千文網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《勞動(dòng)規(guī)章制度特征》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在千文網(wǎng)還可以找到更多《勞動(dòng)規(guī)章制度特征》。
規(guī)章制度具有的特點(diǎn)
【篇一：規(guī)章制度文書】
規(guī)章制度文書
一、規(guī)章制度的概念和種類
1、規(guī)章制度的概念
規(guī)章制度是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位為了建立正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活秩序，依照法律、法規(guī)、政策而制定的，具有規(guī)范性、指導(dǎo)性和約束力的文書。
2、規(guī)章制度的種類
規(guī)章制度是一個(gè)總稱，它包括條例、規(guī)定、辦法、章程、制度、規(guī)則、守則、須知、公約等；另外，標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則、規(guī)范、補(bǔ)充規(guī)定等也屬于規(guī)章制度。各種不同的規(guī)章制度，適用不同的范圍、不同的需要，起著不同的作用，其制發(fā)者也不一樣。常用的有章程、條例、辦法、規(guī)則、規(guī)定、細(xì)則、制度、守則、公約。
（1）條例，是由國(guó)家機(jī)關(guān)制定或批準(zhǔn)，規(guī)定某一事項(xiàng)或機(jī)關(guān)、團(tuán)體的組織、職權(quán)等帶有法規(guī)性質(zhì)的文書。如《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》等。
（2）規(guī)定，對(duì)某一事項(xiàng)制定的法規(guī)性文書，比規(guī)則更具體。如《關(guān)于提高知識(shí)分子待遇的若干 規(guī)定》。
（3）辦法，是針對(duì)某項(xiàng)工作或某一方面的活動(dòng)作比較具體規(guī)定的文書。如《實(shí)行科技人員交流的辦法》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等。
（4）規(guī)則，是國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位為維護(hù)公眾利益，對(duì)某一事項(xiàng)制定的原則性規(guī)定。如《城市交通規(guī)則》。
（5）守則，是要求特定的群體共同遵守的道德和行為規(guī)范的文書。如《員工守則》、《學(xué)生守則》等。
（6）公約，是群眾在自覺(jué)的基礎(chǔ)上共同商定的對(duì)某一事項(xiàng)作出的具體要求。如《衛(wèi)生公約》等。
（7）制度，是針對(duì)社會(huì)組織或某些范圍、某一事項(xiàng)作出的行為準(zhǔn)則。
（8）章程，是指黨致機(jī)關(guān)、團(tuán)體制定的綱領(lǐng)性文書，對(duì)組織的宗旨、性質(zhì)、任務(wù)、機(jī)構(gòu)、成員和活動(dòng)規(guī)則作出規(guī)定的文書。章程應(yīng)由該組織代表大會(huì)討論通過(guò)后公布實(shí)行。如《中國(guó)語(yǔ)言學(xué)會(huì)章程》。
（9）細(xì)則，是為了貫徹執(zhí)行條例中某條款或某幾條條款制定的詳細(xì)規(guī)則。
二、規(guī)章制度的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)
1、標(biāo)題
規(guī)章制度的標(biāo)題一般由單位名稱、內(nèi)容、文種組成。如《寧波市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理細(xì)則》等。單位名稱，或是規(guī)章制度適用的單位或范圍，或是制定、頒布單位的名稱。
2、正文：規(guī)章制度的正文結(jié)構(gòu)一般有兩種形式：
（1）分章列條式（章條式）
。即將規(guī)章制度的內(nèi)容分成若干章，每章又分若干條。第一章是總則，中間各章叫分則，最后一章叫附則。總則一般寫原則性、普遍性、共同性的內(nèi)容，包括的主要內(nèi)容有：制度依據(jù)、制定目的（宗旨）和任務(wù)、適用范圍、有關(guān)定義、主管部門（該項(xiàng)有時(shí)也可視具體情況置于分則或附則中）。分則指接在總則之后的具體內(nèi)容，通常按事物間的邏輯順序，或按各部分內(nèi)容的聯(lián)系，或按工作活動(dòng)程序以及慣例分條列項(xiàng)，集中編排。表述獎(jiǎng)懲辦法的條文也可單獨(dú)構(gòu)成罰則或獎(jiǎng)罰則，作為分則的最后條文。
附則包括的主要內(nèi)容有：施行程序與方式，有關(guān)說(shuō)明（該文書與其他文書之 間的關(guān)系，規(guī)定附件的效用、數(shù)量以及不同文字文本的效用等），施行日期。
（2）條款式。這種規(guī)章制度只分條目不分章節(jié)，適用于內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的規(guī)章制度。一般開頭說(shuō)明緣由、目的、要求等，主體部分分條例出規(guī)章制度的具體內(nèi)容。其第一條相對(duì)于分章列條式寫法的總則，最后一條相對(duì)于附則的寫法。
三、規(guī)章制度的寫作要求
1、體式的規(guī)范性。規(guī)章制度在一定范圍具有法定效力，因此在體式上較其他事務(wù)文書要具有規(guī)范性。、規(guī)章制度用語(yǔ)簡(jiǎn)潔、平易、嚴(yán)密，在格式上，不論是章條式，還是條款式，本質(zhì)上都是采用逐章條的寫法，條款層次由大到小 依次可分為七級(jí)：編、章、節(jié)、條、款、目、項(xiàng)。最為常見(jiàn)的以章、條、款三層組成。
3、嚴(yán)密性。規(guī)章制度需要人們遵守其特定范圍的事項(xiàng)，因此其內(nèi)容必須有預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性，就其整體，必須通盤考慮使其內(nèi)容具有嚴(yán)密性，否則無(wú)法遵守或執(zhí)行。
