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一、指導(dǎo)思想
圍繞建設(shè)旅游大市目標(biāo)，打造平安旅游、放心旅游、快樂旅游品牌，加強(qiáng)旅游景區(qū)、飯店平安創(chuàng)建工作，完善安全保衛(wèi)和公共安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，打造和諧旅游環(huán)境，確保全市旅游景點(diǎn)、飯店不發(fā)生重大安全責(zé)任事故、重大刑事案件。
二、工作目標(biāo)
一是結(jié)合我市實(shí)際，建立職責(zé)分明、常態(tài)化運(yùn)作的平安旅游工作責(zé)任體系，確保各地、各責(zé)任單位在景區(qū)、飯店安全管理方面職責(zé)明確，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管常態(tài)化。
二是研究制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作，確保2014年平安景區(qū)、平安飯店數(shù)量分別達(dá)到旅游景區(qū)、旅游飯店數(shù)量的60%。
三、工作機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以市旅游局為組長(zhǎng)單位，市綜治辦、安監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、消防支隊(duì)為成員單位的市平安旅游建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市旅游局，由市旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。
四、責(zé)任分工
（一）市旅游局
1、牽頭制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員各旅游景區(qū)、旅游飯店積極申創(chuàng)平安景區(qū)、平安飯店；
2、負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、飯店從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促景區(qū)、飯店的安全生產(chǎn)工作；
3、聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門開展旅游景區(qū)、旅游飯店安全檢查，排查和整改旅游景區(qū)、旅游飯店各類安全隱患；
4、負(fù)責(zé)受理和處理旅游者有關(guān)旅游景區(qū)、旅游飯店安全問題的投訴；
5、建立旅游安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，制定全市旅游應(yīng)急救援預(yù)案，牽頭組織開展旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應(yīng)急演練，參與旅游景區(qū)、旅游飯店事故調(diào)查，做好善后處理工作。
（二）市綜治辦
1、參與制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，牽頭成立考核組，對(duì)各縣（區(qū)）的平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收；
2、督促各責(zé)任單位根據(jù)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管；
3、將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作納入各地、各相關(guān)部門年度平安建設(shè)目標(biāo)考核。
（三）市公安局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗(yàn)收工作；
2、根據(jù)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管，定期監(jiān)督檢查旅游景區(qū)、旅游飯店治安管理的主體責(zé)任落實(shí)情況；
3、對(duì)旅游景區(qū)、旅游飯店安全保衛(wèi)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)；在旅游景區(qū)、旅游飯店內(nèi)定期開展治安宣傳，牽頭處置在旅游景區(qū)、旅游飯店內(nèi)發(fā)生的治安及刑事案件；
4、參與旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應(yīng)急演練和旅游景區(qū)、旅游飯店安全事故調(diào)查工作。
（四）市安監(jiān)局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗(yàn)收工作；
2、指導(dǎo)、督促相關(guān)單位按照各自職責(zé)分工做好旅游景區(qū)、旅游飯店安全隱患排查及治理工作；
3、參與旅游景區(qū)、旅游飯店生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理工作。
（五）市食品藥品監(jiān)管局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗(yàn)收工作；
2、依法對(duì)旅游景區(qū)、旅游飯店餐飲安全實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)旅游景區(qū)酒店、餐館、疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)的餐飲攤販餐飲安全檢查工作，查處無證經(jīng)營(yíng)行為；
3、負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)、飯店餐飲工作人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)；
4、牽頭旅游景區(qū)、旅游飯店食品安全事故調(diào)查處理工作。
（六）市公安消防支隊(duì)
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗(yàn)收工作；
2、依法對(duì)取得消防行政許可，并符合省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的旅游景區(qū)、旅游飯店消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)消防安全工作的指導(dǎo)；
