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第一篇：精準扶貧工作講話稿

精準扶貧工作講話稿

同志們：

這次全市精準扶貧動員會，主要是貫徹落實中央和、省政府關于精準扶貧工作指示精神，動員部署全市精準扶貧三年攻堅行動。下面，我講三點意見。

一、客觀分析扶貧工作形勢，保持定力、乘勢而上

一直以來，、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經濟社會發(fā)展大局中來謀劃、來推進，取得了有目共睹的成績，但與中央和、省政府要求及群眾期望還有一定差距。總體來看是：成績不少、壓力不小。

1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務還比較繁重。2001年以來，我市大力開展項目扶貧和定點扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，貧困人口累計減少36.5萬人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標準計算，我市仍有35.2萬貧困人口?，F在距我市2017年全面建成小康社會只剩不到3年時間，平均每年要脫貧10多萬人，任務十分艱巨。各級各部門要保持定力、持續(xù)發(fā)力，以超常舉措推進扶貧開發(fā)，確保如期、全面完成脫貧任務。

2、基礎設施不斷完善，但公共服務還比較滯后?！笆濉逼陂g，我市加快貧困地區(qū)基礎設施建設，新修改造村組公路710公里，實施水利工程1424處，完成貧困村電網改造45個，有效改善了貧困地區(qū)生產生活條件。但對照xx考察時提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯后。全市412個貧困村，大多還存在就學難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問題，如全市還有82.1萬群眾飲水不安全、8.7萬困難學生需要生活補貼。這些都是精準扶貧躲不過、避不開的難題，必須有的放矢、精準施策、久久為功。

3、產業(yè)發(fā)展不斷進步，但發(fā)展基礎還比較薄弱。各地把產業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產業(yè)，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我市貧困村產業(yè)發(fā)展基礎弱，缺項目、缺資金、缺技術，沒有形成真正的主打扶貧產業(yè)，脫貧致富任重道遠。

4、幸福指數不斷提升，但收入水平還相對偏低。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)；幸福不幸福，還要看收入。近年來，各地嚴格落實國家惠農政策，大力實施“雨露計劃”，強化項目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊落伍。

5、扶貧機制不斷健全，但思想認識還不夠統一。各地按照中央“精準扶貧”要求，轉變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧機制。特別是領導聯點幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結對幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數同志對扶貧工作認識不統一，存在被動應付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對待等現象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯誤思想直接影響到精準扶貧效果，必須糾偏調向、端正認識，確保扶貧開發(fā)各項舉措落到實處。

二、科學把握扶貧工作重點，精準扶貧、精準施策

實施三年精準扶貧攻堅，關鍵要按照“四個一批”、守盛書記“五個突出”、家毫“四個精準”的工作要求，牢牢抓住扶貧開發(fā)難點與重點，堅持一把鑰匙開一把鎖，一個一個地解決好突出問題。

1、要把產業(yè)發(fā)展問題解決好。產業(yè)問題是貧困地區(qū)其他問題的總癥結、總根源，必須下決心抓實抓好。要抓特色產業(yè)培育。堅持以市場為導向，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，大力實施“一縣一業(yè)”產業(yè)對接和“一村一品”產業(yè)培育工程，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，盡快建立扶貧主打產業(yè)。要抓產業(yè)項目落地。堅持科學規(guī)劃、合理統籌，盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的'項目與打基礎、管長遠的項目。到村項目要符合地方實際、發(fā)展需要與群眾意愿，成長性要好、帶動性要強；到戶項目要符合農戶自身條件和經濟實力，更有針對性和可行性。要抓產業(yè)幫扶轉型。產業(yè)扶貧方式要由“輸血”向“造血”轉變。重點用好財政專項扶貧資金，變給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和入股合作，引導企業(yè)、合作社、家庭農場等與貧困農戶結成利益關聯體。要確保貧困群眾收入、貧困村集體收入增速不低于全市平均水平。

2、要把幫扶就業(yè)問題解決好。就業(yè)是最大的民生，也是提高貧困群眾收入水平的有效途徑。要加強技能培訓。全面整合人社、扶貧、移民、工會等培訓資源，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等技能培訓力度，尤其要推行訂單、定向、儲備和創(chuàng)業(yè)培訓，力爭2016年實現新增“兩后生”培訓全覆蓋。要拓寬就業(yè)渠道。人社部門和各類勞動服務公司要加強信息服務和就業(yè)指導，強化勞務基地建設，推動農村勞動力轉移就業(yè)向貧困地區(qū)傾斜，構建技能培訓、外出務工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務輸轉新格局。要搭建就業(yè)平臺。通過加快“135”工程、工業(yè)園區(qū)、農村基礎設施建設和新型城鎮(zhèn)化進程，搭建更多就業(yè)平臺，吸納貧困農民就近就業(yè)，真正讓貧困群眾離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城、棄農不棄業(yè)。

3、要把危房改造問題解決好。安居才能樂業(yè)。目前，我市一些貧困戶仍居住在d級危房里，有的甚至居無定所，危改問題重任在肩、迫在眉睫。要發(fā)揮部門單位聯動作用。堅持政府牽頭，農委、住建、扶貧、國土、規(guī)劃等部門參與，摸清底子，掛號銷號，盡快消除農村深度貧困戶d級危房。要發(fā)揮政策導向杠桿作用。充分利用市政府規(guī)范農村村民建房新政策，嚴格按照“兩鼓勵、兩禁止”要求，引導貧困戶合理選擇建房方式，有效發(fā)揮政策的杠桿效應、撬動效應。要發(fā)揮貧困群眾主體作用。扶持貧困戶建房原則上以自籌為主，不能大包大攬。要拓寬專項補助、社會幫扶、群眾自籌等籌資渠道，不能因建房加劇貧困度。要尊重群眾意愿，充分考慮生產生活要求，不僅要讓其有房住，更要讓其住得稱心、舒適。

4、要把教育扶貧問題解決好。扶貧先扶智。最大的貧困不是經濟貧困，而是知識貧困、智慧貧困。阻止貧困代際傳遞，不讓貧困孩子輸在起跑線上，是扶貧開發(fā)的基礎性工作。要加大教育資源投入，優(yōu)化教育資源布局，推進貧困地區(qū)幼兒園和中小學“合格學?！苯ㄔO，讓貧困孩子“有地方上學”。要提高貧困學生生活補助，加快實施“雨露計劃”和“一加一”項目，健全勤工儉學、扶貧助學等機制，落實助學貸款政策，讓貧困孩子“上得起學”。要加大貧困地區(qū)教師培訓力度，完善教師補充機制，保障教師待遇，留住優(yōu)秀教師，讓貧困孩子“上得好學”。要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高貧困地區(qū)學生就業(yè)能力和致富技能，讓貧困孩子學有所長、學有所用。

5、要把搬遷安置問題解決好。對“一方水土不能養(yǎng)活一方人”的貧困地區(qū)，有針對性地實施搬遷安置，既能成功脫貧，又能長效長久。要抓好科學統籌。將搬遷安置與新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設、規(guī)范農村村民建房等有機結合起來，優(yōu)化搬遷方案，兌現安置政策，充分調動困難群眾搬遷安置的自覺性與主動性。要抓好用地協調。積極探索貧困戶搬遷安置用地新模式，通過土地流轉、兌換、閑置農林場轉讓等方式，解決項目用地問題。特別是土地開發(fā)整理、河道整理等項目新增土地，要優(yōu)先保證易地扶貧搬遷項目。要抓好后續(xù)管理。高度重視搬遷群眾生產生活，加大搬遷后貧困群眾就業(yè)、就學、社保、生產等跟蹤服務力度，確保困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