4、有些規(guī)章制度加上“ 基本” 一詞，如“ 基本規(guī)程”、“ 基本制度” 等，表示這是帶有普遍性、原則性的規(guī)定。
5、有些規(guī)章制度加上“ 試行”、“ 暫行”、“ 草案” 等詞，表示這些規(guī)章制度頒發(fā)后又發(fā)現(xiàn)一些情況，但全面修改的條件還不成熟，只能加上一些內(nèi)容作為原定規(guī)章制度的補(bǔ)充部分。
四、規(guī)章制度的特點(diǎn)
1、制作的嚴(yán)肅性。制定規(guī)章制度必須依照相關(guān)的法令、政策、做到有法可依、有章可循、不能與國(guó)家的法令、政策相抵觸。
2、具有強(qiáng)制力或約束力。規(guī)章制度起到某些行政法規(guī)的作用，它一經(jīng)公布，對(duì)有關(guān)方面及有關(guān)人員就具有強(qiáng)制力或約束力，必須貫徹實(shí)施，不得違反。否則，就要受到行政、法律、經(jīng)濟(jì)制裁或公眾譴責(zé)。
3、行文全面周到、內(nèi)容具體。規(guī)章制度是人們的準(zhǔn)則，它所涉及的方方面面，都必須作出周到的規(guī)定全面的要求，不能有遺漏，不能被人鉆空子。規(guī)章制度的種種規(guī)定，都比較具體，要求只能這樣做，不能那樣做。
第一節(jié)
條 例 例
一、條例的概念
條例是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定或批準(zhǔn)規(guī)定某些事項(xiàng)或機(jī)關(guān)團(tuán)體的組織、職權(quán)等帶有規(guī)章性質(zhì)的法規(guī)性文件。
條例具有法規(guī)性的特點(diǎn)，表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
（1）制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性。條例的制作、發(fā)布機(jī)關(guān)有一定的限制。
（2）內(nèi)容的法規(guī)性。條例涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的重要或比較重要的事項(xiàng)，具有
強(qiáng)制力和約束力，要求有關(guān)人員必須遵照?qǐng)?zhí)行，不得違反。
二、條例的分類
根據(jù)管轄的權(quán)限不同，條例可以分為直接頒發(fā)性條例和批準(zhǔn)頒發(fā)性條例；根據(jù)內(nèi)容的不同，條例可以分為事項(xiàng)性條例和規(guī)定機(jī) 關(guān)、團(tuán)體的組織、職權(quán)的條例。
三、條例的結(jié)構(gòu)
條例一般由標(biāo)題、通過(guò)的時(shí)間與會(huì)議（一般由人大機(jī)關(guān)使用）、正文、發(fā)布的時(shí)間四部分組成。其中，正文由總則、分則、附則三部分組成。發(fā)布的時(shí)間分別在發(fā)布條例的“ 通知”、“ 公告”、“ 令” 之中。黨的中央組織制定的條例，用“ 通知” 印發(fā)；人大機(jī)關(guān)制定的條例，由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或人大常委會(huì)用“ 公告” 發(fā)布；行政機(jī)關(guān)制定的條例，由本級(jí)人民政府用政府令（國(guó)務(wù)院用國(guó)務(wù)院令）發(fā)布。
標(biāo)題。一般由條例的主題和“ 條例” 組成。這樣撰寫，是為了突出條例的主題，增強(qiáng)它的鮮明性。也可由發(fā)文 機(jī)關(guān)名稱、條例的主題和“ 條例” 組成。應(yīng)區(qū)別情況，靈活處理。
通過(guò)的時(shí)間與會(huì)議。人大機(jī)關(guān)依法討論通過(guò)的條例，其通過(guò)的時(shí)間與會(huì)議在標(biāo)題之下加圓括號(hào)居中標(biāo)注。其格式是：“（（x 年 x 月 月 x 日 日x x 市第 x 屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 x 次會(huì)議通過(guò)）”。在黨的中央組織與行政機(jī)關(guān)制定的條例，既可召開會(huì)議討論通過(guò)，也可用審簽方式批準(zhǔn)。但是，經(jīng)會(huì)議討論過(guò)的條例，仍然要用簽發(fā)的方式最后審定簽發(fā)。所以，黨政機(jī)關(guān)制定的條例不標(biāo)注通過(guò)的時(shí)間與會(huì)議。
正文。條例的正文均采用分項(xiàng)（條）式。內(nèi)容較多的，采用章斷條連式，第一章為總則，第二章至倒數(shù)
第二章為分側(cè)，最后一章為附則。條數(shù)，從總則的第一條起，全文依次排序，直至最后一條。內(nèi)容較少的，采用條連到底式，即全文不分章，開頭為第一條，接著是第二條，直到最后。但總則、分則、附則三個(gè)組成部分的內(nèi)容不能少，按其順序，依次排列。
條例的第一條要寫明行文的目的、依據(jù)，強(qiáng)調(diào)它是依據(jù)黨中央的某個(gè)決定、指示或國(guó)家生活某個(gè)方面的法律、準(zhǔn)則制定的，以突出全文的主題、權(quán)威和法定的約束力，還要說(shuō)明條例的適用范圍，為下文的具體規(guī)
定奠定基礎(chǔ)，也為條例的專指對(duì)象確定明確的外延。
條例的主體部分比較復(fù)雜，要依據(jù)條例的具體內(nèi)容確定撰寫方式。但其共同點(diǎn)是：有條也有例?！?條”，是指從正面規(guī)定，寫明應(yīng)該怎么做，不準(zhǔn)怎么做；“ 例”，是指從反面規(guī)定，即做不到或違反了怎么處理?！?條” 與“ 例” 的排序，一般是“ 條” 前“ 例” 后，以條為主，相輔相成?！?條” 中應(yīng)該做的與不準(zhǔn)做的，可以放在一起寫，也可以分開寫，“ 例” 必須在分則的后面單獨(dú)做一條或幾條或一章突出寫明。
正文的結(jié)尾，即附則部分，單獨(dú)作一章或幾條撰寫，說(shuō)明實(shí)施的要求、生效日期、解釋與修改權(quán)限，與原來(lái) 有關(guān)公文的關(guān)系，以及其他未盡事宜的處理辦法。
