅必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，確保各項扶貧政策措施落到實處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。要層層落實責任。堅持黨的領(lǐng)導，五級書記一起抓，發(fā)揮政府的主導作用。落實貧困縣主體責任，促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上。落實相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責任，把扶貧任務(wù)優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認真實施。落實駐村工作隊和第一書記的幫扶責任，不脫貧不脫鉤。夯實精準扶貧基礎(chǔ)，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準落實到村到戶到人。加強貧困村基層組織建設(shè)，充分調(diào)動貧困群眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動力與活力。實施更廣泛的社會動員：提高黨政機關(guān)和企事業(yè)單位定點幫扶、東西部扶貧協(xié)作的精準性、針對性、有效性;進一步動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅強大合力。加強扶貧機構(gòu)隊伍能力建設(shè)，提高干部攻堅克難能力和水平。大力加強宣傳：宣傳扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力;宣傳扶貧成就，堅定全國人民走社會主義道路的信心;宣傳脫貧致富典型，堅定貧困群眾改變命運的決心;宣傳社會各界對貧困人口的關(guān)心，弘揚中華民族扶危濟困優(yōu)良傳統(tǒng);宣傳黨的扶貧政策，促進政策落實到村到戶到人。

第二篇：扶貧工作發(fā)言稿

同志們：

按照自治區(qū)黨委、政府的安排部署，到20xx年新時期定點扶貧第一階段結(jié)束，20xx年轉(zhuǎn)入第二階段。經(jīng)過幾年發(fā)展，扶貧開發(fā)形勢發(fā)生了很大變化，定點扶貧為了適應新形勢新任務(wù)的需要也將賦予新內(nèi)涵。今天，我們召開市直機關(guān)單位定點扶貧工作會議，就是貫徹國務(wù)院有關(guān)扶貧開發(fā)工作精神，貫徹市委二屆十一次和市人大二屆四次會議精神，傳達全區(qū)扶貧辦主任會議精神， 總結(jié) 20xx年定點扶貧工作和第一階段我市定點扶貧積累的寶貴經(jīng)驗，表彰20xx年先進集體和先進個人，安排部署20xx年工作，繼續(xù)動員市直機關(guān)單位以飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)，全力以赴投身到新階段的定點幫扶工作中，為完成扶貧開發(fā)的預期目標，為全面落實科學發(fā)展觀，為構(gòu)建社會主義和諧社會，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量，下面，我講幾點意見：

一、20xx年定點扶貧取得了新成績

20xx年在自治區(qū)扶貧辦的指導下，在市委、政府的 領(lǐng)導 下，市直58個部門和區(qū)屬駐吳26個單位進一步動員起來，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的精神，派出88名干部組成28個扶貧工作組，肩負完成村級扶貧規(guī)劃和幫助群眾抗旱救災的雙重使命，奔赴圖等28個重點貧困村展開幫扶。一年來，市直各單位、各扶貧工作組認真貫徹落實市直機關(guān)單位定點扶貧工作會議精神，緊緊圍繞千村扶貧開發(fā)工程的總體要求，以貧困村發(fā)展為主題，以貧困戶增收為核心，以解決絕對貧困人口溫飽為目標，情系山區(qū)，迎難而上，千方百計爭取幫扶項目，想方設(shè)法落實幫扶資金，共籌措資金834.63萬元(含實物折款)，其中爭取 計劃 外項目資金 650.5萬元，幫助貧困村做了大量地實事好事，解決了群眾生產(chǎn)生活中的許多難題，促進了貧困村的發(fā)展和穩(wěn)定，贏得了干部群眾的一致好評，抓了六個方面的工作：

