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第一篇：村村通客車實(shí)施方案

為更好滿足全縣人民群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的出行需求，解決農(nóng)村出行“最后一公里”，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，根據(jù)中央全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求和省委省政府提出20XX年全面實(shí)現(xiàn)“村村通”客車的總體目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)監(jiān)管的總體思路，多措并舉，努力構(gòu)建“政府可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)、群眾可得惠”的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)新機(jī)制，為山區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共出行服務(wù)。

二、總體目標(biāo)

（一）20XX年10月底前全面完成全縣建制村“村村通”客車任務(wù)。

（二）建立“村村通”客車財(cái)政兜抵保障支持機(jī)制。對(duì)農(nóng)村“村村通”客運(yùn)實(shí)行政府兜抵保障支持，確保農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、能持續(xù)”。

三、主要任務(wù)

目前，全縣共有41個(gè)行政村未通客車，這些村地理位置偏僻、道路狀況差、客流量少，針對(duì)這些情況，首先提升道路狀況，后采取靈活多樣的客運(yùn)班線開(kāi)通方式解決“村村通”客車問(wèn)題。

（一）道路提升改造工程。對(duì)不符合通客車條件的農(nóng)村道路實(shí)施改造，由縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。道路提升分全線拓寬改造和部分拓寬改造。對(duì)目前無(wú)法實(shí)施拓寬改造的道路必須先按照《浙江省農(nóng)村公路改造提升技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)（征求意見(jiàn)稿）》上每公里不少于3個(gè)錯(cuò)車道的標(biāo)準(zhǔn)和要求增設(shè)錯(cuò)車道，而后逐步進(jìn)行拓寬改造，完善公路通行設(shè)施，不斷提升道路狀況和安全通行能力。今年的道路提升改造工程和錯(cuò)車道增設(shè)工程要求在20XX年10月底前完成。

（二）安保設(shè)施和安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)建設(shè)。為確?！按宕逋ā笨蛙嚬ぷ鞯挠行鋵?shí)，保障車輛安全運(yùn)行，“村村通”客車的安保設(shè)施、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)識(shí)，由縣公路管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)。縣公路管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣交警大隊(duì)、縣安監(jiān)局及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)我縣未通客車的41個(gè)行政村通車道路狀況進(jìn)行全面的踏勘和調(diào)查，確定“村村通”客運(yùn)線路應(yīng)建設(shè)的防護(hù)欄、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)及警示標(biāo)識(shí)，進(jìn)而實(shí)施工程建設(shè)。“村村通”客車安保設(shè)施、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)及警示標(biāo)識(shí)建設(shè)工程要求在今年10月底前完成。

（三）通車方式。根據(jù)我縣“村村通”客車通車道路現(xiàn)狀、客流流向、流量等特點(diǎn)，我縣“村村通”客車采取以下五種通車方式。一是預(yù)約出租車。街頭鎮(zhèn)的寺家坑、泳溪的紫云山等最偏僻的5個(gè)行政村，常住人口少，線路長(zhǎng)，如寺家坑和紫云山二村還需要跨越毗鄰縣，且沿途村莊又很少。對(duì)這些行政村，我們采用每月開(kāi)通二個(gè)班次的預(yù)約出租車方式通行。二是隔市班車。對(duì)嶺里、大山等10個(gè)行政村，常住人口少，路線長(zhǎng)，客流少的村莊，我們則采用隔市班車的通車方式。三是集市班車。對(duì)萬(wàn)馬渡、天宮等23個(gè)行政村，這些村莊的常住人口少，客流量少，但在家的村民大多有到集鎮(zhèn)趕集的傳統(tǒng)出行習(xí)慣，我們對(duì)這23個(gè)行政村則采取開(kāi)通集市班車的方式。四是每日班。白鶴鎮(zhèn)的鷓鴣畈、三州的五聯(lián)2個(gè)行政村，分別與原有已開(kāi)通的班線距離短，這些班車班次也比較多，對(duì)這2個(gè)行政村，則每天開(kāi)通5個(gè)班次的日班車。五是協(xié)調(diào)鄰縣開(kāi)通班車。白鶴的寶通村地處新昌天臺(tái)二縣交界，離白鶴鎮(zhèn)比較遠(yuǎn)，村民日常生活以出行新昌為主，為方便群眾辦事，由天臺(tái)縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)與新昌縣交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)對(duì)接，采用新昌的客運(yùn)班車來(lái)解決村民的出行需求。

（四）“村村通”客車班線經(jīng)營(yíng)的實(shí)施主體。鑒于我縣下階段城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的實(shí)際，為促進(jìn)“村村通”客車工作的有效落實(shí)，“村村通”客車的實(shí)施主體為天臺(tái)縣交通集團(tuán)，由縣交通集團(tuán)按照本實(shí)施方案和縣府辦《關(guān)于“村村通”客車相關(guān)事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要》（〔20XX〕89號(hào)）文件要求具體組織實(shí)施。

四、長(zhǎng)效機(jī)制

（一）資金保障。實(shí)施“村村通”客車的資金主要有道路提升改造、安保設(shè)施建設(shè)、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)識(shí)建設(shè)、新增車輛購(gòu)置費(fèi)及每年經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助等。為保證“村村通”客車工作的全面落實(shí)，根據(jù)省市有關(guān)文件精神，由縣財(cái)政按“村村通”工作的實(shí)際需要在年度財(cái)政預(yù)算中安排解決。今年需要投入的資金約為1200萬(wàn)元，其中公路提升改造約690萬(wàn)元（包括錯(cuò)車道建設(shè)費(fèi)），安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)及警示標(biāo)志約需350萬(wàn)元，防護(hù)欄（由縣財(cái)政另行安排），新增車輛購(gòu)置費(fèi)用約需60萬(wàn)元，年度經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)貼約需100萬(wàn)元。

（二）制度保障。逐步建立和完善“村村通”客車的各項(xiàng)保障制度，加強(qiáng)“村村通”客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核，確?！按宕逋ā笨蛙囘\(yùn)行安全、穩(wěn)定，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