6、要把基礎設施問題解決好。農村扶貧要達到“走得出去”、“引得進來”的雙重目的，基礎設施建設是關鍵所在。要嚴格按照省里精準扶貧要求，加快實施水、電、路、氣、房、環(huán)境“六到農家”。農田水利方面：要突出貧困村中低產田改造、小型農田水利工程、山塘水庫清淤擴容、病險水庫除險加固、農村安全飲水等項目建設，強化水利保障；電力電訊方面：要突出貧困地區(qū)農村電網改造、村村通三網融合工程等項目建設，消除貧困地區(qū)用電與通訊盲區(qū)。道路交通方面：要突出鄉(xiāng)村通暢工程、通村通組公路硬化等項目建設，暢通農村道路節(jié)點中的盲腸路、半截路。生態(tài)環(huán)境方面：要以農村環(huán)境整治為切入點，積極發(fā)展沼氣、風能、太陽能等清潔能源，持續(xù)開展造林綠化，防治農村面源污染。確保到2017年，貧困村電網改造、交通通暢、互聯網覆蓋、安全飲水等比率達到100%。

7、要把政策兜底問題解決好。政策兜底是扶貧工作最后一道保障防線，必須切實用好用足用到位。對喪失勞動能力的貧困戶要格外關注、格外關愛，真正?；?、托住底。要嚴格落實社保政策。堅決兌現農村低保、五保供養(yǎng)、基本社會保障等政策，該提標的要提標，該擴面的要擴面。對符合條件的貧困戶要納入低保范圍，做到“應保盡?！?，實現農村扶貧標準與低保標準“兩線合一”。要加大臨時救助力度。對因災、因病、因殘、父母或子女死亡喪失勞動力、政府認定的其他困難群眾等五類特殊貧困戶，嚴格按相關政策給予臨時救助，真正讓其感受到黨和政府的溫暖。要鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)。全力支持公益性民間組織發(fā)展，倡導開展群眾間經常性互助互濟活動，幫助困難群眾共享發(fā)展成果、齊奔全面小康。

三、全面強化扶貧工作舉措，合力攻堅、決戰(zhàn)決勝

當前，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺階段，任務重、時間緊、難度大，必須堅定信心、下定決心，打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)。

1、進一步加強組織領導。建立健全市縣鄉(xiāng)三級扶貧開發(fā)領導小組，一把手任組長，親自部署、協調與調度，抓好工作落實。各縣市區(qū)要擔當主體責任，抓好責任分解、項目建設、資金使用、人力調配等工作，一項一項壓茬推進。各部門要立足職能抓扶貧，各負其責，聯動協作，形成整體合力。要加強基層組織建設，選優(yōu)配強貧困村支部書記，強化經費保障，確保有能人干事、有條件辦事。

2、進一步突出科學統籌。要統籌項目。科學捆-綁發(fā)改、財政、水利、交通、衛(wèi)生、電力、移民、農業(yè)等部門項目，引導投向貧困地區(qū)，收攏五指、集中力量辦幾件看得見、摸得著的民生實事。要統籌資金。重點整合民政、人社、教育、衛(wèi)生等部門資金，完善扶貧資金管理辦法，更多地往貧困地區(qū)投放，把有限的扶貧資金用在“刀刃”上。要統籌平臺。積極推進“精準扶貧+”，科學對接商務、供銷流通平臺，遠程教育平臺，人社、農業(yè)、教育的職業(yè)培訓平臺，構建“一平臺、兩系統”，提升扶貧效率。

3、進一步強化督查考核。市政府督查室要加大督促檢查力度，定期通報情況，發(fā)現問題嚴格整改。特別是要加強對扶貧資金使用、發(fā)放情況督查，確保專款專用、封閉運行。要完善扶貧考核評價體系，對扶貧對象實現動態(tài)管理，做到有進有出、有激勵有約束。要落實三年攻堅方案“精準考評”辦法，提高考核權重，強化結果運用，獎優(yōu)罰劣，特別是對工作不力、成效不好的要堅決問責。

4、進一步形成工作合力。扶貧開發(fā)是全社會共同責任，要廣泛調動各方力量投身扶貧事業(yè)。重點引導企業(yè)參與扶貧，吸引金融資金支持扶貧，開展志愿者行動自覺扶貧，形成互助互濟的良好氛圍。要加強扶貧宣傳報道，堅持典型引路，倡導自力更生，激發(fā)調動貧困地區(qū)、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

同志們，扶貧開發(fā)是一項重大而艱巨的政治任務。全市上下一定要堅定信心、保持定力、精準發(fā)力，加速推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，為全面建成小康社會努力奮斗！

第二篇：在精準扶貧會議上講話

在精準扶貧會議上講話(一)

同志們:

這次全縣精準扶貧工作推進會議是深入貫徹黨的*屆五中全會精神、總結收官十二五扶貧開發(fā)工作、精準扶貧精準脫貧步入決戰(zhàn)決勝階段的關鍵時間節(jié)點召開的，主要目的任務是全面貫徹落實4月9日-11日全省精準扶貧現場推進會議精神，通過通報情況、總結經驗、查找差距、再作部署，進一步動員各級各部門提振信心、凝聚共識，以更加飽滿的熱情、鋼*的舉措、務實的作風扎實做好精準扶貧各項工作。前面，德忠同志通報了前十個月全縣精準扶貧工作進展情況，指出了存在的具體問題，對下一步工作進行了安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。

為了認真學習貫徹落實王三運書記、劉偉平省長在全省精準扶貧現場推進會上的講話精神和省、市委各項決策部署精神，以堅決的態(tài)度、堅強的領導、堅實的工作，大力度、硬舉措、嚴標準、高質量全面完成精準扶貧精準脫貧各項工作任務，我講四個方面的意見。

一、學習上再深化，認識上再強化，把思想和行動切實統一到精準扶貧決戰(zhàn)決勝的偉大實踐中來

今年以來，精準扶貧始終是全縣各項工作中的核心主題和核心任務。4月29日閉幕的黨的*屆五中全會，對十三五全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝作出了全面部署，將扶貧開發(fā)位列十三五規(guī)劃十大目標任務，把農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽作為全面建成小康社會的一項重要指標內容，充分體現了以*同志為*的黨*對貧困群眾的極大關懷、對貧困片區(qū)的極大關注、對脫貧與小康關系的極大關切，體現的是我們黨帶領全國各民族、各地區(qū)*堅決消除貧困、早日全面小康的重要歷史使命和重大歷史擔當，這是對我們執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的基本考驗，歷史的責任不容推卸。今年4月16日，*在20xx減貧與發(fā)展高層*發(fā)表主旨演講時表示，全面小康是全體**的小康，不能出現有人掉隊。未來5年，我們將使*現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是*落實20xx年后發(fā)展議程的重要一步，并指出，將把扶貧開發(fā)作為經濟社會發(fā)展規(guī)劃的主要內容，實施一系列更有針對*的重大發(fā)展舉措。同時提出了扶貧堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批的五個一批幫扶措施，將扶貧攻堅的任務更加具體化、精細化。這些要求和任務的提出，是我們做好精準扶貧各項工作、全面打好扶貧攻堅殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、整體戰(zhàn)的重要遵循，貫徹*的決策部署和工作要求不容遲疑、不容遲緩、不容折扣。從省委、省*層面而言，今年在精準扶貧上態(tài)度之嚴、信心之滿、決心之大前所未有;對精準扶貧反復調研、反復督查、反復安排，僅現場推進會就召開了8次(先后召開雙聯、農村公路建設、蔬菜生產、電商扶貧、法律服務、美麗鄉(xiāng)村建設、金融助推7個現場推進會和4月9日-11日雙聯助推、駐村工作隊落實、基層黨組織保障精準扶貧三合一現場推進會議)，跟蹤抓落實的力度前所未有;一份省級文件中配套17個具體方案，帶動市縣層層配套系統化的落實方案，安排之細、部署之實、標準之高前所未有;省委明確精準扶貧片區(qū)縣和*花縣的黨政領導班子和黨政正職以扶貧實績考核結果作為年度考核結果，以扶貧論政績、以扶貧論干部、以扶貧論發(fā)展的工作導向前所未有。省委王三運書記在全省精準扶貧現場推進會議上強調，扶貧開發(fā)既是民生問題，也是*問題，必須靠黨委主導、*主抓、部門主推，干部主攻。明確提出了四個進一步五個著眼的要求，對我們當前和今后一個時期的精準扶貧工作進行了再推進、再決策、再部署、再加壓。作為我們縣區(qū)一級的黨政組織、領導干部，在精準扶貧上統一思路、統一行動的問題既是重要的職責使命問題，也是重大的*黨*問題。在精準扶貧上，對思想認識不一致的問題、行動導向不明確的問題、履行職責不到位的問題，我們的基本態(tài)度必須從常舉*、少砍人向既舉*，又砍人轉變，因為我們態(tài)度不明確或是態(tài)度曖昧，重大的難點問題就會難以破解，重大的歷史使命就會缺人擔當。各級各部門一定要深入學習貫徹*屆五中全會精神和**、省委王三運書記重要講話精神，充分認清扶貧開發(fā)進入了新階段、面臨的新目標、擔負著新要求，進一步強化發(fā)展、精準、統籌、改革、共享的理念，把目標任務設定好，把方法路徑選擇準，把政策措施研究透，在精準扶貧這場考驗中堅決做到排除障礙、消除雜音，校正偏差、步調一致，以遇山打洞、逢水架橋的氣魄，以舍我其誰、責任在肩的擔當，以硬碰硬的決心、實打實的辦法、超常規(guī)的努力，把脫貧攻堅這一最大的德政民心工程推進好、實施好，堅決抓出實效，向*和組織交出一份滿意的答卷。

