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規(guī)章制度具有的特點

【篇一：規(guī)章制度文書】

規(guī)章制度文書

一、規(guī)章制度的概念和種類

1、規(guī)章制度的概念

規(guī)章制度是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為了建立正常的工作、勞動、學習、生活秩序，依照法律、法規(guī)、政策而制定的，具有規(guī)范性、指導性和約束力的文書。

2、規(guī)章制度的種類

規(guī)章制度是一個總稱，它包括條例、規(guī)定、辦法、章程、制度、規(guī)則、守則、須知、公約等；另外，標準、準則、規(guī)范、補充規(guī)定等也屬于規(guī)章制度。各種不同的規(guī)章制度，適用不同的范圍、不同的需要，起著不同的作用，其制發(fā)者也不一樣。常用的有章程、條例、辦法、規(guī)則、規(guī)定、細則、制度、守則、公約。

（1）條例，是由國家機關(guān)制定或批準，規(guī)定某一事項或機關(guān)、團體的組織、職權(quán)等帶有法規(guī)性質(zhì)的文書。如《會計人員職權(quán)條例》、《企業(yè)職工獎懲條例》等。

（2）規(guī)定，對某一事項制定的法規(guī)性文書，比規(guī)則更具體。如《關(guān)于提高知識分子待遇的若干 規(guī)定》。

（3）辦法，是針對某項工作或某一方面的活動作比較具體規(guī)定的文書。如《實行科技人員交流的辦法》、《國家行政機關(guān)公文處理辦法》等。

（4）規(guī)則，是國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位為維護公眾利益，對某一事項制定的原則性規(guī)定。如《城市交通規(guī)則》。

（5）守則，是要求特定的群體共同遵守的道德和行為規(guī)范的文書。如《員工守則》、《學生守則》等。

（6）公約，是群眾在自覺的基礎上共同商定的對某一事項作出的具體要求。如《衛(wèi)生公約》等。

（7）制度，是針對社會組織或某些范圍、某一事項作出的行為準則。

（8）章程，是指黨致機關(guān)、團體制定的綱領(lǐng)性文書，對組織的宗旨、性質(zhì)、任務、機構(gòu)、成員和活動規(guī)則作出規(guī)定的文書。章程應由該組織代表大會討論通過后公布實行。如《中國語言學會章程》。

（9）細則，是為了貫徹執(zhí)行條例中某條款或某幾條條款制定的詳細規(guī)則。

二、規(guī)章制度的文體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)

1、標題

規(guī)章制度的標題一般由單位名稱、內(nèi)容、文種組成。如《寧波市房地產(chǎn)市場管理細則》等。單位名稱，或是規(guī)章制度適用的單位或范圍，或是制定、頒布單位的名稱。

2、正文：規(guī)章制度的正文結(jié)構(gòu)一般有兩種形式：

（1）分章列條式（章條式）

。即將規(guī)章制度的內(nèi)容分成若干章，每章又分若干條。第一章是總則，中間各章叫分則，最后一章叫附則?？倓t一般寫原則性、普遍性、共同性的內(nèi)容，包括的主要內(nèi)容有：制度依據(jù)、制定目的（宗旨）和任務、適用范圍、有關(guān)定義、主管部門（該項有時也可視具體情況置于分則或附則中）。分則指接在總則之后的具體內(nèi)容，通常按事物間的邏輯順序，或按各部分內(nèi)容的聯(lián)系，或按工作活動程序以及慣例分條列項，集中編排。表述獎懲辦法的條文也可單獨構(gòu)成罰則或獎罰則，作為分則的最后條文。

附則包括的主要內(nèi)容有：施行程序與方式，有關(guān)說明（該文書與其他文書之 間的關(guān)系，規(guī)定附件的效用、數(shù)量以及不同文字文本的效用等），施行日期。

（2）條款式。這種規(guī)章制度只分條目不分章節(jié)，適用于內(nèi)容比較簡單的規(guī)章制度。一般開頭說明緣由、目的、要求等，主體部分分條例出規(guī)章制度的具體內(nèi)容。其第一條相對于分章列條式寫法的總則，最后一條相對于附則的寫法。

