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第一篇：安徽扶貧政策解讀

應(yīng)將扶貧政策落實好，幫助貧窮的人走向致富之路，下面小編為大家搜集的一篇“安徽扶貧政策解讀”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

一、易地扶貧搬遷的原則是什么?

堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，按照“*主導(dǎo)、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，精確瞄準(zhǔn)、創(chuàng)新機制，省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的原則。

二、易地扶貧搬遷的對象是哪些?

搬遷對象是居住在深山區(qū)、石山區(qū)、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難度大、成本高的地方的建檔立卡貧困人口。優(yōu)先安排受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困人口，解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的問題。

三、易地扶貧搬遷有哪幾種安置方式?

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)保障*安居工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，采取集中和分散相結(jié)合的安置方式。

集中安置主要包括：依托靠近交通要道的中心村，在本行政村內(nèi)就近集中安置;依托新開墾或調(diào)整使用的耕地，建設(shè)移民新村集中安置;結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置;挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)適度集中安置等。

分散安置主要包括：依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源*花安置;引導(dǎo)搬遷群眾通過進(jìn)城務(wù)工、投靠親友等其他方式自行安置等。

第二篇：電商扶貧工作培訓(xùn)會議總結(jié)

11月17日，邵陽市召開電商扶貧工作培訓(xùn)會議，此次培訓(xùn)會議為期2天。會上就農(nóng)村電子商務(wù)、電子商務(wù)基礎(chǔ)、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧知識和農(nóng)村電商扶貧政策給與會人員做系統(tǒng)培訓(xùn)。市政府副市長趙為濟(jì)出席會議并講話。

為抓好邵陽市農(nóng)村電商扶貧政策措施的落實，確保邵陽市電商扶貧任務(wù)的完成，邵陽將以邵陽市12個縣市區(qū)委工作為基本點，以省定的八個貧困縣為重點區(qū)域，以建檔立卡貧困人口為重點對象，以增加貧困農(nóng)民收入為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以培育產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞解決“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的重點，營造發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，強化資源共享，打造具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電商體系。

趙為濟(jì)指出，電商扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，要充分認(rèn)識其重要意義，加大力度強力推進(jìn)，要堅持政府推動，建立電商扶貧保障體系;堅持市場運作，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷體系;要堅持扶貧導(dǎo)向，建立網(wǎng)店帶貧機制，堅持完善服務(wù)，建立電商扶貧服務(wù)體系。

第三篇：精準(zhǔn)扶貧政策解讀講話稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位隊長:下午好!

精準(zhǔn)扶貧是黨的*屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是黨*和*對扶貧開發(fā)工作的新要求，是新一輪扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵舉措。精準(zhǔn)扶貧是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚珳?zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的扶貧方式，就是把扶貧工作由[大水漫灌"變成[精準(zhǔn)滴灌"，解決貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對*不強、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題，確保扶貧資源真正落實到貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾。去年以來，我縣深入貫徹落實*、省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的決策部署，積極探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的新思路、新機制、新措施，強力推動脫貧攻堅，收到了良好的工作成效，獲得了一些寶貴的工作經(jīng)驗，塑造了一批成功的先進(jìn)典型。2015年11月，***、**了，今年省委、省**了，為了切實打好我縣扶貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。我圍繞貫徹落實和，結(jié)合我縣實際，全力做好2016年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作作以講解。