1.進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)安全保障制度。一是進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)線路安全通行條件聯(lián)合審核制度。新增農(nóng)村客運(yùn)班線按《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則》的規(guī)定，由縣府辦組織交通運(yùn)輸、公安交警、安監(jiān)、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣交通集團(tuán)等單位對(duì)安全通行條件進(jìn)行聯(lián)合審查，縣行政審批局根據(jù)聯(lián)合審查意見(jiàn)辦理相關(guān)許可手續(xù)。二是各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)好“村村通”的各項(xiàng)安全監(jiān)管責(zé)任。縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“村村通”客運(yùn)線路必須盡全力做到拓寬改造，確實(shí)一時(shí)無(wú)法拓寬改造的，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省農(nóng)村公路改造提升技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)（征求意見(jiàn)稿）》上每公里不少于3個(gè)錯(cuò)車道的標(biāo)準(zhǔn)和要求完善公路通行設(shè)施，以提高“村村通”道路安全通行能力?？h公路管理局要完善“村村通”道路的防護(hù)欄、安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)識(shí)等安保設(shè)施?？h道路運(yùn)輸管理局要根據(jù)職責(zé)做好對(duì)行業(yè)監(jiān)管工作，強(qiáng)化對(duì)道路運(yùn)輸源頭監(jiān)管，保障道路旅客運(yùn)輸安全。縣交警大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸路面管控，嚴(yán)防超速、超載等交通違法行為的發(fā)生，保障交通運(yùn)輸安全?？h安監(jiān)局、縣交警大隊(duì)、縣公路管理局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)須強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)道路路況、防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志等日常巡查監(jiān)督管理，做好道路安全隱患排查工作，保障道路運(yùn)輸安全。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要擔(dān)負(fù)起安全的屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)班線農(nóng)村道路的管養(yǎng)和沿線村莊群眾的安全教育?？h交通集團(tuán)要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)營(yíng)運(yùn)安全措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況管理，保持車輛技術(shù)狀況良好。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育管理，做到不超速、不超載、不疲勞駕駛，確保車輛運(yùn)行安全。

2.進(jìn)一步規(guī)范和完善“村村通”實(shí)施工作的考核制度。在客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核的基礎(chǔ)上，由交通部門(mén)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位進(jìn)一步建立和完善“村村通”實(shí)施工作的考核制度，通過(guò)加強(qiáng)管理和考核提升“村村通”客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)助。

3.進(jìn)一步規(guī)范“村村通”客運(yùn)價(jià)格管理。“村村通”客運(yùn)票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，目前票價(jià)按照現(xiàn)有的天臺(tái)縣內(nèi)山區(qū)客運(yùn)價(jià)格確定。

第二篇：村村通客車方案

仙桃市“村村通客車”實(shí)施方案

為加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，早日實(shí)現(xiàn)村村通客車、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、農(nóng)村客運(yùn)公交化目標(biāo)，滿足廣大農(nóng)民群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷出行需求，根據(jù)省委、省政府推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作會(huì)議要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、市場(chǎng)主營(yíng)，加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)健康有序運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2014年底，全市行政村通公路率和通客車率均達(dá)到100%，客車途徑村委會(huì)且?？空军c(diǎn)距離村委會(huì)距離不超過(guò)2公里、步行時(shí)間不超過(guò)20分鐘；各地建有客運(yùn)站、港灣式候車亭，各行政村建有候車亭、招呼站；農(nóng)村客運(yùn)車輛標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，車容車貌整潔，線路班次便捷優(yōu)化，票價(jià)合理穩(wěn)定；農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任得到較好落實(shí)，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，運(yùn)輸組織模式符合本地實(shí)際情況，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

三、主要任務(wù)

（一）鞏固完善一批。對(duì)已開(kāi)通的通村客車實(shí)行規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平；對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限或者達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通村客車進(jìn)行報(bào)廢更新。

（二）串聯(lián)延伸一批。將現(xiàn)有部分農(nóng)村客運(yùn)線路向前延伸，向未通車的村組延伸，讓一條線路串聯(lián)更多村組。全市共延伸農(nóng)村客運(yùn)線路6條，調(diào)整客車18臺(tái)，以此解決15個(gè)行政村的通車問(wèn)題。

（三）調(diào)整線路一批。對(duì)于采取線路延伸仍不能通達(dá)的行政村，由各區(qū)間運(yùn)輸公司通過(guò)調(diào)整線路的方式予以解決。全市共調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)線路22條，調(diào)整客車39臺(tái)，以此解決66個(gè)行政村的通車問(wèn)題。

確需新增客車的，由各地與運(yùn)輸公司自行協(xié)商解決。投入運(yùn)營(yíng)的車輛必須是運(yùn)輸公司自有車輛，禁止掛靠經(jīng)營(yíng)。各地未開(kāi)通客運(yùn)車輛行政村通車計(jì)劃由市交通運(yùn)輸局另行下發(fā)。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月中旬前）。各地、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種形式，廣泛宣傳“村村通客車”的重要意義，并結(jié)合實(shí)際，制定本地、本部門(mén)“村村通客車”工作具體實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施階段（11月中旬至12月20日）。各地要迅速完成轄區(qū)內(nèi)公路路肩、錯(cuò)車平臺(tái)、斷頭路、客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)和危橋改造等工作，同時(shí)督促轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸公司按照既定計(jì)劃落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)線路延伸、調(diào)整等有關(guān)工作。各地“村村通客車”籌備和開(kāi)通工作任務(wù)明細(xì)表由市交通運(yùn)輸局另行下發(fā)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月21日至12月31日）。對(duì)全市“村村通客車”工作進(jìn)行總結(jié)，查找存在的問(wèn)題和不足，研究提出具體解決辦法，為全市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作更加深入推進(jìn)提供切實(shí)保障。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全市“村村通客車”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市長(zhǎng)周文霞任組長(zhǎng)的仙桃市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見(jiàn)附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，做好“村村通客車”相關(guān)服務(wù)和保障工作。各地要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，層層明確任務(wù)和責(zé)任，穩(wěn)妥推進(jìn)本地“村村通客車”籌備和開(kāi)通工作。

（二）優(yōu)化線路，合理布局。各地、各有關(guān)部門(mén)要深入調(diào)查研究，逐步完善全市公交營(yíng)運(yùn)規(guī)劃，建立方便快捷的城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，使城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局更合理、更優(yōu)化、受益面更大。各地可根據(jù)客運(yùn)實(shí)際情況，打破客運(yùn)班車“定班、定點(diǎn)、定線”的規(guī)定，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者自主權(quán)?？瓦\(yùn)量相對(duì)較大的地方可采取滾動(dòng)發(fā)車、循環(huán)運(yùn)行的營(yíng)運(yùn)方式，客運(yùn)量相對(duì)較小的地方可核定每日最低3個(gè)班次，發(fā)班時(shí)間由經(jīng)營(yíng)者自主決定。