二、強化責任擔當，聚合各方力量，著力形成精準扶貧決戰(zhàn)決勝的強大合力

精準扶貧精準脫貧作為一項系統工程，必須把各方面力量切實整合統籌起來，構建八仙過海、各顯神通的格局，充分發(fā)揮各方作用，推動和保障各項任務精準推進、精準完成。當前，關鍵是要進一步強化和發(fā)揮好四個方面的職能作用。

一要進一步靠實基層組織和駐村隊伍的主體作用。千扶萬扶，鎮(zhèn)村組織是推進精準扶貧的第一主體。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村一級，必須從思想上、行動上、措施上、機制上把精準扶貧的主體責任擔起來，這種導向必須牢固樹立而且要在具體工作中深入推進和落實下去，鎮(zhèn)村組織等、靠、要的思想和態(tài)度要堅決擯棄、堅決革除。另一方面，駐村幫扶工作隊是為了解決從大水漫灌向精準滴灌轉變而建立的專門管道，在此關鍵時期，駐村幫扶工作隊的工作只能加強、不能削弱。從前期了解的一些情況看，個別駐村工作隊、個別隊員在發(fā)揮作用、推進工作方面，也還或多或少、或輕或重存在一些問題。組織部、雙聯辦和對應鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，真正把駐村人員的管理、監(jiān)督、考核切實拿到手上，加強隊伍建設，嚴格嚴肅管理，多壓擔子、多提要求、多交任務。確實存在責任問題的，該換人的換人、該通報的通報、該問責的問責。要高度重視駐村工作隊的學習培訓工作，切實解決好今后幾個月里駐到村上干什么、怎么干、干成什么樣的問題，讓他們成為政策的明白人，當好政策的宣傳員，發(fā)揮好精準扶貧的精準滴灌職能。在此基礎上，要把輸血和造血相結合，把組織和動員群眾的工作進一步抓起來，要保姆式地精扶到戶，但絕不要奶媽式地包辦一切，要通過引著動、催著動、帶著動，甚至于拉著動，把廣大群眾充分動員起來，自我行動、自我成長、自我提升、自我脫貧。

二要進一步挖掘聯村單位和社會力量的放大效應。雙聯扶貧深度融合，這是省委作出的重大決策部署和提出的重要工作要求。對貧困村、貧困戶困難多、阻力大、難干成的一些事，在聯系單位、聯系企業(yè)、聯村聯戶干部的幫助下，往往能取得突出的成效，這就是聯系單位和社會力量的放大效應所在。從單位幫扶的角度，在決戰(zhàn)決勝階段，必須立足當前扶貧工作的重點和難點，再添一把柴、再出一把力，把幫扶的職責真正擔起來，把各項工作切實推進落實好。我們提出扶貧攻堅是踐行黨的群眾路線的實踐戰(zhàn)場，在看待聯村幫扶的問題上，不能簡單縱向看有沒有進步，還要橫向比較看，而且要跳出高臺圈子比較看，尋找差距、審視任務，在年底的決戰(zhàn)階段，再出提升工作的點子、再出推動工作的力量、再出解決難題的緊迫急需資金、再出總結成績擴大成果的真招實招，鞏固提升和放大幫扶成效。為強化社會幫扶，縣委、縣*專門安排，建立了四個一的社會幫扶工作機制，但從目前運行的情況看，有些企業(yè)、村、能人、黨員參與幫扶的成效比較突出，但有些還處于簡單對接層面。對動員社會力量參與幫扶，三運書記也有明確要求，要大力倡導民營企業(yè)扶貧、積極引導社會組織扶貧、探索東西協作扶貧，進一步激發(fā)出社會力量的幫扶作用。為此，要在下一步工作中更加重視和深化社會幫扶工作，不能表面化，而要實打實，要深度融合聯姻，把已經建立的四個一社會幫扶機制再深化、再完善，從資金、難題、利益連接、深度聯姻等方面進行深入的挖掘和拓展，把如何帶動發(fā)展、如何深度連接、如何共同增收的文章做得更扎實、更深入，進一步發(fā)揮好社會幫手的作用，利用好社會資源的力量，形成可總結、可推廣、可復制的經驗、渠道和模式，讓貧困群眾能夠通過多種形式增收受益，助推全縣的精準扶貧大決戰(zhàn)。

三要進一步凸顯領導帶頭以上率下的示范作用。領導帶頭、自上而下，對精準扶貧能否取得實實在在的效果，起著至關重要的作用。全面完成精準扶貧各項目標任務，既靠在座的各位抓細抓實，更靠以上率下的強大示范效應。在這方面可能大家都有這樣的感受，聯系領導和幫扶部門下去的多、研究的多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧村工作狀態(tài)和成效就比較明顯;一些幫扶部門主要領導精力聚焦不夠，作用發(fā)揮不充分，主要靠分管領導抓這項工作，自己對扶貧工作說不出個一二三，效果就可想而知了。包括全體縣級領導干部在內，全縣各級領導干部必須責任擔在肩、行動走在前、樣子放在先，層層傳導責任和壓力。從本周開始，縣級領導要把到村開展精準扶貧作為本職工作中的頭等任務，每周必須親自深*系村2次以上，親自督導、親自調研、親自發(fā)現問題、親自現場協調解決，有必要的要可以住下來幫助開展工作，以更嚴的標準、更實的措施確保各項任務落地。幫扶聯系部門單位的主要領導也要每周至少下村2次，要抽出時間象駐村工作隊員一樣住下來共同攻堅，帶頭組織協調、帶頭進村入戶、帶頭督促落實，真正把扶貧攻堅當作分內之事和核心職責抓緊抓好。為了把這項制度落實好，把領導干部以上率下的作用發(fā)揮好，會后請雙聯辦專門制定縣級領導和幫扶聯系單位主要領導下村開展精準扶貧的情況登記報告表，分發(fā)下去，對縣上聯系領導和聯村單位主要領導下村開展工作的具體時間、工作內容等進行詳細記載，每周上報統計，隨時掌握領導干部抓扶貧的情況。希望大家本著對貧困群眾負責、對組織負責、對自己負責的態(tài)度，真正把工作的重心放在精準扶貧上，全力以赴、弛而不息地抓緊抓實抓好。

