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第一篇：投標(biāo)項目實施方案

一、落實部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、社責(zé)任制

1、 部門職責(zé)

(1)市國土資源局。負責(zé)項目的實施管理、工程招標(biāo)、資金管理、竣工驗收和成果管理。

(2)市推進辦。負責(zé)制定農(nóng)民集中方案，對項目實施提出工作建議，竣工后對項目整體效益進行綜合評估。

(3)市規(guī)劃局。負責(zé)制定項目區(qū)新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督規(guī)劃設(shè)計方案的實施。

(4)市建設(shè)局。負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)戶建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)管。

(5)市農(nóng)發(fā)局。負責(zé)項目區(qū)土地平整規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)土壤養(yǎng)分檢測、耕地質(zhì)量和基本農(nóng)田保護建設(shè);負責(zé)制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和新增耕地流轉(zhuǎn)方案，負責(zé)土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整和發(fā)證工作。

(6)市水務(wù)局。負責(zé)項目區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量、安全監(jiān)督。

(7)市交通局。負責(zé)項目區(qū)農(nóng)村村道和客運點的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)和工程質(zhì)量、安全監(jiān)管工作。

(8)市發(fā)展和改革局。負責(zé)工程招投標(biāo)方案的審定和監(jiān)督工作。

(9)市林業(yè)局。負責(zé)項目區(qū)生態(tài)建設(shè)和天然林保護、退耕還林工作。

(10)市財政局。負責(zé)項目資金使用的監(jiān)管工作。

(11)市審計局。負責(zé)項目區(qū)工程資金使用和工程量完成情況的審計工作。

(12)市環(huán)保局。負責(zé)項目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、制定環(huán)境綜合整治方案，實施環(huán)境保護監(jiān)察。

(13)市政法委。負責(zé)維護社會秩序、保持社會穩(wěn)定。

2、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)

(1)負責(zé)組織召開各種會議，做好宣傳動員工作。

(2)會同市有關(guān)部門，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)損毀耕地整理復(fù)墾項目實施工作。

(3)及時處理損毀耕地整理復(fù)墾工作當(dāng)中涉及到村、社的各種矛盾糾紛，保證工程順利實施。

(4)制定和組織實施土地調(diào)整方案，會同村、社落實土地承包經(jīng)營權(quán)。

(5)負責(zé)損毀土地整理復(fù)墾涉及的青苗附作物的清點、補償、清除工作。

(6)負責(zé)項目驗收合格后排灌和道路等設(shè)施的管理工作。

3、 村社工作職責(zé)

(1)村工作職責(zé)

A、做好所在村范圍內(nèi)的宣傳動員工作。

B、負責(zé)本村涉及工程建設(shè)占地的土地調(diào)整，土地承包落實和協(xié)調(diào)化解相關(guān)矛盾。

C、確定本村損毀土地整理復(fù)墾后的土地利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;制定集體經(jīng)濟發(fā)展方案，交由群眾討論同意后進行實施。

(2)社工作職責(zé)

A、認真貫徹上級損毀土地整理復(fù)墾方針政策，負責(zé)做到家喻戶曉。

B、做好各項工程建設(shè)到各村民的協(xié)調(diào)工作，積極配合損毀耕地整理復(fù)墾工作的開展，保證施工隊正常施工。

C、做好該社的損毀土地整理復(fù)墾工程建設(shè)占地的土地調(diào)整工作，落實好土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)戶不愿耕種土地的轉(zhuǎn)包工作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟。

二、建立健全各項管理制度

1、項目法人制度。國土資源局作為項目實施的法人單位，履行實施、竣工驗收、資金使用全過程的管理職能，向市國土資源局負責(zé)。

2、公告制度。凡是與項目區(qū)群眾利益有關(guān)的事項，必須定期公告，包括項目建設(shè)范圍、內(nèi)容、規(guī)劃設(shè)計，各項補償?shù)染鶓?yīng)在當(dāng)?shù)剡M行公示，公示時間為7天以上，群眾無異才予以實施，全面接受群眾監(jiān)督，進一步得到群眾的支持和參與。

3、招投標(biāo)制度。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》，省國土資源廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于“金土地工程”項目招標(biāo)投標(biāo)及比選有關(guān)問題的通知》精神，做好招標(biāo)比選等工作，依法、公開、公正確定規(guī)劃設(shè)計、施工監(jiān)理、勘測、施工單位。