(一)全力以赴抗旱救災，解決群眾實際困難。今年，山區(qū)遭遇了五十年一遇的嚴重旱災,旱作區(qū)夏糧絕產(chǎn)、人畜飲水緊張，貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大沖擊，群眾生活遇到很大困難，為了最大程度地降低旱情對貧困群眾的影響，根據(jù)市委、政府主要 領(lǐng)導 的指示精神，各扶貧工作組放棄“五一”長假，以大局為重，義無反顧投身到了抗旱救災工作之中，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題，組織群眾開展生產(chǎn)自救。共籌資金81.3萬元，購買種子5516公斤，購拉水工具，使6369戶貧困戶受益;購買面粉40850公斤，大米19825公斤，捐贈衣服9939件，慰問了4370戶貧困戶，救助特困戶235戶，使貧困村平穩(wěn)地渡過了災荒。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色產(chǎn)業(yè)。幫助村上培育當?shù)赜袟l件，農(nóng)民有技能，銷售有市場的產(chǎn)業(yè)，是新時期扶貧開發(fā)工作的切入點，也是當前脫貧致富的治本之策。長期的實踐經(jīng)驗證明，立草為業(yè)、種草養(yǎng)畜是貧困群眾穩(wěn)定增收的根本途徑。各工作組共籌資40萬元，新建圈棚62個，購草籽40850公斤，化肥32噸，購羊200只，支持貧困村草畜業(yè)發(fā)展。市紀檢委、建行**市分行、殘聯(lián)工作組籌措25萬元，為**縣**鎮(zhèn)芨芨溝村修建標準化羊棚 10間，飼草和飼料棚各一間，購改良山羊100只，促進了該村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定脫貧致富基礎(chǔ)。各工作組因地制宜，根據(jù)群眾呼聲和各單位自身的能力，找準結(jié)合點，確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，解決制約發(fā)展的瓶頸問題，提高勞動生產(chǎn)效益。共籌資307萬元，修鄉(xiāng)村道路90.6公里，打深水井11眼，打水窖21眼，建集水場382個，方便了群眾行路，緩解了人畜飲水困難。市交通局、運管局、人壽保險**市分公司工作組積極爭取道路建設(shè)補貼資金123.45萬元，為**縣田老莊鄉(xiāng)吳家灣村修通20.6公里的道路，使四個行政村交通狀況得到了明顯的改善，被當?shù)厝罕姺Q作致富路、希望路。

(四)積極推動勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民增收途徑。勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增加收入的重要渠道，是務(wù)工者學習知識，增強技能，開闊眼界，更新觀念，增強信心，提高自我發(fā)展能力的重要途徑。各工作組把勞務(wù)輸出工作當成扶貧的重要措施來抓，挨家挨戶宣傳動員，多種渠道聯(lián)系用工門路，對每個務(wù)工人員進行引導性培訓，有針對性地進行技能培訓，解決務(wù)工者的實際困難，幫助他們維護合法權(quán)益，使今年的勞務(wù)輸出呈現(xiàn)出良好地發(fā)展勢頭。今年28個包扶村全年共組織勞務(wù)輸出8976人，創(chuàng)收2500萬元，務(wù)工人員人均收入2800余元。市檢察院、工商局、勞動和社會保障局工作組幫助**縣田老莊鄉(xiāng)楊新莊村的30名農(nóng)民到石油建設(shè)工程有限公司安裝分公司務(wù)工，因其良好的表現(xiàn)，被公司領(lǐng)導稱贊為能打硬仗的“回民支隊”。

(五)改善教學設(shè)施，促進村辦學校發(fā)展。各幫扶工作組站在提高未來農(nóng)民科技文化知識水平的高度，站在增強扶貧開發(fā)后勁的高度，關(guān)注貧困村教育事業(yè)發(fā)展，改善貧困村辦學條件，為貧困地區(qū)的孩子創(chuàng)造比較好的學習環(huán)境。共籌資17.6萬元，捐贈電腦13臺，桌椅229套，書包、鉛筆、本子等學習用品871套，供電局工作組為**縣**鄉(xiāng)馬元山村籌措資金12萬元，修建校舍5間，圍墻160米，購買桌凳100多套，使該村的校容校貌煥然一新。

