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第一篇：“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

中鐵XXX局XXXX項(xiàng)目部

集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

按照鐵道部和XXX省的部署和要求，為有效防范鐵路交通和生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的鐵路運(yùn)輸安全環(huán)境，以及落實(shí)XXX鐵路局《安監(jiān)網(wǎng)電（2012）0511-1號》《關(guān)于集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動》文件要求。我標(biāo)段決定從即日起到10月末，集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為(以下簡稱“打非治違”)專項(xiàng)行動。

一、“打非治違”專項(xiàng)行動總體要求

認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對鐵路安全的重要指示精神和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2012〕14號)，全面落實(shí)鐵道部《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)鐵路安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》(鐵安監(jiān)〔2012〕45號)、《關(guān)于集中開展鐵路安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（鐵安監(jiān)函〔2012〕477號）、《關(guān)于印發(fā)鐵道部安委會辦公室“打非治違”專項(xiàng)行動辦公室工作方案的通知》（鐵安監(jiān)電〔2012〕22號）和《XXX省人民政府辦公廳關(guān)于全省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（XXXX傳〔2012〕5號）要求，1 依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，有效防范和杜絕非法違規(guī)行為導(dǎo)致的各類事故，確?，F(xiàn)實(shí)安全穩(wěn)定。

二、“打非治違”專項(xiàng)行動重點(diǎn)范圍及內(nèi)容

開展“打非治違”專項(xiàng)行動的重點(diǎn)范圍是：鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營，鐵路運(yùn)輸專用設(shè)施、設(shè)備生產(chǎn)、維修，鐵路新線建設(shè)和既有線更新改造施工等。結(jié)合我標(biāo)段的實(shí)際情況，重點(diǎn)工作內(nèi)容有以下10項(xiàng)：

1．無證、證照不全或過期、超許可范圍從事鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營、工程施工的；

2．非法用工，未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

3．鐵路運(yùn)營維修用設(shè)備、配件、器材的采購、使用不符合行政許可、產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)規(guī)定的;4．新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

5．安全生產(chǎn)技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施和勞動防護(hù)用品采購、配備、使用以及作業(yè)環(huán)境不符合規(guī)定要求的；

6．擅自設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道的；

7．鐵路線路及其臨近的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等侵入國家規(guī)定的鐵路建筑接近限界的；

8．違法在鐵路橋梁跨越的河道上下游安全保護(hù)范圍內(nèi)采砂、圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋，以及修建其他影響或危害鐵路橋梁安全設(shè)施的；

9．跨越、穿越鐵路線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、2 管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，或者在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，涉及鐵路運(yùn)輸安全，沒有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理的；

10．旅客列車、車站、賓館、招待所等公眾聚集場所和客技站、貨場倉庫、油庫等危險(xiǎn)品、物資集中場所崗位防火責(zé)任制不落實(shí)，消防設(shè)施器材技術(shù)狀態(tài)不良，占用、堵塞、封閉消防安全疏散通道，擅自改變建筑使用性質(zhì)，以及耐火等級、防火間距、消防通道不符合規(guī)定的；

三、“打非治違”專項(xiàng)行動階段劃分及工作重點(diǎn)

此次專項(xiàng)行動共劃分為“安排部署和自查自糾、為聯(lián)合執(zhí)法和集中整治、全面檢查和重點(diǎn)抽查、全面總結(jié)和督導(dǎo)提高”四個階段。

第一階段：6月12日—6月31日，為安排部署和自查自糾階段。各單位要結(jié)合上級安全重點(diǎn)工作部署，以及本單位安全工作實(shí)際，圍繞10項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，分別制定本單位的“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案，全面組織開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違法和違規(guī)違章行為。對排查出的問題要逐一登記，建檔立案。各單位要在5月19日前將實(shí)施方案報(bào)送局項(xiàng)目部安質(zhì)部。

第二階段：7月1日-8月31日，為聯(lián)合執(zhí)法和集中整治階段。各單位要統(tǒng)一組織實(shí)施“打非治違”專項(xiàng)行動，對違法違規(guī)行為要按照法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理，及時做出處罰決定。涉及地方政府執(zhí)法權(quán)限的，加強(qiáng)匯報(bào)和聯(lián)系，積極爭取支持，開展聯(lián)合執(zhí)法。做到“四個一律”，即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律停止施工生產(chǎn)；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限