四要進一步發(fā)揮以扶貧論政績論干部的正向激勵作用和反向懲戒作用。今年以來，省、市委鮮明樹立扶貧攻堅干得好受表彰獎勵、干不好受*示懲戒的干事導向，針對貧困縣不同特點，不斷細化考核辦法、完善考核內容、嚴格考核程序，并明確提出把考核結果作為班子調整配備、干部選拔任用和懲戒問責的重要依據，以扶貧攻堅論英雄已成為當前和今后一段時間考核的指揮棒和風向標。按照征求意見稿的精神，省委對全省58個集中連片特困縣和17個*花型貧困縣黨政領導班子和黨政正職考核要按照進行。同時，省上考核細則中明確提出，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的縣區(qū)黨委正職提拔重用、*正職原則上轉任黨委正職或其他重要崗位，考核結果排名后三位的黨政正職由省委省*領導約談、一年內不得提拔使用或平職交流到重要崗位，當年考核不稱職或連續(xù)兩年基本稱職的省委要直接進行調整。在這種導向下，擔子有多重、壓力有多大、以扶貧論政績的導向有多清晰大家可想而知。為推進省、市要求貫徹落實和全縣精準扶貧任務全面完成，我們也必須建立起嚴格的、完善的以扶貧論政績、論干部的正向激勵機制和反向懲戒機制?？h委組織部、縣扶貧辦要結合省、市相關要求和考核辦法細則，立即著手制定我縣精準扶貧年度考核辦法和考核細則，配套激勵、懲戒及責任追究、結果運用的具體舉措，而且要比省上的細則更加具體、更加嚴格，更加體現激勵懲戒問責的導向*，并把促進領導干部能上能下的規(guī)定細化到精準扶貧考核辦法細則之中，細化能下的條款情形，確保全縣各級領導干部人人有責、人人擔責、人人負責。對縣級領導抓扶貧、聯村單位主要負責人抓扶貧、精準扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和駐村工作隊員抓扶貧三個層面的年度考核，我提出一個初步思路，請會后進一步完善，認真抓好落實。一是對縣級領導抓扶貧的情況，要結合年初確定的聯鎮(zhèn)聯村安排及貧困村兩增加一減少三個基本保障四個支撐相關工作黨的建設等指標完成情況，縣委、縣*進行綜合評估和評價，在年底市上對縣級領導進行年度考核時向市委考核組提出量化與定*相結合的明確考核意見。二是對幫扶單位主要負責人的年度考核，在按照縣委年度考核辦法進行考核計分的同時，增加精準扶貧工作情況考核計分，且扶貧工作考核結果在綜合評分中的權重比例要等于甚至大于年度正常業(yè)務綜合考核得分，并作為下一步部門主要負責同志交流任職的重要依據。三是對精準扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和駐村工作隊員的年度考核，要以開展精準扶貧工作的情況為主要考核衡量標準，并充分體現干得好表彰獎勵、提拔重用，干得不好懲戒問責、調整處理的基本導向。省上考核之后，縣委、縣*要考慮召開全縣精準扶貧精準脫貧考核講評大會，通報扶貧攻堅工作考核結果，表彰優(yōu)秀領導班子和個人，并從扶貧工作先進單位班子成員、優(yōu)秀幫扶干部中選拔任用一批靠實干實績脫穎而出的干部;對在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不扎實、效果不明顯的單位主要領導及分管領導進行通報問責，對考核結果不稱職或完不成目標任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領導干部要嚴肅處理，絕不姑息。

三、緊盯工作重點，瞄準攻堅靶心，著力推動精準扶貧決戰(zhàn)決勝整體見效

王三運書記在全省精準扶貧現場觀摩推進會上強調，要注意瞄準當前精準扶貧重點的靶向。結合省委安排部署和我縣的實際，我讓分管領導和扶貧辦同志在專門學習調研的基礎上進行了認真分析、研究、梳理，明晰了六個方面的靶向，在省上考核之前的這一個時期，這是聚全縣之力必須打好的年度精準扶貧工作六場決戰(zhàn)決勝收尾戰(zhàn)。將這六個方面重點工作稱為六場戰(zhàn)斗，原因有三:一是因為目前已經是4月下旬，元月份就要接受省上的大考，必須決戰(zhàn);二是市委的要求是今年全市65個貧困村要全部脫貧摘帽，我市在精準扶貧上要先行一步，必須決戰(zhàn);三是扶貧考核具有很強的重要*、復雜*、精準*，考核結果的影響具有很強的深遠*、嚴肅*、嚴重*，必須決戰(zhàn)。當前和今后一段時間，要在重視全面實施的同時，堅持問題導向，瞄準工作靶心，下功夫推動關系扶貧脫貧全局、具有牽引*保障*作用的重要事項。

一要打好超額脫貧的攻堅戰(zhàn)。實現精準扶貧精準脫貧任務，增加貧困人口收入、超額完成年度脫貧人口指標是關鍵。年初省上下達我縣20xx年預脫貧人口1300人，但是依據省市下發(fā)的考核細則、縣區(qū)考核指標體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村考核指標體系，明確提出貧困縣建檔立卡殘疾人當年脫貧率不低于25%、脫貧人口鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村貧困發(fā)生率降低到3%以下和超額完成脫貧人口加分的考核要求，我縣最低目標是年度脫貧人口要達到3700人以上，建檔立卡殘疾人脫貧人數要達到108人以上，增加貧困人口收入和超額完成年度脫貧人口是重點中的重點，在省上考核細則中這兩項就占到32分。從我縣貧困人口收入的實際情況來分析，目前，收入最低的主要是建檔立卡戶中的五保戶和低保戶，今年通過五保戶和低保戶的兩次提標，這些群體通過政策兜底，都已經達到人均純收入2800元以上的標準。考慮到因病、因災或其他原因致貧的貧困戶，95%的貧困戶已經達到了3000元以上的目標，有的甚至達到了5000-6000元，脫貧的難度本身不大。加之今年省市縣扶持政策資金疊加、幫扶力量立體聚合，預計年底全縣貧困人口農民人均純收入達到4400元以上，比上年增加694元，增長18。7%。綜合以上分析，我們年度脫貧人口的目標不能僅停留在完成省市下達的指標任務上，而是要實事求是，在措施上再強化，力度上再加大，在質量上再提升，在確保超額完成任務上下實功夫、做足文章。上周，我和吉東書記及農辦的同志還專門向省扶貧辦專題匯報溝通了此事。根據上級政策、上下溝通情況、我縣實際情況，通過第三季度的大數據平臺建設數據更新工作，我縣已經重新完成了20xx年預脫貧人口的數據調整和系統錄入，預計年內脫貧人口達到5251人，比計劃1300人多脫貧3951人，這是我們今年要超額脫貧的最終攻堅目標，而且是全縣各鎮(zhèn)都要合力攻堅的目標。各鎮(zhèn)要根據統一安排，逐家逐戶算好年度增收賬，做實工作，確保超額完成任務。在增收難度本身不大的情況下我們仍將超額脫貧稱為攻堅戰(zhàn)，主是我們還要考慮到此項工作的綜合制約因素，貧困戶脫貧不僅是經濟收入達標就算完成了，還要涉及到生產生活條件的改善情況，特別是住房及到戶扶貧政策的落實情況還有許多工作要做，必須合力攻堅，讓工作真正經得起考核和實踐檢驗。