三、規(guī)章制度的寫作要求

1、體式的規(guī)范性。規(guī)章制度在一定范圍具有法定效力，因此在體式上較其他事務文書要具有規(guī)范性。、規(guī)章制度用語簡潔、平易、嚴密，在格式上，不論是章條式，還是條款式，本質(zhì)上都是采用逐章條的寫法，條款層次由大到小 依次可分為七級：編、章、節(jié)、條、款、目、項。最為常見的以章、條、款三層組成。

3、嚴密性。規(guī)章制度需要人們遵守其特定范圍的事項，因此其內(nèi)容必須有預見性、科學性，就其整體，必須通盤考慮使其內(nèi)容具有嚴密性，否則無法遵守或執(zhí)行。

4、有些規(guī)章制度加上“ 基本” 一詞，如“ 基本規(guī)程”、“ 基本制度” 等，表示這是帶有普遍性、原則性的規(guī)定。

5、有些規(guī)章制度加上“ 試行”、“ 暫行”、“ 草案” 等詞，表示這些規(guī)章制度頒發(fā)后又發(fā)現(xiàn)一些情況，但全面修改的條件還不成熟，只能加上一些內(nèi)容作為原定規(guī)章制度的補充部分。

四、規(guī)章制度的特點

1、制作的嚴肅性。制定規(guī)章制度必須依照相關(guān)的法令、政策、做到有法可依、有章可循、不能與國家的法令、政策相抵觸。

2、具有強制力或約束力。規(guī)章制度起到某些行政法規(guī)的作用，它一經(jīng)公布，對有關(guān)方面及有關(guān)人員就具有強制力或約束力，必須貫徹實施，不得違反。否則，就要受到行政、法律、經(jīng)濟制裁或公眾譴責。

3、行文全面周到、內(nèi)容具體。規(guī)章制度是人們的準則，它所涉及的方方面面，都必須作出周到的規(guī)定全面的要求，不能有遺漏，不能被人鉆空子。規(guī)章制度的種種規(guī)定，都比較具體，要求只能這樣做，不能那樣做。

第一節(jié)

條 例 例

一、條例的概念

條例是領(lǐng)導機關(guān)制定或批準規(guī)定某些事項或機關(guān)團體的組織、職權(quán)等帶有規(guī)章性質(zhì)的法規(guī)性文件。

條例具有法規(guī)性的特點，表現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）制發(fā)機關(guān)的法定性。條例的制作、發(fā)布機關(guān)有一定的限制。

（2）內(nèi)容的法規(guī)性。條例涉及政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域的重要或比較重要的事項，具有

強制力和約束力，要求有關(guān)人員必須遵照執(zhí)行，不得違反。

二、條例的分類

根據(jù)管轄的權(quán)限不同，條例可以分為直接頒發(fā)性條例和批準頒發(fā)性條例；根據(jù)內(nèi)容的不同，條例可以分為事項性條例和規(guī)定機 關(guān)、團體的組織、職權(quán)的條例。

三、條例的結(jié)構(gòu)

條例一般由標題、通過的時間與會議（一般由人大機關(guān)使用）、正文、發(fā)布的時間四部分組成。其中，正文由總則、分則、附則三部分組成。發(fā)布的時間分別在發(fā)布條例的“ 通知”、“ 公告”、“ 令” 之中。黨的中央組織制定的條例，用“ 通知” 印發(fā)；人大機關(guān)制定的條例，由本級人民代表大會主席團或人大常委會用“ 公告” 發(fā)布；行政機關(guān)制定的條例，由本級人民政府用政府令（國務院用國務院令）發(fā)布。

標題。一般由條例的主題和“ 條例” 組成。這樣撰寫，是為了突出條例的主題，增強它的鮮明性。也可由發(fā)文 機關(guān)名稱、條例的主題和“ 條例” 組成。應區(qū)別情況，靈活處理。

通過的時間與會議。人大機關(guān)依法討論通過的條例，其通過的時間與會議在標題之下加圓括號居中標注。其格式是：“（（x 年 x 月 月 x 日 日x x 市第 x 屆人民代表大會常務委員會第 x 次會議通過）”。在黨的中央組織與行政機關(guān)制定的條例，既可召開會議討論通過，也可用審簽方式批準。但是，經(jīng)會議討論過的條例，仍然要用簽發(fā)的方式最后審定簽發(fā)。所以，黨政機關(guān)制定的條例不標注通過的時間與會議。

正文。條例的正文均采用分項（條）式。內(nèi)容較多的，采用章斷條連式，第一章為總則，第二章至倒數(shù)