（三）加大投入，完善設(shè)施。市政府拿出“村村通客車”前期啟動(dòng)資金1000萬(wàn)元，用于對(duì)各地公路路肩、錯(cuò)車平臺(tái)、斷頭路、客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)和危橋改造等工作給予補(bǔ)貼。各地也要加大投入，加快完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)村公路完好、暢通，保障車輛通行安全。

（四）出臺(tái)政策，給予支持。一是設(shè)立仙桃市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)基金，由市財(cái)政每年拿出200萬(wàn)元，用于農(nóng)村客運(yùn)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)以及對(duì)“村村通客車”工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)；二是由市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局積極向上爭(zhēng)取政策，提高農(nóng)村客運(yùn)車輛燃油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；三是由市國(guó)稅局、地稅局積極向上爭(zhēng)取政策，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)新購(gòu)客運(yùn)車輛應(yīng)繳購(gòu)置附加稅和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所涉其他稅費(fèi)實(shí)行減免；四是由各地協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)參照校車優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；五是由市政府出資對(duì)全市所有承擔(dān)農(nóng)村客運(yùn)任務(wù)的車輛統(tǒng)一車身顏色和標(biāo)識(shí)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全。各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督，堅(jiān)決取締轄區(qū)內(nèi)非法從事農(nóng)村客運(yùn)的行為。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立健全道路交通安全隱患排查治理機(jī)制。市公安局要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)交通秩序和社會(huì)穩(wěn)定，依法查處阻擾“村村通客車”的行為。市交通運(yùn)輸局要充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)職能，優(yōu)化公共資源配置，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)督管理。農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)和車輛技術(shù)狀況關(guān)，落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全車輛例檢制度，確保行車安全。

第三篇：村村通客車實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《河南省交通運(yùn)輸脫貧專項(xiàng)方案》及省市“村村通客車”工作推進(jìn)會(huì)議精神，完成20XX年全縣“村村通客車”目標(biāo)任務(wù)，更好地滿足廣大農(nóng)民群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的出行需求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)主管、便民利民、政策保障的基本原則，加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)健康有序運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

20XX年12月，實(shí)現(xiàn)全縣通村公路全部達(dá)標(biāo)、295個(gè)行政村(社區(qū))通村客車全覆蓋、配套設(shè)施齊全有效、運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制健全、安全監(jiān)管到位、“村村通客車”的工作目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

(一)通村線路和班次規(guī)劃

通村線路設(shè)計(jì)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，村村覆蓋;堅(jiān)持以路設(shè)線，沿村選點(diǎn);堅(jiān)持延伸老線，補(bǔ)足新線。擬采用四種模式。

1.改善條件，鞏固一批。對(duì)已開(kāi)通村線路進(jìn)行重新審核，調(diào)整不合理的線路，淘汰和更新不能滿足要求的車輛;規(guī)范現(xiàn)有城鄉(xiāng)班線17條線路(113臺(tái)車輛)，統(tǒng)一線路名稱和標(biāo)識(shí)，規(guī)范客車票價(jià)。

2.創(chuàng)造條件，開(kāi)辟一批。9月底前，在欄桿、張莊、馬集、防胡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各開(kāi)辟一條精品通村示范線路。

3.利用條件，延伸一批。將現(xiàn)有部分通村線路向未通車行政村延伸。

4.以人為本，科學(xué)計(jì)劃。根據(jù)投入運(yùn)力、公路狀況、地理實(shí)際條件和農(nóng)村群眾出行要求。實(shí)行以班線客運(yùn)為基礎(chǔ)，其他方式為補(bǔ)充的通村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式，采取開(kāi)行定線班、趕集班、隔日班、周末班、預(yù)約包車班、干支接駁等運(yùn)輸方式，方便群眾出行需求。

(二)通車運(yùn)營(yíng)規(guī)劃

1.通車運(yùn)行目標(biāo)。通村客車單車日運(yùn)行不低于4個(gè)班次，日單車運(yùn)營(yíng)里程不少于80公里，月運(yùn)營(yíng)不少于2500公里，年運(yùn)營(yíng)不得少于30000公里。

2.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。對(duì)通村客車實(shí)行企業(yè)管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，通過(guò)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、管理規(guī)范，有明確經(jīng)營(yíng)方案，有投資管理能力的企業(yè)。依法競(jìng)標(biāo)通村道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，實(shí)行公司化管理的客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，通村客車禁止掛靠經(jīng)營(yíng)。中標(biāo)企業(yè)投資購(gòu)置符合國(guó)家營(yíng)運(yùn)客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的9座及14座小型客車40臺(tái);日發(fā)156個(gè)班次，覆蓋全縣295個(gè)行政村(社區(qū))。

(三)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障

鑒于“村村通客車”乘客較少，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，由政府相關(guān)部門(mén)核算。按照公開(kāi)競(jìng)標(biāo)中標(biāo)價(jià)格、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)通村客車進(jìn)行補(bǔ)貼，并納入今后縣年度財(cái)政預(yù)算?？h財(cái)政實(shí)際補(bǔ)貼為中標(biāo)價(jià)格減去國(guó)家補(bǔ)助資金。票價(jià)執(zhí)行城市公交車運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(1元/人次)，包車、預(yù)約等個(gè)性化需求，票價(jià)由企業(yè)自行核定，報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。

(四)配套設(shè)施建設(shè)

候車亭原則上建在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅客集散點(diǎn)及主干線公路兩側(cè)，全縣最低建設(shè)52座(3M×3M)標(biāo)準(zhǔn)候車亭，候車站牌每個(gè)行政村或中途站點(diǎn)建設(shè)一座。村村通公交候車點(diǎn)227個(gè)，所需工程建設(shè)費(fèi)用從涉農(nóng)扶貧整合資金中支出。

四、明確職責(zé)