發(fā)布的時(shí)間。因?yàn)椤?條例” 這一文種不能獨(dú)立行文，因此，需要用另外一種形式、另一個(gè)文種發(fā)布。所以條例的發(fā)布的時(shí)間，分別在黨的中央組織的印發(fā)“ 通知” 或人大機(jī)關(guān)的“ 公告” 或政府“ 令” 中。
例文
中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)條例
（一九八四年九月二十日國(guó)務(wù)院發(fā)布一九九三年六月二十八日國(guó)務(wù)院修訂）
第一條為獎(jiǎng)勵(lì)在推行科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中作出重要貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，充分發(fā)揮廣大科學(xué)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，以加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，特制定本條例。
第二條本條例獎(jiǎng)勵(lì)的范圍包括：應(yīng)用于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的科學(xué)技術(shù)成果，推廣、采用已有的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，科學(xué)技術(shù)管理以及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、科學(xué)技術(shù)情報(bào)工作等。
第三條科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，按其所獎(jiǎng)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的作用大小，分為國(guó)家級(jí)和?。ú课┘?jí)。
第四條具備以下條件之一的，可以申請(qǐng)國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)：（一）應(yīng)用于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的科學(xué)技術(shù)成果（包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)和生物新品種等），屬于：（（1）國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的；（2）本行業(yè)先進(jìn)的；（3）經(jīng)過(guò)實(shí)踐證 明具有重大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的。（二）在推廣、轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用已有的科學(xué)技術(shù)成果工作中，作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)并取得重大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的。（三）在重大工程建設(shè)、重大設(shè)備研制和企業(yè)技術(shù)改造中，采用新技術(shù)，作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)并取得重大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的。（四）在科學(xué)技術(shù)管理和標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、科學(xué)技術(shù)情報(bào)等工作中，作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)并取得特別顯著效果的。
第五條國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)三個(gè)等級(jí)，分別授予證書、獎(jiǎng)?wù)潞酮?jiǎng)金。國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的數(shù)額，由國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部另行規(guī)定。
第六條對(duì)社會(huì)主義 現(xiàn)代化建設(shè)有特殊貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)可授予特等獎(jiǎng)，其獎(jiǎng)金數(shù)額高于一等獎(jiǎng)。
第七條設(shè)立國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)審、批準(zhǔn)和授予工作。評(píng)審委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)辦理日常工作。
第八條國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的審批程序如下：（一）一個(gè)單位完成的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，按照隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)或國(guó)務(wù)院主管部門或行業(yè)歸口部門進(jìn)行初審合格的，報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)。（二）全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體可向國(guó)務(wù)院主管部門或行業(yè)歸口部門 推薦科學(xué)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門初審，合格的，報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)。（三）