第二章為分側(cè)，最后一章為附則。條數(shù)，從總則的第一條起，全文依次排序，直至最后一條。內(nèi)容較少的，采用條連到底式，即全文不分章，開頭為第一條，接著是第二條，直到最后。但總則、分則、附則三個組成部分的內(nèi)容不能少，按其順序，依次排列。

條例的第一條要寫明行文的目的、依據(jù)，強調(diào)它是依據(jù)黨中央的某個決定、指示或國家生活某個方面的法律、準則制定的，以突出全文的主題、權(quán)威和法定的約束力，還要說明條例的適用范圍，為下文的具體規(guī)

定奠定基礎，也為條例的專指對象確定明確的外延。

條例的主體部分比較復雜，要依據(jù)條例的具體內(nèi)容確定撰寫方式。但其共同點是：有條也有例?！?條”，是指從正面規(guī)定，寫明應該怎么做，不準怎么做；“ 例”，是指從反面規(guī)定，即做不到或違反了怎么處理?！?條” 與“ 例” 的排序，一般是“ 條” 前“ 例” 后，以條為主，相輔相成。“ 條” 中應該做的與不準做的，可以放在一起寫，也可以分開寫，“ 例” 必須在分則的后面單獨做一條或幾條或一章突出寫明。

正文的結(jié)尾，即附則部分，單獨作一章或幾條撰寫，說明實施的要求、生效日期、解釋與修改權(quán)限，與原來 有關(guān)公文的關(guān)系，以及其他未盡事宜的處理辦法。

發(fā)布的時間。因為“ 條例” 這一文種不能獨立行文，因此，需要用另外一種形式、另一個文種發(fā)布。所以條例的發(fā)布的時間，分別在黨的中央組織的印發(fā)“ 通知” 或人大機關(guān)的“ 公告” 或政府“ 令” 中。

例文

中華人民共和國科學技術(shù)進步獎勵條例

（一九八四年九月二十日國務院發(fā)布一九九三年六月二十八日國務院修訂）

第一條為獎勵在推行科學技術(shù)進步中作出重要貢獻的集體和個人，充分發(fā)揮廣大科學技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，以加速社會主義現(xiàn)代化建設，特制定本條例。

第二條本條例獎勵的范圍包括：應用于社會主義現(xiàn)代化建設的新的科學技術(shù)成果，推廣、采用已有的先進科學技術(shù)成果，科學技術(shù)管理以及標準、計量、科學技術(shù)情報工作等。

第三條科學技術(shù)進步獎，按其所獎項目的科學技術(shù)水平、經(jīng)濟效益、社會效益和對科學技術(shù)進步的作用大小，分為國家級和省（部委）級。

第四條具備以下條件之一的，可以申請國家級科學技術(shù)進步獎：（一）應用于社會主義現(xiàn)代化建設的新的科學技術(shù)成果（包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設計和生物新品種等），屬于：（（1）國內(nèi)首創(chuàng)的；（2）本行業(yè)先進的；（3）經(jīng)過實踐證 明具有重大經(jīng)濟效益或社會效益的。（二）在推廣、轉(zhuǎn)讓、應用已有的科學技術(shù)成果工作中，作出創(chuàng)造性貢獻并取得重大經(jīng)濟效益或社會效益的。（三）在重大工程建設、重大設備研制和企業(yè)技術(shù)改造中，采用新技術(shù)，作出創(chuàng)造性貢獻并取得重大經(jīng)濟效益或社會效益的。（四）在科學技術(shù)管理和標準、計量、科學技術(shù)情報等工作中，作出創(chuàng)造性貢獻并取得特別顯著效果的。

第五條國家級科學技術(shù)進步獎勵分為一等獎、二等獎、三等獎三個等級，分別授予證書、獎章和獎金。國家級科學技術(shù)進步獎的數(shù)額，由國家科學技術(shù)委員會會同財政部另行規(guī)定。

第六條對社會主義 現(xiàn)代化建設有特殊貢獻的科學技術(shù)進步項目，經(jīng)國務院批準可授予特等獎，其獎金數(shù)額高于一等獎。

第七條設立國家科學技術(shù)進步獎評審委員會，負責國家級科學技術(shù)進步獎的評審、批準和授予工作。評審委員會的辦事機構(gòu)設在國家科學技術(shù)委員會，負責辦理日常工作。