3 予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究責(zé)任。

第三階段：9月1日-9月31日，為全面檢查和重點(diǎn)抽查階段。局項(xiàng)目部針對系統(tǒng)特點(diǎn)，對基層單位“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題要開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查，幫助和指導(dǎo)基層單位及時發(fā)現(xiàn)和治理糾正非法違法和違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層單位在開展專項(xiàng)行動中存在的突出問題，推動“打非治違”工作取得實(shí)效。

第四階段：10月1日-10月30日，為全面總結(jié)和督導(dǎo)提高階段。各單位要對開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。9月9日前，各分部要將本單位開展“打非治違”專項(xiàng)行動總體情況報(bào)送局項(xiàng)目部安質(zhì)部（包括：主要做法，典型事例，取得成績，存在問題，下步打算），局項(xiàng)目部安質(zhì)部匯總后報(bào)送XXXX公司。

四、“打非治違”專項(xiàng)行動組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé) 局項(xiàng)目部成立“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組。組 長：XXX 副組長：XXX XXXX XXXX XXXX 組 員：XXX XXX XXXX XXXX 以上成員負(fù)責(zé)我標(biāo)段“打非治違”專項(xiàng)行動全面工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)“打非治違”專項(xiàng)行動辦公室，主任由局項(xiàng)目部主管安全副經(jīng)理兼安全總監(jiān)XXX擔(dān)任，成員由領(lǐng)導(dǎo)組成員部門負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)部署和組織開展專項(xiàng)行動，督導(dǎo)檢查全標(biāo)段專項(xiàng)行動情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動中的突出問題。

4 局項(xiàng)目部“打非治違”專項(xiàng)行動辦公室建立和實(shí)施五項(xiàng)工作制度。一是月例會制度。專項(xiàng)行動辦公室每周召開一次例會，聽取各單位專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動中出現(xiàn)的問題，研究部署下周重點(diǎn)工作。二是信息報(bào)告制度。各單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，6月19日前將單位、姓名、職務(wù)、及聯(lián)系電話報(bào)局項(xiàng)目部安質(zhì)部。每周的周三12:00時前反饋半月工作情況，每月26日反饋月工作情況。三是統(tǒng)計(jì)分析制度。各單位要將“打非治違”專項(xiàng)行動開展情況納入安全信息統(tǒng)計(jì)分析范圍，每周統(tǒng)計(jì)分析。四是跟蹤督辦制度。各單位對查出的典型非法違法、違規(guī)違章行為要全部實(shí)行跟蹤督辦，對性質(zhì)嚴(yán)重的要一盯到底，跟蹤銷號。五是月度通報(bào)制度。各分部每月要匯總本單位“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，并予以通報(bào)。

各單位要成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“打非治違”專項(xiàng)行動辦公室，參照局項(xiàng)目部“打非治違”專項(xiàng)行動辦公室的職責(zé)和工作制度，明確自身職責(zé)、工作制度和有關(guān)要求，統(tǒng)一組織本單位開展“打非治違”專項(xiàng)行動，形成上下聯(lián)動、密切配合的工作合力。

五、開展“打非治違”專項(xiàng)行動有關(guān)要求

1.高度重視，擺上日程。集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動，是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措；是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的客觀要求；是貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)控制，消除安全隱患，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，確?？蛯＝ㄔO(shè)安全穩(wěn)定的有效措施。

各單位要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把“打非治違”專項(xiàng)行動擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，主管副職具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織開展自查

5 自糾和安全監(jiān)管工作。針對存在的隱患問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實(shí)”。

2．廣泛發(fā)動，主動參與。各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，加強(qiáng)輿論宣傳，利用報(bào)紙、板報(bào)、標(biāo)語、會議等多種形式，對“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大干部職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”專項(xiàng)行動，主動舉報(bào)非法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識。對嚴(yán)重非法違規(guī)行為要及時公開曝光，發(fā)揮警示教育作用。