一、準(zhǔn)確認(rèn)識和把握禮縣基本縣情及貧困概況

禮縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是秦巴山片區(qū)集中連片特困縣，轄12鎮(zhèn)17鄉(xiāng)568個行政村，總?cè)丝?4。29萬人，其中農(nóng)村人口46。95萬人。禮縣從1986年被列入國家級貧困縣至今，主要經(jīng)歷了救濟(jì)式扶貧、目標(biāo)式扶貧、開發(fā)式扶貧、攻堅式扶貧、精準(zhǔn)扶貧五個階段。1986年全縣有貧困人口34。76萬人、貧困面達(dá)85。4%，[八七"扶貧攻堅計劃實施以來，至2000年累計解決溫飽31。49萬人。2001年國家第一個[十年扶貧綱要"將禮縣確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，當(dāng)時全縣有貧困人口29。68萬人、貧困面達(dá)60%。通過十年的綜合扶貧開發(fā)，全縣累計減少貧困人口20。35萬人。2011年，按照國家新確定的人均純收入2300元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，全縣有貧困人口25。07萬人，貧困面達(dá)51。8%。2011年以來，我縣通過深入推進(jìn)[1236"扶貧攻堅行動，整合項目資金、放大投入效應(yīng)，創(chuàng)新扶貧模式、拓展攻堅途徑，著力推進(jìn)整流域整片區(qū)扶貧攻堅，扶貧開發(fā)取得顯著成效。全縣貧困人口減少到2014年底的12。24萬人，累計減貧12。83萬人，貧困面減少到2014年底的26。1%，下降25。7個百分點，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)四年排名全市第一，禮縣連續(xù)五年在全市綜合考核中排名第一。

2015年，全縣有貧困村240個，占行政村總數(shù)的42。3%，貧困人口2。84萬戶12。24萬人，貧困發(fā)生率達(dá)26。1%。全縣有白河、大灘、崖城、洮坪4個特困片區(qū)，有206個貧困村，貧困人口9。81萬人，占全縣貧困人口的80。1%，貧困面達(dá)39。5%，是我縣扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，整體*貧困、收入*貧困、生態(tài)*貧困特征十分明顯。一年來，我們堅決貫徹落實省市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神，緊緊圍繞[兩增加一減少"、[三個基本保障"、[四個支撐"等目標(biāo)要素，切實把脫貧攻堅當(dāng)作頭等大事和第一民生工程來抓，全力對接落實全省[1+17"精準(zhǔn)扶貧方案，緊盯對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障六大關(guān)鍵要素，以探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作模式為突破口，抓重點、攻難點、補短板、強基礎(chǔ)，全力改善貧困鄉(xiāng)村發(fā)展面貌，著力促進(jìn)貧困群眾增收致富，探索創(chuàng)新了資金投入、片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)激勵、電商扶貧、金融扶貧、技能培訓(xùn)、雙聯(lián)扶貧、社會扶貧、資金監(jiān)管九種精準(zhǔn)扶貧模式，打造了村級權(quán)力規(guī)范運行、農(nóng)村公路建設(shè)、退耕還林、電商扶貧、非公經(jīng)濟(jì)、特*產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、項目建設(shè)等特*亮點工作，創(chuàng)新扶貧模式，完善體制機制，采取有力措施加快扶貧攻堅進(jìn)程，推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

對于我縣這樣一個經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱、貧困面大、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)縣區(qū)來講，如何最大限度地挖掘、整合、運用各方資源和力量，打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅戰(zhàn)，是全縣各級組織義不容辭的歷史使命。為此，我們要從*的、全局的、現(xiàn)實的高度，充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧的極端重要*和現(xiàn)實緊迫*，切實把思想和行動統(tǒng)一到*、省市和縣委決策部署上來，真正把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重，把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅的重中之重，凝心聚力把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作抓實抓細(xì)抓好，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。

二、2016年精準(zhǔn)扶貧工作主要任務(wù)

2016年是[十三五"脫貧攻堅的開局之年，是扎實推進(jìn)[1+17"精準(zhǔn)扶貧方案落實的關(guān)鍵之年，做好今年的扶貧開發(fā)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。按照、要求和*、省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，要堅持[創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠*、開放、共享"五大發(fā)展理念，按照省市的總體部署和縣委[442"發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)和脫貧這一核心，下定決心，鼓足勇氣，堅持脫貧攻堅和雙聯(lián)行動融合推進(jìn)，進(jìn)一步加快特困片區(qū)脫貧攻堅，加大項目爭取實施力度，加快改善基本保障條件，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鞏固提升[雙聯(lián)"行動成果，全面提升黨建工作水平，確保精準(zhǔn)扶貧各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為建設(shè)幸福美好新禮縣、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