第八條國家級科學技術(shù)進步獎的審批程序如下：（一）一個單位完成的科學技術(shù)進步項目，按照隸屬關(guān)系逐級上報，由省、自治區(qū)、直轄市科學技術(shù)委員會或國務院主管部門或行業(yè)歸口部門進行初審合格的，報國家科學技術(shù)進步獎評審委員會。（二）全國性學術(shù)團體可向國務院主管部門或行業(yè)歸口部門 推薦科學技術(shù)進步項目，經(jīng)有關(guān)部門初審，合格的，報國家科學技術(shù)進步獎評審委員會。（三）

國防專用的國家級科學技術(shù)進步獎的申請項目，由國防科學技術(shù)工業(yè)委員會和中國人民解放軍總后勤部分別負責審查批準，報國家科學技術(shù)進步獎評審委員會核準授獎。

第九條經(jīng)批準的國家級科學技術(shù)進步獎的項目，在授獎前應予公布。自公布之日起三個月內(nèi)，如有異議，由有關(guān)初審單位提出處理意見，報國家科學技術(shù)進步獎評審委員會裁決；無異議的，即行授獎。

第十條省（部委）級科學技術(shù)進步獎的獎勵條件、獎勵等級、獎金數(shù)額、評審組織和審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務院有關(guān)部門另行制定。其獎金來源，屬于省、自治區(qū)、直轄市批準授予的，由地方財政經(jīng)費中支付，屬于國務院各部門批準授予的，由其集中的留用利潤或事業(yè)費中支付。

第十一條科學技術(shù)進步獎獲得者的事跡，應記入本人檔案，并作為考核、晉升、評定職稱的重要依據(jù)之一。

第十二條獲獎勵項目的獎金不得重復發(fā)放。如獲獎項目經(jīng)過上一級評審委員會評定提出了獎勵等級，其獎金只補發(fā)給差額部分?？茖W技術(shù)進步獎勵的獎金，按照貢獻大小，合理分配。貢獻大的，應當給予重獎，不得搞平均主義。第十三條獲獎的科學技術(shù)進步項目，如發(fā)現(xiàn) 有弄虛作假或剽竊他人成果者，經(jīng)查明屬實，應撤銷其獎勵，退回獎金，并按情節(jié)輕重給予批準或處分。第十四條本條例由國務院科學技術(shù)委員會負責解釋，并會同有關(guān)部門制訂實施細則。

第十五條本條例自發(fā)布之日起施行。

第二節(jié)

規(guī)

定 定

—、概說

（一）含義

規(guī)定是機關(guān)單位針對某項具體工作或?qū)ｉT問題作出部分規(guī)范的法規(guī)文書。

（二）適用范圍

同條例相比，規(guī)定規(guī)范的范圍比較窄，但使用更加靈活。它通常在以下情況使用：

．當文件規(guī)定的內(nèi)容僅是某一方面或幾方面的工作的一部分時。

．為實施法律、行政法規(guī)或行政規(guī) 章的內(nèi)容而制定規(guī)定。通常由制定原文件的機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的機關(guān)制定。由于此類文件是根據(jù)原文件的原則而補充的新的規(guī)定，一般稱為實施規(guī)定。

（三）特點

規(guī)定與條例、辦法等比較，其特點是：

．內(nèi)容的局部性。規(guī)定有時為實施某一法律文件而制定，有時為加強管理而單獨制定，內(nèi)容側(cè)重于政策和管理方面，劃清政策界線，明確管理原則，在內(nèi)容上沒有條例那樣全面和系統(tǒng)。

．表達比較概括。規(guī)定只對特定的工作作部分限定，內(nèi)容范圍較窄，而原則性較強，所以表達上相對于條例而言比較具體，但相對于辦法來說，又比較概括。規(guī)定的概括性 介于條例和辦法之間。

．法律效力比較大。規(guī)定所涉及的工作或問題不如條例重大，其法規(guī)性、約束力不及條例，但又比辦法可以結(jié)合實際變通貫徹的特點有更大的約束力。

二、寫法

（一）標題

規(guī)定標題一般有兩種形式。一種是由地區(qū)、事由和文種組成，一種是由事由加文種組成。

（二）正文

正文一般由總則、分則和附則三部分組成。總則說明制作本規(guī)定的目的、根據(jù)和適用范圍；分則對特定的工作或問題制定出明確的要求和規(guī)范；附則說明制訂具體辦法的授權(quán)單位、施行時間和與原來有關(guān)法律的關(guān)系等。