4、施工監(jiān)理制度。在項目實施中，由項目法人單位委托監(jiān)理單位對工程建設(shè)中的進出場材料、工程質(zhì)量、施工變更等方面進行全程監(jiān)控，確保工程質(zhì)量符合規(guī)劃設(shè)計要求、確保項目投資控制在預(yù)算之內(nèi)。

5、合同制度。施工建設(shè)項目必須由施工單位與項目法人單位簽訂承包合同，以合同內(nèi)容來體現(xiàn)甲、乙雙方的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)，確保各項工程順利實施。

6、審批制度。一是市級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和施工單位必須按已批準的規(guī)劃設(shè)計施工，不得擅自更改和調(diào)整，若需調(diào)整，須逐級上報，經(jīng)省市國土部門批準后才能按調(diào)整方案實施，擅自調(diào)整和修改規(guī)劃設(shè)計的，甲方和監(jiān)理部門不予支付工程費用，所產(chǎn)生的費用開支由更改和調(diào)整的單位負責(zé)。二是招標(biāo)清單以外增加的附屬工程，必須經(jīng)監(jiān)理部門確認，報經(jīng)項目法人單位批準后才予以實施。三是嚴格資金審批，每月工程完成情況經(jīng)現(xiàn)場代表和有關(guān)部門、監(jiān)理單位現(xiàn)場確認和驗收合格，報項目法人單位批準后，才能申請資金的撥付。

三、建立項目實施監(jiān)督機構(gòu)

1、建立項目實施現(xiàn)場指揮部。由市有關(guān)部門派駐人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抽調(diào)人員、村委會組成項目實施現(xiàn)場指揮部。指揮部設(shè)指揮長一人，副指揮長兩人。指揮部下設(shè)辦公室、青苗及附著物清查組、補償資金兌付組、工程質(zhì)量監(jiān)管組、矛盾協(xié)調(diào)組。

2、成立村民代表監(jiān)督小組。在項目區(qū)內(nèi)由三分之二村民代表選舉產(chǎn)生監(jiān)督小組人員7～9人，組成村民監(jiān)督小組。其主要職責(zé)和任務(wù)是：負責(zé)收集和反映村民對項目實施的各種意見的建議;負責(zé)代表村民監(jiān)督工程實施質(zhì)量;負責(zé)宣傳和貫徹損毀耕地整理復(fù)墾的方針政策;負責(zé)做好群眾的思想工作。

四、項目實施補償政策和標(biāo)準

施工過程中損壞糧食作物一次性補償300元/畝。

五、加強項目資金管理

(一)、管理原則

1、?？顚Ｓ玫脑瓌t。項目資金實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留或擠占。

2、集中統(tǒng)一管理的原則。由市財政建立專戶，由市國土資源局建立專帳，單獨核算，集中管理，統(tǒng)一支付。

3、民主公開的原則。資金使用須經(jīng)集體研究、民主決策、嚴格審計管理，確保公開透明。

(二)、經(jīng)費開支范圍

項目資金的使用范圍為組織、實施、管理項目發(fā)生的各項支出，包括項目前期工作經(jīng)費、工程施工費、竣工驗收費、業(yè)主管理費與不可預(yù)見費等。

1、前期工作經(jīng)費。是指項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，包括：項目立項審查及報批，項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制、審查、土地清查勘測費、項目招標(biāo)費、工程監(jiān)理費等。前期工作經(jīng)費按施工費5%核定。

2、工程施工費。是指在整理區(qū)內(nèi)實施的土地平整等各項工程發(fā)生的支出，包括：直接人工費、材料費及其它直接費、間接費、利潤和各種稅金。

3、竣工驗收費。是指工程完工后，因項目竣工驗收、決算等發(fā)生的各項支出，包括：項目工程驗收費、項目決算的編制及決算的審計費，整理后土地的評估與登記費、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志設(shè)定費等該項費用按工程施工費預(yù)算的3%核定。

4、業(yè)主管理費。是指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出，主要包括：項目管理人員的基本工資、福利補助以及公務(wù)費、工程監(jiān)理費和其它費用。該項費用按前期工作費、工程施工費、竣工驗收費三項預(yù)算費用之和的2%核定。