(一)明確目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，[1+17"精準(zhǔn)扶貧政策措施、，創(chuàng)新工作機制和運行模式，*抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項措施落實，舉全縣之力，聚焦精準(zhǔn)，整合力量，形成合力，全年實現(xiàn)31個貧困村脫貧退出，減少貧困人口2萬人以上，農(nóng)民人均可支配收入增幅12 %以上，使貧困人口實現(xiàn)[兩不愁、三保障"，努力開創(chuàng)[十三五"精準(zhǔn)扶貧工作良好局面。

(二)圍繞對象精準(zhǔn)，提升三項管理水平

一是提升建檔立卡管理水平。嚴(yán)格按照[一核二看三比四評議五公示"的程序和辦法，做好2015年3。5萬脫貧人口的退出工作。定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進(jìn)行全面核查，逐戶逐人徹底核查清基本情況和致貧原因，對遺漏的、返貧的重新納入，對造假及脫貧的及時退出，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，實行實名制管理，確保扶持對象精準(zhǔn)。

二是提升大數(shù)據(jù)平臺管理水平。發(fā)揮精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，提高規(guī)范水平。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)干部和駐村幫扶干部準(zhǔn)確掌握信息采集任務(wù)和要求。嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān)，按照[誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰錄入、誰負(fù)責(zé)"的原則，確保采集信息經(jīng)得起問、經(jīng)得起看、經(jīng)得起查。穩(wěn)定錄入工作隊伍，建立健全聯(lián)絡(luò)制度，逐級明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保有人管、不脫節(jié)。做好2016年2萬預(yù)脫貧人口的實名制管理工作，及時跟蹤扶貧措施落實情況，準(zhǔn)確反映幫扶措施成效。注重數(shù)據(jù)分析和結(jié)果運用，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策落實過程中存在的苗頭*、傾向*和普遍*問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，使其真正成為精準(zhǔn)扶貧的重要依據(jù)、精準(zhǔn)管理的有力抓手和工作落實的有效措施。

三是提升[853"掛圖作業(yè)水平。認(rèn)真落實好，在開展建檔立卡和建設(shè)大數(shù)據(jù)管理平臺的基礎(chǔ)上，做到平臺8個準(zhǔn)，規(guī)范村級5張掛圖，五類檔案資料和貧困戶3本賬，確保實現(xiàn)扶貧對象進(jìn)、出、退的精準(zhǔn)管理，確保大數(shù)據(jù)平臺信息采集準(zhǔn)確、統(tǒng)計分析可靠。進(jìn)一步糾正和解決貧困戶收入核算不精準(zhǔn)，檔案資料不齊全等問題。全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況，實行脫貧銷號、返貧掛號，倒排工期，不落一戶，不差一人，從而有效反映扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題。

(三)強化基礎(chǔ)設(shè)施，實施好七項工程

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是禮縣發(fā)展的最大短板，是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大瓶頸。要堅定不移地實施[基礎(chǔ)先行"戰(zhàn)略，千方百計爭取和落實項目，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)為抓手，按照[缺啥補啥"原則，彌補短板，全面加快以交通、水利、生態(tài)、能源為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件，全面提升整體發(fā)展水平。一是著力實施農(nóng)村安全飲水工程。扎實推進(jìn)，全面解決全縣45個村2。314萬人的安全飲水問題，進(jìn)一步提高供水保障程度。二是著力實施建制村通暢工程。認(rèn)真落實，全年實施農(nóng)村公路通暢工程55項315公里，全面完成建制村暢通工程建設(shè)任務(wù)，基本實現(xiàn)建制村[村村通暢"目標(biāo)。? 三是著力實施好農(nóng)村危舊房改造工程。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合各類項目資金，進(jìn)一步加大農(nóng)村危舊房改造力度，危改項目優(yōu)先向今年計劃脫貧的貧困戶安排，按照[安全、適應(yīng)"的原則，全面完成5000戶的農(nóng)村危房改造任務(wù)，確保當(dāng)年脫貧村住房安全比例達(dá)到100%。四是著力實施好農(nóng)村動力電工程。加大農(nóng)網(wǎng)升級改造力度，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)41公里，實現(xiàn)行政村全部通動力電。五是著力實施好寬帶進(jìn)村工程。加快貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成4g基站50座，農(nóng)村寬帶覆蓋率提高到70%以上。六是著力實施好易地扶貧搬遷工程。搶抓國家新一輪易地扶貧搬遷政策機遇，按照一年完成建設(shè)、兩年實施搬遷、三年基本實現(xiàn)脫貧的工作要求，對居住在深山林緣、高寒*濕、半山干旱及受地質(zhì)災(zāi)害威脅等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村貧困群眾，通過采取村內(nèi)就近搬遷、*花安置等更加靈活有效的方式，加快續(xù)建的17處易地搬遷項目建設(shè)進(jìn)度，啟動實施767戶3260人的易地扶貧搬遷工程。七是著力實施金融便民服務(wù)點進(jìn)村工程。全面加快[3+1"金融支撐體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，發(fā)展普惠金融，降低融資資本，力爭到2017年基本實現(xiàn)建制村金融便民服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。

