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為提高我縣環(huán)境監(jiān)督管理效率，創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式和手段，提升環(huán)境監(jiān)管水平，進一步強化環(huán)境監(jiān)察工作的條理性、高效性、全面性，及時有效打擊環(huán)境違法行為，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和維護公眾環(huán)境權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和原則
以環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項行動為契機，以塊為主，條塊結(jié)合的方式，以分工負責(zé)、責(zé)任到人的原則。建立全覆蓋網(wǎng)格化環(huán)境執(zhí)法長效監(jiān)督管理體系，落實“兩個80%”（環(huán)境監(jiān)察80%的人員、80%的時間深入一線執(zhí)法），解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法難究的環(huán)境監(jiān)管工作缺位問題，實現(xiàn)各有所管、各盡其責(zé)、信息暢通、集約高效的環(huán)境監(jiān)察工作新格局。
二、主要內(nèi)容及工作目標
依據(jù)管轄區(qū)域分布狀況、不同行業(yè)企業(yè)特征、環(huán)保執(zhí)法隊伍與裝備水平等，進一步整合環(huán)保執(zhí)法力量，按照“聯(lián)動式執(zhí)法、全方位覆蓋、網(wǎng)格化定位”要求，將管轄的區(qū)域劃分為網(wǎng)格，定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)，將環(huán)境監(jiān)管基本工作任務(wù)全面落實到具體人員，使網(wǎng)格內(nèi)各重點排污單位、主要環(huán)境問題得到有效監(jiān)管。實現(xiàn)“三清三到位”，即區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清和監(jiān)管到位、服務(wù)到位、互通到位的總體目標。
三、主要工作內(nèi)容
（一）網(wǎng)格劃分
按照“屬地管理”原則，建立縣級四級網(wǎng)格，并將污染企業(yè)密集、周邊環(huán)境敏感的區(qū)域，作為監(jiān)管重點網(wǎng)格予以劃分，設(shè)立本級的`重點管轄網(wǎng)格，有針對性的傾斜執(zhí)法力量，加大重點網(wǎng)格的監(jiān)管力度。
結(jié)合正安縣工業(yè)企業(yè)分布及地理實際情況，將環(huán)境網(wǎng)格管理工作劃分三個網(wǎng)格：
第一格：流渡鎮(zhèn)、市坪鄉(xiāng)、謝壩鄉(xiāng)、芙蓉江鎮(zhèn)、中觀鎮(zhèn)、班竹鎮(zhèn)、土坪鎮(zhèn)、格林鎮(zhèn)、樂儉鄉(xiāng)
第二網(wǎng)格：鳳儀鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)、小雅鎮(zhèn)、廟塘鎮(zhèn)、桴焉鄉(xiāng)、和溪鎮(zhèn)、楊興鄉(xiāng)、碧峰鄉(xiāng)、新洲鎮(zhèn)
第三網(wǎng)格：安場鎮(zhèn)、瑞新工業(yè)園區(qū)、貴州瑞溪水泥發(fā)展有限公司、正安縣污水處理廠、正安縣城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場
（二）網(wǎng)格責(zé)任
1、環(huán)境監(jiān)察隊承擔(dān)監(jiān)督管理和直接管理責(zé)任。
2、網(wǎng)格責(zé)任人員。分別確定網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主要負責(zé)人、直接責(zé)任人等三級責(zé)任主體，實行逐級負責(zé)制。
一是網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。負責(zé)聯(lián)系相關(guān)網(wǎng)格，對網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立監(jiān)管網(wǎng)格局領(lǐng)導(dǎo)包片制。職責(zé)包括：理清網(wǎng)格管理的思路，督促網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作落實，對重點環(huán)境監(jiān)管工作和突出環(huán)境違法問題親自安排部署和直接組織查處，對所屬網(wǎng)格責(zé)任無故不落實人員提出處理建議。
二是網(wǎng)格主要負責(zé)人。負責(zé)組織制定網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作落實的具體計劃和措施，帶領(lǐng)所屬網(wǎng)格環(huán)境執(zhí)法人員落實環(huán)境監(jiān)察制度和要求，組織實施網(wǎng)格內(nèi)各項環(huán)境執(zhí)法檢查工作。
三是網(wǎng)格直接責(zé)任人。按規(guī)定落實各項環(huán)境監(jiān)察制度，完成現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察頻次，落實現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察內(nèi)容，做好現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察記錄，對環(huán)境違法案件及時調(diào)查取證，及時調(diào)查處理信訪糾紛，做好環(huán)境污染事故調(diào)查處理等工作。