國(guó)防專用的國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的申請(qǐng)項(xiàng)目，由國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)和中國(guó)人民解放軍總后勤部分別負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)授獎(jiǎng)。
第九條經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目，在授獎(jiǎng)前應(yīng)予公布。自公布之日起三個(gè)月內(nèi)，如有異議，由有關(guān)初審單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)裁決；無(wú)異議的，即行授獎(jiǎng)。
第十條?。ú课┘?jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)金數(shù)額、評(píng)審組織和審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門另行制定。其獎(jiǎng)金來(lái)源，屬于省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)授予的，由地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)中支付，屬于國(guó)務(wù)院各部門批準(zhǔn)授予的，由其集中的留用利潤(rùn)或事業(yè)費(fèi)中支付。
第十一條科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獲得者的事跡，應(yīng)記入本人檔案，并作為考核、晉升、評(píng)定職稱的重要依據(jù)之一。
第十二條獲獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)金不得重復(fù)發(fā)放。如獲獎(jiǎng)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)上一級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)定提出了獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，其獎(jiǎng)金只補(bǔ)發(fā)給差額部分?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)金，按照貢獻(xiàn)大小，合理分配。貢獻(xiàn)大的，應(yīng)當(dāng)給予重獎(jiǎng)，不得搞平均主義。第十三條獲獎(jiǎng)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，如發(fā)現(xiàn) 有弄虛作假或剽竊他人成果者，經(jīng)查明屬實(shí)，應(yīng)撤銷其獎(jiǎng)勵(lì)，退回獎(jiǎng)金，并按情節(jié)輕重給予批準(zhǔn)或處分。第十四條本條例由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，并會(huì)同有關(guān)部門制訂實(shí)施細(xì)則。
第十五條本條例自發(fā)布之日起施行。
第二節(jié)
規(guī)
定 定
—、概說(shuō)
（一）含義
規(guī)定是機(jī)關(guān)單位針對(duì)某項(xiàng)具體工作或?qū)ｉT問(wèn)題作出部分規(guī)范的法規(guī)文書。
（二）適用范圍
同條例相比，規(guī)定規(guī)范的范圍比較窄，但使用更加靈活。它通常在以下情況使用：
．當(dāng)文件規(guī)定的內(nèi)容僅是某一方面或幾方面的工作的一部分時(shí)。
．為實(shí)施法律、行政法規(guī)或行政規(guī) 章的內(nèi)容而制定規(guī)定。通常由制定原文件的機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)制定。由于此類文件是根據(jù)原文件的原則而補(bǔ)充的新的規(guī)定，一般稱為實(shí)施規(guī)定。
（三）特點(diǎn)
規(guī)定與條例、辦法等比較，其特點(diǎn)是：
．內(nèi)容的局部性。規(guī)定有時(shí)為實(shí)施某一法律文件而制定，有時(shí)為加強(qiáng)管理而單獨(dú)制定，內(nèi)容側(cè)重于政策和管理方面，劃清政策界線，明確管理原則，在內(nèi)容上沒(méi)有條例那樣全面和系統(tǒng)。
．表達(dá)比較概括。規(guī)定只對(duì)特定的工作作部分限定，內(nèi)容范圍較窄，而原則性較強(qiáng)，所以表達(dá)上相對(duì)于條例而言比較具體，但相對(duì)于辦法來(lái)說(shuō)，又比較概括。規(guī)定的概括性 介于條例和辦法之間。
．法律效力比較大。規(guī)定所涉及的工作或問(wèn)題不如條例重大，其法規(guī)性、約束力不及條例，但又比辦法可以結(jié)合實(shí)際變通貫徹的特點(diǎn)有更大的約束力。
二、寫法
（一）標(biāo)題
規(guī)定標(biāo)題一般有兩種形式。一種是由地區(qū)、事由和文種組成，一種是由事由加文種組成。
（二）正文
正文一般由總則、分則和附則三部分組成?？倓t說(shuō)明制作本規(guī)定的目的、根據(jù)和適用范圍；分則對(duì)特定的工作或問(wèn)題制定出明確的要求和規(guī)范；附則說(shuō)明制訂具體辦法的授權(quán)單位、施行時(shí)間和與原來(lái)有關(guān)法律的關(guān)系等。