(一)道路運(yùn)輸管理部門(mén)：一是嚴(yán)格按照《農(nóng)村道路客運(yùn)旅客運(yùn)輸班線安全通行條件審核規(guī)則》規(guī)定，與同級(jí)公安、安監(jiān)等部門(mén)建立農(nóng)村道路客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，充分聽(tīng)取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見(jiàn)，對(duì)途經(jīng)的客車車型、核載人數(shù)、通行時(shí)間、運(yùn)行限速等提出限制意見(jiàn);根據(jù)聯(lián)合審查意見(jiàn)辦理相關(guān)許可手續(xù)。二是加強(qiáng)對(duì)通村客車經(jīng)營(yíng)的跟蹤管理，每月發(fā)放調(diào)查反饋單，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)填寫(xiě)車輛運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量情況，及時(shí)了解和改進(jìn)工作，確保車輛正常運(yùn)營(yíng)。要不定期通過(guò)GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)通村客車的運(yùn)營(yíng)軌跡和運(yùn)營(yíng)里程進(jìn)行抽查，并加以比對(duì)，達(dá)不到運(yùn)行班次和里程要求的車輛取消當(dāng)年國(guó)家燃油補(bǔ)貼資格，同時(shí)核減企業(yè)的政府補(bǔ)貼金額。三是嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)管理主體責(zé)任，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度，制定營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員安全生產(chǎn)管理等精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)。公示企業(yè)運(yùn)營(yíng)班線、服務(wù)承諾和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)把企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落到實(shí)處，確保交通運(yùn)營(yíng)安全。

(二)交通執(zhí)法部門(mén)：在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)打擊阻礙、干擾通村客車正常運(yùn)營(yíng)的行為，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)權(quán)益。

(三)公安交警部門(mén)：負(fù)責(zé)及時(shí)處置通村客車工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，依法查處擾亂社會(huì)公共秩序的行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，確保通村客車工作順利推進(jìn);負(fù)責(zé)依法查處各類違反道路交通安全的行為，在通村客車線路、重要路口設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭，加強(qiáng)通村客車的安全監(jiān)管力度。

(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：要積極配合做好線路規(guī)劃，維護(hù)交通設(shè)施，保障道路暢通，協(xié)助監(jiān)管準(zhǔn)時(shí)運(yùn)營(yíng)。

(五)中標(biāo)客運(yùn)企業(yè)：按照道路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，依法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)，正確處理好與城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，確保運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)穩(wěn)定。

五、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月1日至8月15日)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種形式，廣泛宣傳“村村通客車”的重要意義，并結(jié)合實(shí)際制定“村村通客車”工作實(shí)施方案。

(二)組織實(shí)施階段(8月16日至11月20日)

各相關(guān)單位要迅速完成通村公路路肩、錯(cuò)車平臺(tái)、斷頭路、危橋改造、公路防護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等安全設(shè)施。完成候車亭及站牌等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)督促通村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按照既定計(jì)劃落實(shí)車輛投入，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，客運(yùn)線路延伸、調(diào)整等有關(guān)工作。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(11月21日至12月15日)

“村村通客車”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣“村村通客車”工作進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，查找存在的問(wèn)題和不足，研究提出具體解決辦法，匯總相關(guān)資料。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

成立由分管交通工作的縣政府領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“村村通客車”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)，做好“村村通客車”相關(guān)服務(wù)和保障工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)工作小組，明確任務(wù)和責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)妥推進(jìn)我縣“村村通客車”工作。

(二)加大投入，保障資金

一是積極向上爭(zhēng)取“村村通客車”專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取運(yùn)行車輛燃油補(bǔ)貼政策;二是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)傾斜用于農(nóng)村客運(yùn)配套設(shè)施建設(shè);三是稅務(wù)部門(mén)積極向上爭(zhēng)取政策，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)新購(gòu)車輛應(yīng)繳購(gòu)置附加稅和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所涉其他稅費(fèi)實(shí)行減免。

(三)強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)

“村村通客車”工作納入20XX年各相關(guān)單位責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，將行政村通車率納入考核指標(biāo)，強(qiáng)化檢查督辦，抓好總結(jié)評(píng)比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要制定工作計(jì)劃，積極推進(jìn)，對(duì)工作不力的單位或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作開(kāi)展好、進(jìn)展快，成效突出的單位或個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：村村通實(shí)施方案

2012年村村通實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)家《十二五廣播電視村村通建設(shè)規(guī)劃》和湖南省村村通辦公室有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定我縣2012年廣播電視村村通建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照鞏固成果，擴(kuò)大范圍，提高質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)的要求，著力提高我縣廣播電視入戶率，切實(shí)抓好我縣十二五廣播電視村村通工作。

二、工作任務(wù)

按照十二五省村村通計(jì)劃，2012年我縣廣播電視盲村建設(shè)任務(wù)為20戶以上己通電盲村10個(gè)，20戶以下己通電盲村為830個(gè)。

三、工作步驟

1、成立我縣十二五廣播電視村村通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、認(rèn)真作好全縣村村通衛(wèi)星直播服務(wù)范圍的劃定和錄入工作。服務(wù)范圍的劃分嚴(yán)格依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有線電視站。

3、根據(jù)村村通直播衛(wèi)星的服務(wù)范圍，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府，當(dāng)?shù)鼐C合文化站上報(bào)摸底的名冊(cè)進(jìn)行設(shè)備發(fā)放；

4、設(shè)備發(fā)放前，我局工作人員將地同當(dāng)?shù)鼐C合文化站工作人員落實(shí)好上報(bào)人員的信息資料，并與當(dāng)?shù)卮褰M的責(zé)任人簽定服務(wù)和安裝協(xié)議；

5、督促檢查，設(shè)備發(fā)放完畢后，我局工作人員將深入到村村通實(shí)施村組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解村村通設(shè)備使用，安裝情況，及時(shí)收取用戶信息反饋；

6、作好全縣村村通用戶信息錄入工作；

7、迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收。

二○一二年二月

客車村村通表態(tài)發(fā)言（共3篇）

客車協(xié)議書(shū)

進(jìn)賢縣打擊客車非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)治理實(shí)施方案

客車司機(jī)崗位職責(zé)（共15篇）

客車駕駛員年度工作匯報(bào)（共5篇）

第五篇：村村通方案

為了全面完成我縣2010年農(nóng)村廣播電視“村村通”工程(以下簡(jiǎn)稱“村村通”工程)建設(shè)任務(wù)，根據(jù)《全省20戶以上已通電自然村“村村通”廣播電視工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(黔廣發(fā)〔2009〕26號(hào))和《市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)遵義市2010年廣播電視 “村村通”工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(遵府辦發(fā)〔2010〕11號(hào))等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工程建設(shè)任務(wù)

(一)建設(shè)任務(wù)。

(二)建設(shè)方式。廣播電視直播衛(wèi)星覆蓋方式。

(三)建設(shè)資金。此次“村村通”工程建設(shè)資金來(lái)源主要分四部分(國(guó)家、省、市和受益農(nóng)戶出資)組成，國(guó)家和省的資金全部以設(shè)備形式投入，受益農(nóng)戶只需出資100元作為設(shè)備安裝調(diào)試和輔材費(fèi)用。