5、不可預(yù)見費。是指項目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更等增加的費用。不可預(yù)見費按前期工作費、工程施工費、竣工驗收費三項預(yù)算費用之和的3%核定。

(三)資金的撥付

1、青苗及附作物補償費。青苗及附作物補償費分階段撥付給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)兌付和監(jiān)督管理，具體操作程序是：現(xiàn)場測量、清點(經(jīng)辦人簽字)━━公示(7天)━━核定(核定人員簽字)━━指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核簽字━━兌現(xiàn)到農(nóng)戶(農(nóng)戶領(lǐng)款簽字)━━返回市國土資源局審核、審批。撥下一階段資金、必須將上階段已支付的帳目交清，發(fā)現(xiàn)有截留、挪用的現(xiàn)象，立即停止支付下階段經(jīng)費，并報請有關(guān)部門追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員的行政責(zé)任。

根據(jù)兌現(xiàn)到農(nóng)戶的實際金額進行結(jié)算，未用完資金必須全額退回市國土資源局，禁止留作他用。

2、工程施工費。由市國土資源局按每月施工進度和完成的工程量審批支付。具體操作程序是：施工單位申報月進度表━━現(xiàn)場代表(含市有關(guān)部門)、監(jiān)理現(xiàn)場測量、核定━━市國土資源局有關(guān)科室審核━━局領(lǐng)導(dǎo)審批━━財務(wù)科撥款、做帳。

第二篇：標(biāo)書項目實施方案

為深入貫徹縣委“點亮洱源、綠化鄉(xiāng)村、潔凈家園”的會議精神，全面落實“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展思路，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動實施辦法》、《城市綠化條例》、《云南省綠化造林條例》、《云南省全民義務(wù)植樹實施辦法》和洱源縣委、縣人民政府《關(guān)于廣泛開展全民義務(wù)植樹進扎實推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，洱發(fā)[20xx]32號文件精神，為切實抓好我鎮(zhèn)的綠化工作，全面完成20xx年春季綠化任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以黨的精神為指針，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實溫視察民勤時的重要講話精神，以改善全鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以綠化通道、陽光溫室園區(qū)綠化、林業(yè)生態(tài)村建設(shè)為重點，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新工作機制，強化目標(biāo)管理，組織鎮(zhèn)村和社會力量深入開展義務(wù)植樹和綠化工作，推動我鎮(zhèn)綠化造林工作實現(xiàn)新突破，使我鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，洱海的源頭生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美舒適、人與自然更加和諧。

(二)總體目標(biāo)

促進我鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)從現(xiàn)在開始，力爭用1個月的時問，實現(xiàn)我鎮(zhèn)公共綠地、公路、道路沿線，河流沿岸、湖泊周圍，鄉(xiāng)村四旁的地段基本綠化，初步構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、城鄉(xiāng)一體的綠色生態(tài)屏障。具體目標(biāo)是：

20xx年右所鎮(zhèn)計劃完成人工綠化任務(wù)為12.6公里，其中梅和村委會的佛堂線(雙邊)道路綠化、共長2公里;團結(jié)村委會的團結(jié)線(雙邊)道路綠化、共長2公里，波中路(單邊)道路綠化、共長1.5公里，波尾城西路(單邊)道路綠化、共長1公里;鄧中線(單邊)道路綠化，共長2.5公里;溫水村委會的溫起線(單邊)道路綠化，共長2公里;右所的綠化道路總長12.6公里。種植樹苗總計2276株。

二、工作重點及任務(wù)

(一)義務(wù)植樹

今年右所鎮(zhèn)前期把永安江兩岸進行了綠化和復(fù)線路214線作為我鎮(zhèn)全民義務(wù)植樹基地，組織機關(guān)干部集中開展義務(wù)植樹活動。各村委會把辦公區(qū)域以及鄉(xiāng)村公路為重點，抓好內(nèi)部綠化，各村要以創(chuàng)建“生態(tài)文明村”、“生態(tài)文明戶”活動為主題，以村委會院心、學(xué)校、居民住宅區(qū)以及周圍綠化為重點，組織開展全民義務(wù)植樹，農(nóng)村適齡公民人均植樹2株以上，村委會五大員每人必需種植3株以上。