正文的結(jié)構(gòu)形式一般有兩種：章條式和條項式。在章條式中，第一章是總則，最后一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條項。條項式不分章，各條項內(nèi)容相當于章條式各條，但項目略少。一般來說，工作或問題比較復雜的采用章條式，內(nèi)容較少的采用條項式。

第三節(jié)

辦

法 法

一、辦法的含義、特點和類型

(一)辦法的含義

辦法是行政機關(guān)為貫徹某一法令或者做好某方面工作而制定的法規(guī)性文書。

辦法一般用“ 命令” 或“ 通知” 的方式發(fā)布，在行政管理領(lǐng)域運用得非常普遍。2000 年各期《中華人民共和國國務院公報》，差不多每期都 發(fā)表有國務院各部委制定的辦法，有時一期上刊登若干篇。以2000 年第 7 號為例，刊登的辦法計有：國土資源部以通知的方式發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查開采登記代理機構(gòu)管理暫行辦法》和《礦產(chǎn)資源勘查開采登記代理人員資格及代理機構(gòu)考核授予辦法》，水利部以命令的方式發(fā)布的《水利基本建設項目稽察暫行辦法》，國家稅

務總局以通知的方式發(fā)布的《外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備退稅管理試行辦法》。

(二)辦法的特點

．具體性

辦法和條例、規(guī)定是比較近似的文種。它們都有法規(guī)性，分章列條的外部形式也比較接近。它們之間的區(qū)別體現(xiàn)為：條例的制作單位級別高，意義重大，內(nèi)容全面、系統(tǒng)、原則。規(guī)定的制作單位沒有條例那么嚴格，內(nèi)容比較局部化，方法、步驟、措施比較詳細。而辦法由分管某方面工作的職能部門作出，內(nèi)容更為具體。但這些區(qū)別不是絕對的，彼此之間的界限很難劃分清楚。例如同是對公文辦理作出規(guī)定，中央辦公廳使用的是條例，而國務院辦公廳使用的卻是辦法。．普遍性

辦法的應用范圍廣泛，使用率高，特別是在我們國家法制建設一步步前進，人們的法制觀念 一步步強化的時候，自覺守法已逐步成為人們行動的準則，事情無論大小，都要有法可依。而辦法可以用于指導實施國家的某一法律、條例，可以對某項工作作出具體規(guī)定，因而越來越廣泛地被行政管理部門所采用。

．實踐性

辦法的內(nèi)容都是貼近于工作實踐的方法、步驟和措施，帶有很強的實踐性特點。

．派生性

有相當一部分辦法是為貫徹落實某一法律而制定的，是法律的派生物。例如，國務院和中央軍委發(fā)布的《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》的第一條說：“ 根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的有關(guān) 規(guī)定，制定本辦法?！逼鋵Ψ珊蜅l例的依附性十分明顯。

(三)辦法的類型、條例和計劃的辦法

這種辦法的派生性很強，有的從標題上就明確指出這一點。如《中華人民共和國國務院公報》2000 年第 5 號刊登的《中華人民共和國海關(guān)實施〈行政復議法〉辦法》，就是對海關(guān)如何貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政復議法》制定的辦法?！?000 年曾憲梓教育基金會〈優(yōu)秀大學生獎學金計劃〉實施辦法》也屬于這種類型。

．實施行政管理的辦法

這種辦法雖然也是以相關(guān)法律為依據(jù)制作的，但不是哪一部法律和條例的派生物，有一定的獨立性。它是行政 管理部門對一些法律不可能具體涉及的局部性工作所作的安排。例如《中華人民共和國國務院公報》2000 年第 7 號上刊登的《水利基本建設項目稽察暫行辦法》，第一條說：“ 為規(guī)范水利基本建設行為，加強國家水利基本建設投資管理，提高建設資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法?！?這段話準確概括了其實施行政管理的性質(zhì)。

二、辦法的寫法

(一)標題和制發(fā)時間、依據(jù)

．標題

辦法的標題一般由主要內(nèi)容和文種構(gòu)成。主要內(nèi)容包括基本事項、適用范圍或闡釋依據(jù)，如《儲蓄存款利息所得個人所得稅征收 管理辦法》、《統(tǒng)計上崗資格證書頒發(fā)實施辦法》、《〈國務院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的實施辦法》。