（三）網(wǎng)格工作內(nèi)容
根據(jù)網(wǎng)格職責(zé)分工，分別負責(zé)相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)，接受上級網(wǎng)格的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，具體工作內(nèi)容包括：
1、工業(yè)企業(yè)日常環(huán)保監(jiān)察；
2、環(huán)境違法行為查處；
3、環(huán)境信訪調(diào)處和回訪；
4、配合做好環(huán)境污染事故調(diào)查處理；
5、做好信息互通工作，收集當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)環(huán)保輿情，傳達環(huán)保部門環(huán)境管理要求，接受群眾和企業(yè)咨詢，協(xié)助業(yè)務(wù)科室受理、移交相關(guān)環(huán)保管理業(yè)務(wù)，做好各網(wǎng)格之間的相互工作交流；
6、向企業(yè)（鄉(xiāng)村）宣傳環(huán)保法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)（鄉(xiāng)村）做好污染治理與環(huán)境管理工作，幫助建立企業(yè)（鄉(xiāng)村）環(huán)境管理人員隊伍。
（四）網(wǎng)格工作要求
1、開展日常巡查。各網(wǎng)格的執(zhí)法人員，應(yīng)將網(wǎng)格內(nèi)的國控、省控、省環(huán)境安全重點監(jiān)管企業(yè)作為重點，視情加密檢查頻次。具體的日常環(huán)境監(jiān)察頻次，國控、省控企業(yè)監(jiān)察頻次不得低于環(huán)保部、省環(huán)保廳的要求。
2、掌握轄區(qū)污染底數(shù)。各網(wǎng)格執(zhí)法人員，應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)的巡查，排摸各類排污企業(yè)的分布情況，清楚各類污染物的排放數(shù)量和去向，熟悉主要環(huán)境敏感區(qū)域、主要環(huán)境風(fēng)險隱患點及群眾關(guān)注的重點環(huán)境問題等。
3、及時響應(yīng)舉報和應(yīng)急處置。各網(wǎng)格執(zhí)法人員，接到管轄網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境違法排污行為舉報，應(yīng)盡快組織查處；管轄網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境污染事故，執(zhí)法人員應(yīng)按照指令要求，原則上應(yīng)第一時間前往事故現(xiàn)場開展前期處置工作，及時向上級和有關(guān)部門上報事故情況。
四、有關(guān)要求
（一）明確工作職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立網(wǎng)格化和精細化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)人要親自擔(dān)任組長，制定切實可行的試點方案，結(jié)合網(wǎng)格實際，全面做好檢查和監(jiān)管，要將環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作納入相關(guān)考核，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，確保工作取得實效。
（二）突出工作重點，加大監(jiān)管力度。在日常監(jiān)管中，要根據(jù)所對應(yīng)的網(wǎng)格劃分情況，加強對所屬范圍內(nèi)企業(yè)定期、不間斷監(jiān)察，突出網(wǎng)格特點和重點，加大對環(huán)境違法案件的查處打擊力度，使各類環(huán)境投訴和污染隱患得到及時有效解決。
（三）注重信息收集，提高執(zhí)法效能。通過網(wǎng)格化和精細化管理工作，進一步準確掌握所轄區(qū)域內(nèi)排污單位的分布情況，熟悉和摸清監(jiān)管對象執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況，加強與群眾的溝通聯(lián)系，及時收集群眾訴求和輿情等信息，逐步建立健全轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”數(shù)據(jù)信息庫，為環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急處置等提供有效支持，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力和效能。
（四）強化宣傳教育，增強環(huán)保意識。充分利用各種有效形式，拓寬公眾參與渠道。充分發(fā)揮好信息員的作用，加強與網(wǎng)格內(nèi)群眾和企業(yè)的聯(lián)系溝通，進一步宣傳情況，增強群眾及企業(yè)環(huán)保意識，營造齊抓共管的良好局面。
（五）積極探索創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗做法。結(jié)合實際，認真研究分析自身工作特點，積極探索和創(chuàng)新，對于網(wǎng)格化和精細化管理工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時梳理和反饋，確保工作運行順暢，并上報網(wǎng)格化管理工作總結(jié)。