正文的結(jié)構(gòu)形式一般有兩種：章條式和條項(xiàng)式。在章條式中，第一章是總則，最后一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條項(xiàng)。條項(xiàng)式不分章，各條項(xiàng)內(nèi)容相當(dāng)于章條式各條，但項(xiàng)目略少。一般來(lái)說(shuō)，工作或問(wèn)題比較復(fù)雜的采用章條式，內(nèi)容較少的采用條項(xiàng)式。
第三節(jié)
辦
法 法
一、辦法的含義、特點(diǎn)和類型
(一)辦法的含義
辦法是行政機(jī)關(guān)為貫徹某一法令或者做好某方面工作而制定的法規(guī)性文書。
辦法一般用“ 命令” 或“ 通知” 的方式發(fā)布，在行政管理領(lǐng)域運(yùn)用得非常普遍。2000 年各期《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》，差不多每期都 發(fā)表有國(guó)務(wù)院各部委制定的辦法，有時(shí)一期上刊登若干篇。以2000 年第 7 號(hào)為例，刊登的辦法計(jì)有：國(guó)土資源部以通知的方式發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查開采登記代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》和《礦產(chǎn)資源勘查開采登記代理人員資格及代理機(jī)構(gòu)考核授予辦法》，水利部以命令的方式發(fā)布的《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》，國(guó)家稅
務(wù)總局以通知的方式發(fā)布的《外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法》。
(二)辦法的特點(diǎn)
．具體性
辦法和條例、規(guī)定是比較近似的文種。它們都有法規(guī)性，分章列條的外部形式也比較接近。它們之間的區(qū)別體現(xiàn)為：條例的制作單位級(jí)別高，意義重大，內(nèi)容全面、系統(tǒng)、原則。規(guī)定的制作單位沒(méi)有條例那么嚴(yán)格，內(nèi)容比較局部化，方法、步驟、措施比較詳細(xì)。而辦法由分管某方面工作的職能部門作出，內(nèi)容更為具體。但這些區(qū)別不是絕對(duì)的，彼此之間的界限很難劃分清楚。例如同是對(duì)公文辦理作出規(guī)定，中央辦公廳使用的是條例，而國(guó)務(wù)院辦公廳使用的卻是辦法。．普遍性
辦法的應(yīng)用范圍廣泛，使用率高，特別是在我們國(guó)家法制建設(shè)一步步前進(jìn)，人們的法制觀念 一步步強(qiáng)化的時(shí)候，自覺(jué)守法已逐步成為人們行動(dòng)的準(zhǔn)則，事情無(wú)論大小，都要有法可依。而辦法可以用于指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家的某一法律、條例，可以對(duì)某項(xiàng)工作作出具體規(guī)定，因而越來(lái)越廣泛地被行政管理部門所采用。
．實(shí)踐性
辦法的內(nèi)容都是貼近于工作實(shí)踐的方法、步驟和措施，帶有很強(qiáng)的實(shí)踐性特點(diǎn)。
．派生性
有相當(dāng)一部分辦法是為貫徹落實(shí)某一法律而制定的，是法律的派生物。例如，國(guó)務(wù)院和中央軍委發(fā)布的《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》的第一條說(shuō)：“ 根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》和《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的有關(guān) 規(guī)定，制定本辦法?！逼鋵?duì)法律和條例的依附性十分明顯。
(三)辦法的類型、條例和計(jì)劃的辦法
這種辦法的派生性很強(qiáng)，有的從標(biāo)題上就明確指出這一點(diǎn)。如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》2000 年第 5 號(hào)刊登的《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈行政復(fù)議法〉辦法》，就是對(duì)海關(guān)如何貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》制定的辦法?！?000 年曾憲梓教育基金會(huì)〈優(yōu)秀大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃〉實(shí)施辦法》也屬于這種類型。
．實(shí)施行政管理的辦法
這種辦法雖然也是以相關(guān)法律為依據(jù)制作的，但不是哪一部法律和條例的派生物，有一定的獨(dú)立性。它是行政 管理部門對(duì)一些法律不可能具體涉及的局部性工作所作的安排。例如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》2000 年第 7 號(hào)上刊登的《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》，第一條說(shuō)：“ 為規(guī)范水利基本建設(shè)行為，加強(qiáng)國(guó)家水利基本建設(shè)投資管理，提高建設(shè)資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法。” 這段話準(zhǔn)確概括了其實(shí)施行政管理的性質(zhì)。
二、辦法的寫法
(一)標(biāo)題和制發(fā)時(shí)間、依據(jù)
．標(biāo)題
辦法的標(biāo)題一般由主要內(nèi)容和文種構(gòu)成。主要內(nèi)容包括基本事項(xiàng)、適用范圍或闡釋依據(jù)，如《儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅征收 管理辦法》、《統(tǒng)計(jì)上崗資格證書頒發(fā)實(shí)施辦法》、《〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》。