二要打好扶貧清單的銷號戰(zhàn)。年初，我們以推進16個貧困村年底整體脫貧為目標，制定下發(fā)了，將精準扶貧實施項目和重點工作分為8個方面69項予以下達，這是我們今年精準扶貧工作的總清單。通過從上到下、縣內縣外各方面共同努力，至目前，69項扶貧清單中，還有14項沒有完成或正在實施，主要涉及舊井改造、教育資助、電力架設、兩后生培訓、雙聯惠農貸款等方面。如果這些項目或重點任務年底前不能全面完成，必然會影響全縣、各鎮(zhèn)及貧困村的年底考核，也可能會影響到各部門單位負責人的個人發(fā)展和前途問題。各相關項目責任單位主要負責人一定要認清形勢，顧全大局，今天會議之后就專門研究，分析問題，查找根源，按照一項任務一名負責領導、一套工作班子的要求，制定周計劃、周匯報工作制度，集中力量進行推進。尤其是單位一把手，要親自安排，親自部署，現場督查，及時跟進，逐項銷號，以倒逼責任制推進任務全面落實。一些項目已經實施，但資金沒到位的，單位主要負責人要變被動等待為主動出擊，及時與上級部門聯系溝通，爭取資金及早下達到位。雙聯惠農貸款等受制于上級政策影響的項目，財政、農行等相關部門要立即趕赴省上再開展一次工作銜接溝通匯報，爭取盡早拿到實施項目的政策文件，制定快捷落實項目的可行方案，確保在最短的時間內把項目實施下去，把今年扶貧清單確定的各項任務不折不扣地全面完成。

三要打好環(huán)境整治的整體戰(zhàn)。加強農村環(huán)境綜合整治工作，是建設社會主義新農村的重要舉措，也是推進精準扶貧的應有之義和重要任務。近年來，我們持續(xù)開展農村環(huán)境綜合整治，尤其是柴草清理和農村環(huán)境衛(wèi)生整治，取得了顯著成效，也積累了一些經驗。但從整體上看，絕大多數鎮(zhèn)村仍有突擊整治、臨時應付等現象，長效機制還沒有真正建立起來，垃圾亂倒、建材亂堆、污水亂流、蚊蠅滋生、殘垣斷壁、布局雜亂、白*污染等現象依然較為普遍，嚴重影響著全縣的整體面貌和精準扶貧的整體成效。為了打好環(huán)境整治整體戰(zhàn)，要從三個方面抓好落實。一是要從面上行動共同推進。不單單是16個貧困村的問題，全縣各鎮(zhèn)都要立即行動起來，緊抓群眾冬閑的有利時機，根據全縣年初的總體安排，利用1個月的時間，再集中開展一次六清除(清除垃圾、清除柴垛、清除糞堆、清除雜草、清除路障、清除殘垣斷壁)和治六亂(治亂搭亂建、治亂堆亂放、治亂涂亂畫、治亂扔亂倒、治亂停亂擺、治亂拉亂掛)為主要內容的農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。要突出重點、盯住死角、抓住關鍵，切實強化對突出問題的集中整治;要利用展板、宣傳標語等形式強化宣傳，著力培養(yǎng)農民良好的衛(wèi)生習慣，自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式;要發(fā)揮群眾的主體作用，組織廣大村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，自己動手美化生活環(huán)境，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍。二是要從點上攻堅重點突破。這個點就是今年精準扶貧的16個貧困村，要以完成年度精準扶貧考核任務為著力點，在提升16個貧困村環(huán)境衛(wèi)生治理檔次上再抓攻堅、再抓提升。4月底，市上對我縣雙聯及精準扶貧工作開展專項督查，特別指出我縣貧困村環(huán)境面貌整治上橫向對比還有差距，為此，縣上專門下發(fā)，要求從4月26日起，以村、社成立專門的施工隊，按照統一標準、整齊劃一、整社推進的原則，對涉及范圍內的所有農戶住房進行專門維修、門面改建或整修提檔，對遷戶后長期無人管理的殘垣斷壁進行拆除，徹底清理村社街道三堆。從近期責任部門檢查和4月18日精準扶貧專項調研督查的情況看，各貧困村都有行動，并取得了顯著成效、成績不容否定，但也還有部分村社存在行動不積極、力度不夠大、整治不徹底、標準不夠高等現象。這一問題必須引起高度重視，工作中主動作為，再利用省市考核前的一段時間，以鎮(zhèn)為主體，組織駐村幫扶工作隊、雙聯單位干部職工逐社摸查，發(fā)現一處，整改一處。在年底驗收時，對16個貧困村環(huán)境整治情況必須統一標準，逐社驗收，逐社達標，而不能重視集中的、忽視靈散的，重視點上的、忽視面上的。宣傳文化部門要充分發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，通過動員*人員進村免費題字作畫、幫助修改完善村容村貌整治方案等形式，協助已基本完成環(huán)境整治的村社居民點提升人文內涵、營造文化氛圍，努力建設潔美鄉(xiāng)村?？h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室要強化對工作的督導、通報、曝光力度，推進工作在短時間內取得突出成效。三是要從資金投入堅強保障。環(huán)境整治的問題說穿了是一件很花錢的事，錢的問題解決不好，整治的力度和效果就很難保*。市上三季度督查反饋后，縣上在今年財政收入吃緊的情況下，又專門拿出370多萬元用于農村環(huán)境綜合整治，充分反映了縣委、縣*持續(xù)抓農村環(huán)境整治的*心和決心，但客觀講，基層無錢辦事、無錢整治的問題依然突出。為此，在財政捉襟見肘、困難客觀存在的情況下，縣*要再進行一次研究，無論是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上的環(huán)境整治，還是16個貧困村的重點整治，縣財政都要再給予一定的財政資金支持，真正讓基層把已經取得的工作成果鞏固好，把一些點上的標準檔次再作一次大的提升。同時，各鎮(zhèn)要再從辦公經費和其他渠道繼續(xù)想辦法籌措部分資金，重點用于環(huán)境綜合整治。各幫扶聯系單位要以全身心推動扶貧攻堅的責任感和使命感，再幫聯系村想想辦法，籌措部分可直接用于環(huán)境整治的活錢，幫助聯系村解決當前環(huán)境整治中的重點難點問題。在此基礎上，要按照*拿一點、鎮(zhèn)上擠一點、單位幫一點、群眾籌一點的辦法，積極探索群眾參與環(huán)境整治的渠道和形式，深入挖掘村級組織作為村民自治組織的特殊*，借鑒外地開展環(huán)境整治、推進衛(wèi)生保潔、建立長效機制的方法經驗，通過個*化、*化的村規(guī)民約等形式，把群眾充分動員起來，探索村民購買社會服務、自我收費管理的有效途徑，減輕*投入壓力，共同建設美麗家園。

四要打好大數據平臺建設的精細戰(zhàn)。精準扶貧大數據平臺建設是省委為推進精準扶貧精準脫貧工作創(chuàng)造條件、精準掌握各項政策落實情況而構建的科學工作平臺，具有很強的科學*、**、系統*、精準*特點，是省上考核衡量精準扶貧工作的基本依據。各鎮(zhèn)、各部門要以全省開展的精準扶貧大數據平臺建設為契機，緊緊圍繞衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村舞臺、電商扶貧、專項扶貧、駐村工作隊等7項到村措施信息采集，精準貸款、富民產業(yè)、衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、易地搬遷、社會救助、勞動力培訓、飲水安全、危房改造、惠農政策、專項扶貧、收入調查等12項到戶措施信息采集，逐村查對精準扶貧項目的實施情況，逐戶核實扶貧政策的落地情況，本著缺什么就補什么，有什么問題就解決什么問題的原則，組織聯戶干部抓好貧困戶各項幫扶措施的對接落地。要進一步強化政策宣傳，讓貧困戶知曉各級*的精準扶貧優(yōu)惠政策，明白自己享受了哪些政策，得到了什么實惠。這方面，最核心的要求是要體現精細二字，通過精細化管理、精細化落實，真正實現底數清、問題清、任務清、對策清、責任清、戶主清的六清目標，為年底考核打下堅實的基礎。