(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新四種模式

一是創(chuàng)新特*產(chǎn)業(yè)帶貧模式。深入推進(jìn)特*產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效活動，嚴(yán)格落實等優(yōu)惠政策，探索推廣[互換流轉(zhuǎn)、入股流轉(zhuǎn)、改造流轉(zhuǎn)、統(tǒng)建流轉(zhuǎn)"等形式多樣的土地流轉(zhuǎn)新模式，積極鼓勵采取[企業(yè)帶農(nóng)戶、大戶帶小戶、富戶帶窮戶"的方式，在貧困鄉(xiāng)村大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、規(guī)模養(yǎng)殖、中*材、勞務(wù)等多元富民產(chǎn)業(yè)，加快建立龍頭企業(yè)、*組織與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機制，力爭實現(xiàn)基本覆蓋，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。抓好國家級出口食品(蘋果)質(zhì)量安全示范區(qū)、漢陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，努力擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠*食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。通過招商引資、注入項目資金和幫扶資金、運用好專項貸款和互助社資金、盤活金融扶貧政策資金等融資方式，在全縣所有建檔立卡貧困村探索建立[支部控股+群眾參股+貧困戶持股"、[合作社+貧困戶"、[企業(yè)+貧困戶"、[企業(yè)+合作社+貧困戶"和小康互助組等多種脫貧帶動機制，讓貧困群眾分享加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的收益。

二是創(chuàng)新勞務(wù)經(jīng)濟(jì)模式。認(rèn)真實施，整合培訓(xùn)資源，開展訂單、定向式培訓(xùn)，積極推行培訓(xùn)鑒定和輸轉(zhuǎn)一體化模式，不斷提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益。全年培訓(xùn)建檔立卡貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動力2。6萬人次，使每個貧困家庭有培訓(xùn)需求的勞動力至少有1人拿到職業(yè)資格*書。充分發(fā)揮勞務(wù)機構(gòu)作用，采用[企業(yè)+中介組織+貧困戶"、[勞務(wù)基地+貧困戶"等模式，依托勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、中介組織、勞務(wù)帶頭人的信息優(yōu)勢及對外聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，搭建勞動力資源與市場合理配置的對接平臺，鼓勵本地能人帶領(lǐng)貧困村勞動力外出務(wù)工，給跨省務(wù)工的貧困人口給予交通補助，努力打造提升[禮賢妹"[禮賢大嫂"等勞務(wù)品牌。搶抓國家質(zhì)檢總局定點幫扶、天津武清區(qū)對口幫扶的機遇，加強勞務(wù)服務(wù)站和基地建設(shè)，拓展就業(yè)務(wù)工空間，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動*[三位一體"的工作機制。積極實施[雙五千"人才計劃項目，向外輸送高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力指標(biāo)優(yōu)先向貧困地區(qū)和貧困家庭傾斜。