(二)通道綠化

主要抓好村級道路段的綠化工作。今年須要完成道路綠化工程12.6公里,要在適地適樹原則的基礎(chǔ)上，突出地方特色，綠化苗木的高度一般不應(yīng)低于2米，地徑不低于3厘米，可選擇小葉榕易成活綠化效果好的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。

(三)大力開展鄉(xiāng)村綠化工作

認真貫徹落實縣委的“點亮洱源、綠化鄉(xiāng)村、潔凈家園”的綠化工程精神為契機，加強宣傳,廣泛動員，不斷豐富和完善綠化植樹的內(nèi)容和形式，努力提高適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率.

(四)著力推進“綠色走廊”建設(shè)

加大道路及河渠、堤壩的綠化改善力度，加快“綠色走廊”建設(shè)公路、國道和縣鄉(xiāng)道、進村入組路段的綠化以防風(fēng)固土，美化和改善環(huán)境為主，原則上，新建、改建、擴建的省級以上道路沿線綠化寬度每側(cè)要達到3-5米，有條件的地段可加寬到5米以上、河渠、堤壩、濕地沿線綠化以保持水土、護坡護岸、涵養(yǎng)凈化水源為主，綠化寬度根據(jù)實際確定

三、時間安排及具體造林實施

今年的春季綠化工作從7月上旬開始至8月30日結(jié)束。現(xiàn)春季綠化工作全面展開，加強對重點綠化地段的技術(shù)指導(dǎo)。各村、組要將綠化園區(qū)及地段規(guī)劃報鎮(zhèn)林業(yè)站。由鎮(zhèn)林業(yè)站進行苗木調(diào)配后，組織群眾開挖樹溝(窩)，開展植樹造林。

四、工作措施和要求

(一)加強宣傳，提高認識。各村要對綠化造林工作進行重點宣傳，利用召開群眾會，黑板報等形式，大力宣傳植樹造林的重要性、緊迫性，切實增強全鎮(zhèn)廣大干部群眾參與綠化造林和義務(wù)植樹的積極性和自覺性，要求全民參與管護并且做好各自門前的綠化工作。

(二)明確目標(biāo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)上將綠化工作納入本村班子年底考核的重要內(nèi)容進行考核，定期檢查考核，對工作扎實、成績突出的村委會進行表彰獎勵，對工作不力，完不成任務(wù)的村委會進行通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé),各村、組要切實加強對春季綠化造林工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)全面完成。

(三)突出重點，整體推進。各村要圍繞鎮(zhèn)上確定的工作重點，突出抓好農(nóng)村道路、通道綠化、大力開展鄉(xiāng)村綠化工作防沙、治沙等方面的工作。高標(biāo)準、高質(zhì)量完成綠化造林任務(wù)。

第三篇：投標(biāo)項目實施方案

一、項目概況

1、項目名稱、性質(zhì)及建設(shè)地點

(1)項目名稱：息烽縣20xx年養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè)。

(2)項目類別及性質(zhì)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

(3)項目建設(shè)地點：息烽縣永靖鎮(zhèn)新街村黃沙坡春林養(yǎng)殖場、永靖鎮(zhèn)紅旗村牛坡興旺養(yǎng)殖場、永靖鎮(zhèn)聯(lián)豐村佳興養(yǎng)殖場、小寨壩鎮(zhèn)盤腳營村潮水壩健達種養(yǎng)殖有限公司、小寨壩鎮(zhèn)南中村天蓬養(yǎng)殖有限公司、石硐鄉(xiāng)難橋村奇志生態(tài)養(yǎng)殖園、石硐鄉(xiāng)難橋村生豬養(yǎng)殖場、流長鄉(xiāng)李安寨村輝皇畜牧業(yè)有限公司。(附表一)

2、項目實施單位

(1)項目主管單位：貴陽市農(nóng)業(yè)局

(2)項目建設(shè)承擔(dān)單位：息烽縣農(nóng)業(yè)局

(3)項目協(xié)作單位：項目區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府

3、項目建設(shè)背景

全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重，也是最關(guān)鍵的任務(wù)在農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)，在農(nóng)民問題上。黨的xx屆五中全會基于這一基本國情，從中國特色社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，明確提出把解決 三農(nóng) 問題作為全黨工作的重中之重，明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確了今后5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的 三農(nóng) 工作指明了方向。