(六)搞好村級組織建設(shè)，促進扶貧開發(fā)工作。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是做好扶貧工作的保證。各工作組積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，以圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧為宗旨，根據(jù)缺什么補什么的要求，按照“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好農(nóng)民群眾反映好“的五好要求，堅持思想整頓與組織整頓相結(jié)合，堅持陣地建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合，使基層組織工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。共籌措資金30.5萬元，新建村部2個，修繕村部12間，修定完善制度28套，贈送書籍3900冊，文件柜21個，沙發(fā)19套。市財政局、人事局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行**市分行工作組投資6萬元，幫助**縣預旺鎮(zhèn)張家樹村新建一個標準化的黨員活動室，村級組織開展工作，黨員、團員、村民開展組織生活和科技文化活動有了一個嶄新的場所。

20xx年，我市定點扶貧工作掀起了兩次熱潮，即是春節(jié)期間的送溫暖、獻愛心活動和第二季度的抗旱救災行動，帶動全市定點扶貧取得了長足發(fā)展，籌措資金總量比前三年的總和還多，引起了媒體的關(guān)注，寧**日報以《困難時期 共渡難關(guān)》為題進行了報道;**日報以《我市干部幫助山區(qū)群眾斗旱魔》和《撒一片深情 扶一方貧困 促農(nóng)村穩(wěn)定》為題，兩次在頭版頭條進行了報道，電視臺進行了高密度的跟蹤報道。我市定點扶貧取得的成效，市共產(chǎn)黨員先進性教育辦公室簡報兩次刊發(fā)，并被自治區(qū)先教辦全文轉(zhuǎn)發(fā)。

二、我市幾年定點扶貧工作的特點

自20xx年開始，市直各部門各單位視扶貧為己任，把定點扶貧作為實踐“三個代表”重要思想和密切聯(lián)系黨群、干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變工作作風的重要途徑，察民情、解民憂、幫民富、動真情、真扶貧。四年共計籌集資金1399.648萬元(含實物折款)其中爭取項目資金1011.3萬元，為貧困群眾解難題、辦實事，促進了貧困村的發(fā)展。在四年的定點扶貧中，我們也探索和積累了一些經(jīng)驗，形成了幾個特點。

(一)市委、政府高度重視。四年來，**市委、政府始終把組織市直機關(guān)單位開展定點扶貧作為推進新時期扶貧開發(fā)的重要舉措，作為實踐“三個代表”重要思想，密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，擺上了議事日程。市委會、政府常務(wù)會，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組每年定期聽取扶貧開發(fā)工作匯報，研究定點扶貧工作。市委下發(fā)了《關(guān)于市直機關(guān)企事業(yè)單位開展定點幫扶工作 的通知》，明確了20xx至20xx年的定點扶貧的目標任務(wù)，確定了幫扶單位。每年召開一次由各縣、市(區(qū))分管領(lǐng)導、組織部長、扶貧辦主任、市直部門負責人、扶貧工作隊員參加的定點扶貧工作會議， 總結(jié) 經(jīng)驗，部署工作，獎勵先進。四年共表彰先進集體36個，先進個人55人，確保了 我市定點幫扶工作有領(lǐng)導、有組織、有 計劃 地進行。

(二)市級領(lǐng)導親自參與。從20xx年開始，市四套班子主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導都確定了扶貧聯(lián)系點。四年來,市領(lǐng)導每年都幾次深入扶貧聯(lián)系點調(diào)查研究定點扶貧工作,親自出面協(xié)調(diào)爭取資金，主持解決實際問題，取得了很好地效果，解決了群眾最迫切需要解決的難題，市領(lǐng)導所在部門幾乎每年都被評為先進單位，為我市定點扶貧工作起到了表率示范作用。

(三)所有市直機關(guān)單位全部參戰(zhàn)。為了調(diào)動一切力量參與扶貧開發(fā)，市委、政府決定動員組織市直所有部門、區(qū)屬駐吳所有單位全部參加定點幫扶工作，無論是黨群部門和事業(yè)單位，無論是承擔經(jīng)濟發(fā)展職能和社會管理職能的部門，無論單位人多人少，(有的單位只有2-3個人)，一律參加定點扶貧。四年來，市直和區(qū)屬駐吳所有84個單位根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和職能特點組成28個工作組，每個單位抽調(diào)1人，每個工作組由3人組成，組長由1名副處級干部擔任。四年來共抽調(diào)干部367名，其中處級干部112名，科級及一般干部255名。市委還要求定點幫扶工作一把手負總責，確定分管領(lǐng)導，工作隊員全身心投入，使我市定點幫扶工作形成了千斤重擔大家挑，人人肩上有指標的格局。