3、對(duì)納入消防監(jiān)督管理的旅游景區(qū)、旅游飯店負(fù)責(zé)消防的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保旅游景區(qū)、飯店負(fù)責(zé)消防工作的專職人員持證上崗。
五、工作內(nèi)容
（一）平安景區(qū)創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對(duì)象
全市國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)工、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）。
2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
3、達(dá)標(biāo)要求
20xx年市“平安景區(qū)”創(chuàng)建評(píng)分表得分不低于85分。
（二）平安飯店創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對(duì)象
全市旅游星級(jí)飯店、旅游星級(jí)農(nóng)家樂、旅游星級(jí)餐館、參與同行合作的經(jīng)濟(jì)型酒店和社會(huì)賓館。
2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
3、達(dá)標(biāo)要求
20xx年市“平安飯店”創(chuàng)建評(píng)分表得分不低于85分。
六、工作步驟
“平安景區(qū)”、“平安飯店”創(chuàng)建工作按照“創(chuàng)建、申報(bào)、考核、評(píng)定”四個(gè)程序進(jìn)行，共分為以下三個(gè)步驟：
（一）創(chuàng)建階段（20xx年8月下旬至9月中旬）
各參創(chuàng)單位對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)創(chuàng)建措施、成立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、制定創(chuàng)建計(jì)劃、積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。采取專欄、板報(bào)、標(biāo)語、櫥窗、召開會(huì)議等形式，大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)重要意義，確保單位員工平安創(chuàng)建的`參與率和知曉率達(dá)到100%。
（二）申報(bào)階段（20xx年9月下旬至10月底）
各縣（區(qū)）參創(chuàng)單位對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)可向所在縣（區(qū)）旅游局提出考核申請(qǐng)，由各縣（區(qū)）綜治辦組織公安、旅游、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、消防等部門進(jìn)行初審，初審合格后上報(bào)市綜治辦備案。市屬各參創(chuàng)單位直接向市旅游局提出初審申請(qǐng)。
（三）考核評(píng)定階段（20xx年11月至12月底）
市綜治辦聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位組成評(píng)定小組對(duì)各縣（區(qū)）初審合格的單位進(jìn)行評(píng)定驗(yàn)收，對(duì)市屬的參創(chuàng)單位進(jìn)行考核驗(yàn)收；達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，授予“20xx年度市平安景區(qū)”和“20xx年度市平安飯店”稱號(hào)。
“平安景區(qū)”和“平安飯店”有效期2年。有效期屆滿（從參創(chuàng)年度的12月31日至此年度后兩年的12月31日），由市綜治辦牽頭組織評(píng)定小組對(duì)獲得“平安景區(qū)”和“平安飯店”榮譽(yù)稱號(hào)滿2年的單位進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不達(dá)標(biāo)的取消稱號(hào)，并向社會(huì)公布?！捌桨簿皡^(qū)”和“平安飯店”復(fù)核工作按照企業(yè)自查、縣（區(qū)）復(fù)核、市級(jí)抽查的程序開展，時(shí)間安排和創(chuàng)建工作同步。
七、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，積極參與。開展平安旅游建設(shè)工作是今年全市旅游系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各單位要充分認(rèn)識(shí)平安旅游建設(shè)工作的重要性，將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作列入本單位年度工作計(jì)劃，積極參與，抓出成效。
（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。為保證平安旅游建設(shè)工作高效、有序、協(xié)調(diào)開展，市旅游局牽頭成立平安旅游建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作。各縣（區(qū)）旅游部門也要牽頭成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立健全有利于推進(jìn)此項(xiàng)工作的各項(xiàng)制度，共同督促、指導(dǎo)本地區(qū)旅游景區(qū)、旅游飯店積極參與平安旅游建設(shè)工作。各參創(chuàng)單位要廣泛發(fā)動(dòng)、全員參與，把創(chuàng)建活動(dòng)融入日常經(jīng)營(yíng)管理之中，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各責(zé)任單位、各旅游企事業(yè)單位要大力宣傳開展此項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，通過新聞媒體及墻報(bào)宣傳欄等渠道，宣傳平安創(chuàng)建知識(shí)，展示本地區(qū)、本單位平安旅游建設(shè)工作成果，大力營(yíng)造平安旅游建設(shè)良好氛圍，推動(dòng)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作深入開展，確保完成年度創(chuàng)建任務(wù)。