中央xx屆五中全會提出，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村能源，對于滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用能需求、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)村文明程度都具有重要意義，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

4、項目建設(shè)原則

(1)堅持養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖小區(qū)自愿的原則;

(2)堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則，促進畜牧業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展;

(3)堅持與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則;

(4)堅持與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合的原則，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展;

(5)堅持與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，按照整村推進的原則，促進農(nóng)村小康社會的全面建設(shè);

5、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

(1)指導(dǎo)思想

畜禽養(yǎng)殖業(yè)是我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)民增收的主要途徑之一。隨著規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)越來越多，畜禽糞便過度集中排放，對周圍環(huán)境造成極大的污染，嚴重地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村飲用水安全，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。為促進我市畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)減量化、無害化和資源化目標(biāo)，按照污染防治、能源生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能要求，積極推廣統(tǒng)一建池、集中供氣、綜合利用的建設(shè)模式，把養(yǎng)殖場沼氣工程建成新農(nóng)村建設(shè)的重要公益的統(tǒng)一。以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)為指導(dǎo)，將養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊的農(nóng)田、魚塘等進行統(tǒng)一籌劃、系統(tǒng)安排，在為畜禽場或周邊居民提供清潔燃料的同時，開展沼液、沼渣綜合利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)糞污達標(biāo)排放，實現(xiàn)畜禽糞便的資源化利用和環(huán)境治理雙重目標(biāo)。

(2)建設(shè)目標(biāo)

新建養(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖場中型沼氣工程8口，每口200立方米。

6、編制依據(jù)

(1)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(20xx年中央1號文件);

(2)農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案的通知》

(3)貴州省農(nóng)業(yè)廳：《關(guān)于印發(fā)<20xx年貴州省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)實施意見(試行)>的通知》

(4)國家、省、市發(fā)改委頒布的有關(guān)要求、規(guī)定、行業(yè)技術(shù)規(guī)范、取費標(biāo)準以及其他相關(guān)文件;

二、項目建設(shè)的必要性和可行性

1、項目實施的必要性

近年來，我縣大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，新建了部分大中型畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，但由于資金、技術(shù)等原因，養(yǎng)殖場的糞便污水未得到充分利用，未經(jīng)處理即隨意排放，嚴重污染了水源。隨著污染總量增加、程度加劇、范圍擴大，更成為滋生蚊蠅、細菌繁殖和疾病傳播的源頭，造成水質(zhì)惡化、蚊蠅滿天飛、空氣充滿惡臭，對周邊農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活構(gòu)成了嚴重的威脅。 為落實中央拉動內(nèi)需投資項目建設(shè)的實施。 大力普及農(nóng)村養(yǎng)殖小區(qū)沼氣 、 增加投入，支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便和污水無害化處理實施 和 推進人畜糞便、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用 ，推進農(nóng)村沼氣建設(shè)又快又好發(fā)展,建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程具有重要意義。

(1)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程是大力普及農(nóng)村沼氣的重要途徑。發(fā)展農(nóng)村沼氣能夠顯著減少能源支出，減輕養(yǎng)殖小區(qū)勞動負擔(dān)。但是，現(xiàn)有戶用沼氣主要對象是養(yǎng)殖農(nóng)戶，不能滿足一些非養(yǎng)殖農(nóng)戶對農(nóng)村沼氣的需求，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，可以解決非養(yǎng)殖農(nóng)戶對農(nóng)村沼氣的需求，使非養(yǎng)殖農(nóng)戶用上清潔廉價的沼氣能源，對減少農(nóng)民生活支出、提高生活水平有重要意義。

(2)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程是推進農(nóng)村可再生能源發(fā)展的重要措施。對處理養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便、生活垃圾和生活污水具有重要意義，同時，大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，對推進畜禽糞便、生活垃圾和生活污水開發(fā)利用，滿足農(nóng)戶對清潔能源的需求具有重要作用。

