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第一篇：扶貧實施方案

一、實施光伏扶貧的重要意義

光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規(guī)模的集中式電站,還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開展多種“光伏+”應用。在光照資源條件較好的地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略;既有利于擴大光伏發(fā)電市場，又有利于促進貧困人口穩(wěn)收增收。

二、光伏扶貧的工作目標

根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源

[20xx]621)的指示，在20xx年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。

三、光伏扶貧的利好政策

補貼政策：國家發(fā)展改革委對光伏電站制定標桿上網(wǎng)電價(如下圖)，對自發(fā)自用余電上網(wǎng)給予每度電0.42元(含稅)的度電補貼。

貸款政策：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法(試行)，要求借款人需具有與項目建設或運營相應的權(quán)益性資本，所有者權(quán)益的來源與構(gòu)成符合國家相關規(guī)定;且項目所在地市(縣)政府已按國家發(fā)改委等五部門《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源[20xx]621號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法。貸款期限根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進

度等確定，最長可達20xx年。貸款寬限期，一般為1年，最長可達2年。

四、光伏扶貧的優(yōu)勢

1.電站收益期至少20xx年，20xx年持續(xù)受益，扶貧不返貧;

2.節(jié)能環(huán)保，不破壞環(huán)境，根據(jù)世界自然基金會(WWF)研究結(jié)果：從減少二氧化碳效果而言，安裝1 平米光伏發(fā)電系統(tǒng)相當于植樹造林100 平米，目前發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段之一;

3.有效解決當?shù)亍翱諝ご濉眴栴}，由過去的輸血式扶貧，轉(zhuǎn)變成目前造血式扶貧;

4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設，又可按照村鎮(zhèn)、縣區(qū)整體建設;

5.拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，提升當?shù)谿DP,政績工程，利國利民。

五、光伏扶貧項目資金來源建議

國家專項光伏扶貧資金

財政部專項扶貧發(fā)展資金

地方專項扶貧資金

專項扶貧貸款

投融資主體或商業(yè)化企業(yè)

六、項目報價

對于全市(縣)統(tǒng)一招標的光伏扶貧電站，每戶建設不小于3kw,每次不小于100戶貧困戶： 七、項目建設模式

PPP模式：政府+銀行+扶貧戶+企業(yè)(由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)) 資金來源：銀行50%(由政府擔保，銀行發(fā)放貸款)+企業(yè)50%

例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項目造價8元/瓦，項目總投資1200萬，由政府擔保，銀行出資600萬，企業(yè)出資600萬。政府用未來5年的扶貧專項資金還銀行貸款，資金較充裕的農(nóng)戶也可以入股享收益。

收益分析

每戶5kw每年發(fā)電收益至少6000元，有入股的貧困戶分得3000元，無入股的貧困戶分得1200元(發(fā)電收益的20%)，企業(yè)分得3000元，多余的為村級財政收入(按所轄貧困戶數(shù)量計算)。

銀行貸款部分的投資份額(600萬)，可根據(jù)當?shù)卣馁Y金籌措計劃作適當調(diào)整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。

PPP模式：政府+扶貧戶+企業(yè)(由政府指定的投融資主體或商業(yè)化企業(yè)) 資金來源：政府50%+企業(yè)50%

例：一個貧困村約有貧困戶300戶，每戶5kw，項目造價8元/瓦，項目總投資

1200萬，政府出資600萬，企業(yè)出資600萬。

收益分析

項目資產(chǎn)歸地方政府和商業(yè)化企業(yè)共有，收益按股比分成，商業(yè)化企業(yè)對項目關聯(lián)的的貧困戶，每年向每戶支付2400元扶貧款(政府資金年化收益率12%)。 政府出資部分的份額(600萬)，如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。

八、和平陽光光伏扶貧模式的優(yōu)勢

優(yōu)勢一：和平陽光電池組件采用優(yōu)質(zhì)的電池片并輔助以國內(nèi)先進的電池制作工藝，所出品的組件轉(zhuǎn)換效率之高遠超行業(yè)平均水平，并且提供20xx年質(zhì)量保證，20xx年效率衰減不高于20%的線性質(zhì)保，直接保障客戶在電站上的收益;

優(yōu)勢二：和平陽光并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務政策，全程數(shù)字化運維監(jiān)控，便于政府統(tǒng)計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度;

優(yōu)勢三：和平陽光品牌運維超過五年，企業(yè)成立十二年，實力雄厚，體制健全，完全能夠滿足電站持久運維的需求;