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第一篇：村級(jí)鄉(xiāng)村治理工作措施方案

根據(jù)省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以“生態(tài)宜居村莊美，興業(yè)富民生活美，文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為目標(biāo)，從20xx年起分級(jí)分步推進(jìn)中心村建設(shè)，到20xx年，實(shí)現(xiàn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃保留的全市中心村建設(shè)全覆蓋，打造宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)民幸福生活美麗家園，到20xx年底80%以上布點(diǎn)中心村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求（其中60%達(dá)到省級(jí)中心村要求，40%達(dá)到市縣自主建設(shè)中心村要求）。20xx年起，對(duì)有旅游發(fā)展?jié)摿Φ拇澹?zhēng)通過(guò)三到五年的努力，打造成3A至4A景區(qū)。

二、工作任務(wù)

從20xx年開始，利用三年時(shí)間，采取分級(jí)分類分步建設(shè)的辦法，對(duì)我市103個(gè)中心村，分省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)，按不同內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，到20xx年底實(shí)現(xiàn)四級(jí)中心村建設(shè)全覆蓋，到20xx年對(duì)未達(dá)標(biāo)的中心村進(jìn)行提升，力爭(zhēng)80%以上中心村達(dá)到建設(shè)要求。

1.省級(jí)中心村31個(gè)。2013-20xx年已建成18個(gè)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行建設(shè)，結(jié)合踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行建設(shè)。20xx年建設(shè)6個(gè)，20xx年建設(shè)7個(gè)。

2.市級(jí)中心村19個(gè)。20xx年建設(shè)6個(gè)，20xx年建設(shè)6個(gè)，20xx年建設(shè)7個(gè)。

3.縣級(jí)中心村25個(gè)。20xx年建設(shè)7個(gè)，20xx年建設(shè)9個(gè)，20xx年建設(shè)9個(gè)。

4.鄉(xiāng)級(jí)中心村27個(gè)。20xx年建設(shè)8個(gè)，20xx年建設(shè)9個(gè)，20xx年建設(shè)11個(gè)。

三、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

1.省級(jí)中心村。嚴(yán)格按省定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

2.市級(jí)中心村。按照低于省級(jí)中心村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

3.縣級(jí)中心村。重點(diǎn)對(duì)村莊進(jìn)行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清溝渠；“四改”：改水、改廁、改路、改圈；“五化”：硬化、綠化、亮化、凈化、美化；“一推”：推廣沼氣）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。（具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）

4.鄉(xiāng)級(jí)中心村。重點(diǎn)進(jìn)行村莊整治、庭院整治、環(huán)境整治、衛(wèi)生整治。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立三年全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)組，市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委副書記為常務(wù)副組長(zhǎng)，市委常委、宣傳部長(zhǎng)和市委常委、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)三年全覆蓋工作，確保三年完成各級(jí)各類中心村建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)組織，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，根據(jù)三年全覆蓋實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定年度實(shí)施方案，明確建設(shè)內(nèi)容，確保按年度完成建設(shè)任務(wù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要構(gòu)建有效的工作推進(jìn)機(jī)制和考核機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抓好組織協(xié)調(diào)、資金整合和督查指導(dǎo)，推動(dòng)此項(xiàng)工作有效開展。

2.加大資金投入。健全“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的共建機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，省級(jí)中心村旅游發(fā)展型按250萬(wàn)元/村，社區(qū)功能型按200萬(wàn)元/村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，市、縣、鄉(xiāng)級(jí)中心村分別按30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。在財(cái)政預(yù)算安排時(shí)，市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金按照5%以上的比例增長(zhǎng)。同時(shí)加大招商引資和社會(huì)資本參與度，引導(dǎo)民營(yíng)資本投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成規(guī)?；б?。

3.加大項(xiàng)目整合。建立涉農(nóng)項(xiàng)目整合縣級(jí)“一把手”負(fù)責(zé)制，編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金整合總體規(guī)劃，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范整合程序，確保涉農(nóng)項(xiàng)目資金更多地投入到各級(jí)中心村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在自身財(cái)力許可范圍內(nèi)，增加投入，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)其投工投勞，開展力所能及的籌資工作。重點(diǎn)整合旅游資源，逐步做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)出上做文章。文旅部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、公廁、停車坪等建設(shè)的'指導(dǎo)，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

4.完善幫扶機(jī)制。進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位幫扶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)制度，市領(lǐng)導(dǎo)每年必須到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研、指導(dǎo)等活動(dòng)；市直單位必須明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名中層干部具體負(fù)責(zé)包村工作，重點(diǎn)加大對(duì)聯(lián)系中心村建設(shè)的幫扶力度，從資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面對(duì)聯(lián)系村實(shí)施有效幫扶。

5.強(qiáng)化考核指導(dǎo)。20xx年、20xx年省級(jí)中心村分為旅游發(fā)展型和社區(qū)功能型兩大類，旅游發(fā)展型做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分年度實(shí)施，重點(diǎn)突出旅游發(fā)展元素和文化元素，突出亮點(diǎn)，在特色上做文章；社區(qū)功能型重點(diǎn)在功能配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善上做文章，投入上要控制，無(wú)需大拆大建，關(guān)鍵在村莊整治和環(huán)境治理。同時(shí)將美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)三年全覆蓋完成情況納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)管理考核，完善現(xiàn)有的中心村考核體系，改進(jìn)指標(biāo)設(shè)置、考核方式方法，形成科學(xué)合理、規(guī)范有效的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核機(jī)制，定期組織開展專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作方案

按照縣委、縣政府的要求，解峪鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至2012年底，在全鄉(xiāng)集中開展建設(shè)“平安解峪”活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案：

為了進(jìn)一步夯實(shí)我鄉(xiāng)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，關(guān)鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)、強(qiáng)化四條措施、建立完善五個(gè)機(jī)制。

一、圍繞一個(gè)目標(biāo)

創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞“確保社會(huì)政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、確保社會(huì)公共安全、確保人民安居樂(lè)業(yè)”的奮斗目標(biāo)，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)，把我鄉(xiāng)建設(shè)成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯提高”、“六個(gè)逐步下降”、“六個(gè)有效遏制”、“六個(gè)有力防止”，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須做到“四個(gè)到位”：

