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20xx年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，需要我們把握有利條件和不利因素，順勢而為，乘勢而上，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是透過發(fā)展成效看柳河，基礎(chǔ)越發(fā)堅(jiān)實(shí)。20xx年，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)104.5億元、12.3億元和10.2億元，分別增長7.4%、9.5%和16.3%。全口徑財(cái)政支出28.1億元，增長6.2%。綜合發(fā)展指數(shù)位列全省42個(gè)縣(市、區(qū))的第13位，中等縣份的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。圓滿完成第二年度項(xiàng)目攻堅(jiān)任務(wù)，截止目前，共引進(jìn)生產(chǎn)加工型項(xiàng)目485個(gè)，到位資金161.1億元，完成總?cè)蝿?wù)的84.7%。固定資產(chǎn)投資、招商引資實(shí)現(xiàn)119億元和140億元，分別增長20%、15.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到82戶。三產(chǎn)比重調(diào)整到20.7：45.8：33.5。新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。投資2.8億元，實(shí)施路網(wǎng)、供水、供熱、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，城市承載能力全面增強(qiáng)。投資3.2億元，啟動(dòng)4個(gè)地段、11萬平方米棚戶區(qū)改造工程，群眾居住環(huán)境得到進(jìn)一步改善。5個(gè)區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)和6個(gè)商貿(mào)綜合體扎實(shí)推進(jìn)。五城聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)順利開展。一帶三區(qū)城市發(fā)展格局已經(jīng)形成。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。5個(gè)美麗鄉(xiāng)村、8個(gè)省級(jí)環(huán)境整治重點(diǎn)村和82個(gè)節(jié)點(diǎn)村建設(shè)全面展開，農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)重大改觀。大迫子水庫即將開工，平山線天然氣加快建設(shè)，三源浦機(jī)場全線通航，通梅、鶴大高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，輝白高速、四松高鐵積極推進(jìn)。清收林地16.9萬畝，完成造林5.2萬畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。發(fā)展保障能力全面提升。累計(jì)征收房屋53萬平方米，征收土地林地1.8萬畝，有效破解了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地難題。全縣存貸比達(dá)到66.2%，化解政府性債務(wù)2.8億元，爭取省開行棚戶區(qū)改造長期貸款1.6億元，爭取財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金突破19億元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)改善提供了強(qiáng)有力的資金支撐。重大改革穩(wěn)步實(shí)施。按照中央、省市的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)6項(xiàng)重大改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)、土地林地收益物權(quán)融資貸款、政府購買公共服務(wù)3項(xiàng)改革順利完成;農(nóng)村信用聯(lián)社股份制改制等其他3項(xiàng)改革取得階段性成果，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。民生事業(yè)持續(xù)改善。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障體系不斷健全。年內(nèi)兩次提高干部職工津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與省市同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅位居全省42個(gè)縣(市、區(qū))的第9位。八中異地新建、河北新區(qū)綜合醫(yī)院等重大民生工程加快建設(shè)。社區(qū)服務(wù)群眾功能全面增強(qiáng)，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不斷完善，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

二是透過發(fā)展問題看柳河，任務(wù)較為繁重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二產(chǎn)比重為45.8%，低于全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平8.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)強(qiáng)縣的地位還不穩(wěn)固。服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，低于二產(chǎn)比重12.8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收支矛盾突出，房地產(chǎn)開發(fā)供需關(guān)系不平衡，鐵精粉價(jià)格持續(xù)低迷，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，新的稅收增長點(diǎn)還沒有完全形成。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有稅源超千萬元的只有2個(gè)，超500萬元的僅有3個(gè)。有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠縣財(cái)政借資來維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。金融保障能力不強(qiáng)，全縣金融機(jī)構(gòu)為工業(yè)領(lǐng)域貸款僅占貸款總量的15.2%，小微企業(yè)資金缺口較大，個(gè)別企業(yè)誠信意識(shí)不強(qiáng)，高息抬款、惡意騙取貸款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。鄉(xiāng)村政府性債務(wù)沉重，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)為5714萬元，219個(gè)村債務(wù)為1.36億元，負(fù)債30萬元以上的村達(dá)到89個(gè)。資產(chǎn)管理不夠優(yōu)化，由于缺乏有效的監(jiān)管，個(gè)別機(jī)關(guān)單位在管理、處置和變賣國有資產(chǎn)過程中，違規(guī)暗箱操作問題突出，惡意流失現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范，基層黨員干部失職瀆職、濫用職權(quán)、貪污侵占案件居高不下。新農(nóng)村建設(shè)不均衡，偏遠(yuǎn)村屯新農(nóng)村建設(shè)投入不足，效果不明顯，全縣還有63個(gè)偏遠(yuǎn)村屯環(huán)境綜合整治沒有達(dá)標(biāo)。林業(yè)生態(tài)管護(hù)有待加強(qiáng)，長效管護(hù)機(jī)制不夠健全，濫砍盜伐、毀林開荒現(xiàn)象屢禁不止，全年共查處涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓獲犯罪嫌疑人65人。