三是創(chuàng)新電商扶貧模式。全面總結(jié)和推廣電商扶貧試點工作經(jīng)驗，爭取創(chuàng)建全國電商扶貧示范區(qū)，在進(jìn)一步完善提升去年60個貧困村網(wǎng)店的基礎(chǔ)上，新建村級服務(wù)點120個，完成社會青年電商培訓(xùn)1000人(次)，今年新確定60個建檔立卡貧困村開展電商扶貧工作，推進(jìn)一村一店建設(shè)，積極創(chuàng)建命名市級電商扶貧示范網(wǎng)點。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持鼓勵郵政、供銷合作等體系在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點，做到[縣區(qū)有園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有點、村有代辦"，切實解決農(nóng)產(chǎn)品物流[最后一公里"問題；完善推廣[一店帶多戶、一店帶一村"等電商帶貧機制，真正發(fā)揮電商助貧增收的作用。積極組織禮縣在外務(wù)工人員、鄉(xiāng)村干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、在讀大學(xué)生，利用網(wǎng)絡(luò)開展移動電商創(chuàng)業(yè)活動，推廣本地農(nóng)特產(chǎn)品，帶貧增收。

四是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧模式。充分挖掘貧困村的歷史文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化等資源，進(jìn)一步加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持完善旅游要素。推動[互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游"深入實施，集中開發(fā)具有農(nóng)家特*、地域特*和文化特*的旅游產(chǎn)品，不斷滿足游客網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂購物、體驗分享、交流互動的消費需求，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。全年啟動建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村64個，其中省級美麗鄉(xiāng)村示范村1個、縣級6個，環(huán)境整潔村57個，村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達(dá)到60%以上。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村3個、農(nóng)家客棧30家，新增農(nóng)家樂12家。

(五)推進(jìn)片區(qū)攻堅，提升整體發(fā)展水平

按照市上每年主攻一個特困片區(qū)的要求， 堅持把特困片區(qū)作為精準(zhǔn)扶貧脫貧的主戰(zhàn)場，把特困片區(qū)連片開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合，鼓勵扶持資金、人才、技術(shù)、管理等多種要素向特困片區(qū)聚集，鞏固完善崖城片區(qū)開發(fā)成果，整合項目資金，啟動實施白河特困片區(qū)開發(fā)，按照[缺啥補啥"原則，彌補短板，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)為抓手，深入貫徹落實*、省市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項決策部署和全縣[1+19"精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案，充分發(fā)揮財政資金在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用和集聚效應(yīng)，整合資金，精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決制約白河特困片區(qū)生產(chǎn)、生活和發(fā)展的瓶頸問題，全面提升白河特困片區(qū)整體發(fā)展水平。一是整合資金，統(tǒng)籌使用。根據(jù)白河特困片區(qū)各貧困村精準(zhǔn)脫貧需求，按照[渠道不亂、用途不變，各盡其力、各記其功"和[缺啥補啥"的原則，統(tǒng)籌謀劃道路交通、農(nóng)田水利、危房改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會事業(yè)等項目，集中投放，形成合力，提高精準(zhǔn)扶貧成效。二是突出重點，集中攻堅原則。瞄準(zhǔn)貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大的白河片區(qū)及建檔立卡貧困村，以增加農(nóng)民收入為核心，著力補齊短板，重點支持改善生產(chǎn)生活條件，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，增強公共服務(wù)保障能力，提升農(nóng)民能力素質(zhì)，整體推進(jìn)白河特困片區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作。三是緊盯脫貧目標(biāo)，全面落實片區(qū)資金項目整合方案。緊盯白河特困片區(qū)脫貧目標(biāo)，圍繞白河特困片區(qū)資金項目整合方案，實施[1+17"好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案年度計劃項目，通過分步實施、提高完善，實現(xiàn)白河特困片區(qū)各貧困村如期脫貧。