五要打好迎接考核的系*。我們實實在在所做的工作，不能因為考核準備不足而拖了后腿。現在就必須把省上考核細則征求意見稿和縣上即將*的考核細則作為全縣在當前和今后一段時間開展精準扶貧的基本參考，強化責任分工，逐項查漏補缺，逐項整改提高，全面、系統、深入地進行準備，在省上考核前縣上先行完成系統*的自查考核，確保該得的分要全部得到，該加的分要足額加上，為今年的精準扶貧作出一個滿意的交待。尤其需要說明的是每個職能部門單位，都要按照職責分工，把對應負責的一項或幾項指標的考核職責擔起來，真正體現工作的系統*、整體*。省上考核之后，縣委、縣*屆時要召開會議專門對扣分項進行逆向評估分析研究，從綜合組織領導、統籌協調方面該我和縣長承擔責任的我們要承擔責任，由于工作不力、準備不足等原因影響全縣考核的，不但要追究相關單位責任人的責任，還要連帶追究縣上分管領導和聯村領導的責任。

六要打好特*成效的提升戰(zhàn)。工作創(chuàng)新永無止境，兄弟縣區(qū)競相發(fā)力。我們絕不能滿足于工作的一般化，而是要出亮點、出經驗、出成果。這方面前期我們也做了大量工作，比如整體工作安排上的六大整合、資金籌集上的縣級資金集流池、帶動發(fā)展上的龍頭企業(yè)+金融支持+合作社+貧困戶模式、產業(yè)培育上的六個一批、社會幫扶上的4+1幫扶機制等，都有創(chuàng)新、有成效，但橫向比較省、市觀摩的一些點上經驗和全省交流的特*經驗，上升高度、挖掘深度、拓展廣度仍然不夠，示范效應和標桿作用還不明顯。全省精準扶貧現場推進會上現場觀摩了部分縣區(qū)的特*做法，如:隴西縣的食用菌產業(yè)、麥積區(qū)的土雞散養(yǎng)產業(yè)、兩當縣的香菇產業(yè)等等，他們依據比較優(yōu)勢、特*優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展家庭農場、農民合作社和農產品深加工企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，通過土地流轉、參股分紅、吸納就業(yè)等方式，把農戶與企業(yè)綁在一起，不僅推動了企業(yè)發(fā)展，也帶動了群眾致富，這些做法非常值得我們學習和借鑒。下一步，要按照人無我有、人有我優(yōu)的思路，超前謀劃、探索創(chuàng)新，在提升現有成果、培育挖掘典型上再下功夫，把一般*的工作上升到獨特新穎的高層面、高檔次，更加充分地體現和放大工作成效。對已經建立的*合作組織、新型扶貧模式等，要*抓深化拓展，使其更加規(guī)范運行、提升實際效益。要發(fā)揮幫扶單位的人力和智力優(yōu)勢，逐戶逐村逐產業(yè)開展摸底調查，切實把貧困村貧困戶增收賬、年度脫貧賬、產業(yè)帶動賬、互助社聯動貧困戶發(fā)展賬、企業(yè)帶動發(fā)展賬等算細算實，從中總結經驗、發(fā)挖典型。要按照一村一特*、一村一亮點的要求，及時總結加快貧困村發(fā)展中凸顯出的村級組織引領型、龍頭企業(yè)帶動型、金融支持放大型、合作組織聯動型、土地流轉促動型、訂單農業(yè)帶動型、產業(yè)設施帶動型、電子商務帶動型、項目設施帶動型等各種類型的先進典型案列，提煉特*經驗、形成創(chuàng)新模式，提升精準扶貧的整體成效。需要強調的是，開展精準扶貧特*創(chuàng)新、機制創(chuàng)新不是扶貧辦一個部門的事情，需要各鎮(zhèn)、各行業(yè)部門單位立足實際共同出力，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個牽頭部門都要挖掘、拓展、提煉形成改革創(chuàng)新*的特*經驗成果，被省上認可的創(chuàng)新*加分項縣上也要加大比重加分，切實提升放大全縣精準扶貧工作的實際成效。

四、強化組織領導，改進工作作風，切實保障精準扶貧決戰(zhàn)決勝取得預期戰(zhàn)果

**在**局第26次集體學習時強調要求，凡是有利于黨和*事業(yè)的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和*事業(yè)的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。保障精準扶貧決戰(zhàn)決勝這場系統工程取得預期戰(zhàn)果，就是有利于黨和*事業(yè)的事，必須上下合力、左右同心，堅定有力、務實進取，以堅強的領導，嚴實的作風，把扶貧開發(fā)作為全面小康的重中之重，把精準扶貧作為扶貧開發(fā)的重中之重，自覺承擔起黨委*和領導干部的職責使命，堅決做到不散光、不走神、不動搖，推動精準扶貧決戰(zhàn)決勝按既定的節(jié)奏和目標前進。

一要進一步加強領導保障決戰(zhàn)決勝。要進一步加強對精準扶貧工作的組織領導，堅決落實以領導干部為主的脫貧攻堅責任制，進一步完善綜合配套的扶貧措施，各級組織和領導干部協調配合，共同發(fā)力。單位主要負責人一定要做清醒人、明白人，嚴格落實黨政一把手扶貧責任制，切實履行好第一責任人的責任，站位一線、靠前指揮、重心下沉，帶動班子成員和單位干部共同為精準扶貧獻策出力，以堅強的組織領導把工作責任壓力切實傳導落實到基層。聯村縣級領導要真正把抓幫扶聯系的領導責任擔起來，對照目標任務逐項分析研究，逐條解決落實，層層傳導壓力，實行嚴格的限期脫貧責任制和行業(yè)部門精準扶貧責任制，不斷放大各級各部門齊心協力、力促攻堅的向心力和凝聚力。

二要進一步改進作風服務決戰(zhàn)決勝。黨的群眾路線教育實踐活動我們已經開展了近兩年時間，作風建設得怎么樣、問題整改得怎么樣，精準扶貧就是最大的實踐考驗平臺。有些領導下去，除了了解一下工作進展，感覺缺乏抓手;有些干部長期駐村，經常加班加點，感覺有些疲倦;有些單位幫扶，只重下村次數，顯得蜻蜓點水，關鍵是改進作風的要求與錘煉作風的實踐結合得還不緊密，在怎么看精準扶貧上缺乏深度，在怎么抓精準扶貧上缺乏想法，在怎么推精準扶貧上缺乏實招。為了切實履行好領導干部在精準扶貧中的重大責任，以優(yōu)良的作風、務實的舉措服務精準扶貧大局，請大家會后再深入學習領會王三運書記提出的八個時常的希望和要求:時常掂一掂責任使命的份量，時常想一想群眾企盼的目光，時常摸一摸公仆的良心，時常查一查務實作風的差距，時常理一理思路舉措的頭緒，時常測一測攻堅任務的答卷，時常聽一聽*認可的程度，時常抖一抖決戰(zhàn)決勝的精神。要變假扶虛扶為真扶實扶，變偶爾扶為常態(tài)扶，把選擇*扶貧變成全面*扶貧，踏踏實實去扶貧，奮不顧身去扶貧，奔著實效去扶貧，努力創(chuàng)造經得起檢驗的實績。

三要進一步嚴查實督助推決戰(zhàn)決勝?？h扶貧攻堅領導小組要及時組織人員深入基層和工作現場，對工作中發(fā)現的問題及時督查，推進整改落實。一方面，要重點督查各鎮(zhèn)黨委、*是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效是否科學有力，貧困群眾對扶貧工作是否滿意。尤其要根據當前重點工作安排，切實加大督查的頻次和針對*，對發(fā)現的問題立即反饋、立即糾正、迎頭趕上。另一方面，加強同審計、財政等部門配合，重點督查扶貧項目實施部門、單位發(fā)揮職能作用的情況，確保扶貧資金項目充分惠及扶貧對象。對任務有欠賬、工作被動、成效不顯的鎮(zhèn)、項目單位、雙聯單位和駐村幫扶工作隊，要通過召開現場辦公會、后進督導會、建議縣委誡勉談話等多種方式，推進整體工作上臺階、上水平。同時，新聞宣傳部門要全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型、特*經驗等方面情況，進一步激發(fā)和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極*。