二、工程建設(shè)原則

(一)“一個(gè)確保、兩個(gè)暫不安排”原則?！耙粋€(gè)確?！本褪谴_保優(yōu)先把設(shè)備安排到偏遠(yuǎn)村組，無(wú)法通過(guò)其他方式(有線、無(wú)線等)覆蓋的農(nóng)戶?！皟蓚€(gè)暫不安排”就是農(nóng)戶居住地?zé)o線信號(hào)已經(jīng)覆蓋或?qū)?lái)可以覆蓋的村組暫不安排；經(jīng)濟(jì)條件較好的、有線電視工程通達(dá)或?qū)?lái)可通達(dá)的村組暫不安排。

(二)集中整片推進(jìn)原則。項(xiàng)目實(shí)施盡量做到統(tǒng)一規(guī)劃，集中整片(20戶以上集中村寨)推進(jìn)，確保安排一個(gè)，完成一個(gè)，不留遺漏。

(三)群眾自愿原則。項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶，需要安裝“村村通”設(shè)備的，必須填報(bào)《道真自治縣廣播電視“村村通”工程安裝申請(qǐng)表》，凡不按時(shí)提交申請(qǐng)，一律視為自動(dòng)放棄。

(四)遵照“十一五”規(guī)劃實(shí)施原則。設(shè)備必須定向發(fā)放和安裝，嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)備流入非規(guī)劃區(qū)，若規(guī)劃區(qū)已通達(dá)有線電視或無(wú)線覆蓋信號(hào)可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

廣播電視“村村通”工程是新時(shí)期農(nóng)村公共文化建設(shè)的一號(hào)工程，被市委、市政府列為“十件實(shí)事”之一?！按宕逋ā惫こ厅c(diǎn)多、面廣、要求高，工作難度非常大，必須高度統(tǒng)一思想，嚴(yán)格按照省、市關(guān)于“黨委政府為主導(dǎo)、廣電部門(mén)為實(shí)施主體、廣電網(wǎng)絡(luò)公司參與”原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效推進(jìn)”村村通”工作。

(一)成立2010年縣“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文體廣電旅游局，余家學(xué)兼任辦公室主任，王江、賈福國(guó)兼任辦公室副主任。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在項(xiàng)目實(shí)施中的具體工作。

(二)明確工作職責(zé)

1.縣“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：對(duì)全縣“村村通”工程負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)工程的實(shí)施及協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

2.縣“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)工程建設(shè)中的設(shè)備發(fā)放、技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、建立檔案、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作，掌握全縣工程實(shí)施動(dòng)態(tài)，并監(jiān)督檢查工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：對(duì)該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”工程負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”工程的實(shí)施、督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

4.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“村村通”工程實(shí)施中的宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、資料收集整理上報(bào)、督促檢查、協(xié)助縣廣電網(wǎng)絡(luò)分公司做好有關(guān)工作。

5.縣廣電網(wǎng)絡(luò)分公司：負(fù)責(zé)“村村通”設(shè)備的倉(cāng)儲(chǔ)管理，上下運(yùn)輸，安裝調(diào)試，費(fèi)用收取，檔案收集、信息錄入、證本的填寫(xiě)發(fā)放等.6.成員單位：建立健全“村村通”工程實(shí)施監(jiān)督管理辦法，杜絕一切違法違紀(jì)行為，營(yíng)造高效、透明、安全的工程建設(shè)環(huán)境，確保工程建設(shè)任務(wù)順利完成。

(三)建立包保責(zé)任制

建立責(zé)任到人、分片指導(dǎo)的包保責(zé)任制。

四、嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重精細(xì)化管理

(一)嚴(yán)把實(shí)施對(duì)象確定關(guān)

1.嚴(yán)把宣傳發(fā)動(dòng)關(guān)。要嚴(yán)格按照實(shí)施原則開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，要采取有效措施切實(shí)解決建設(shè)數(shù)量小與群眾需求大的矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2.嚴(yán)把安裝申請(qǐng)關(guān)。符合規(guī)劃條件的農(nóng)戶，需要安裝“村村通”設(shè)備的，須填報(bào)《道真自治縣農(nóng)村廣播電視”村村通”工程安裝申請(qǐng)表》，并且同時(shí)提交1張戶主身份證(或戶口本)復(fù)印件，凡不能提供身份證(或戶口本)復(fù)印件的，一律不予審批。

3.嚴(yán)把用戶信息審核關(guān)。今年所實(shí)施的“村村通”，全部采取智能卡加密方式進(jìn)行授權(quán)，用戶信息是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到該用戶接收設(shè)備是否能準(zhǔn)確解碼，是用戶能否收聽(tīng)收看好廣播電視的關(guān)鍵。因此，必須嚴(yán)格審核申請(qǐng)農(nóng)戶基本信息，確保信息的一致性和準(zhǔn)確性。必須做到“三個(gè)確?！保?/p>

= 1 * GB2 ⑴確保用戶信息的100%準(zhǔn)確。要特別要注意“戶主姓名”必須與身份證一致，身份證號(hào)必須準(zhǔn)確無(wú)誤。還要填寫(xiě)“收費(fèi)時(shí)間”、“設(shè)備領(lǐng)取”(包括領(lǐng)取時(shí)間、領(lǐng)取人簽字并蓋章)、“設(shè)備安裝時(shí)間”，《設(shè)備發(fā)放清單》和《設(shè)備安裝清單》。

= 2 * GB2 ⑵確保收費(fèi)發(fā)票上的“戶主姓名”與《”村村通”工程實(shí)施對(duì)象花名冊(cè)》上的“戶主姓名”完全一致。

= 3 * GB2 ⑶確?！对O(shè)備保修單》上信息100%準(zhǔn)確。在設(shè)備發(fā)放到戶前，廣電網(wǎng)絡(luò)公司要組織專門(mén)人員依照“設(shè)備安裝清單”準(zhǔn)確填寫(xiě)《設(shè)備保修單》相關(guān)信息，兩者相關(guān)信息必須100%吻合，同時(shí)，按相關(guān)要求粘貼好“設(shè)備三號(hào)”(機(jī)頂盒序列號(hào)、加密序列號(hào)、智能卡號(hào))。

(二)嚴(yán)把實(shí)施對(duì)象的公示關(guān)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將實(shí)施對(duì)象名單在村委會(huì)公開(kāi)欄進(jìn)行張榜公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

(三)嚴(yán)把收費(fèi)關(guān)

1.嚴(yán)禁亂收費(fèi)。縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司必須明確專人負(fù)責(zé)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取，不得亂收費(fèi)。