(六)落實到戶措施，達(dá)到六個全覆蓋

一要實現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)扶貧小額貸款全覆蓋。堅持[放的準(zhǔn)、用得好、收得回"的原則，對有意愿、有勞力、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困戶直接發(fā)放貸款；對無發(fā)展能力的貧困農(nóng)戶，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、合作社建立利益聯(lián)結(jié)機制，采用[公司+農(nóng)戶"、[合作社+農(nóng)戶"、[公司+合作社+農(nóng)戶"的模式，通過專項貸款入股分紅、勞務(wù)務(wù)工等措施提高群眾收入；對不符合貸款條件的貧困農(nóng)戶，要探索建立新的模式，采取龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織提供擔(dān)保和抵押的辦法，以貧困農(nóng)戶的名義貸款，龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織集中使用專項貸款，并按照省有關(guān)文件規(guī)定利率每年向貧困農(nóng)戶支付利息收入。同時鼓勵貧困戶將土地、勞動力、貸款一并帶入企業(yè)或合作社，從中分紅，并獲得產(chǎn)業(yè)帶動和技術(shù)等多方面的扶持，實現(xiàn)現(xiàn)有資源效率最大化。認(rèn)真做好跟蹤指導(dǎo)工作，引導(dǎo)和監(jiān)督貸款戶將貸款應(yīng)用到發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，切實發(fā)揮專項貸款的效益。

二要實現(xiàn)貧困村扶貧互助資金全覆蓋。全面完成277個互助社建設(shè)任務(wù)，規(guī)范完善291個，實現(xiàn)全縣建檔立卡貧困村和有貧困人口的行政村互助資金項目全覆蓋，每村落實財政專項扶貧資金20萬元，進(jìn)一步拓寬融資渠道，切實解決貧困產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，認(rèn)真開展互助協(xié)會注冊、登記、開戶等工作。大膽探索互助資金管理運行的新模式、新機制。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、大學(xué)生村官知識面廣、接收新事物能力強的優(yōu)勢，讓他們承擔(dān)村級互助資金協(xié)會的財務(wù)管理和軟件系統(tǒng)填報工作。加強督查和培訓(xùn)，確保互助資金安全運行，切實發(fā)揮扶貧互助資金在助推群眾增收方面的作用。

三要實現(xiàn)所有符合條件的貧困家庭社會兜底政策全覆蓋。認(rèn)真實施，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策*保障兜底。抓緊制定農(nóng)村最低保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案，將符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保；加大臨時救助制度落實力度，按要求提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平；加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保；進(jìn)一步健全完善我縣留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人的服務(wù)體系，為他們解決實際困難，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。

四要實現(xiàn)貧困戶新農(nóng)合等優(yōu)惠政策全覆蓋。進(jìn)一步完善落實，完成45個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，實現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋；實現(xiàn)貧困人口參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政給予補貼的優(yōu)惠政策全覆蓋，合作醫(yī)療和大病救助政策向貧困群眾傾斜，門診統(tǒng)籌實現(xiàn)所有貧困地區(qū)覆蓋；全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度，落實貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助政策；實現(xiàn)全縣醫(yī)療救助[一站式"即時結(jié)算服務(wù)全覆蓋。

五要實現(xiàn)具備條件的貧困家庭教育扶貧優(yōu)惠政策全覆蓋。完善落實，實現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)前教育全免費政策全覆蓋；穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃政策全覆蓋；普及高中階段教育，落實建檔立卡高中學(xué)生免除學(xué)雜費政策全覆蓋；讓未進(jìn)入普通高中的初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育政策全覆蓋，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校的長效機制，進(jìn)一步加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度；完善縣域城鄉(xiāng)學(xué)前教育和義務(wù)教育資源均衡配置機制，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，全面實施改善教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程和行政村幼兒園項目，2016年實施寬川鎮(zhèn)中心小學(xué)等17個[全面改薄"項目，在1500人以上的行政村新建村級幼兒園30所。

六要實現(xiàn)貧困村公共文化服務(wù)全覆蓋。加大貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，解決好貧困地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)滯后的問題，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室、農(nóng)家書屋、[鄉(xiāng)村舞臺"工程建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村文化產(chǎn)品商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。