(四)進行年度檢查考核。市委、政府把定點扶貧工作納直機關(guān)單位定點扶貧考核辦法》，對84個單位定點扶貧工作進行年度考核。考核采取深入實地、檢驗項目、檢查效果、聽取鄉(xiāng)村領(lǐng)導和群眾意見，現(xiàn)場評議打分、得分當場公布，鄉(xiāng)村干部和扶貧隊長簽字的辦法，確保了考核結(jié)果的公開、公正和真實可靠，極大地調(diào)動了市直部門的幫扶熱情，籌措的資金一年比一年多，幫扶成效一年比一年好。

在四年的定點扶貧工作中，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但也存在一些問題和不足，表現(xiàn)在：一是我市貧困地區(qū)以干旱為主的自然災害連年發(fā)生，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)極不穩(wěn)定，農(nóng)民生產(chǎn)生活年年受到?jīng)_擊，抗旱救災牽扯了各幫扶單位的很大力量，很多物資投入到了解決群眾生活問題中，影響了投入生產(chǎn)的物資數(shù)量。二是群眾科技文化素質(zhì)不高，脫貧致富的內(nèi)在動力不足。三是由于市財力匱乏，各單位經(jīng)費緊張，定點幫扶的投入力度與群眾的期望還有很大距離。四是長年定點扶貧，連續(xù)作戰(zhàn)，個別單位有畏難厭戰(zhàn)情緒。在第二階段的定點扶貧工作中，我們一定要發(fā)揚成績，再接再厲，克服不足，振奮精神，使我市定點扶貧工作不斷邁上新臺階。

三、認真做好20xx年定點扶貧工作

社會各屆參與扶貧開發(fā)是國際社會公認的具有中國特色的扶貧經(jīng)驗，黨政機關(guān)單位定點扶貧是我國社會主義制度優(yōu)越性的生動體現(xiàn)，今年中央1號文件對把動員全社會力量參與扶貧開發(fā)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，機關(guān)單位定點扶貧是一個長期地歷史任務(wù)，將貫穿于扶貧開發(fā)的全過程，這一點我們必須要有明確的認識，一以貫之地關(guān)心和幫助貧困地區(qū)發(fā)展。

(一)切實把思想統(tǒng)一到自治區(qū)的安排部署上來。根據(jù)《千村扶貧開發(fā)工程定點幫扶工作實施意見》，全區(qū)定點幫扶工作已完成了第一階段(20xx—20xx)411個重點貧困村的幫扶任務(wù)。鑒于扶貧形勢、幫扶對象、幫扶單位等都發(fā)生了變化，為了適應新形勢的需要，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府要求，決定對全區(qū)定點幫扶工作做適當調(diào)整。將定點幫扶工作與“整村推進”相結(jié)合，縮短周期，加快節(jié)奏，集中力量，提高效益。