一要抓領(lǐng)導(dǎo)，組織工作落實(shí)到位。抓領(lǐng)導(dǎo)，就是黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要從全局的高度充分認(rèn)識(shí)抓創(chuàng)建平安工作的深遠(yuǎn)意義和

現(xiàn)實(shí)意義，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建平安工作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實(shí)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。抓領(lǐng)導(dǎo)在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項(xiàng)活動(dòng)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進(jìn)。要進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，“一把手”要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實(shí)。堅(jiān)決杜絕以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹會(huì)議的現(xiàn)象。

二要抓氛圍，輿論宣傳落實(shí)到位。各村要充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時(shí)間、地點(diǎn)，開展有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報(bào)和板報(bào)等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過(guò)層層動(dòng)員會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建原則、總體目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn)和保障措施，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，把握正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，真正把上級(jí)精神落實(shí)到基層，落實(shí)到單位、落實(shí)到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺(jué)制止賭博、斗毆、打群架等違法活動(dòng)。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，為建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”提供強(qiáng)大的輿論支持，加快建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的步伐，在全社會(huì)形成建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”的濃厚氛圍。

三要抓制度，工作措施落實(shí)到位。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)創(chuàng)建工作建章立制，進(jìn)行責(zé)任分解。各村要按照實(shí)施方案的要求，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各村居、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學(xué)?！钡膶?shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把建設(shè)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各項(xiàng)工作落實(shí)到單位，落實(shí)到基層，落實(shí)到責(zé)任人。各個(gè)專項(xiàng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作落實(shí)情況的督促檢查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保平安建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

四要抓示范，工作任務(wù)落實(shí)到位。要認(rèn)真抓好示范工作，對(duì)工作中的典型和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真加以總結(jié)，及時(shí)上報(bào)，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)典型的示范帶動(dòng)作用。各村要通過(guò)全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的檢查督促和分類指導(dǎo)，推動(dòng)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設(shè)向縱深發(fā)展。

二、突出兩個(gè)重點(diǎn)

1、建立健全矛盾調(diào)解機(jī)制，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾特別多，各級(jí)要高度重視，及時(shí)處

理和化解，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持月排查、月治理、月上報(bào)工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣綜治辦上報(bào)一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。要按照“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)要求，對(duì)重點(diǎn)矛盾和糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，做到“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位和具體責(zé)任人。鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時(shí)，第一個(gè)接到報(bào)案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即鄉(xiāng)綜治辦對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會(huì)上匯總登記，對(duì)突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點(diǎn)包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動(dòng)，了解群眾思想，預(yù)防排查矛盾糾紛。

2、進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高群眾知曉率、參與率、

滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見(jiàn)成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構(gòu)建和諧社會(huì)中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢(shì)，健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設(shè)的主體，也是平安建設(shè)的最終檢驗(yàn)者，要把上級(jí)部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，必須通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳工作，在全社會(huì)營(yíng)造“平安建設(shè)、人人有責(zé)”的'濃厚氛圍，進(jìn)一步動(dòng)員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?？傊痪湓挘桨矂?chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。這些問(wèn)題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會(huì)認(rèn)同;群眾認(rèn)同了，才能參與;群眾參與了，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建平安目標(biāo)。要達(dá)到共知、共識(shí)、共振，切實(shí)提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時(shí)，對(duì)宣傳工作應(yīng)該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng)造性，努力擴(kuò)大宣傳效果。

三、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)

1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各村領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持把加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)作為創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵來(lái)抓，建立健全工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作要求。要配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)待遇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好綜治委(辦)建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專職副書記和專職工作人員，

確保創(chuàng)建活動(dòng)在基層有人抓、有人管，確保把問(wèn)題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅(jiān)強(qiáng)核心。要大力加強(qiáng)村基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，配齊人員落實(shí)待遇，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中第一道防線的作用。

2、加強(qiáng)防控體系建設(shè)。在辦公區(qū)域、交通要道切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會(huì)“三結(jié)合”的教育管理機(jī)制;在企事業(yè)單位切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防各種事故的發(fā)生;進(jìn)一步健全防控體系建設(shè)，切實(shí)預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。

3、加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。由鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)，公安派出所、司法所指導(dǎo)，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊(duì)員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊(duì)員的職能作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動(dòng)工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認(rèn)真抓好責(zé)任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。以派出所和專兼職治安巡邏隊(duì)為聯(lián)防主體，動(dòng)員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊(duì)伍，開展治安巡邏，消除治安死角。

四、強(qiáng)化四條措施

1、強(qiáng)化打防控措施。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚眾賭博問(wèn)題。要加大打擊整治力度，增強(qiáng)打擊整治實(shí)效。緊緊扭住針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪、制假售假犯罪等影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，建立完善“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“命案必破”等措施，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。適時(shí)組織區(qū)域性統(tǒng)一行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力達(dá)到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對(duì)盜竊、賭博等突出問(wèn)題，繼續(xù)因地制宜開展專項(xiàng)治理，努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮。健全完善“嚴(yán)打”長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)治安形勢(shì)評(píng)估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機(jī)制，確?！胺€(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊犯罪。

2、強(qiáng)化管理措施。要突出重點(diǎn)區(qū)域，把治安防范的立足點(diǎn)放在學(xué)校，預(yù)防青少年犯罪。公安和教育部門要加強(qiáng)聯(lián)系和合作，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)管理和教育;要嚴(yán)厲打擊校園周邊違法犯罪活動(dòng)，不斷提高學(xué)校治安防范水平。要突出重點(diǎn)人群，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，嚴(yán)密管控外來(lái)人員的思想狀況和所作所為，嚴(yán)防其違法犯罪。要加強(qiáng)刑釋解教人員、失學(xué)失愛(ài)等問(wèn)題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉(zhuǎn)化工作，逐個(gè)落實(shí)到具體組織、單位和責(zé)任人，認(rèn)真幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，使他們親身感受到黨的溫暖，政府的關(guān)懷。要提高對(duì)罪犯、勞教人員的教育改造質(zhì)量，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居矯正”新路子，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中第一信號(hào)與第一道防線的作用，減少重新犯罪。3、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施。各村要切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動(dòng)平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎(jiǎng)懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。要對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯，對(duì)達(dá)到“平安村”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標(biāo)準(zhǔn)的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻(xiàn)的人員要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性的事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的單位和個(gè)人要進(jìn)行處罰;對(duì)已獲得創(chuàng)建榮譽(yù)稱號(hào)的單位，因發(fā)生重大群體性的事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測(cè)評(píng)滿意程度下降幅度較大的實(shí)行“一票否決”，并追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