三、落實保障措施

一要強化資金投入。發(fā)揮*投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，積極爭取*和省市加大對我縣貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度?？h上將城區(qū)土地出讓金留縣部分的20%專項用于扶貧開發(fā)。將80%以上的涉農(nóng)項目資金和90%以上的財政扶貧資金向今年擬退出的貧困村和白河特困片區(qū)整合安排，按照[缺啥補啥、補齊短板"的原則，著力實施以水、電、路、房為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加大公共服務(wù)配套、富民產(chǎn)業(yè)培育、能力素質(zhì)提升等項目實施力度，全力抓好白河特困片區(qū)連片開發(fā)，鞏固提升崖城、洮坪片區(qū)開發(fā)成果。同時，加強扶貧資金監(jiān)管，認(rèn)真落實扶貧項目資金[報帳制"、[審計制"和[跟蹤檢查"等管理制度，進(jìn)一步明確和落實扶貧資金監(jiān)管主體和監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管第一責(zé)任人，形成齊抓共管的工作機制，讓扶貧資金在[陽光"下運行，確保資金使用管理的精準(zhǔn)*、安全*及高效*，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。

二要強化隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強扶貧隊伍和機構(gòu)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)扶貧機構(gòu)的設(shè)置和職能，加強扶貧開發(fā)工作力量，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站工作人員；進(jìn)一步強化駐村幫扶隊的職能，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊和雙聯(lián)雙促作用；發(fā)揮好貧困村第一書記的作用；從縣直涉農(nóng)部門選派科技干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員全覆蓋；加強[兩委"班子，健全基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，充分動員和發(fā)揮貧困群眾的主體作用。

三要強化社會幫扶。緊扣[重在聯(lián)、貴在為、深在制"的要領(lǐng)，著力在[聯(lián)"上做文章，在[為"上下功夫，在[制"上有創(chuàng)新，在[變"上看成效，努力推動雙聯(lián)行動與脫貧攻堅深度融合，全面落實雙聯(lián)行動助推精準(zhǔn)脫貧，駐村幫扶工作隊落實精準(zhǔn)脫貧、基層組織建設(shè)保障精準(zhǔn)脫貧工作機制。細(xì)化實化措施、強化督促檢查、完善責(zé)任體系充分履行好雙聯(lián)組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實服務(wù)職能，發(fā)揮駐村幫扶工作隊的精準(zhǔn)扶貧[管道"作用，嚴(yán)格落實駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法，建立駐村工作隊臺賬，對幫辦實事、協(xié)調(diào)項目、宣傳政策、等工作情況記錄在冊并進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮雙聯(lián)行動在脫貧攻堅中的重要載體和抓手作用，促進(jìn)雙聯(lián)行動和脫貧攻堅行動在目標(biāo)任務(wù)、幫扶力量、資金項目、培訓(xùn)資源方面的[四個融合聯(lián)動"，確保雙聯(lián)單位責(zé)任到村，雙聯(lián)干部責(zé)任到戶。積極爭取*和省上扶貧幫扶力量，鼓勵和調(diào)動縣內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織和各界人士參與扶貧開發(fā)，積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動，全力推進(jìn)民營企業(yè)[百企幫百村"行動；認(rèn)真落實好[讀者光明行動"項目，做好弱視兒童患者摸底救助工作。對幫扶工作成績顯著的團(tuán)體、社會組織、企事業(yè)單位和個人進(jìn)行表彰。在[10·17"扶貧日活動期間，積極組織開展獻(xiàn)愛心捐贈活動，努力形成全社會參與扶貧的良好格局。

四要強化宣傳動員。要充分運用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新聞媒體，廣泛宣傳*和省市扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，切實解決貧困群眾思想和意識上的貧困問題，充分調(diào)動貧困群眾參與精準(zhǔn)扶貧的積極*、主動*和創(chuàng)造*，提振貧困群眾脫貧致富奔小康的決心和信心，進(jìn)一步增強內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。要大力組織新聞媒體深入扶貧攻堅一線，總結(jié)和推廣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中的典型事例和先進(jìn)經(jīng)驗，及時反映扶貧攻堅行動中取得的新進(jìn)展、新成效，對精準(zhǔn)扶貧中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個人予以表彰獎勵，努力營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。