如果是試行或暫行，在標(biāo)題中要寫明，如《外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法》。
．制發(fā)時(shí)間、依據(jù)
加括號(hào)標(biāo)于標(biāo)題之下正中，有多種寫法：制發(fā)時(shí)間和通過(guò)的會(huì)議；通過(guò)的會(huì)議及通過(guò)的時(shí)間；發(fā)布機(jī)關(guān)和發(fā)布時(shí)間；發(fā)布機(jī)關(guān)和首次發(fā)布時(shí)間及修訂時(shí)間。
隨命令和通知發(fā)布的辦法，自身不顯示制發(fā)時(shí)間和依據(jù)，但以后單獨(dú)使用時(shí)，應(yīng)將原命令和通知的發(fā)布時(shí)間標(biāo)注于標(biāo)題之下。
(二)正文
．總則、分則、附則寫法
內(nèi)容復(fù)雜的辦法，可采用總則、分則、附則式寫法。
總則寫明制定辦法的目的、依據(jù)、意義、適用范圍、實(shí)施部門等。如《第五次全國(guó)人口普查辦法》第一章為總則，分別寫了目的和依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、責(zé)任機(jī)關(guān)。
分則列出具體的方法、步驟、措施、要求等，可分若干章展開。如《第五次全國(guó)人口普查辦法》，分則共含第二章“ 人口普查的對(duì)象和登記原則”，第三章“ 人口普查的宣傳和準(zhǔn)備工作”，第四章“ 人口普查的登記和復(fù)查工作”，第五章“ 人口普查人員的選調(diào)和培訓(xùn)”，第六章“ 人口普查數(shù)據(jù)的公布和管理”，共計(jì)五章，含第六到 第四十三條。
附則用來(lái)寫特殊規(guī)定、補(bǔ)充規(guī)定和生效時(shí)間。如《第五次全國(guó)人口普查辦法》附則共三條，分別涉及少數(shù)邊遠(yuǎn)不便地區(qū)的特殊情況，實(shí)施細(xì)則的制定權(quán)，施行時(shí)間。
．直接分條式寫法
內(nèi)容簡(jiǎn)單的辦法，直接分條即可。前若干條寫目的、依據(jù)、宗旨等，中間較多的條款寫方法、步驟、措施等，最后一兩條寫補(bǔ)充規(guī)定和實(shí)施要求。
【篇二：企業(yè)規(guī)章制度的制定要求】
企業(yè)規(guī)章制度的制定要求
企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)針對(duì)科研生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)一制定的各種規(guī)定、規(guī)則、章程、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、程序等規(guī)范性文件。企業(yè)的規(guī)章 制度是企業(yè)管理思想、管理理念的體現(xiàn)，是企業(yè)運(yùn)行活動(dòng)的依據(jù)和所有員工的行為準(zhǔn)則，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃的保障。
企業(yè)規(guī)章制度的特點(diǎn)
企業(yè)規(guī)章制度具有規(guī)范性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性和強(qiáng)制性四個(gè)方面的特點(diǎn)。
企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)范性表現(xiàn)在三個(gè)方面：形式規(guī)范，一般以條文的方式表達(dá)；內(nèi)容規(guī)范，一般由假定、處理、制裁三個(gè)部分組成；程序規(guī)范，企業(yè)規(guī)章制度的制定、頒布、修改、廢止均應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，例如，企業(yè)在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)紀(jì)律等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或 者全體職工討論。
嚴(yán)肅性是企業(yè)規(guī)章制度的重要特征，企業(yè)規(guī)章制度一旦制定，在企業(yè)內(nèi)部具有相當(dāng)于法律的效力，企業(yè)的全體員工都應(yīng)受其約束；企業(yè)規(guī)章制度制定頒布后，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不可朝令夕改。
權(quán)威性是指企業(yè)規(guī)章制度作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)依據(jù)和員工的行為準(zhǔn)則具有法律一樣的權(quán)威，企業(yè)的其他文件不得與規(guī)章制度抵觸或沖突，不經(jīng)過(guò)規(guī)定程序不可隨意廢止或更改。
強(qiáng)制性事企業(yè)規(guī)章制度在執(zhí)行上的特征，是指任何員工違反企業(yè)規(guī)章制度都應(yīng)受到相應(yīng)的處分或處罰。
企業(yè)規(guī)章制度制定的具體要求
（一）合法
企業(yè)規(guī)章制度所規(guī)定的管理權(quán)限、管理內(nèi)容和管理方式，不能超越企業(yè)自身的職權(quán)范圍；企業(yè)規(guī)章制度的內(nèi)容必須遵守國(guó)家在產(chǎn)品質(zhì)
量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、稅費(fèi)征管等方面的強(qiáng)制性法律規(guī)范。
（二）統(tǒng)一規(guī)范