同志們，深入推進精準扶貧是死任務、硬責任、主戰(zhàn)場、大考驗。面對復雜的情況和艱巨的任務，我們要以貫徹落實黨*、*和省委、省*關于扶貧開發(fā)系列戰(zhàn)略部署為指導，不怯場、不畏難、不退縮，明確思路，完善措施，強化擔當，迎難而上，敢于戰(zhàn)斗、堅持戰(zhàn)斗、敢于勝利，持之以恒地做好精準扶貧各項工作，堅決打贏精準扶貧精準脫貧這場攻堅戰(zhàn)、大決戰(zhàn)。

下一頁更多精*在精準扶貧會議上講話在精準扶貧會議上講話(二)

同志們:

縣委、縣*決定，今天召開全縣精準扶貧精準脫貧工作會議，主要任務是學習貫徹**關于扶貧開發(fā)工作的一系列重要講話精神，全面落實全省、全市精準扶貧精準脫貧

工作會議精神，動員全縣各級各部門進一步堅定信心和決心、強化責任和擔當，以精準的視角審視扶貧開發(fā)、以精準的思維謀劃扶貧開發(fā)、以精準的舉措推進扶貧開發(fā)，凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準用力，全力打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)，為20xx年全縣整體脫貧、2020年實現全面小康奠定堅實基礎，奮力譜寫建設山川秀美富裕小康文明*新涇川嶄新篇章。下面，我圍繞這次會議主題，講四個方面的意見。

一、充分肯定成績，客觀審視差距，進一步堅定推進精準扶貧精準脫貧工作的信心和決心

加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，不僅是重大的*問題、經濟問題，也是重大的社會問題、民生問題，事關全面小康建設大局?？陀^總結成績，深入分析問題，準確研判形勢，對深化精準扶貧精準脫貧工作具有十分重要的意義。

(一)在總結成績中堅定信心。近年來，全縣上下搶抓1236扶貧攻堅行動和我縣被納入國家六盤山特困片區(qū)等機遇，以培育富民產業(yè)、增加群眾收入為核心，以持續(xù)深化雙聯行動為抓手，全力謀項目、爭資金，抓產業(yè)、促增收，強基礎、惠民生，全縣扶貧開發(fā)工作呈現出多點突破、整體推進的良好態(tài)勢。一是貧困人口大幅下降。20xx年以來特別是1236扶貧攻堅行動啟動實施以來，全縣先后有31個村摘掉了貧困帽子，15。04萬人實現了脫貧，貧困面由20xx年的37。5%下降到20xx年底的15。14%，小康實現程度由48。21%提高到53。45%。二是資金投入持續(xù)加大。我縣被納入國家六盤山特困片區(qū)之后，省市累計安排各類扶貧資金8950萬元，年均2983萬元，是2002年的近十倍。今年以來，我們按照省市部署要求，將縣級新增財力的20%和財政滯留資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，投入力度前所未有。三是產業(yè)支撐作用凸顯。始終把培育富民產業(yè)、增加群眾收入作為扶貧開發(fā)的出發(fā)點和落腳點，緊盯果菜畜三大優(yōu)勢產業(yè)，大力推進適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，近三年累計新建果園15。6萬畝、日光溫室600座、大中拱棚3600座、標準化養(yǎng)殖小區(qū)68個，全縣農民人均純收入由20xx年的3714元增加到20xx年的5480元，年均增長15。8%，全縣72。9%的貧困戶依托特*產業(yè)實現了穩(wěn)定增收。四是基礎條件有效改善。堅持把項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，統籌整合鄉(xiāng)村公路、安全飲水、易地搬遷、危房改造等項目資金3。6億多元，實施各類扶貧項目400多個，其中整村推進58個、整鄉(xiāng)推進3個，有效解決了群眾行路難、吃水難、上學難等問題，一些貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了重大變化。五是公共服務日趨完善。依托各類項目支持，建成村級幼兒園12所、標準化村衛(wèi)生室79個、村級便民服務中心210個、鄉(xiāng)村舞臺144個、老年人日間照料中心37個，農村基本公共服務水平明顯提升。六是基層基礎不斷夯實。全縣新建改建村級辦公場所66個，選派32名機關優(yōu)秀年輕干部、150名大學生村官到村任職，整頓軟弱渙散村班子29個，基層黨組織在執(zhí)行政策、引領發(fā)展方面的作用進一步彰顯。連續(xù)四年組織開展了農村社會治理主題實踐活動，有效解決了群眾關切的熱點難點問題，進一步夯實了扶貧攻堅的基礎，激發(fā)了群眾投身改革發(fā)展的積極*。

(二)在審視差距中自我加壓。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣精準扶貧精準脫貧還存在一些不容忽視的矛盾和問題，一些方面的工作還存在許多差距和不足。

第一、思想觀念落后。主要表現在兩個層面:從干部層面看，一是盲目自滿與畏難松勁的思想交織。涇川自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢獨特，通道地位明顯，通過多年努力，全縣整體面貌發(fā)生巨大變化，也打造了一批示范典型，于是一些干部自我感覺良好，習慣于坐在功勞簿上只講成績不說問題，驕傲自滿，盲目樂觀，覺得事事都比別人強，處處都比別人好，甚至認為貧困在涇川不算問題，無須關注。但是，當遇到困難和矛盾時，特別是真正認清貧困現狀后，又不知所措，一籌莫展，悲觀失望，喪失了干事創(chuàng)業(yè)的*和攻堅克難的信心。二是期待機遇與不敢擔當的思想交織。一些單位和干部把希望寄托在國家和省市政策支持上，熱切期盼上級給予更多項目更多資金，但是，當真正有了機遇、有了項目，卻瞻前顧后，徘徊等待，怕惹麻煩、怕撞紅線、怕出問題，不主動研究政策，不積極爭取項目，不愿創(chuàng)新實施項目，缺乏責任擔當，喪失了機遇，貽誤了發(fā)展。三是怨天尤人與得過且過的思想交織。面對繁重的發(fā)展任務和薄弱的工作基礎，一些干部一味抱怨自然條件差、項目資金少、群眾不配合，認為事情沒做好，不是自己沒本事，也不是自身不努力，而是組織不支持，條件不允許。但在實際工作中，卻遇事能推則推、能過則過，被動應付、敷衍塞責，做一天和尚撞一天鐘，得不到群眾認可，到頭來一事無成。從群眾層面看，在精準扶貧前期調研中，我們明顯感受到，絕大部分群眾向往美好生活的愿望十分強烈，但面對艱苦的自然條件，卻顯得很無奈，也很無助，加之自身發(fā)展能力不足，經濟條件有限，把希望寄托在政策扶持上，缺乏創(chuàng)業(yè)致富的*，缺乏改善生活的動力，產生了等靠依賴思想。同時，隨著勞務產業(yè)的快速發(fā)展，大量青壯年外出務工，造成農村勞動力短缺，留守老人、留守兒童等社會問題突出，致使一方面打造了像康家、高崖等示范村，一方面又出現了像黑梁河這樣發(fā)展不足、落后閉塞的情況，甚至有一部分年輕人厭倦故土，背井離鄉(xiāng)，長期在外漂泊，逃避了贍養(yǎng)老人、教育子女、建設家鄉(xiāng)的責任，一些偏遠山區(qū)出現了女出嫁、兒入贅、門掛鎖、院撂荒的蕭條、荒涼、沒落、頹廢景象。一些群眾長期生活在貧困落后環(huán)境中，對新理念、新事物、新技術的接受能力較差，對脫貧致富缺乏信心。出現上述現象的原因是多方面的，但最根本的還是這些地方長期發(fā)展不足，我們要從發(fā)展一方經濟、造福一方百姓的為民情懷等方面客觀審視，深刻反思，躬身反省。