安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)別食品藥品生產(chǎn)企業(yè)原材料和產(chǎn)品存在一定質(zhì)量隱患，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三是透過發(fā)展政策看柳河，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。不利因素影響較大：國務(wù)院為維護(hù)公平的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)形成全國統(tǒng)一的市場體系，壓縮和降低地方政府性債務(wù)，出臺(tái)了一系列制度規(guī)定。優(yōu)惠政策方面，下發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要求各地未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，一律不得自行制定稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，對(duì)違反規(guī)定出臺(tái)或繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策的地區(qū)和部門，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。這是國務(wù)院站在全局高度，為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，杜絕惡意競爭，防止資產(chǎn)流失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)而做出的重大戰(zhàn)略部署，我們必須要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。同時(shí)，這也為我縣今后招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和打造誠信政府帶來了一定影響。融資政策方面，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，要求地方政府不得通過企事業(yè)單位舉借債務(wù)，剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府性債務(wù)。為我縣通過融資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)改善增加了難度。有利條件不斷增多：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，尤其是釋放出了加強(qiáng)信貸支撐，促進(jìn)房地產(chǎn)市場軟著陸四個(gè)方面的強(qiáng)烈信號(hào)。一是清理、調(diào)整房地產(chǎn)市場高速增長時(shí)期的稅費(fèi)政策，降低交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，鼓勵(lì)梯度消費(fèi)，有序釋放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向調(diào)節(jié)的機(jī)制，防范未來因基準(zhǔn)利率下調(diào)可能引發(fā)的泡沫風(fēng)險(xiǎn);三是適當(dāng)收緊三四線城市住房土地供應(yīng)規(guī)模，防止產(chǎn)能過剩問題在房地產(chǎn)領(lǐng)域蔓延;四是進(jìn)一步完善住房保障方式，對(duì)市場供應(yīng)量過大、庫存較高的城市，可探索貨幣化安置、租金補(bǔ)貼等，也可集中采購普通商品房作為棚改安置房或保障房，促進(jìn)社會(huì)住房資源優(yōu)化配置。這對(duì)改善我縣房地產(chǎn)行業(yè)低迷現(xiàn)狀，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，注入了內(nèi)生動(dòng)力和持久活力。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)，不斷加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法。給我們以農(nóng)業(yè)為主的縣份創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間，帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，探索向縣(市)放權(quán)，在用地指標(biāo)、審批制度、金融創(chuàng)新等方面向縣域傾斜。為破解我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題創(chuàng)造了有利條件。通化市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加快城港經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)程，抓好三源浦起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。為我縣擴(kuò)大對(duì)外開放水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是透過發(fā)展優(yōu)勢看柳河，信心更加堅(jiān)定。具有突出的資源優(yōu)勢，全縣共有礦藏資源31種，開采量僅占總儲(chǔ)量的8%，還有90%以上的資源可供開采，投資吸引力較強(qiáng);具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，特別是醫(yī)藥、礦產(chǎn)建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，即將進(jìn)入新一輪快速發(fā)展期，為提升我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，高速公路和高速鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，對(duì)外開放的區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn);具有良好的人才隊(duì)伍優(yōu)勢，通過開展項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)，我縣涌現(xiàn)出了一大批眼光長遠(yuǎn)、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)企業(yè)家和高層次管理人才。各級(jí)干部面對(duì)急難險(xiǎn)重的各項(xiàng)工作任務(wù)，始終保持著雷厲風(fēng)行、勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。特別是經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的洗禮，全縣上下抓發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，思路更加清晰，作風(fēng)更加扎實(shí)，充分展示了新時(shí)期好干部的良好風(fēng)采，凝聚起改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

通過以上分析，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)跨入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)的新階段，處于爭先進(jìn)位的加速期、跨越趕超的機(jī)遇期和科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵期。只要我們牢牢地掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)施策，就一定能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。