企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)的“ 內(nèi)部立法”，應(yīng)呈現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范的特點(diǎn)：形式規(guī)范是企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)按照法律法規(guī)的結(jié)構(gòu)形式，分為章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目，并以中文數(shù)字依次表述；條款規(guī)范，即規(guī)章制度的名稱結(jié)構(gòu)、制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、解釋部門、施行日期等條款的表述應(yīng)規(guī)范、完備；規(guī)章制度的文字應(yīng)備而不繁、簡(jiǎn)而不漏、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、用語(yǔ)準(zhǔn)確，不能產(chǎn)生歧義。
（三）協(xié)調(diào)一致
企業(yè)規(guī)章制度是一個(gè)有機(jī)的整體，相互之間必須協(xié)調(diào)一致、銜接有序。企業(yè)擬定的規(guī)章制度不能與已頒布的規(guī)章制度重復(fù)或相互矛盾，不同的規(guī)章制度對(duì)同一事項(xiàng)的表述、同一行為的規(guī)范應(yīng)表述一致。
（四）便于實(shí)際操作
企業(yè)規(guī)章制度要有可操作性，便于理解和執(zhí)行。一是力求切實(shí)符合企業(yè)的客觀實(shí)際，反映科研生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)在規(guī)律；二是在內(nèi)容上要重視責(zé)任的落實(shí)，明確管理、執(zhí)行督促檢查的主體，明確具體的考核、獎(jiǎng)懲措施；三是要定期清理匯編，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求及時(shí)修改補(bǔ)充，確保規(guī)章制度的全部規(guī)范都處于有效執(zhí)行的狀態(tài)。
【篇三：規(guī)章制度】
《公司管理制度》
(總則)
為加強(qiáng)公司的規(guī)范化管理，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)公司發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定，特制訂本公司管理制度。
一、全體員工必須遵守公司章程，遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和決定。
二、禁止任何部門、個(gè)人做有損公司利益、形象、聲譽(yù)或破壞公司發(fā)展的事情。
三、通過(guò)發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性和提高全體員工的技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)水平，不斷完善公司的經(jīng)營(yíng)、管理體系，實(shí)行多種形式的責(zé)任制，不斷壯大公司實(shí)力和提高經(jīng)濟(jì)效益。
四、鼓勵(lì)員工積極 參與公司的決策和管理，鼓勵(lì)員工發(fā)揮才智，提出合理化建議。
五、實(shí)行“ 崗薪制” 的分配制度，為不同崗位的員工提供不同的薪資。并隨著經(jīng)濟(jì)效益的提高逐步提高員工各方面待遇;公司為員工提供平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和晉升機(jī)會(huì);公司推行崗位責(zé)任制，實(shí)行考勤、考核制度，評(píng)先樹優(yōu)，對(duì)做出貢獻(xiàn)者予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
六、公司提倡求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提高工作效率; 提倡厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi);倡導(dǎo)員工團(tuán)結(jié)互助，同舟共濟(jì)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)合作和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造精神，增強(qiáng)團(tuán)體的凝聚力和向心力。
七、員工必須維護(hù)公司利益，對(duì)任何違反公司章程和各項(xiàng)規(guī)章制度的行為，都要予以追究。
八、本制度是勞動(dòng)合同之一部分，聘用員工違反本規(guī)章制度視為違反勞動(dòng)合同。
《員工守則》
一、遵紀(jì)守法，忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)。
二、維護(hù)公司聲譽(yù)，保護(hù)公司利益。
三、服從領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心下屬，團(tuán)結(jié)互助。
四、愛(ài)護(hù)公物，勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。
五、不斷學(xué)習(xí)，提高水平，精通業(yè)務(wù)。
六、積極進(jìn)取，勇于開拓，求實(shí)創(chuàng)新。
《機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度》
為了嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，端正機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范公司管理，塑造良好的公司形象，推進(jìn)公司規(guī)范化、制度化、正規(guī)化管理，特制定本制度。
第一條 作息時(shí)間。
按國(guó)家規(guī)定結(jié)合本公司工作實(shí)際，制定分季作息時(shí)間。分季作息時(shí)間表由辦公室另行通知。