4、強(qiáng)化保障措施。所謂的保障，關(guān)鍵是“三個(gè)到位”，即人員到位、督促檢查到位和經(jīng)費(fèi)到位。鄉(xiāng)黨委、政府將重視平安創(chuàng)建工作的開展，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管。要根據(jù)本單位的實(shí)際情況成立創(chuàng)建辦公室，具體負(fù)責(zé)情況掌握、形勢(shì)分析、工作部署、組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核驗(yàn)收等工作。各村要重視創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)的保障，要按照平安建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，列入財(cái)政預(yù)算，做到逐年遞增，保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大防控體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，采取財(cái)政撥一點(diǎn)、受益單位和個(gè)人適當(dāng)出一點(diǎn)的辦法，解決落實(shí)好群防群治工作經(jīng)費(fèi)。要在基層的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理活動(dòng)中，認(rèn)真落實(shí)群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，以基層的民主來(lái)保障基層的穩(wěn)定。

第三篇：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障城中村改造工作健康發(fā)展，提高城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。

一、改造范圍

城市（縣城）規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的所有城中村。城市規(guī)劃區(qū)外的舊村改造參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

二、工作思路和原則

政府主導(dǎo)：堅(jiān)持縣政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，村委會(huì)實(shí)施。準(zhǔn)備改造的城中村必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織下，依法履行村民主程序，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨政聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)后，報(bào)縣政府審批，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織監(jiān)督下由村委會(huì)實(shí)施。在縣政府批準(zhǔn)前，任何組織和個(gè)人不得私自實(shí)施與村民簽訂協(xié)議、補(bǔ)償安置、騰空和拆除房屋、圈地和動(dòng)土施工等行為。

村民自愿：實(shí)行“兩輪征詢”。第一輪征詢村民改造意愿，同意改造戶須達(dá)到95%以上；第二輪征詢城中村改造方案，同意戶須達(dá)到95%以上。兩個(gè)方案必須依法經(jīng)村兩委會(huì)、村民代表大會(huì)和全體村民表決通過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并出具證明。村民回遷區(qū)域的土地可以劃撥或出讓的方式供地，由村兩委組織村民代表征求村民意見(jiàn)研究選擇。

優(yōu)先回遷：優(yōu)先建設(shè)回遷樓，確保被征收人及時(shí)回遷。村委會(huì)要有足夠的資金保障，工作啟動(dòng)前，補(bǔ)償安置回遷房建設(shè)資金必須足額到位，以確保拆遷和回遷的順利進(jìn)行。

穩(wěn)中求改：妥善處理穩(wěn)定與改造發(fā)展的關(guān)系，將維護(hù)穩(wěn)定放在首位，對(duì)存有重大穩(wěn)定隱患的村，短期內(nèi)不能處理解決的，不得進(jìn)行改造。

改造準(zhǔn)入條件：意向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)至少具備以下三個(gè)條件，滿足條件并經(jīng)縣征收辦審查通過(guò)后，方可參與城中村改造項(xiàng)目。

1、具有相應(yīng)資質(zhì)，沒(méi)有不良誠(chéng)信記錄。堅(jiān)持企業(yè)資質(zhì)與出讓地塊的'規(guī)劃建筑面積協(xié)調(diào)一致的原則，確定開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件：改造建設(shè)面積在10萬(wàn)平方米以內(nèi)，意向開發(fā)企業(yè)應(yīng)具有Ⅳ級(jí)或暫定級(jí)資質(zhì)；在10到15萬(wàn)平方米的應(yīng)具有Ⅲ級(jí)資質(zhì)，15到25萬(wàn)平方米的應(yīng)具有Ⅱ級(jí)資質(zhì)，25萬(wàn)平方米以上應(yīng)具有Ⅰ級(jí)資質(zhì)。

2、具有成功實(shí)施城中村改造或房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，并提供成功范例等相關(guān)資料證明。

3、具有相應(yīng)的資金保證，?？顚Ｓ?。意向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將5000萬(wàn)元一次性打入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立的賬戶，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、意向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三方共管，作為村民補(bǔ)償、安置等方面的先期投入，以及回遷房和集體設(shè)施建設(shè)。

三、工作程序

(一)改造程序

1、村申請(qǐng)

（1）村兩委人員簽字同意的會(huì)議記錄；提出異議的人員及其原因。

（2）95%以上村民代表簽字同意的會(huì)議記錄；

（3）95%以上住戶簽字同意的征求意見(jiàn)的會(huì)議材料。

（4）未簽字戶的材料（內(nèi)容包括：戶數(shù)、比例、原因、處理方案、姓名及電話等）。

（5）村支部書記和村委會(huì)主任簽字并加蓋公章的申請(qǐng)書。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)審

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議人員簽字同意并加蓋公章的會(huì)議記錄；

（2）提出異議的人員及其原因；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字并加蓋公章的申請(qǐng)書。

3、縣征收辦審查

縣征收辦聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村提供的上述材料進(jìn)行審查，并通過(guò)進(jìn)村入戶、座談?wù)髟兊确绞竭M(jìn)行調(diào)查核實(shí)，評(píng)估其可行性。審查意見(jiàn)報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

（二）制定改造方案

縣政府批準(zhǔn)改造審查后，意向改造城中村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，科學(xué)制定改造方案，至少包括以下內(nèi)容：

1、基本情況。城中村改造項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目四至位置、占地面積、房屋調(diào)查表、村莊現(xiàn)狀圖。

2、征收補(bǔ)償安置方案。

3、城中村改造方案（包括建筑容積率、高度、密度、綠化面積及配建水、電、暖、排水、燃?xì)?、道路、通信、信?bào)箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政公用配套設(shè)施）。