(3)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程是治理養(yǎng)殖場畜禽糞便污染的有效途徑之一。目前，絕大部分養(yǎng)殖小區(qū)沒有糞污染處理設(shè)施，養(yǎng)殖小區(qū)糞便、污水集中排放，對周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活環(huán)境造成污染，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，可以有效治理養(yǎng)殖場畜禽糞便污染，對促進畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變具有重要作用。

2、項目實施的可行性

養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程的建造技術(shù)日趨成熟，并有適合我縣環(huán)境及經(jīng)濟條件的池型。縣委、縣政府十分重視養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程工作，所有建池養(yǎng)殖小區(qū)交通方便、水源充足、氣候溫和、熱量充沛，年平均氣溫18℃，而沼氣的發(fā)酵條件為常溫發(fā)酵，為沼氣細菌的繁殖創(chuàng)造了較好的氣候環(huán)境，為沼氣工程提供了有利條件。

三、項目建設(shè)內(nèi)容

單口沼氣工程建設(shè)內(nèi)容：

1、糞便干發(fā)酵處理池，容積10M3。

2、修建前處理池容積10M3，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。

3、厭氧發(fā)酵池1個容積200M3，鋼筋磚混結(jié)構(gòu)。

4、沼氣浮罩式儲氣灌容積為20M3，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，沼氣儲氣灌為地上池。

5、貯氣柜鋼構(gòu)件制作。

6、儲肥貯存池。池子采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，容積100M3，半地上池。

7、管道、灶具安裝。

四、項目組織保障措施

1、組織管理

成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)實施小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長,農(nóng)業(yè)局局長、財政局局長、發(fā)改局局長、任副組長;縣農(nóng)業(yè)中心主任、縣能源辦主任、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任為成員，技術(shù)實施小組由縣農(nóng)業(yè)中心主任任組長，能源辦主任任副組長，能源辦職工為成員。將該項目作為全縣的一個重點項目來抓，并以此來推動我縣畜牧業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2、經(jīng)營管理措施

(1)工程管理措施

在整個項目實施過程中，組建項目施工隊，統(tǒng)一施工。按施工合同要求，承擔(dān)單位為施工方提供一切便利，以工程進度撥款，確保工程順利完工，并達到預(yù)期目標(biāo)。附流程圖于后，施工圖按省能源辦提供的圖集按圖施工。

(2)生產(chǎn)管理措施

項目建成后，在生產(chǎn)管理上建立各項目規(guī)章管理制度，定立各項生產(chǎn)目標(biāo)。

①把沼氣安全管護知識傳授給養(yǎng)殖小區(qū)。

②經(jīng)常對沼氣管網(wǎng)及其附屬構(gòu)件進行檢查、維護，保證沼氣設(shè)施的完好。

③迅速消除沼氣管網(wǎng)中出現(xiàn)的漏氣、損壞和故障。

④負責(zé)對新用戶的接線、安裝、排除沼氣管網(wǎng)中的冷凝水。

3、資金管理措施

為確保資金的安全使用，提高資金的使用效率，并達到預(yù)期的目標(biāo)，資金的使用和管理必須嚴格按照財務(wù)管理原則，即專款專用，專帳核算，專人管理，根據(jù)項目實施進度安排資金的投放，實行投入資金與責(zé)任掛鉤，充分發(fā)揮資金的使用效率。加強財務(wù)審計監(jiān)督，年終提交項目資金財政結(jié)算意見和審計意見。

4、技術(shù)培訓(xùn)

本項目主要圍繞沼氣的生產(chǎn)技術(shù)、沼氣的管理和標(biāo)準化生產(chǎn)進行培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)是項目建設(shè)并進入正常生產(chǎn)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到項目的成功與否，因此應(yīng)加強技術(shù)培訓(xùn)，使參與沼氣生產(chǎn)的人員和管理者熟練掌握整個沼氣系統(tǒng)的日常管理及操作技能。

5、檔案和信息管理電子化

嚴格按照貴陽市農(nóng)業(yè)局制定的項目檔案管理簿、冊、卡對項目進行全程跟蹤管理，實行建池進度月報制，建立健全電子檔案。

6、督查與驗收

(1)實行督查

由縣發(fā)改委、縣委、政府督查室牽頭，組織對項目進度、建設(shè)質(zhì)量、資金管理、物資供應(yīng)等情況進行督促。

(2)開展專項督查

縣農(nóng)業(yè)局成立以紀檢組長為組長的項目督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對項目養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程實施情況進行督促檢查。