在公司機(jī)關(guān)上班的員工必須嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，不得遲到早退。遲在 到或早退在 20 分鐘以內(nèi)，每違反一次，扣發(fā)本人當(dāng)月工資 10 元;遲 遲在 到或早退在 30 分鐘以內(nèi)，每違反一次，扣發(fā)本人當(dāng)月工資 20 元;超 超資 過(guò)一個(gè)小時(shí)，每違反一次，扣發(fā)本人當(dāng)月工資 40 元;超過(guò)半天，扣發(fā)資 本人當(dāng)月工資 100 元，并按曠工半天處理，納入人力資源部年終考核，因工作需要加班的應(yīng)事先告知辦公室，以免發(fā)生考勤偏誤。
嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。公司員工因事因病請(qǐng)假半天以內(nèi)須以書 面形式報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批;公司員工因事因病請(qǐng)假一天，須以書面形式報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批，請(qǐng)假二天，須以書面形式報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，請(qǐng)假三天及以上須以書面形式由部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)總經(jīng)理審批;中層干部因事因病
請(qǐng)假一天，須以書面形式報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，超過(guò)一天須以書面形式報(bào)總經(jīng)理審批;公司領(lǐng)導(dǎo)因事因病請(qǐng)假須以書面形式報(bào)總經(jīng)理審批。
請(qǐng)假條統(tǒng)一交公司辦公室管理，員工事假每月不超過(guò)一天的，不扣工資。
資 員工事假超過(guò)一天的，超出天數(shù)的工資，按該員工標(biāo)準(zhǔn)工資/的 天的 50%扣發(fā)。
不假未上班者按曠工處理，曠工期間工資扣發(fā)。年度曠工累計(jì)五天的，扣發(fā)全年獎(jiǎng)金。
員工婚假、產(chǎn)假、探親假、工傷假、病假、喪假等按規(guī)定休假，業(yè)務(wù)相關(guān)部門必須做好安排，保證不影響任務(wù)的完成。
第三條 注重個(gè)人形象，提升公司文化品位。員工上班須做到衣著整潔，舉止端莊，語(yǔ)言文明，行為規(guī)范。不得扎堆閑聊，不得上網(wǎng)游懲 戲影響工作，違者懲 50 元，在當(dāng)月工資中扣除。員工不得做與本職業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的事，違者給予批評(píng)教育，情況嚴(yán)重的視情節(jié)給予處理。
第四條 不準(zhǔn)酒后上班，以免造成工作失誤。若因工作接待需要飲酒，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可休息。
因私事飲酒，視其影響工作的情節(jié)扣發(fā)影響工作時(shí)間的工資。
第五條 維護(hù)公司整體利益，樹立公司團(tuán)隊(duì)精神，確保步調(diào)一致，政令暢通。不準(zhǔn)散布損害公司形象的言論，不準(zhǔn)在背后議論他人撥弄是非，惡意中傷他人。違者給予批評(píng)教育或者警告，扣發(fā)當(dāng)月的績(jī)效工資，情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響者辭退。
第六條 加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)禁任何人以任何形式向被服務(wù)對(duì)象索取財(cái)物或在經(jīng)濟(jì)交往中吃回扣，損害公司利益。違者一經(jīng)
發(fā) 查實(shí)，除如數(shù)退賠外，扣發(fā) 1—3 月的績(jī)效工資并通報(bào)全公司，情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響者辭退，依法應(yīng)受刑事處理的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七條 條 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。公司接待按領(lǐng)導(dǎo)意圖由辦公室、財(cái)務(wù)共同承辦，區(qū)別對(duì)待，控制開支，公司所有財(cái)務(wù)支付實(shí)行經(jīng)辦人簽字、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核、總經(jīng)理簽字生效制度。任何人不得采用任何形式貪污、挪用公-款或拆借公司資金給他人使用從中獲取好處。
第八條 尊重領(lǐng)導(dǎo)，服從公司工作安排，不得頂撞領(lǐng)導(dǎo)，違者給予批評(píng)教育，惡意頂撞領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)教育不改者辭退。
第九條 辦公室大門鑰匙統(tǒng)一收歸辦公室保管，因工作需要加班的事先告知辦公室。
第十條 辦公用品采購(gòu)由部門報(bào)計(jì)劃，辦公室綜合絡(luò)列采購(gòu)清單，報(bào)總經(jīng)理審批后由辦公室執(zhí)行，嚴(yán)禁多頭采購(gòu)。所購(gòu)物品統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)分發(fā)、保管。
第十一條 除技術(shù)資料外，公司所有文件資料印發(fā)須經(jīng)辦公室進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。任何對(duì)外發(fā)布通知、函件、(除項(xiàng)目部文件)須經(jīng)總經(jīng)理簽字后實(shí)施，嚴(yán)禁個(gè)人以公司名義在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、小報(bào)等形式發(fā)布，違者重處并追究責(zé)任，以維護(hù)公司對(duì)外形象。
第十二條 公司各部門辦公室由總經(jīng)理統(tǒng)一安排。