4、經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算和分析。

5、存在問(wèn)題的解決預(yù)案。

6、村集體資產(chǎn)保障方案。

7、渣土處置方案。

8、建設(shè)和回遷方案。明確回遷樓的占地位置、樓號(hào)、總套數(shù)、總建筑面積戶型分布，并標(biāo)示在規(guī)劃總平面圖上。

改造方案經(jīng)縣征收辦聯(lián)合相關(guān)部門研究確定可行后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督村委會(huì)征詢村民意見(jiàn)，召開村兩委會(huì)和村民代表大會(huì)表決通過(guò)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)縣政府審定。

第四篇：農(nóng)村平安建設(shè)方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神及中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和工作要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平安鄉(xiāng)村建設(shè)，牢牢抓住安全發(fā)展兩條主線，護(hù)航全鎮(zhèn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展為期五年（20xx―20xx年）的平安鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷完善平安鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制制度和考核評(píng)價(jià)體系，筑牢“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層基礎(chǔ)，全鎮(zhèn)各類刑事、治安發(fā)案得到有效遏制，發(fā)案逐年下降。各類矛盾糾紛化解穩(wěn)控率達(dá)95%以上，命案防控有力有效，治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題得到有效整治；“雪亮工程+”智慧防范體系深度運(yùn)用，人防、物防、技防“三防”實(shí)施不斷完善，“兩搶一盜一騙”等侵財(cái)性案件、交通事故致人死亡數(shù)等明顯下降，無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；人民群眾安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)滿意度明顯提升；確保全鎮(zhèn)6個(gè)村（社）自治、德治、法治、智治水平不斷提高，鄉(xiāng)村治理體系不斷健全、完善。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立新民鎮(zhèn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，胡嚴(yán)同志兼任辦公室主任，劉權(quán)、康后繼同志任副主任，綜治辦其他工作人員為成員。

三、重點(diǎn)工作

（一）夯實(shí)平安鄉(xiāng)村建設(shè)基層基礎(chǔ)

1、積極創(chuàng)建“十無(wú)”網(wǎng)格。結(jié)合省、市、區(qū)對(duì)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作要求，農(nóng)村以自然村寨、村民小組不高于150戶為標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，以10―20戶左右優(yōu)化調(diào)整聯(lián)戶，進(jìn)一步完善網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)考核激勵(lì)措施，積極創(chuàng)建“無(wú)訪、無(wú)訴、無(wú)邪、無(wú)毒、無(wú)重大刑事案（事）件、無(wú)重大公共安全事故、無(wú)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象、無(wú)新增違法犯罪人員、無(wú)新增兩早對(duì)象、無(wú)道德失范事件”為內(nèi)容的“十無(wú)”網(wǎng)格，確?！笆疅o(wú)”網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)率超區(qū)下指標(biāo)。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：組織辦、宣傳辦、統(tǒng)戰(zhàn)辦、信訪辦、派出所、司法所、中心學(xué)校、民政辦、衛(wèi)計(jì)辦、村建中心）

2、促進(jìn)“雪亮工程”提檔升級(jí)。推動(dòng)“雪亮工程+”項(xiàng)目與公安“天網(wǎng)工程”的深度融合，引入社會(huì)監(jiān)控視頻資源，加大監(jiān)控覆蓋面，確保全鎮(zhèn)100%行政村公共區(qū)域視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用常態(tài)化長(zhǎng)效化，做到對(duì)辦公場(chǎng)所、校園、衛(wèi)生室、主要路段、居民小區(qū)、文化廣場(chǎng)等重要位置24小時(shí)監(jiān)控、預(yù)警，直觀了解和掌握全鎮(zhèn)治安動(dòng)態(tài)，形成“線上+線下”無(wú)死角、全覆蓋的立體化治安防控體系，為案件偵破提供幫助，對(duì)有違法犯罪意圖的人員形成有力震懾。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：派出所，各村〈社〉）

3、提升群防群治能力水平。派出所根據(jù)工作要求結(jié)合實(shí)際，科學(xué)布置警力，督促轄區(qū)鄉(xiāng)村樓群院落、居民小區(qū)、校園、商場(chǎng)、廠礦等重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)真落實(shí)單位內(nèi)部安全責(zé)任制，全面開展以“三防”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整治各類安全漏洞和事故隱患；針對(duì)城鄉(xiāng)接合部、“城中村”、中小旅館、出租屋、娛樂(lè)場(chǎng)所等治安復(fù)雜部位，強(qiáng)化治安檢查，及時(shí)整治安全隱患；同時(shí)，持續(xù)推行“一村一警務(wù)助理”專職化，組建一支由包村民警任隊(duì)長(zhǎng)，警務(wù)助理、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)、志愿者等為成員的平安義務(wù)巡邏隊(duì)，開展群防群治工作，排查收集各種矛盾糾紛隱患，及時(shí)移交和處置。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：各村〈社〉）

4、夯實(shí)執(zhí)法司法基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好基層執(zhí)法司法、綜治維穩(wěn)、網(wǎng)格員、調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，健全工作考核機(jī)制，有效提升政法公務(wù)輔助人員管理質(zhì)效。著力解決好司法“一人所”“無(wú)人所”問(wèn)題，探索建立扶貧安置點(diǎn)檢察官辦公室，推進(jìn)新時(shí)代公安派出所建設(shè)，健全完善日常管理和考評(píng)機(jī)制，爭(zhēng)取作為示范派出所試點(diǎn)建設(shè)單位，實(shí)現(xiàn)基層派出所“警務(wù)智能化、執(zhí)法規(guī)范化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍正規(guī)化”。認(rèn)真落實(shí)“警務(wù)兩會(huì)”（警務(wù)聯(lián)席會(huì)、警民議事會(huì)），搭建派出所與基層治理部門、轄區(qū)機(jī)關(guān)單位、村（社區(qū)）等基層組織的共商共治平臺(tái)。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：組織辦、人社中心、派出所、司法所，各村〈社〉）

5、加強(qiáng)基層義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)。以村（社區(qū)）黨組織書記為第一責(zé)任人，落實(shí)村級(jí)消防安全責(zé)任，建立一支義務(wù)消防隊(duì)，確保在發(fā)生火災(zāi)第一時(shí)間能撲滅或控制初期火情，建立消防安全宣傳制度，通過(guò)院壩會(huì)、入戶宣傳等手段，加大消防安全宣傳力度；配備基本消防安全設(shè)施設(shè)備，各村寨應(yīng)建設(shè)能夠滿足滅火救援的消防水池，有條件的應(yīng)配備手抬機(jī)動(dòng)泵和足夠數(shù)量水帶。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：各村〈社〉）