如果是試行或暫行，在標題中要寫明，如《外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備退稅管理試行辦法》。

．制發(fā)時間、依據(jù)

加括號標于標題之下正中，有多種寫法：制發(fā)時間和通過的會議；通過的會議及通過的時間；發(fā)布機關(guān)和發(fā)布時間；發(fā)布機關(guān)和首次發(fā)布時間及修訂時間。

隨命令和通知發(fā)布的辦法，自身不顯示制發(fā)時間和依據(jù)，但以后單獨使用時，應將原命令和通知的發(fā)布時間標注于標題之下。

(二)正文

．總則、分則、附則寫法

內(nèi)容復雜的辦法，可采用總則、分則、附則式寫法。

總則寫明制定辦法的目的、依據(jù)、意義、適用范圍、實施部門等。如《第五次全國人口普查辦法》第一章為總則，分別寫了目的和依據(jù)、領(lǐng)導機關(guān)、普查標準時間、經(jīng)費來源、責任機關(guān)。

分則列出具體的方法、步驟、措施、要求等，可分若干章展開。如《第五次全國人口普查辦法》，分則共含第二章“ 人口普查的對象和登記原則”，第三章“ 人口普查的宣傳和準備工作”，第四章“ 人口普查的登記和復查工作”，第五章“ 人口普查人員的選調(diào)和培訓”，第六章“ 人口普查數(shù)據(jù)的公布和管理”，共計五章，含第六到 第四十三條。

附則用來寫特殊規(guī)定、補充規(guī)定和生效時間。如《第五次全國人口普查辦法》附則共三條，分別涉及少數(shù)邊遠不便地區(qū)的特殊情況，實施細則的制定權(quán)，施行時間。

．直接分條式寫法

內(nèi)容簡單的辦法，直接分條即可。前若干條寫目的、依據(jù)、宗旨等，中間較多的條款寫方法、步驟、措施等，最后一兩條寫補充規(guī)定和實施要求。

【篇二：企業(yè)規(guī)章制度的制定要求】

企業(yè)規(guī)章制度的制定要求

企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)針對科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理、銷售服務等各項活動統(tǒng)一制定的各種規(guī)定、規(guī)則、章程、辦法、標準、程序等規(guī)范性文件。企業(yè)的規(guī)章 制度是企業(yè)管理思想、管理理念的體現(xiàn)，是企業(yè)運行活動的依據(jù)和所有員工的行為準則，也是企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標、戰(zhàn)略規(guī)劃的保障。

企業(yè)規(guī)章制度的特點

企業(yè)規(guī)章制度具有規(guī)范性、嚴肅性、權(quán)威性和強制性四個方面的特點。

企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)范性表現(xiàn)在三個方面：形式規(guī)范，一般以條文的方式表達；內(nèi)容規(guī)范，一般由假定、處理、制裁三個部分組成；程序規(guī)范，企業(yè)規(guī)章制度的制定、頒布、修改、廢止均應按照規(guī)定的程序進行，例如，企業(yè)在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、勞動紀律等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度時，應當經(jīng)職工代表大會或 者全體職工討論。

嚴肅性是企業(yè)規(guī)章制度的重要特征，企業(yè)規(guī)章制度一旦制定，在企業(yè)內(nèi)部具有相當于法律的效力，企業(yè)的全體員工都應受其約束；企業(yè)規(guī)章制度制定頒布后，應保持相對穩(wěn)定，不可朝令夕改。

權(quán)威性是指企業(yè)規(guī)章制度作為企業(yè)的經(jīng)營依據(jù)和員工的行為準則具有法律一樣的權(quán)威，企業(yè)的其他文件不得與規(guī)章制度抵觸或沖突，不經(jīng)過規(guī)定程序不可隨意廢止或更改。

強制性事企業(yè)規(guī)章制度在執(zhí)行上的特征，是指任何員工違反企業(yè)規(guī)章制度都應受到相應的處分或處罰。

企業(yè)規(guī)章制度制定的具體要求

（一）合法

企業(yè)規(guī)章制度所規(guī)定的管理權(quán)限、管理內(nèi)容和管理方式，不能超越企業(yè)自身的職權(quán)范圍；企業(yè)規(guī)章制度的內(nèi)容必須遵守國家在產(chǎn)品質(zhì)