第二、工作方式單一。主要表現為五會五不會:一是會大水漫灌，不會精準滴管。過去，在扶貧開發(fā)工作中，習慣于整鄉(xiāng)整村整區(qū)域式推進，習慣于項目資金體系化設計，習慣于窮人富人一攬子扶持，對具體貧困戶在分類指導、精準用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體，雖然完成了項目任務，通過了上級驗收，達到了考核要求，但是，真正使貧困戶受沒受益，各方面都普遍關注不夠。比如危房改造項目，起初每戶補助四、五千元，現在一萬多元，使有能力的農戶享受了，真正的窮人卻沒有享受到改革發(fā)展的成果。二是會行政推動，不會思想發(fā)動。大部分干部在推動工作中習慣于行政手段、行政命令，大包大攬，不會做深入細致的群眾工作，不愿與群眾進行溝通交流，沒有真正把群眾發(fā)動起來、凝聚起來，造成工作難度大、效果不理想。表面看，這是工作方式方法的問題，實質上是群眾路線、群眾觀點、群眾方法在我縣各級干部隊伍中還有很大差距。三是會典型示范，不會統籌著力。過去，我們采取抓點示范的方式，將項目資金向基礎條件好、群眾發(fā)展意愿強烈的鄉(xiāng)村傾斜，集中打造了一批特*亮點，發(fā)揮了較好的示范帶動作用。面對精準扶貧的全新任務，如何啃下硬骨頭、打贏攻堅戰(zhàn)，是全縣上下必須解決的現實問題。如果我們再不主動適應新形勢、新要求，不對這種老辦法進行調整和改進，做到統籌用力、精準用力，就會事倍功半、貽誤大事。四是會錦上添花，不會雪中送炭。對一些條件好的鄉(xiāng)村關注多、支持大，各個方面在項目布設上進行傾斜，而對基礎較差的區(qū)域關心不夠，長期得不到項目資金扶持，一些群眾最關心、最迫切、最直接的現實問題沒有得到有效解決，群眾住房、吃水、行路等基本生活條件改善欠賬較大。五是會按部就班，不會創(chuàng)新推動。一些干部對新形勢下扶貧工作的政策要求缺乏深入細致地學習，工作循規(guī)蹈矩、按部就班，有項目就干，沒資金就等，習慣于當二傳手、太平官，缺少*干事的精神狀態(tài)。雙聯行動以來，我們組織開展了先富幫后富、共同奔小康主題實踐活動，為干部幫扶找到了抓手，為先富群體實現自身價值搭建了平臺，為貧困戶脫貧致富找到路徑，成為帶動群眾進入市場的重要手段，但仍有一些鄉(xiāng)村組織和干部不研究、不謀劃、不創(chuàng)新，只是喊在嘴上，沒有落實到行動中，抓建的典型缺乏生命力，沒有很好地發(fā)揮示范帶動效應。

第三、發(fā)展任務艱巨。主要表現為五個難度大:一是對象識別難度大。精準識別是精準扶貧的基礎。但在實際工作中，相對貧困人口之間的收入差距并不明顯，加上摸底調查的手段、途徑以及數據真實*影響，誰是真正的貧困戶、致貧原因是什么，界定識別要求十分嚴格，稍有不慎，就會引發(fā)問題。二是產業(yè)發(fā)展難度大。近年來，我們按照適宜區(qū)全覆蓋的要求，堅持因地制宜、因村施策，為每個鄉(xiāng)村分別確定了主導產業(yè)，形成了果品蔬菜畜牧多元化發(fā)展的產業(yè)格局。但由于受市場價格、銷售渠道、自然災害等不確定因素的影響，群眾對發(fā)展特*產業(yè)的信心不足，產業(yè)發(fā)展仍然以行政推動、政策引導為主，群眾自覺自愿發(fā)展產業(yè)的積極*不高。特別是貧困片區(qū)受基礎條件、勞動力素質等因素制約，大部分貧困村沒有培育形成主導產業(yè)，成為脫貧致富奔小康的最大瓶頸。三是設施配套難度大。貧困片區(qū)村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，水、電、路等基礎設施配套難度大，教育、醫(yī)療、文化活動中心等公共服務設施成本高。四是市場引導難度大。近年來，我們著眼提升產業(yè)發(fā)展層次，主動順應市場規(guī)律，采取企業(yè)+合作社+基地+貧困戶等模式，鼓勵*大戶與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯結機制，取得了一定成效。但由于一些群眾思想封閉，小富即安，依靠市場、融入市場的意識不強，加之龍頭企業(yè)、合作組織總量不足，帶領群眾進入市場的能力不強，市場機制創(chuàng)新不夠，市場主體參與不足，資源配置效率不高。五是均衡發(fā)展難度大。經過多年努力，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化，但鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、群眾與群眾之間的發(fā)展差距依然很大，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展底子薄、欠賬多，實現均衡發(fā)展的任務十分艱巨。

(三)在把握形勢中增強定力。當前，扶貧開發(fā)工作已進入集中攻堅、攻城拔寨的關鍵階段。對于涇川這樣一個基礎薄弱、財政總量小的欠發(fā)達縣份而言，如何最大限度地挖掘、整合、運用各方資源和力量，打贏這場精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，既是各級組織義不容辭的歷史使命，也為各級干部施展才華提供了廣闊舞臺。全縣上下要從*的、全局的和現實的高度，深刻認識實施精準扶貧、精準脫貧的極端重要*和現實緊迫*。

第一，推進精準扶貧是實現黨的*大確定宏偉目標的現實需要。黨的*大著眼解決當代*面臨的重大理論和實踐問題，提出了全面建成小康社會的奮斗目標，這是全黨全國上下要致力實現的第一個百年夢想，也是我們各級黨委*和廣大黨員干部必須緊抓不放的*和戰(zhàn)略任務?，F在，實現全面小康已經進入倒計時，但我縣全面小康整體進程還相對滯后，初步統計，20xx年我縣全面小康指數為53。45%，比全省平均水平低了15。12個百分點。我們要落實*大確定的宏偉藍圖、如期實現全面小康社會奮斗目標，一個不爭的事實和必然要求，就是要把深化扶貧攻堅作為全面小康的最大任務來抓，把實施精準扶貧作為扶貧開發(fā)的主攻方向來抓，盯緊盯牢，全力推進，把貧困村、貧困戶這個短板補齊，確保貧困群眾不掉隊、貧困鄉(xiāng)村不拖后腿。

第二，推進精準扶貧是貫徹落實四個全面戰(zhàn)略布局的現實需要。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，這四個全面構成的戰(zhàn)略布局，鮮明確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領域、主攻目標，更加清晰地描繪了國家富強、民族復興的新藍圖和新愿景，也是做好各項工作必須始終把牢的總方略和總抓手。對西部欠發(fā)達縣份的涇川來說，深化扶貧攻堅、實施精準扶貧是一項牽一發(fā)而動全身的系統工程，與貫徹四個全面有著很強的工作關聯度和契合度。全面建成小康社會是最大任務，實現貧困地區(qū)的脫貧致富是全面建成小康社會的基礎，而精準扶貧、精準脫貧是實現貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是最大動力，精準扶貧、精準脫貧的體制機制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動，同時，扶貧相關領域改革的推進也直接影響著全面深化改革的進程和成效;全面依法治國是最大重器，精準扶貧、精準脫貧的整個過程和各個環(huán)節(jié)，需要營造良好的法治環(huán)境，并提供有力可靠的保障;全面從嚴治黨是最大政績，基層黨組織建設和干部作風是推動扶貧攻堅的根本保*，需要在精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)場上實踐檢驗。從這些意義上講，精準扶貧的具體實踐與四個全面的戰(zhàn)略布局，不僅是理論與實踐緊密結合的關系，而且是戰(zhàn)略與行動生動體現的關系。

第三，推進精準扶貧是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現實需要。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，綜合解決貧困問題，是深化精準扶貧的現實選擇。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點在農村，難點在貧困群體，核心在于推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎設施、產業(yè)培育、公共服務、社會管理一體化發(fā)展。在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展中必須通過實施精準扶貧精準脫貧，統籌解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展不足的問題，進一步縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，