（二）突出平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作重點(diǎn)

6、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。充分發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)等群眾自治力量，常態(tài)化開展婚戀糾紛、欠資欠薪、鄰里口角、山林土地、家庭暴力等各類矛盾糾紛大排查、大起底。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以案定補(bǔ)等激勵(lì)政策，下大力氣打造一批“金牌調(diào)解員”和民間調(diào)解團(tuán)隊(duì)。圍繞“多調(diào)聯(lián)動(dòng)”健全完善協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步做強(qiáng)公共法律服務(wù)和心理干預(yù)隊(duì)伍，大力推進(jìn)法律顧問(wèn)共同參與矛盾糾紛調(diào)處工作，推動(dòng)矛盾糾紛化解率達(dá)95%以上，確保訴調(diào)對(duì)接率、調(diào)解成功率和司法確認(rèn)率同比顯著提升，萬(wàn)人成訟率同比顯著下降。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：司法所、民政辦、中心學(xué)校、衛(wèi)計(jì)辦、村建中心、農(nóng)服中心、林業(yè)站、經(jīng)發(fā)辦、水務(wù)站，各村〈社〉）

7、抓牢抓實(shí)命案防控。嚴(yán)格落實(shí)省委命案防控十條措施、“六個(gè)三”“十個(gè)緊盯”，家庭婚戀糾紛“八單一表”銜接機(jī)制，以及市委、區(qū)委相關(guān)措施要求，嚴(yán)防嚴(yán)控“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。鎮(zhèn)村綜治中心通過(guò)周研判、日碰頭制度強(qiáng)化轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)分析研判，按照邊排、邊化、邊穩(wěn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“民轉(zhuǎn)刑”隱患分色預(yù)警、分級(jí)處置、聯(lián)動(dòng)協(xié)同、心理干預(yù)、綠色救助和追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制制度，管住重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)時(shí)段，確保命案防得住、控得住，堅(jiān)決防止發(fā)生多人命案，確保每年命案數(shù)和涉青少年命案數(shù)控制在區(qū)下指標(biāo)以內(nèi)。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：各村〈社〉、各部門）

8、加強(qiáng)非法宗教治理。加強(qiáng)對(duì)非法宗教的情報(bào)預(yù)警，深入排查非法宗教組織，加強(qiáng)宗教業(yè)務(wù)指導(dǎo)和登記、管理服務(wù)工作，建立健全鎮(zhèn)級(jí)防范抵御工作機(jī)制，全面精準(zhǔn)掌握信教群眾、外來(lái)宗教人員情況。開展依法清理、取締、打擊專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊少數(shù)頭目骨干，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管控和涉宗教輿情應(yīng)對(duì)，從嚴(yán)整治和打擊非法宗教、地下宗教。廣泛開展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和政策法規(guī)宣傳教育，豐富農(nóng)民精神文化生活，落實(shí)好留守兒童、孤寡老人、病殘婦女等特殊群體關(guān)愛(ài)工作，構(gòu)建和諧文明健康有序的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。（牽頭單位：統(tǒng)戰(zhàn)辦；責(zé)任單位：綜治辦、宣傳辦、組織辦、網(wǎng)信辦、派出所、衛(wèi)計(jì)辦、中心學(xué)校、尚嵇市場(chǎng)監(jiān)管分局、綜合行政執(zhí)法分局、民政辦、科教中心，各村〈社〉）

9、加大農(nóng)村公共安全整治。建立健全農(nóng)村道路、農(nóng)用機(jī)具安防體系，不斷規(guī)范完善農(nóng)村道路交通安防設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)控，強(qiáng)化人員裝備建設(shè)，加大路檢路查執(zhí)法力度，嚴(yán)防重特大道路交通安全事故發(fā)生。加強(qiáng)反恐防暴檢查和危險(xiǎn)物品管理，全面落實(shí)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢”三項(xiàng)措施，抓好鄉(xiāng)村學(xué)校、農(nóng)戶房屋等建筑綜合體和水電油氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)，保障重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動(dòng)安全。（牽頭單位：交管站；責(zé)任單位：派出所、中心學(xué)校、民政辦、衛(wèi)計(jì)辦、農(nóng)服中心、自然資源管理所、村建中心、綜治辦、綜合行政執(zhí)法分局、林業(yè)站、水務(wù)站、各村〈社〉）

10、加強(qiáng)法治宣傳教育。多形式開展“八五”普法法治教育宣傳活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)群眾學(xué)法、懂法、用法，提高全民守法意識(shí)和運(yùn)用法律保護(hù)自身權(quán)益的能力。加大對(duì)各類糾紛當(dāng)事人的法律咨詢、法律援助，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的心理疏導(dǎo)和普法教育等工作，通過(guò)廣泛、深入、持續(xù)的法治宣傳，切實(shí)推動(dòng)“以暴力解決爭(zhēng)端”向“依靠法律解決問(wèn)題”轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)民主法治示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)20xx年市級(jí)民主法治示范村達(dá)100%。（牽頭單位：司法所；責(zé)任單位：派出所、各村〈社〉）

11、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要加大打擊力度，持續(xù)打擊“兩搶一盜”、涉黃涉賭和“食藥環(huán)”等違法犯罪案件，堅(jiān)決維護(hù)好現(xiàn)行命案、兩搶、交通肇事逃逸致人死亡案件100％全破的良好局面，著力實(shí)現(xiàn)“八類”刑事案件和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵財(cái)類案件發(fā)案連續(xù)下降、破案率大幅提升，破案率確保達(dá)到全區(qū)平均水平以上，區(qū)內(nèi)同比提升幅度更加明顯。（牽頭單位：派出所；責(zé)任單位：司法所、綜合行政執(zhí)法分局，各村〈社〉）