2.采取合理有效的收費(fèi)辦法。收費(fèi)與設(shè)備發(fā)放工作同步進(jìn)行，實(shí)行流水作業(yè)。每天收取的資金必須于當(dāng)天及時(shí)繳入“村村通”專戶。

(四)嚴(yán)把設(shè)備驗(yàn)收、保管關(guān)

設(shè)備到縣后，先全部存放于庫(kù)房并指派專人擔(dān)任庫(kù)管，負(fù)責(zé)設(shè)備保管、發(fā)放。設(shè)備到貨時(shí)，由縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和庫(kù)管共同驗(yàn)收。主要檢查以下內(nèi)容：

1.設(shè)備到貨的數(shù)量、質(zhì)量。

2.包裝情況。檢查設(shè)備是否按照有關(guān)要求進(jìn)行包裝，在運(yùn)輸過(guò)程中是否出現(xiàn)明顯撞擊、受潮或腐蝕等情況。

3.開(kāi)箱抽查。按照1%-3%的比例進(jìn)行開(kāi)箱抽檢。

(五)嚴(yán)把設(shè)備發(fā)放關(guān)

縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)分配計(jì)劃，負(fù)責(zé)將設(shè)備調(diào)運(yùn)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)設(shè)備的倉(cāng)儲(chǔ)保管工作。村委會(huì)協(xié)助縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)放設(shè)備。

設(shè)備發(fā)放到戶時(shí)重點(diǎn)把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1.嚴(yán)禁把設(shè)備委托他人代發(fā)?？h廣電網(wǎng)絡(luò)公司要成立專門(mén)的設(shè)備發(fā)放小組，根據(jù)安裝計(jì)劃，在安裝前，分村集中發(fā)放到農(nóng)戶手中。

2.嚴(yán)格遵守設(shè)備發(fā)放流程。= 1 * GB2 ⑴通知到位：根據(jù)工程實(shí)施計(jì)劃，鎮(zhèn)、村協(xié)助縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司提前發(fā)放設(shè)備領(lǐng)取通知，通知內(nèi)容包括：領(lǐng)取時(shí)間、領(lǐng)取地點(diǎn)、繳費(fèi)金額，注意事項(xiàng)等。用戶領(lǐng)取設(shè)備時(shí)原則上必須是戶主持本人身份證或戶口冊(cè)(可是復(fù)印件)簽字并蓋私章后領(lǐng)取。

= 2 * GB2 ⑵設(shè)立好發(fā)放窗口：發(fā)放地點(diǎn)必須是當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，發(fā)放前由村委會(huì)準(zhǔn)備好設(shè)備保管室，收費(fèi)室，設(shè)備發(fā)放室，并設(shè)立好收費(fèi)窗口、發(fā)放窗口.= 3 * GB2 ⑶嚴(yán)格遵守發(fā)放流程：第一步，審查資料。仔細(xì)核查發(fā)票、身份證或戶口冊(cè)、“實(shí)施對(duì)象花名冊(cè)”上的用戶姓名及身份證號(hào)碼是否統(tǒng)一;第二步，在“設(shè)備保修單”對(duì)應(yīng)欄目粘貼設(shè)備“三號(hào)”(機(jī)頂盒序列號(hào)、加密序列號(hào)、智能卡號(hào))，粘貼完成后必須把“設(shè)備保修單”重新放入包裝箱。為加節(jié)省發(fā)放時(shí)間，此步驟可以多人提前進(jìn)行;第三步，設(shè)備出庫(kù)，填寫(xiě)“設(shè)備保修單”上用戶信息；第四步，用戶在“設(shè)備保修單”和“設(shè)備領(lǐng)取清單”上簽字并加蓋私章；第五步，把“保修單第四聯(lián)”和“設(shè)備安裝證明”裝入設(shè)備包裝箱；第六步，叮囑用戶嚴(yán)禁私自開(kāi)拆設(shè)備包裝箱，嚴(yán)防設(shè)備配件、保修單、安裝證明單遺失，否則一切后果由用戶自負(fù)。

(六)嚴(yán)把工程質(zhì)量、進(jìn)度關(guān)

1.采取合理有效的施工組織辦法。采取“先點(diǎn)后面，先易后難”的方式推進(jìn)“村村通”工程建設(shè)。先選取基礎(chǔ)工作和施工條件最好的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中力量逐村整鎮(zhèn)推進(jìn)的方式先行試點(diǎn)，探索總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，條件成熟后，再逐步擴(kuò)大實(shí)施面，確保工作有條不紊、扎實(shí)推進(jìn)。

2.嚴(yán)把設(shè)備安裝質(zhì)量關(guān)。安裝人員要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范為用戶安裝好設(shè)備，要特別注意天線牢固性和安全性，盡量做到防雷、防風(fēng)和防雨。確保用戶高質(zhì)量收聽(tīng)收看好全部電視廣播節(jié)目。

3.嚴(yán)把信息錄入關(guān)。各村設(shè)備發(fā)放結(jié)束后，設(shè)備發(fā)放人員要及時(shí)把“保修單前三聯(lián)”報(bào)縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便及時(shí)錄入直播衛(wèi)星用戶管理系統(tǒng)。信息錄入時(shí)，要做到錄入一戶審核一戶，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。

(七)嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)

“村村通”工程建設(shè)主要分為前期準(zhǔn)備工作階段、公示及費(fèi)用收取階段、安裝調(diào)試階段。包保責(zé)任人要及時(shí)深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村檢查指導(dǎo)驗(yàn)收各階段工程建設(shè)情況，每個(gè)階段必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方能進(jìn)行下一個(gè)階段工作。

五、工作流程及時(shí)間安排

(一)前期準(zhǔn)備階段(3月1日-3月31日)

1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分別建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)“村村通”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)，確定工作人員。

2.制定實(shí)施方案。結(jié)合實(shí)際，制定縣、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)。

3.做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。采用多種形式向項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)的廣大群眾宣傳該工程建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定，讓該工程實(shí)施的政策家喻戶曉，人人皆知。

4.做好農(nóng)戶安裝申報(bào)工作。組織農(nóng)戶填報(bào)《“村村通”工程安裝申請(qǐng)表》，按照項(xiàng)目實(shí)施原則，嚴(yán)格確定實(shí)施對(duì)象。

5.報(bào)審《實(shí)施對(duì)象花名冊(cè)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將核實(shí)后的《實(shí)施對(duì)象花名冊(cè)》報(bào)送縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

