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第一篇：幫扶活動(dòng)實(shí)施方案

一、總體要求

受新冠肺炎疫情影響，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金成本支出壓力大，國有房屋租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會(huì)責(zé)任、主動(dòng)幫扶小微企業(yè)，鼓勵(lì)非國有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。各級(jí)政府要加大政策支持力度，金融機(jī)構(gòu)視需要給予適當(dāng)支持。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。

二、實(shí)施方案

（一）實(shí)施房屋租金減免

1、對(duì)承租市級(jí)和區(qū)縣國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位，下同）用于經(jīng)營出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除上半年3個(gè)月租金。優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。（責(zé)任單位：xxx）

2、上半年減免期限不足3個(gè)月的，在下半年進(jìn)行補(bǔ)足或順延。對(duì)涉及轉(zhuǎn)租、分租情況的，各國有單位應(yīng)按照實(shí)事求是的原則，通過與中間承租人溝通協(xié)調(diào)、簽訂合同等方式，讓減免租金惠及直接從事經(jīng)營活動(dòng)的最終承租人。承租方為國有單位的，不作為享受租金減免政策的主體，雙方可按照市場化原則平等協(xié)商租金事宜。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。（責(zé)任單位：xxx）

3、除上述政策規(guī)定外，各國有企業(yè)、行政事業(yè)單位應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行xx市財(cái)政局、xx市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于貫徹落實(shí)疫情期間減免租金有關(guān)事宜的通知》（x財(cái)資產(chǎn)〔20xx〕xx號(hào)）和《關(guān)于貫徹落實(shí)減免租金有關(guān)事宜的補(bǔ)充通知》（x財(cái)資產(chǎn)〔20xx〕xx號(hào)）的工作要求，并認(rèn)真做好減免租金情況每月統(tǒng)計(jì)。中央在x國有企業(yè)、行政事業(yè)單位應(yīng)按照中央有關(guān)要求，執(zhí)行我市對(duì)國有房屋租金減免的支持政策。（責(zé)任單位：xxx）

4、對(duì)承租非國有房屋用于經(jīng)營出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)出租人考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金。（責(zé)任單位：xxx）

（二）完善財(cái)稅優(yōu)惠政策

5、各區(qū)縣政府可統(tǒng)籌財(cái)政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付、地方自有財(cái)力等），根據(jù)實(shí)際情況對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。（責(zé)任單位：xxx）

6、疫情期間為餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金的出租人，其對(duì)應(yīng)房屋可減免3個(gè)月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。享受的減免稅款不超過房租租金減免金額，已享受疫情防控中小企業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免的，不再疊加享受。納稅人享受減免政策，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行減免稅申報(bào)，并將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明、載有房產(chǎn)原值的相關(guān)資料、租賃協(xié)議、減免租金的證明等資料留存?zhèn)洳椤＃ㄘ?zé)任單位：xxx）

7、自20xx年xx月xx日至xx月xx日，我市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。落實(shí)好小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元（含本數(shù)）以下免征增值稅政策。在20xx年xx月xx日前，增值稅一般納稅人在轉(zhuǎn)登記日前連續(xù)12個(gè)月（以1個(gè)月為1個(gè)納稅期）或者連續(xù)4個(gè)季度（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期）累計(jì)銷售額未超過500萬元，可選擇轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。（責(zé)任單位：xxx）

（三）加大金融支持力度

8、引導(dǎo)國有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的信貸投放力度，用好普惠金融定向降準(zhǔn)、再貸款等政策，以優(yōu)惠利率給予資金支持。（責(zé)任單位：xxx）

9、對(duì)實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金的出租人，引導(dǎo)國有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的`優(yōu)惠利率貸款支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣基于房屋租金收入的貸款產(chǎn)品。（責(zé)任單位：xxx）

10、對(duì)于20xx年xx月xx日至xx月xx日期間到期的普惠小微貸款本金，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期還本申請(qǐng)，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予企業(yè)一定期限的延期還本安排。還本日期最長可延至20xx年xx月xx日。上述貸款涉及擔(dān)保的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)、擔(dān)保人等協(xié)商處理，根據(jù)商業(yè)原則保持有效擔(dān)保安排或提供替代安排。（責(zé)任單位：xxx）

11、對(duì)于20xx年xx月xx日至xx月xx日普惠小微貸款應(yīng)付利息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期付息申請(qǐng)，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，給予企業(yè)一定期限的延期付息安排。貸款付息日期最長可延至20xx年xx月xx日，免收罰息。延期利息的具體償還計(jì)劃，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)雙方自主協(xié)商、合理確定。（責(zé)任單位：xxx）

（四）穩(wěn)定房屋租賃市場

12、鼓勵(lì)將國有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。對(duì)確需轉(zhuǎn)租、分租的，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。依法查處轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)中的價(jià)格違法行為。（責(zé)任單位：xxx）

13、在受疫情影響繳納租金確有困難時(shí)，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當(dāng)減免或延期收取租金。（責(zé)任單位：xxx）