12、深入推進(jìn)“依法信訪”建設(shè)。按照屬地管理和行業(yè)主管原則，嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離、推進(jìn)依法分類處理、健全責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化“案結(jié)事了、心結(jié)事了”，嚴(yán)格按照“訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理”要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、綜合施策化解、規(guī)范辦理程序，分類分批解決近年來(lái)的一些信訪積案、難案，從而實(shí)現(xiàn)信訪積案逐步“清零”。（牽頭單位：信訪辦；責(zé)任單位：涉及部門及村〈社〉）

13、深入推進(jìn)“雙提升”工作。以群眾需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善政法機(jī)關(guān)和窗口單位服務(wù)群眾的政策措施，創(chuàng)新便民利民新舉措，多方式、多渠道公開辦事流程，強(qiáng)化“雙提升”宣傳，切實(shí)提高群眾知曉率，樹立機(jī)關(guān)單位熱情服務(wù)群眾的良好形象；20xx年，通過(guò)扎實(shí)開展政法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育整頓，集中整治政法隊(duì)伍建設(shè)中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決防止違紀(jì)違法案件發(fā)生，到20xx年，全面建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的政法隊(duì)伍，切實(shí)提高人民群眾的安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)的滿意度。（牽頭單位：綜治辦；責(zé)任單位：各部門、各村〈社〉）

（三）提升平安鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)治效能

14、文明新風(fēng)聯(lián)樹、政策法規(guī)聯(lián)宣。充分利用基層應(yīng)急廣播或流動(dòng)宣傳車，采取錄播等形式，針對(duì)性的將貼近人民群眾生產(chǎn)生活的黨紀(jì)法規(guī)、社會(huì)治理政策、心理疏導(dǎo)辦法等方面的信息宣傳到位。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為目標(biāo)，積極開展文明村（社區(qū)）、最美家庭、身邊好人、治安模范等文明評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾向上向善、尊老愛(ài)親、重信守義，弘揚(yáng)真善美、傳播正能量，切實(shí)做到以健康的意識(shí)教化人、以高尚的精神鼓舞人、以法治的思想武裝人，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布到戶到人、道德教育入耳入心。（牽頭單位：宣傳辦；責(zé)任單位：派出所、司法所，各村〈社〉）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各村（社）、各部門要廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力提高全社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興、平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極參與平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作，多部門齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、人民群眾主動(dòng)承擔(dān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)考核考評(píng)。要把平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作落實(shí)情況納入年度平安建設(shè)考核，對(duì)平安鄉(xiāng)村建設(shè)工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)工作薄弱、違法犯罪問(wèn)題突出、治安秩序混亂或發(fā)生重特大案（事）件的村（社）、部門，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

第五篇：農(nóng)村平安建設(shè)方案

為深入貫徹落實(shí)黨的關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求和市委、市政府關(guān)于奮力推進(jìn)生態(tài)文明鄂州建設(shè)的重大部署，和教育局、中心校安排，結(jié)合我校教育工作實(shí)際，開展生態(tài)文明學(xué)校建設(shè)活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以優(yōu)化育人環(huán)境、推進(jìn)素質(zhì)教育為核心，以“環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)化、質(zhì)量提升、關(guān)系融洽、服務(wù)高效、文明和諧”為目標(biāo)，將生態(tài)文明理念貫穿于學(xué)校工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于教育教學(xué)工作的全過(guò)程，努力打造綠色、生態(tài)、和諧的育人環(huán)境，促進(jìn)教育內(nèi)涵與質(zhì)量提升，為推進(jìn)生態(tài)文明鄂州建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

生態(tài)文明學(xué)校建設(shè)的總體目標(biāo)是：在我校普及生態(tài)文明知識(shí)，倡導(dǎo)樹立生態(tài)文明理念，提高廣大師生的生態(tài)文明意識(shí)，尊重自然，保護(hù)環(huán)境，在我校形成崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。力爭(zhēng)三年內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，校園文化特色逐步彰顯，生態(tài)文明理念牢固樹立，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，教育服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，人民群眾對(duì)教育的滿意度進(jìn)一步提高。

生態(tài)文明學(xué)校建設(shè)的主要任務(wù)是：

(一)加強(qiáng)生態(tài)文明教育，增強(qiáng)師生生態(tài)文明理念。把生態(tài)文明常識(shí)納入我校地方性課程，利用多種形式開展生態(tài)文明教育，引導(dǎo)師生樹立良好的文明意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，幫助學(xué)生獲得人與環(huán)境和諧相處所需要的知識(shí)和技能，養(yǎng)成有益于生態(tài)文明的情感、態(tài)度和價(jià)值觀，做生態(tài)文明教育的宣傳者、促進(jìn)者，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保小衛(wèi)士，成為有責(zé)任感和社會(huì)實(shí)踐能力的合格公民。

(二)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化師生社會(huì)公德意識(shí)，教育學(xué)生遵守《中小學(xué)生守則》，遵守社會(huì)公德，遵守交通規(guī)則，維護(hù)公共秩序，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，倡導(dǎo)環(huán)保生活方式，自覺(jué)愛(ài)綠植綠護(hù)綠，不隨地吐痰，不亂扔垃圾，降低污染，節(jié)約能源。組織成立愛(ài)護(hù)花草、文明禮儀、衛(wèi)生督查等活動(dòng)小組，結(jié)合世界環(huán)境日、植樹節(jié)、愛(ài)鳥日等環(huán)保日，開展“與環(huán)保同行”、“建言環(huán)境保護(hù)，獻(xiàn)策節(jié)能減排”等生態(tài)文明宣傳活動(dòng)，參與各類環(huán)境保護(hù)主題實(shí)踐活動(dòng)。

(三)加快學(xué)校改造建設(shè)，營(yíng)造良好育人環(huán)境。把生態(tài)文明理念滲透于學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)綠色生態(tài)校園建設(shè)工程，通過(guò)綠地、樹林、雕塑等有機(jī)連接，彰顯“校在林中，林在校中，三季有花，四季常綠”的特色。加強(qiáng)校園綠化美化，學(xué)校綠化覆蓋率達(dá)到50%，綠地率達(dá)到36%。拓展校園文化內(nèi)涵，突出特色，提升品位?；钴S學(xué)校文化生活，實(shí)現(xiàn)文化育人。