6.公示實(shí)施對(duì)象名單。“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意《實(shí)施對(duì)象花名冊(cè)》后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在村委會(huì)公開(kāi)欄對(duì)實(shí)施對(duì)象名單進(jìn)行張榜公示。

7.確定施工隊(duì)伍，做好技術(shù)培訓(xùn)。

(二)安裝調(diào)試階段(4月1日至9月20日)

1.做好費(fèi)用收取、設(shè)備調(diào)運(yùn)和發(fā)放工作。

2.做好入戶安裝工作。

3.做好信息錄入工作。

(三)全面檢查驗(yàn)收階段(9月21日至9月30日）

1.對(duì)未完成建設(shè)任務(wù)的村組進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

2.縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司組織力量全面自查，自查后報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收。

3.縣“村村通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員組成檢查驗(yàn)收工作組，對(duì)完成工程建設(shè)進(jìn)行全面驗(yàn)收。

4.完成竣工報(bào)告，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)驗(yàn)收。

六、獎(jiǎng)懲

(一)縣政府將對(duì)在“村村通”工程建設(shè)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，依據(jù)主要包括：按時(shí)完成任務(wù)，工作進(jìn)度快；實(shí)施對(duì)象時(shí)做到公平公正，公示及時(shí)，群眾認(rèn)可；積極督促、協(xié)助網(wǎng)絡(luò)公司做好施工組織管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

(二)對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的責(zé)任單位和個(gè)人，將取消獎(jiǎng)勵(lì)資格，并視其情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

(三)縣文體廣電旅游局把工程實(shí)施情況作為對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。[1]

因我國(guó)廣播電視直播衛(wèi)星由2006年推遲到2008年6月發(fā)射，且國(guó)家補(bǔ)助的設(shè)備于2009年3月份才到位，所以，市對(duì)縣簽訂的建設(shè)任務(wù)集中到2009年6月前完成，工程建設(shè)任務(wù)繁重，為了做好廣播電視村村通直播衛(wèi)星覆蓋建設(shè)，確保各項(xiàng)工程建設(shè)順利完成，根據(jù)云廣發(fā)［2009］36號(hào)文件精神和市政府關(guān)于做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，就全縣2009年廣播電視村村通工程建設(shè)工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大投入、強(qiáng)力推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村廣播電視服務(wù)水平，為構(gòu)建和諧新平做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“鞏固成果，擴(kuò)大范圍，提高質(zhì)量，改善服務(wù)”的要求，全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視的目標(biāo)。按照“技術(shù)先進(jìn)，安全可靠，經(jīng)濟(jì)可行，保證長(zhǎng)效”的原則，因地制宜地采取適合本地特點(diǎn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)“村村通”，使盲點(diǎn)村農(nóng)民能夠收聽(tīng)收看到包括中央和本省的4套以上廣播節(jié)目和8套以上電視節(jié)目。2009年我縣的建設(shè)任務(wù)是解決1833戶農(nóng)戶收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。

三、實(shí)施步驟

根據(jù)市廣電局統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，2009年的廣播電視 “村村通”工程建設(shè)分四個(gè)階段來(lái)完成。

第一階段（1月至4月份），對(duì)2008年直播衛(wèi)星建設(shè)任務(wù)數(shù)不足部分進(jìn)行摸底調(diào)查、籌款和組織安裝工作。

第二階段（5月至6月份），對(duì)2009年直播衛(wèi)星建設(shè)任務(wù)數(shù)（1833戶）進(jìn)行摸底調(diào)查、籌款和組織安裝工作。

第三階段（7月至8月份），對(duì)廣播電視村村通盲村盲點(diǎn)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏安裝工作。

第四階段（9月至12月份），資料收集整理歸檔，并組織對(duì)工程驗(yàn)收。

四、技術(shù)方案 “村村通”廣播電視建設(shè)工程由縣廣電局委托廣電網(wǎng)絡(luò)新平支公司組織實(shí)施，并與之簽訂委托協(xié)議書(shū)，明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)。技術(shù)上采取直播衛(wèi)星接收地盤(pán)式天線系統(tǒng)方式。

五、資金保障

2009年村村通工程目標(biāo)任務(wù)是1833戶，按每戶350元（不含工作經(jīng)費(fèi)）計(jì)算，共需資金641550元。根據(jù)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任分解，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，由市、縣財(cái)政補(bǔ)助部分，用戶出資部分來(lái)共同解決。

1、市政府每戶補(bǔ)助110元的資金，共計(jì)20.16萬(wàn)元。

2、積極向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，爭(zhēng)取在廣播電視“村村通”工程建設(shè)上，給予政策和資金的支持。按每戶140元計(jì)算，共需資金25.66萬(wàn)元。

3、符合自愿購(gòu)買(mǎi)直播衛(wèi)星接收設(shè)備的用戶出資100元，可籌集資金18.33萬(wàn)元。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)?？h政府調(diào)整充實(shí)了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣廣播電視村村通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。切實(shí)把做好“村村通”工作納入各級(jí)政府的重要議事日程，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部考核的內(nèi)容，確保“村村通”工作順利推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳、家喻戶曉。“村村通”工程是把黨和政府的聲音傳入千家萬(wàn)戶的政治工程，是保障農(nóng)民群眾享受基本文化權(quán)益的民心工程，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。各地要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)“村村通”工作的重要性，在全社會(huì)特別是廣電系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行一次思想再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員，切實(shí)增強(qiáng)做好“村村通”工作的緊迫感和責(zé)任感。

（三）明確任務(wù)、各司其職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為“村村通”工作的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際，因地制宜制定具體的建設(shè)方案。廣電部門(mén)要做好各項(xiàng)具體服務(wù)工作，高質(zhì)量建設(shè)好“村村通”工程。發(fā)改委、財(cái)政等部門(mén)落實(shí)好工程建設(shè)資金，做好配套工程的申請(qǐng)和立項(xiàng)；對(duì)建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)要分別設(shè)立專戶進(jìn)行管理，確保專款專用，按照法定程序加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)政安排的資金用于“村村通”工程建設(shè)。

新農(nóng)村“村村通”廣播初步技術(shù)方案

按照“技術(shù)先進(jìn)，安全可靠，經(jīng)濟(jì)可行，保證長(zhǎng)效”的原則，因地制宜地采取適合本地特點(diǎn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)“村村通”