一是對幫扶時間的調(diào)整。將20xx—20xx年五年的定點幫扶分為三個時間段：第一階段20xx年(整村推進20xx—20xx年)，第二階段20xx—20xx年，第三階段20xx—20xx年。每階段結(jié)束后，自治區(qū)、市、縣分別進行總結(jié)表彰。二是對幫扶村的調(diào)整。原定的1026個重點村經(jīng)過5年扶貧后，剩余713個村，其中我市130個村。這713個貧困村即為20xx—20xx年全區(qū)定點幫扶對象。結(jié)合整村推進時間分三批完成。其中：第一批完成203個村，其中我市39個村，**26個、**8個、**5個。第二批完成248個村，其中我市44個村，**33個、**11個。第三批完成262個村，其中我市47個村，**34個、**13個村。三是對幫扶工作組的調(diào)整。原分配在各縣的幫扶單位原則不變。我市繼續(xù)幫扶28個村，其中**10個，**15個，**3個。現(xiàn)已在整村推進村的幫扶單位，20xx年繼續(xù)留在該村幫扶，不在整村推進村的幫扶單位，20xx年全部調(diào)入各縣“整村推進”村幫扶，如20xx年“整村推進”村已全部安排完，剩余單位安排到下批“整村推進”村。依次類推，幫扶單位一年調(diào)整一次。四是對考核方法的調(diào)整。堅持一年一考核制度，采取分級考核辦法，中央及自治區(qū)的幫扶單位由自治區(qū)組織部和扶貧辦共同考核。各市及川區(qū)幫扶縣的幫扶單位由各市組織部和扶貧辦共同考核。各縣的幫扶單位由各縣組織部和扶貧辦共同考核。扶貧工作組成員個人工作由各派出單位組織考核。

第一階段定點扶貧市直所有部門、區(qū)屬駐吳所有單位全部參加，實踐證明，這種黨政齊抓共管、部門一起參戰(zhàn)的幫扶方式符合我市實際，能夠調(diào)動一切積極因素，形成合力為貧困地區(qū)辦實事做好事。市委、政府決定，在新階段定點扶貧中繼續(xù)堅持和完善我市以行之有效的幫扶制度。由于機構(gòu)改革，現(xiàn)市直部門有69個，區(qū)屬駐吳單位29個，把這98個部門以原來編組為基礎(chǔ)進行微調(diào)，把新增設(shè)的單位充實進來，繼續(xù)分成28個組，分別幫扶鹽、同、紅的28個重點村。

(二)充分認識扶貧開發(fā)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要意義。黨的xx屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，十屆人大四次會議審議通過的《規(guī)劃綱要》，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行了美好勾畫和描繪，社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)擺在了我國現(xiàn)代化建設(shè)和全面小康社會主義建設(shè)更加突出的地位。我們要充分認識扶貧開發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用：第一，我市扶貧開發(fā)工作重點縣、三縣(區(qū))面積1.67萬平方公里，占全市81.7%,人口 65.4萬人,占全市51.7% ,行政村369個,占全市64.5%。山區(qū)農(nóng)村比重大，經(jīng)濟落后，是我市新農(nóng)村建設(shè)的重點和難點,需要的時間更長,付出更多,努力更大。第二，建設(shè)新農(nóng)村首先要清除貧困，使貧困人口盡快解決溫飽，進而過上寬裕生活，滿足基本生活需求，扶貧開發(fā)始終以增加收入，改善民生為目的，因此，扶貧開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。第三，扶貧開發(fā)一直堅持的改善生產(chǎn)生活條件，勞動力培訓轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)化扶貧是新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容。第四，我們已經(jīng)進行的“整村推進”式扶貧，整合資金，集中力量，綜合治理，發(fā)展貧困村的生產(chǎn)力，這是新農(nóng)村建設(shè)的一種有益探索。因此，各部門各單位一定要認識到參與扶貧開發(fā)就是為貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。