(四)深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，強(qiáng)化法制教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。深入實(shí)施學(xué)生成長(zhǎng)“五個(gè)一工程”、“親子共成長(zhǎng)”工程，關(guān)注“八類”特殊群體學(xué)生成長(zhǎng)。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生工作，確保學(xué)生身心健康發(fā)展。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革、考試評(píng)價(jià)制度改革，全面提升教育內(nèi)涵、教育質(zhì)量和育人效益。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的育人網(wǎng)絡(luò)，建立基于素質(zhì)教育背景下的學(xué)校發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，完善學(xué)校辦學(xué)行為指導(dǎo)監(jiān)控體系，用完善的機(jī)制引領(lǐng)素質(zhì)教育實(shí)施。

(五)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立民主和諧的現(xiàn)代學(xué)校人際關(guān)系。深入實(shí)施教師培養(yǎng)培訓(xùn)工程，大力加強(qiáng)師德行風(fēng)建設(shè)，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。積極推進(jìn)依法辦學(xué)、民主治校、依法施教，完善學(xué)校法人制度，促進(jìn)學(xué)校建立健全自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制。完善教代會(huì)制度，密切干群、師生關(guān)系，營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助、榮辱與共、共處共融的人際氛圍。

(六)加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，提高文化育人水平。用文化的思維謀劃學(xué)校的發(fā)展，著力構(gòu)建以開放、民主、和諧、進(jìn)取為精神內(nèi)核的現(xiàn)代學(xué)校文化，努力提升辦學(xué)品位。大力加強(qiáng)校園廣播、電視網(wǎng)絡(luò)、班校報(bào)等文化陣地和藝術(shù)節(jié)等文化載體建設(shè)，繼續(xù)抓好校園綠化、美化、知識(shí)化，推動(dòng)文化興校、文化育人戰(zhàn)略實(shí)施。

(七)推進(jìn)平安學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校安全發(fā)展能力。健全學(xué)校安全制度和安全應(yīng)急機(jī)制，層層落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。深入開展安全知識(shí)教育和應(yīng)急演練，提高師生安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。廣泛開展平安和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作，營(yíng)造學(xué)校發(fā)展的良好外部環(huán)境。

(八)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，樹立學(xué)校良好的.品牌與形象。大力倡導(dǎo)“敢為人先、知難而進(jìn)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、追求卓越”的教育精神，倡樹解放思想、銳意創(chuàng)新、好學(xué)樂(lè)學(xué)、真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)高效、廉潔從教的風(fēng)氣，凝聚人心，鼓舞士氣，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)，打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)管理，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造積極向上、文明健康的學(xué)校發(fā)展氛圍

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)生態(tài)文明學(xué)校，是全新的理念，是宏偉的目標(biāo)，是長(zhǎng)期的工作任務(wù)，我校高度重視，認(rèn)真組織，務(wù)求實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我校師生統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視生態(tài)文明學(xué)校創(chuàng)建工作，將其列入學(xué)校工作的重要議事日程。成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。把工作任務(wù)具體分解、量化，落實(shí)到相關(guān)人員，實(shí)行目標(biāo)管理，采取有力措施，切實(shí)抓出成效。我校結(jié)合創(chuàng)建工作要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，理清創(chuàng)建思路，制定創(chuàng)建方案，并將其納入到學(xué)校教育教學(xué)工作總體規(guī)劃，與學(xué)校精神文明建設(shè)、和諧學(xué)校創(chuàng)建等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。

2、齊抓共管，全員參與。生態(tài)文明學(xué)校建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，需要上下一致，齊心協(xié)力。我校召集老師、學(xué)生開好動(dòng)員會(huì)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，了學(xué)習(xí)其他學(xué)校好的方案、方法，開闊眼界，提高品位。同時(shí)，調(diào)動(dòng)廣大師生參與積極性，形成人人參與、自覺(jué)參與、積極參與的良好局面。

3、營(yíng)造氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)。要加大宣傳力度，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)教師、學(xué)生，堅(jiān)強(qiáng)宣傳，隆重表彰；對(duì)措施不力、工作進(jìn)展緩慢、工作成效不明顯的要曝光批評(píng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，推動(dòng)建設(shè)工作的深入開展。我校并把創(chuàng)建工作情況將納入學(xué)校的綜合考核。

第六篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作方案

為加快建設(shè)富裕、文明、和諧海西進(jìn)程，按照州委、州政府從現(xiàn)在起至20xx年底在全州開展平安建設(shè)活動(dòng)的安排部署，加強(qiáng)交通系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理，為交通發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，特制定開展平安建設(shè)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照和諧社會(huì)的整體要求，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施為主線，廣泛創(chuàng)建平安地區(qū)和平安單位，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

創(chuàng)建“平安海西”工作要圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的要求，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定、治安狀況總體良好、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的總體目標(biāo)。通過(guò)開展平安建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)達(dá)到“五個(gè)明顯提高”、“五個(gè)有效遏制”、“五個(gè)防止發(fā)生”、“五個(gè)百分之九十以上”的目標(biāo)，努力把海西建成更加安全、穩(wěn)定、和諧的地區(qū)20xx年平安建設(shè)實(shí)施方案匯總20xx年平安建設(shè)實(shí)施方案匯總。

“五個(gè)明顯提高”：即加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家安全的能力明顯提高；打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢(shì)的能力明顯提高；強(qiáng)化基層工作，化解矛盾糾紛的能力明顯提高；嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會(huì)公平正義的能力明顯提高；服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力明顯提高。

“五個(gè)有效遏制”：即刑事案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制；突出治安問(wèn)題得到有效遏制；黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制；公共安全重大事故得到有效遏制。

“五個(gè)防止發(fā)生”：即防止發(fā)生有重大影響的敵對(duì)勢(shì)力分裂破壞活動(dòng)和暴力恐怖事件；防止發(fā)生有重大影響的群體性的事件；防止發(fā)生有重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害事故；防止發(fā)生有重大影響的團(tuán)伙犯罪案件；防止發(fā)生敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重要目標(biāo)和要害部位安全保衛(wèi)工作的重大事故。

“五個(gè)百分之九十以上”：即群眾參與平安建設(shè)面達(dá)到90%以上；社會(huì)治安防控體系覆蓋面達(dá)到90%以上；群眾對(duì)政法隊(duì)伍的滿意度達(dá)到90%以上；公眾安全感達(dá)到90%以上；全州平安建設(shè)合格率達(dá)到90%以上。