網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)方案：

1、IP網(wǎng)絡(luò)廣播系統(tǒng)應(yīng)用在縣鄉(xiāng)村廣播，適合于向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村提供專業(yè)豐富的科學(xué)、教育、法律、新聞及文化知識(shí)。有效提升現(xiàn)代農(nóng)村的科技含量。能使村與村、村與縣、村與市的廣播緊密結(jié)合，從而提高農(nóng)村的科技發(fā)展。

2、實(shí)現(xiàn)各級(jí)廣播站上下網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。以市級(jí)為中心，允許授權(quán)省級(jí)部門(mén)接入。各級(jí)能夠向下控制，經(jīng)上級(jí)授權(quán)可向上接入。

3、各級(jí)（市/區(qū)/縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道辦）廣播站可提供多種模式的接入。包括電話（座機(jī)、手機(jī)、IP電話）、IP話筒、采播站軟件等遠(yuǎn)程接入，及CD、收音機(jī)（AM/FM/DAB）、話筒等模擬音頻本地接入。輸出到下級(jí)廣播站外，還可經(jīng)網(wǎng)絡(luò)前置輸出到AM/FM/DAB電臺(tái)。

4、末端廣播站（村組、居委會(huì)）除接入上級(jí)廣播外，可接入本地模擬音頻。輸出經(jīng)過(guò)功放驅(qū)動(dòng)高音喇叭/音柱，或經(jīng)調(diào)制輸出到調(diào)頻喇叭。

“村村通”新農(nóng)村IP廣播的設(shè)計(jì)思路

1、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及傳輸技術(shù)上，符合發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)成本與實(shí)用性并重?！熬W(wǎng)絡(luò)＋電臺(tái)”雙重覆蓋，“有線＋無(wú)線”搭配組合。

2、在應(yīng)用價(jià)值上，以黨政文化宣傳、公共應(yīng)急指揮為主導(dǎo)，輔以電子政務(wù)（通告、會(huì)議、熱線）、政府通信以及農(nóng)村大眾娛樂(lè)等功能。

3、廣播網(wǎng)自成體系，分級(jí)權(quán)限控制。在安全播出前提下，方便各級(jí)政府以電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等形式的接入，實(shí)現(xiàn)插播、轉(zhuǎn)播等功能。

4、穩(wěn)定可靠，音質(zhì)優(yōu)良，方便使用，維護(hù)簡(jiǎn)單。前端采用IP話筒，中途采用IP廣播交換機(jī)，末端采用雙向IP語(yǔ)音終端。

網(wǎng)絡(luò)傳輸“村村通”IP廣播的優(yōu)勢(shì)

功能強(qiáng)大

純數(shù)字廣播系統(tǒng)，涵蓋了傳統(tǒng)廣播系統(tǒng)的所有功能。并實(shí)現(xiàn)了音頻點(diǎn)播的功能。并充分利用了網(wǎng)絡(luò)的資源，可隨時(shí)隨地獲取網(wǎng)絡(luò)上的音頻資源。由于每個(gè)終端有獨(dú)立的IP地址，因而可以控制任意一個(gè)終端播放不同的節(jié)目

CD級(jí)的音質(zhì)

由于采用了網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，使音頻信號(hào)無(wú)傳輸干擾及失真。采用了MP3壓縮算法占用網(wǎng)絡(luò)帶寬低(8k-128k)又能保證音質(zhì)保真度，經(jīng)測(cè)試采用44.1khz16bit采樣128kbps速率壓縮通頻帶(線路輸出)20-16khz，失真度≤3%

高可靠性

傳統(tǒng)廣播系統(tǒng)的不穩(wěn)定因素主要取決傳輸線路的質(zhì)量，不合理的傳輸線路或造成不穩(wěn)定甚至燒毀大功率的定壓功率放大器。純數(shù)字廣播系統(tǒng)由于借助于成熟的以太網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，每一個(gè)終端設(shè)備相當(dāng)于一臺(tái)聯(lián)入局域網(wǎng)絡(luò)的簡(jiǎn)易計(jì)算機(jī)。用戶只需要保證網(wǎng)絡(luò)的暢通，無(wú)需增加其它的維護(hù)。

安裝簡(jiǎn)單

安裝簡(jiǎn)單。只要具備以下三個(gè)條件：有一個(gè)交流220V插座，有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以太網(wǎng)絡(luò)接入插座（RJ45）和一個(gè)擺下數(shù)字廣播終端（一個(gè)音箱的體積）的位置。

“村村通”新農(nóng)村IP廣播的功能

涵蓋傳統(tǒng)廣播系統(tǒng)所有功能

包括業(yè)務(wù)講話廣播、背景音樂(lè)、定時(shí)打鈴和電臺(tái)節(jié)目轉(zhuǎn)播等。

系統(tǒng)基于IP網(wǎng)絡(luò)，遵循TCP/IP協(xié)議

一線多用，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)架設(shè)線路，有以太網(wǎng)接口的地方就可以接數(shù)字廣播終端，真正實(shí)現(xiàn)廣播、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的多網(wǎng)合一。

領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上講話

領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)網(wǎng)上的任意一臺(tái)計(jì)算機(jī)，接上話筒，即能實(shí)現(xiàn)廣播講話，可指定全體廣播或局部廣播，支持通過(guò)Internet遠(yuǎn)程廣播.緊急情況下發(fā)布廣播通知等。

實(shí)時(shí)采播

將外接音頻（卡座、CD、收音機(jī)、話筒等）接入音頻服務(wù)器實(shí)時(shí)壓縮成高音質(zhì)數(shù)據(jù)流，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送廣播數(shù)據(jù)，數(shù)字廣播終端可實(shí)時(shí)接收并通過(guò)自帶音箱進(jìn)行播放。提供專業(yè)豐富的科學(xué)、教育、法律、新聞及文化知識(shí)。

定時(shí)播音

數(shù)字廣播終端具有獨(dú)立IP地址，可以單獨(dú)接收服務(wù)器的個(gè)性化定時(shí)播放節(jié)目。廣播員將需要使用的音頻素材存儲(chǔ)在服務(wù)器硬盤(pán)上，并編制播放計(jì)劃，系統(tǒng)將按任務(wù)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)播出。

多路分區(qū)播音

系統(tǒng)可設(shè)定任意多個(gè)組播放制定的音頻節(jié)目，或?qū)θ我庵付ǖ膮^(qū)域進(jìn)行廣播講話；服務(wù)軟件可遠(yuǎn)程控制每臺(tái)終端的播放內(nèi)容（劃定區(qū)域播放）和音量等;

青山湖區(qū)廣播電視臺(tái)

2011年3月11日