三、整村推進，全面建設(shè)，增強貧困村自我發(fā)展能力。

近幾年，我們在扶貧開發(fā)工作中摸索總結(jié)出了整村推進扶貧模式，大大提高了扶貧效益。自治區(qū)在新時期第二階段扶貧開發(fā)中全面實施整村推進扶貧計劃，全區(qū)選定了713個村，其中我市130個村，集中兩年時間，平均每村政策性投入100萬元。所有定點扶貧部門全部調(diào)入整村推進的村，各單位各工作組在實施整村推進的過程中，要切實抓好五大建設(shè)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)抓好通水、通路、通電、通電話、通廣播電視等五個村村通工程和基本農(nóng)田建設(shè)，力爭實現(xiàn)戶均有4眼配套設(shè)施完善的水窖，自然村村村通鄉(xiāng)村道路，90%的農(nóng)戶用上電，廣播電視、通訊信號覆蓋面達到90%，人均有3畝基本農(nóng)田，使貧困村人畜飲水，交通狀況，生活水平和生產(chǎn)能力有一個較大改善。二是扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。按照村有骨干產(chǎn)業(yè)，戶有增收項目的要求，按照一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的格局，大力開發(fā)培育扶貧產(chǎn)業(yè)。草畜產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)，灘雞產(chǎn)業(yè)等幾大產(chǎn)業(yè)是、三縣(區(qū))發(fā)展勢頭較好、經(jīng)營效益較好的產(chǎn)業(yè)，要努力培育壯大這些產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)每戶每年出欄5個羊單位的畜禽，人均2畝人工種草，1畝洋芋、1畝經(jīng)濟作物，每戶至少穩(wěn)定地輸出轉(zhuǎn)移1個勞動力，為實現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽目標進而實現(xiàn)小康目標奠定堅實的基礎(chǔ)。三是社會事業(yè)建設(shè)。配合衛(wèi)生部門搞好農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，力爭使每個村都有合格的衛(wèi)生室和衛(wèi)生員，使貧困村群眾看病難看病貴的狀況有較大改善;配合教育部門不折不扣的落實兩免一補政策，讓每個貧困戶都享受到黨的惠民利民政策，使貧困村適令兒童入學率低，鞏固率低的狀況有較大改善;配合人口與計劃部門認真實施“少生快富”工程，把黨和政府的優(yōu)惠政策向計劃生育傾斜，讓他們率先富裕起來，影響和帶動全村計劃生育邁上新臺階;與各部門配合廣泛開展科技培訓，根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)勞務(wù)市場對務(wù)工人員技能需要，通過各種形勢，運用各種手段，在貧困村廣泛開展先進實用技術(shù)和生產(chǎn)技能培訓，提高貧困人口的科學技術(shù)素質(zhì)和務(wù)工本領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)技術(shù)的應用，增強農(nóng)民工在勞務(wù)市場上的競爭力。四是村級組織建設(shè)。要健全村級各類班子，完善工作制度，調(diào)動一切積極因素，為貧困村的發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，尤其是要以領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、經(jīng)濟建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好為目標，加強村黨支部建設(shè)，把黨支部建設(shè)成為群眾脫貧致富的主心骨和領(lǐng)路人。五是民主法制和鄉(xiāng)風村貌建設(shè)。進一步貫徹落實《村民自治法》，提高村干部的民主法制觀念和依法辦事水平，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，規(guī)范村民行為，把農(nóng)戶動員組織起來，把他們的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，參與全村經(jīng)濟社會建設(shè)，民主管理村務(wù)。引導教育干部群眾樹立自力更生、艱苦奮斗的精神，崇尚科學發(fā)展、文明生活的社會風尚。結(jié)合村級道路，人畜飲水，農(nóng)村能源，危房改造等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好村容村貌整治，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，群策群力，多辦實事

我們要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，站在立黨為公，執(zhí)政為民的高度，深刻認識為群眾辦事實、做好事、解難事的重要意義和深源影響。結(jié)合共產(chǎn)黨員先進性教育活動，緊緊圍繞整村推進的五大建設(shè)任務(wù)，號召干部職工捐款捐物，開展扶貧濟困獻愛心活動;發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，向上爭取項目;力行節(jié)約，勤儉辦事擠資金。根據(jù)群眾的愿望和要求，集中人力物力，切實幫助貧困村解決一些制約發(fā)展的瓶頸問題，解決一些群眾的生產(chǎn)生活困難，使我市定點扶貧成效一年比一年明顯，在貧困地區(qū)樹立起市直機關(guān)為民務(wù)實的良好形象。

同志們，山區(qū)的脫貧致富和小康社會建設(shè)是一個長期奮斗的過程，我們一定要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，樹立扶貧開發(fā)長期作戰(zhàn)的思想，進一步增強扶貧開發(fā)的緊迫感和責任感，艱苦奮斗，扎實工作，一步一個腳印，力爭使定點扶貧工作年年取得新成績。