三、平安建設(shè)的主要工作

（一）加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作

正確處理人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的重大政治任務(wù)，也是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題。各部門、各單位要建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦組織協(xié)調(diào)的工作格局。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，落實(shí)調(diào)處責(zé)任，限期妥善解決。要成立矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)解中心，建立矛盾糾紛排查調(diào)處定期報(bào)告制度，加大調(diào)處力度，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。針對(duì)可能出現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)組織開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處。正確對(duì)待群眾的各種利益訴求，區(qū)別情況，認(rèn)真解決。重點(diǎn)解決好資源開發(fā)、土地征用、城鎮(zhèn)改造拆遷、企業(yè)改制破產(chǎn)、勞資利益糾紛等工作中關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹信訪條例，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通群眾表達(dá)意愿和投訴求助的渠道。

建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。針對(duì)不同類型的群體性的事件，建立完善處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生群體性的事件，能夠及時(shí)依法果斷處置。對(duì)已經(jīng)形成的群體性的事件，主管部門及各部門、各單位負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，面對(duì)面做群眾的教育、疏導(dǎo)工作。對(duì)群眾的合理訴求，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，統(tǒng)一口徑，表明態(tài)度，及時(shí)解決。群體性的事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，對(duì)已承諾解決的問(wèn)題，必須盡快解決到位，防止問(wèn)題沉淀，矛盾反彈。

（二）、嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)

必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。及時(shí)采取有力措施，開展經(jīng)常性專項(xiàng)治理。加大對(duì)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的查禁打擊力度，凈化社會(huì)環(huán)境；依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保經(jīng)濟(jì)安全。

（三）、加大社會(huì)治安防控體系建設(shè)力度

堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，力爭(zhēng)在20xx至20xx年三年時(shí)間里構(gòu)建起社會(huì)治安防控體系，切實(shí)強(qiáng)化交通各個(gè)層面的管理，全面提高社會(huì)治安防范水平。各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，按照“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。進(jìn)一步健全治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層群眾自治組織，做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)，發(fā)揮其在治安防范中的第一道防線作用。要按照“增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率”的要求，堅(jiān)持工作重心下移，從政策導(dǎo)向、力量配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面向基層傾斜，不斷夯實(shí)平安建設(shè)的工作基礎(chǔ)。

結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)群眾自治組織建設(shè)。多渠道籌集資金，積極發(fā)揮離退休黨員、職工、待崗人員的作用。拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)社會(huì)保障政策，調(diào)處化解矛盾糾紛。建立和完善社區(qū)調(diào)處、化解幫教機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)群眾自我管理，自我服務(wù)。

（四）、大力抓好企業(yè)綜治工作

要繼續(xù)把企業(yè)綜治工作作為“平安海西”建設(shè)的一個(gè)重要方面切實(shí)抓緊抓好。

（1）抓組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織建立企業(yè)綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，保證綜治工作有人問(wèn)、有人管、有人抓。

（2）抓制度建設(shè)。建立健全各項(xiàng)綜治工作制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好民爆物品和劇毒有害等危險(xiǎn)物品的管理工作。

（3）抓技防建設(shè)。加大資金投入力度，增加防范設(shè)施的科技含量，提高企業(yè)整體防控能力。

（4）抓宣傳教育。在企業(yè)開展廣泛深入的宣傳教育，樹立“保平安、促發(fā)展”的觀念，群策群力，共同維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境20xx年平安建設(shè)實(shí)施方案匯總策劃書。

（五）、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作

扎實(shí)做好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作，進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)暫住人口的登記和出租房屋的管控。

（六）、高度重視和加強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)敵斗爭(zhēng)

切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下對(duì)敵斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)、政權(quán)意識(shí)和憂患意識(shí)，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人員形成組織，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候。

（七）、努力維護(hù)正常的社會(huì)公共安全

堅(jiān)持預(yù)防為主、有效應(yīng)對(duì)，確保社會(huì)公共安全。加強(qiáng)公共安全管理，健全交通安全設(shè)施及城鎮(zhèn)消防設(shè)施的配套建設(shè)。嚴(yán)格對(duì)民爆器材、劇毒有害物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易燃易爆等物品的監(jiān)督管理力度，從生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范、落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所和重點(diǎn)公共設(shè)施的安全檢查和管理工作。堅(jiān)持誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管的原則，加強(qiáng)對(duì)各類慶典、會(huì)展、文化娛樂(lè)等公共活動(dòng)的申辦管理和安全管理。

建立健全突發(fā)事件報(bào)告制度，落實(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)責(zé)任制。形成統(tǒng)一指揮的應(yīng)急機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，指揮系統(tǒng)要盡快掌握第一手信息資料，準(zhǔn)確判斷確定事件的性質(zhì)和程度，迅速進(jìn)行決策，針對(duì)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，最大限度地減少公共突發(fā)事件造成的損失。

四、組織保障

平安建設(shè)工作是一項(xiàng)涉及面很廣的社會(huì)工程。各部門各單位要把平安建設(shè)工作列入重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為平安建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本部門本單位平安建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，班子成員要協(xié)助抓，共同擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。各部門各單位要積極參與，密切配合，通力協(xié)作，確保平安建設(shè)工作取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保平安建設(shè)工作落到實(shí)處，州交通局成立平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局系統(tǒng)平安建設(shè)工作開展。婁海龍同志任組長(zhǎng)， 黃瑛、史先榮同志任副組長(zhǎng)，呂連軍、溫得滿、江中宇、張洪君、許國(guó)佩為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，呂連軍同志兼辦公室主任。

（二）堅(jiān)持齊抓共管

各部門各單位要積極參與平安建設(shè)工作，切實(shí)履行工作職責(zé)，形成共同參與的工作合力。

（三）廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)

各部門各單位要充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，大力宣傳建設(shè)“平安海西”的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動(dòng)全局系統(tǒng)干部職工參與建設(shè)“平安海西”的積極性和創(chuàng)造性，努力營(yíng)造“全民參與、共創(chuàng)平安、共享平安”的良好氛圍。