量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、稅費征管等方面的強制性法律規(guī)范。

（二）統(tǒng)一規(guī)范

企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)的“ 內(nèi)部立法”，應呈現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范的特點：形式規(guī)范是企業(yè)規(guī)章制度應按照法律法規(guī)的結(jié)構(gòu)形式，分為章、節(jié)、條、款、項、目，并以中文數(shù)字依次表述；條款規(guī)范，即規(guī)章制度的名稱結(jié)構(gòu)、制定目的、制定依據(jù)、適用范圍、解釋部門、施行日期等條款的表述應規(guī)范、完備；規(guī)章制度的文字應備而不繁、簡而不漏、邏輯嚴謹、用語準確，不能產(chǎn)生歧義。

（三）協(xié)調(diào)一致

企業(yè)規(guī)章制度是一個有機的整體，相互之間必須協(xié)調(diào)一致、銜接有序。企業(yè)擬定的規(guī)章制度不能與已頒布的規(guī)章制度重復或相互矛盾，不同的規(guī)章制度對同一事項的表述、同一行為的規(guī)范應表述一致。

（四）便于實際操作

企業(yè)規(guī)章制度要有可操作性，便于理解和執(zhí)行。一是力求切實符合企業(yè)的客觀實際，反映科研生產(chǎn)、經(jīng)營管理的內(nèi)在規(guī)律；二是在內(nèi)容上要重視責任的落實，明確管理、執(zhí)行督促檢查的主體，明確具體的考核、獎懲措施；三是要定期清理匯編，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求及時修改補充，確保規(guī)章制度的全部規(guī)范都處于有效執(zhí)行的狀態(tài)。

【篇三：規(guī)章制度】

《公司管理制度》

(總則)

為加強公司的規(guī)范化管理，完善各項工作制度，促進公司發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定，特制訂本公司管理制度。

一、全體員工必須遵守公司章程，遵守公司的各項規(guī)章制度和決定。

二、禁止任何部門、個人做有損公司利益、形象、聲譽或破壞公司發(fā)展的事情。

三、通過發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性和提高全體員工的技術(shù)、管理、經(jīng)營水平，不斷完善公司的經(jīng)營、管理體系，實行多種形式的責任制，不斷壯大公司實力和提高經(jīng)濟效益。

四、鼓勵員工積極 參與公司的決策和管理，鼓勵員工發(fā)揮才智，提出合理化建議。

五、實行“ 崗薪制” 的分配制度，為不同崗位的員工提供不同的薪資。并隨著經(jīng)濟效益的提高逐步提高員工各方面待遇;公司為員工提供平等的競爭環(huán)境和晉升機會;公司推行崗位責任制，實行考勤、考核制度，評先樹優(yōu)，對做出貢獻者予以表彰、獎勵。

六、公司提倡求真務實的工作作風，提高工作效率; 提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費;倡導員工團結(jié)互助，同舟共濟，發(fā)揚團隊合作和團隊創(chuàng)造精神，增強團體的凝聚力和向心力。

七、員工必須維護公司利益，對任何違反公司章程和各項規(guī)章制度的行為，都要予以追究。

八、本制度是勞動合同之一部分，聘用員工違反本規(guī)章制度視為違反勞動合同。

《員工守則》

一、遵紀守法，忠于職守，愛崗敬業(yè)。

二、維護公司聲譽，保護公司利益。

三、服從領(lǐng)導，關(guān)心下屬，團結(jié)互助。

四、愛護公物，勤儉節(jié)約，杜絕浪費。

五、不斷學習，提高水平，精通業(yè)務。

六、積極進取，勇于開拓，求實創(chuàng)新。

《機關(guān)事務管理制度》

為了嚴肅機關(guān)工作紀律，端正機關(guān)工作作風，進一步規(guī)范公司管理，塑造良好的公司形象，推進公司規(guī)范化、制度化、正規(guī)化管理，特制定本制度。

第一條 作息時間。

按國家規(guī)定結(jié)合本公司工作實際，制定分季作息時間。分季作息時間表由辦公室另行通知。

在公司機關(guān)上班的員工必須嚴格遵守作息時間，不得遲到早退。遲在 到或早退在 20 分鐘以內(nèi)，每違反一次，扣發(fā)本人當月工資 10 元;遲 遲在 到或早退在 30 分鐘以內(nèi)，每違反一次，扣發(fā)本人當月工資 20 元;超 超資 過一個小時，每違反一次，扣發(fā)本人當月工資 40 元;超過半天，扣發(fā)資 本人當月工資 100 元，并按曠工半天處理，納入人力資源部年終考核，因工作需要加班的應事先告知辦公室，以免發(fā)生考勤偏誤。