14、從事住房租賃經(jīng)營活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)租賃糾紛首要調(diào)處職責(zé)。建立住房租賃糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)租賃當(dāng)事人通過協(xié)商或按照合同約定方式解決爭議。將住房租賃管理納入社會(huì)綜合治理的范圍，實(shí)行住房租賃網(wǎng)絡(luò)化管理，發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，依托街道人民調(diào)解委員會(huì)提供“一站式”糾紛解決服務(wù)，化解住房租賃矛盾糾紛。（責(zé)任單位：xxx）

15、市國資委要會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)國有企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)等配套細(xì)則，做好政策解釋工作。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，抓好相關(guān)政策措施落實(shí)工作，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各區(qū)縣要立即進(jìn)一步細(xì)化完善實(shí)施方案，出臺(tái)相關(guān)政策，確保將減免房租惠民政策措施落到實(shí)處，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步加大支持力度，幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力。（責(zé)任單位：xxx）

各區(qū)縣（xx縣，含x新區(qū)、xx高新區(qū)、x經(jīng)開區(qū)）、市級(jí)各部門、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，確保各項(xiàng)要求盡快落到實(shí)處。

第二篇：幫扶活動(dòng)實(shí)施方案

為了給全鎮(zhèn)孤兒營造一個(gè)良好的成長環(huán)境，決定在全鎮(zhèn)開展“愛心媽媽”結(jié)對(duì)幫扶孤兒活動(dòng)，通過她們對(duì)全鎮(zhèn)孤兒加強(qiáng)關(guān)懷與教育，使他們感受到親情般的溫暖，促進(jìn)孤兒身心健康發(fā)展。為此，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

依托“愛心媽媽”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，以加強(qiáng)孤兒教育管理為重點(diǎn)，充分發(fā)揮博大母愛，切實(shí)為孩子解決生活貧困、親情缺失等實(shí)際問題，促進(jìn)孩子健康成長，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

1.“愛心媽媽”主要肩負(fù)起幫扶孤兒的責(zé)任，解決這一特殊兒童群體生活缺乏支持、心理缺乏關(guān)愛、學(xué)習(xí)缺乏幫助等問題，使他們能像正常家庭的孩子一樣生活幸福、學(xué)習(xí)進(jìn)步、思想健康、人格健全，各方面都能得到良好的教育與管理。

2.建立一支穩(wěn)定、高效的“愛心媽媽”團(tuán)隊(duì)，使全鎮(zhèn)孤兒結(jié)對(duì)率達(dá)100%，著力推動(dòng)“愛心媽媽”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)規(guī)范化和制度化管理，形成長效的幫扶機(jī)制。

三、活動(dòng)形式

“愛心媽媽”與孤兒采取“一對(duì)一”的方式進(jìn)行。

四、活動(dòng)內(nèi)容

1、“愛心媽媽”的職責(zé)

“愛心媽媽”要掌握幫扶孩子的家庭背景、思想表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成績、日常行為，要幫助孩子解決生活、學(xué)習(xí)、思想、身體上遇到的困難，給予他們母親般的關(guān)愛，使他們感到“心有人愛，身有人護(hù)，難有人幫”，引導(dǎo)他們健康全面成長。

2、“愛心媽媽”的幫扶內(nèi)容

一是開展“雙互”活動(dòng)，即互認(rèn)互知。雙方互相認(rèn)識(shí)、互相了解、真情互動(dòng)，為日后幫扶打下良好的基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持“雙訪”制度，即訪班主任、訪監(jiān)護(hù)人?！皭坌膵寢尅币?jīng)常與班主任或任課老師取得聯(lián)系，了解孩子的學(xué)習(xí)情況；與監(jiān)護(hù)人溝通，了解孩子的生活和身心健康情況。

三是堅(jiān)持聯(lián)絡(luò)制度?！皭坌膵寢尅泵吭露ㄆ谝噪娫挕⒁娒娴刃问脚c孩子和監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，建立感情；每年的春節(jié)、六一兒童節(jié)、生日到家庭去看望孩子，讓他們感受濃濃的溫情與關(guān)愛；每年的暑假、寒假上門看望孩子或者將其帶到自己家中小住，逐步成為孩子成長的呵護(hù)人。

此外，“愛心媽媽”可以根據(jù)實(shí)際，開展其他幫扶活動(dòng)。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，宣傳發(fā)動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)開展“愛心媽媽”活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，積極發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)女同志本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度參與到“愛心媽媽”活動(dòng)中，切實(shí)為本鎮(zhèn)孤兒營造良好的成長環(huán)境。

2、規(guī)范管理，高效運(yùn)作?！皭坌膵寢尅币⒏髯缘幕顒?dòng)日志，準(zhǔn)確掌握結(jié)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、生活情況和心理狀況；鎮(zhèn)要對(duì)“愛心媽媽”的幫扶活動(dòng)進(jìn)行核查，評(píng)估是否產(chǎn)生幫扶效果；對(duì)于“愛心媽媽”中的先進(jìn)典型予以表彰，對(duì)于不能認(rèn)真履行職責(zé)和出現(xiàn)其他問題的取消“愛心媽媽”資格。

六、保障措施

為保障“愛心媽媽”幫扶活動(dòng)的長效開展，可依托“愛心媽媽”基金，及時(shí)將愛心送給生活需要幫助、需要關(guān)懷的孩子。