3．依法依規(guī)，從嚴(yán)查處。對“打非治違”專項(xiàng)行動期間發(fā)生的各類鐵路交通事故和性質(zhì)嚴(yán)重的問題，堅(jiān)持依法依規(guī)、依照政策、從嚴(yán)查處。對非法違規(guī)行為造成事故以及謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，要依法依規(guī)從重處罰。同時，要穩(wěn)妥處理好事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，做到既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行。

4．搞好結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動與推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)月等工作有機(jī)結(jié)合起來，分階段部署實(shí)施專項(xiàng)行動重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時采取解決和控制措施，強(qiáng)化治本之策。

5.掌握信息，加強(qiáng)反饋。從6月19日開始，各單位每周要報(bào)送 “打非治違”工作動態(tài)，主要包括專項(xiàng)行動部署推動情況、典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和違規(guī)違章行為典型案例、工作中存在的主要問題和不足、深化“打非治違”專項(xiàng)行動的意見建議等內(nèi)容，6 要有翔實(shí)數(shù)據(jù)、有分析歸納。同時，各單位按照要求，每周報(bào)送“打非治違”和安全隱患排查治理工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。

二XXX年X月XX日

第二篇：打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案

隆發(fā)改〔2012〕239號

2012年隆陽區(qū)發(fā)展和改革局安全生產(chǎn)領(lǐng)域

打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案

局屬各股（室）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域中非法違法生產(chǎn)行為，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《隆陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違執(zhí)法專項(xiàng)行動的實(shí)施意見》（隆政辦電〔2012〕74號）文件要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，按照“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為指導(dǎo)，以“治大隱患、防大事故”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的要求部署，以更加有力的措施、更加有效的監(jiān)管，堅(jiān)

—1—決依法打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，切實(shí)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，全面提升安全管理水平，有效防范安全事故發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)我局安全生產(chǎn)“打非治違”工作，成立了由局長李廷金任組長，副書記馬國幸（分管安全生產(chǎn)工作）、副局長趙琨（分管能源股，潞江大紅坡采石場掛牌督辦領(lǐng)導(dǎo)）任副組長，辦公室、能源股、產(chǎn)業(yè)股和儲備軍供股等各股室負(fù)責(zé)人為成員的隆陽區(qū)發(fā)展和改革局“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對“打非治違”專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室在能源股，具體負(fù)責(zé)組織開展各項(xiàng)工作。

三、整治重點(diǎn)

轄區(qū)內(nèi)在建電站和國有（國有控股）糧食企業(yè)。

四、工作步驟

1、制定方案、總體部署階段（5月25日至5月31日）結(jié)合我局工作實(shí)際，迅速進(jìn)行動員部署，認(rèn)真分析各已建電站和糧食企業(yè)的形勢，針對可能導(dǎo)致安全事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定我局“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案。

2、自查自糾、排查隱患階段（6月1日至6月15日）認(rèn)真組織發(fā)動，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

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3、全面檢查、集中整治階段（6月16日至7月31日）組織“打非治違”專項(xiàng)行動督查組，采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查等方式，對各已建電站和糧食企業(yè)進(jìn)行全面督查。加強(qiáng)對企業(yè)的工作督查和指導(dǎo)，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，做好檢查記錄，及時發(fā)現(xiàn)打非治違工作中存在的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)打非治違專項(xiàng)行動的針對性和有效性。

4、督查總結(jié)、鞏固提高階段（8月1日至8月15日前）對“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行分析匯總，對安全生產(chǎn)中非法違法行為和突出問題進(jìn)行研究整理，按要求上報(bào)工作總結(jié)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要密切配合，形成合力，加強(qiáng)對本行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，要限期進(jìn)行整改，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）搞好宣傳動員?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，采取制作專題宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、懸掛安全生產(chǎn)橫幅等多種形式，對“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報(bào)非法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識。加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍，對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。

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（三）切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實(shí)深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二〇一二年五月三十一日

主題詞：安全

生產(chǎn)

打非治違

通知

抄送：區(qū)委辦，區(qū)政府辦，區(qū)安委會。

（共印27份）隆陽區(qū)發(fā)展和改革局

2012年5月31日印發(fā) 打?。汉纹G

校對：楊根挺

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