嚴格請銷假制度。公司員工因事因病請假半天以內(nèi)須以書 面形式報部門領(lǐng)導審批;公司員工因事因病請假一天，須以書面形式報部門領(lǐng)導審批，請假二天，須以書面形式報分管領(lǐng)導審批，請假三天及以上須以書面形式由部門領(lǐng)導簽字后報總經(jīng)理審批;中層干部因事因病

請假一天，須以書面形式報分管領(lǐng)導審批，超過一天須以書面形式報總經(jīng)理審批;公司領(lǐng)導因事因病請假須以書面形式報總經(jīng)理審批。

請假條統(tǒng)一交公司辦公室管理，員工事假每月不超過一天的，不扣工資。

資 員工事假超過一天的，超出天數(shù)的工資，按該員工標準工資/的 天的 50%扣發(fā)。

不假未上班者按曠工處理，曠工期間工資扣發(fā)。年度曠工累計五天的，扣發(fā)全年獎金。

員工婚假、產(chǎn)假、探親假、工傷假、病假、喪假等按規(guī)定休假，業(yè)務相關(guān)部門必須做好安排，保證不影響任務的完成。

第三條 注重個人形象，提升公司文化品位。員工上班須做到衣著整潔，舉止端莊，語言文明，行為規(guī)范。不得扎堆閑聊，不得上網(wǎng)游懲 戲影響工作，違者懲 50 元，在當月工資中扣除。員工不得做與本職業(yè)務無關(guān)的事，違者給予批評教育，情況嚴重的視情節(jié)給予處理。

第四條 不準酒后上班，以免造成工作失誤。若因工作接待需要飲酒，經(jīng)領(lǐng)導批準后可休息。

因私事飲酒，視其影響工作的情節(jié)扣發(fā)影響工作時間的工資。

第五條 維護公司整體利益，樹立公司團隊精神，確保步調(diào)一致，政令暢通。不準散布損害公司形象的言論，不準在背后議論他人撥弄是非，惡意中傷他人。違者給予批評教育或者警告，扣發(fā)當月的績效工資，情節(jié)嚴重造成惡劣影響者辭退。

第六條 加強廉政建設，嚴禁任何人以任何形式向被服務對象索取財物或在經(jīng)濟交往中吃回扣，損害公司利益。違者一經(jīng)

發(fā) 查實，除如數(shù)退賠外，扣發(fā) 1—3 月的績效工資并通報全公司，情節(jié)嚴重造成惡劣影響者辭退，依法應受刑事處理的移交司法機關(guān)處理。

第七條 條 嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。公司接待按領(lǐng)導意圖由辦公室、財務共同承辦，區(qū)別對待，控制開支，公司所有財務支付實行經(jīng)辦人簽字、分管財務領(lǐng)導審核、總經(jīng)理簽字生效制度。任何人不得采用任何形式貪污、挪用公-款或拆借公司資金給他人使用從中獲取好處。

第八條 尊重領(lǐng)導，服從公司工作安排，不得頂撞領(lǐng)導，違者給予批評教育，惡意頂撞領(lǐng)導經(jīng)教育不改者辭退。

第九條 辦公室大門鑰匙統(tǒng)一收歸辦公室保管，因工作需要加班的事先告知辦公室。

第十條 辦公用品采購由部門報計劃，辦公室綜合絡列采購清單，報總經(jīng)理審批后由辦公室執(zhí)行，嚴禁多頭采購。所購物品統(tǒng)一由辦公室負責分發(fā)、保管。

第十一條 除技術(shù)資料外，公司所有文件資料印發(fā)須經(jīng)辦公室進行質(zhì)量把關(guān)。任何對外發(fā)布通知、函件、(除項目部文件)須經(jīng)總經(jīng)理簽字后實施，嚴禁個人以公司名義在報刊、網(wǎng)絡、小報等形式發(fā)布，違者重處并追究責任，以維護公司對外形象。

第十二條 公司各部門辦公室由總經(jīng)理統(tǒng)一安排。