(3)項目驗收

由縣發(fā)展和改革局牽頭組織縣財政局、審計局等相關(guān)單位組成驗收組，嚴格按照《貴陽市養(yǎng)殖小區(qū)沼氣建設(shè)驗收標(biāo)準》對項目進行驗收，驗收合格后，在規(guī)定期限內(nèi)向市發(fā)改委申請項目驗收，整理相關(guān)資料，做好項目竣工財務(wù)決算。在市發(fā)改委的組織下、由各相關(guān)單位、部門參與進行抽查和集中查看相關(guān)資料，分項進行測評打分，并形成驗收組意見，由市發(fā)改委根據(jù)驗收組意見，下達驗收批復(fù)。嚴格驗收程序，確保項目全面完成。

五、投資估算和資金籌措

(一)項目建設(shè)投資估算

項目總投資280萬元。其中國家投資120萬元，用于沼氣工程建設(shè)內(nèi)容。地方投資60萬元，用于沼氣工程建設(shè)內(nèi)容、培訓(xùn)、工作經(jīng)費、驗收。養(yǎng)殖小區(qū)投資100萬元(主要是征地補償、投工投勞)，附項目預(yù)算表于后。

(二)資金的來源與籌措

1、申請中央資金120萬元。

2、地方財政配套資金60萬元。

3、養(yǎng)殖小區(qū)自籌資金100萬元。

中央資金及地方財政配套資金主要用于修建前處理池、厭氧發(fā)酵池、沼氣浮罩式儲氣灌、貯氣柜鋼構(gòu)件制作、儲糞池、糞便干發(fā)酵處理池、管道、灶具安裝。自籌資金主要是用于征地補償及投工投勞、投物建設(shè)附屬設(shè)施。

六、建設(shè)期限和實施進度安排

1、項目建設(shè)期限：20xx年三月開始實施至20xx年11月全面竣工。

2、項目實施進度：

項目前期準備階段：20xx年3月至4月

項目土建施工階段：20xx年4月至9月

項目設(shè)備安裝階段：20xx年9月至10月

項目總結(jié)驗收階段：20xx年11月

七、效益分析與風(fēng)險評價

養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程不僅是推動養(yǎng)殖小區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境和治理污染的有效措施，同時也會給項目建設(shè)小區(qū)帶來一定的經(jīng)濟效益。

(一)一口中型沼氣池年收益=沼氣收益+有機肥收益+避免排污罰款。年生產(chǎn)有機肥1200噸。在正常運行的情況下，能保證15戶農(nóng)戶需氣要求，戶均年節(jié)省用能支付600元，節(jié)省化肥、農(nóng)藥約200元，節(jié)省砍柴勞動工日60個折價480元，實現(xiàn)戶均年節(jié)支增收1280元，每口沼氣池年總收入19200元，經(jīng)濟效益較好。

(二)環(huán)境影響評價

1、環(huán)境影響

項目實施后，通過沼氣池發(fā)酵處理的廢棄物，能有效的除來糞污中近百種病毒的孳生和傳播，產(chǎn)生的沼氣是清潔的能源，沼液沼渣又是很好的有機肥料。

2、環(huán)境保護與治理措施

養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè)項目本身就是一個環(huán)境治理項目。實踐證明，養(yǎng)殖業(yè)能盡快使農(nóng)戶脫貧致富，通過項目的實施建設(shè)一個中型沼氣池，實現(xiàn)了污染物的零排放后，完全能夠達到環(huán)境保護的目的，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧致富與環(huán)境保護共同順利健康發(fā)展。

項目的實施符合國家及我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是實施西部大開發(fā)的需要，項目實施能進一步變廢為寶，保護環(huán)境衛(wèi)生，為項目區(qū)周圍的農(nóng)戶替代清潔的能源。

綜上所述，本項目符合我省建設(shè)生態(tài)省和我縣建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟城市的要求，在社會、經(jīng)濟和生態(tài)上可獲得顯著效益，為我縣中型集約化養(yǎng)殖場糞污及周邊環(huán)境治理提供充分的實踐依據(jù)。本項目從技術(shù)上、硬件配套及政策支持上均是可行的。