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        山東省村村通客車(chē)實(shí)施方案

        發(fā)布時(shí)間:2023-08-28 07:59:28

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        根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔20XX〕8號(hào))、《省委財(cái)經(jīng)辦(省委農(nóng)辦)、省交通運(yùn)輸廳關(guān)于鞏固“村村通客車(chē)”成果建立農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》(鄂辦發(fā)〔20XX〕6號(hào))、《恩施州人民政府關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(恩施州政發(fā)〔20XX〕3號(hào))、市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)紀(jì)要〔20XX〕5號(hào)《研究交通運(yùn)輸工作相關(guān)問(wèn)題》及市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)的通知》(利交發(fā)〔20XX〕29號(hào))等文件精神,決定對(duì)20XX年度全市村村通客運(yùn)進(jìn)行適度補(bǔ)助?,F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

        一、總體目標(biāo)

        落實(shí)村村通客車(chē)惠民利民政策,進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)村客運(yùn)健康可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)滿足農(nóng)村人民群眾安全便捷出行需求,實(shí)現(xiàn)村村通客車(chē)“開(kāi)得通、留得住、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的發(fā)展目標(biāo)。

        二、補(bǔ)助原則

        按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、適度補(bǔ)助”的原則開(kāi)展補(bǔ)助工作,通過(guò)補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)村村通客運(yùn)企業(yè)及車(chē)輛承包經(jīng)營(yíng)者的積極性,服務(wù)農(nóng)村群眾安全便捷出行。

        三、補(bǔ)助資金來(lái)源

        (一)20XX年度省級(jí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金286萬(wàn)元;

        (二)20XX年度市級(jí)財(cái)政本級(jí)專項(xiàng)資金297萬(wàn)元;

        (三)20XX年度上級(jí)配套資金312萬(wàn)元。

        共計(jì)895萬(wàn)元統(tǒng)籌用于20XX年度全市村村通客運(yùn)各項(xiàng)政策性補(bǔ)助。

        四、補(bǔ)助項(xiàng)目

        (一)村村通客車(chē)車(chē)輛保險(xiǎn)補(bǔ)助;

        (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)(含臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn))運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助;

        (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)(含臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn))經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助;

        (四)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護(hù)補(bǔ)助;

        (五)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛4G及以上動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備補(bǔ)助;

        (六)村村通客車(chē)經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助;

        五、補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及期限

        (一)補(bǔ)助對(duì)象

        1.保險(xiǎn)補(bǔ)助對(duì)象:經(jīng)依法取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格,在20XX年內(nèi)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和期限投?;蚶m(xù)保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn),并正常從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村、村至村以及經(jīng)市交通運(yùn)輸局認(rèn)定的部分城區(qū)附近地理位置特殊的行政村至城區(qū)的村村通客運(yùn)車(chē)輛(含鎮(zhèn)村公交)。

        2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)(含臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn))運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助和經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)助對(duì)象:依法取得道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可并正常從事經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站或承擔(dān)村村通客車(chē)安全例檢及出站門(mén)檢等安全管理職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)發(fā)車(chē)場(chǎng)(點(diǎn))。

        3.農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護(hù)補(bǔ)助對(duì)象:按要求建立了車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)并正常履行監(jiān)控管理職能的村村通客運(yùn)企業(yè)。

        4.農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛4G及以上動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備補(bǔ)助對(duì)象:按期組織安裝并通過(guò)市交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心驗(yàn)收合格的4G及以上動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備的農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)。

        5.村村通客車(chē)經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助對(duì)象:經(jīng)依法取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格,正常從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村、村至村以及經(jīng)市交通運(yùn)輸局認(rèn)定的部分城區(qū)附近地理位置特殊的行政村至城區(qū)的村村通客運(yùn)車(chē)輛(不含鎮(zhèn)村公交)。

        (二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

        1.保險(xiǎn)補(bǔ)助:500元/座。

        2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)場(chǎng)站運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助:2萬(wàn)元/個(gè)。

        3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)助:6萬(wàn)元/個(gè)。

        4.農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護(hù)補(bǔ)助:3.2萬(wàn)元/企業(yè)。

        5.農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛4G及以上動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備一次性補(bǔ)助:2600元/臺(tái)。

        6.經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助:每天每座給予一定補(bǔ)助,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以補(bǔ)助資金總額扣除前5項(xiàng)補(bǔ)助金額后的剩余部分為基數(shù)進(jìn)行測(cè)算,其測(cè)算方法為:?jiǎn)诬?chē)補(bǔ)助金額=補(bǔ)助基數(shù)÷所有受補(bǔ)車(chē)輛累計(jì)補(bǔ)助天數(shù)÷所有受補(bǔ)車(chē)輛累計(jì)補(bǔ)助座位數(shù)×單車(chē)?yán)塾?jì)補(bǔ)助天數(shù)×單車(chē)?yán)塾?jì)補(bǔ)助座位數(shù)。

        單車(chē)補(bǔ)助天數(shù)的認(rèn)定按照市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)的通知》(利交發(fā)〔20XX〕29號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。

        (三)補(bǔ)助期限

        1.保險(xiǎn)補(bǔ)助:保險(xiǎn)補(bǔ)助期間為20XX至20XX保險(xiǎn)年度,按以下情況分類(lèi)處理:

        (1)在20XX年內(nèi)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和期限投?;蚶m(xù)保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)及三者責(zé)任險(xiǎn),且投保期間內(nèi)正常營(yíng)運(yùn)的全額享受;

        (2)投?;蚶m(xù)保期間內(nèi)更新的,以車(chē)輛實(shí)際運(yùn)行月份享受保險(xiǎn)補(bǔ)助;

        (3)保險(xiǎn)到期后未按期續(xù)保的,不享受保險(xiǎn)補(bǔ)助。

        2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)(含臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn))運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助:20XX年度。

        3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)(含臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn))經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助:20XX年度。

        4.農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護(hù)補(bǔ)助:20XX年度。

        5.農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛4G及以上動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控設(shè)備補(bǔ)助:20XX年度。

        6.村村通客車(chē)經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助:20XX年度。

        六、補(bǔ)助申報(bào)

        補(bǔ)助申報(bào)以村村通客運(yùn)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)(臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn))經(jīng)營(yíng)者為主體,按照企業(yè)申報(bào)、部門(mén)審核的原則進(jìn)行。申報(bào)主體提供相應(yīng)申報(bào)資料經(jīng)交通綜合執(zhí)法大隊(duì)轄區(qū)中隊(duì)核查同意并簽注明確意見(jiàn)后報(bào)市交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心審核。

        (一)保險(xiǎn)補(bǔ)助申報(bào)

        企業(yè)申報(bào)時(shí)需提交以下資料并裝訂成冊(cè):

        企業(yè)資質(zhì)條件證明材料:有效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件等。

        受補(bǔ)車(chē)輛資質(zhì)條件證明材料:有效的行駛證、車(chē)輛登記證書(shū)、道路運(yùn)輸證、20XX至20XX連續(xù)兩年的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)及三者險(xiǎn)保險(xiǎn)單復(fù)印件;客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明;村村通客車(chē)服務(wù)的行政村出具的并經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合執(zhí)法中隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽注明確意見(jiàn)的連續(xù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)證明。

        具體受補(bǔ)對(duì)象證明材料:有效的車(chē)輛承包經(jīng)營(yíng)合同、承包人身份證明復(fù)印件及免冠照片、公車(chē)公營(yíng)的企業(yè)提交承諾書(shū)。

        (二)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)(含臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn))運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助和經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助申報(bào)

        申報(bào)須提交以下資料并裝訂成冊(cè):

        客運(yùn)站《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件(臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn)提交場(chǎng)地租用協(xié)議復(fù)印件)、安全例檢臺(tái)照片、出站門(mén)檢登記室照片、臨時(shí)發(fā)車(chē)場(chǎng)標(biāo)牌照片、發(fā)班記錄或門(mén)檢記錄每月每旬1份、安全例檢記錄每月每旬1份(委托修理廠進(jìn)行安全例檢的還需提供委托例檢協(xié)議復(fù)印件);反映發(fā)車(chē)場(chǎng)地全貌及辦公設(shè)施設(shè)備的照片。

        客運(yùn)站(含臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn))工作人員(至少3人以上)花名冊(cè);與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的工作人員身份證復(fù)印件;工作人員的勞動(dòng)合同復(fù)印件;工資發(fā)放單復(fù)印件(最近3個(gè)月的);客運(yùn)站(臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn))經(jīng)營(yíng)收支明細(xì)表復(fù)印件。

        (三)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護(hù)補(bǔ)助申報(bào)

        申報(bào)須提交以下資料并裝訂成冊(cè):

        企業(yè)設(shè)置車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)的證明材料;企業(yè)專職監(jiān)控人員任職文件及聘用合同;監(jiān)控人員工資發(fā)放單復(fù)印件;車(chē)輛監(jiān)控記錄復(fù)印件(每月每旬一份)。

        (四)村村通客車(chē)經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助申報(bào)

        申報(bào)時(shí)需提交以下資料并裝訂成冊(cè):

        企業(yè)資質(zhì)條件證明材料:有效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件等。

        受補(bǔ)車(chē)輛資質(zhì)條件證明材料:有效的行駛證、車(chē)輛登記證書(shū)、道路運(yùn)輸證、20XX年度承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)及三者險(xiǎn)保險(xiǎn)單復(fù)印件;經(jīng)營(yíng)許可證明復(fù)印件;20XX年度企業(yè)上報(bào)市交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心審核通過(guò)并經(jīng)車(chē)輛承包經(jīng)營(yíng)戶簽名確認(rèn)的車(chē)輛有效運(yùn)營(yíng)天數(shù)統(tǒng)計(jì)表。

        具體受補(bǔ)對(duì)象證明材料:有效的車(chē)輛承包經(jīng)營(yíng)合同、承包人身份證明復(fù)印件及免冠照片、公車(chē)公營(yíng)的企業(yè)提交承諾書(shū)。

        (五)以上申報(bào)資料一式兩份,企業(yè)存檔一份備查,資料中的所有復(fù)印件須企業(yè)簽注“復(fù)印屬實(shí)”字樣并加蓋公章。

        (六)申報(bào)截止時(shí)間:企業(yè)提交補(bǔ)助申報(bào)資料的截止時(shí)間20XX年12月30日。

        七、補(bǔ)助申報(bào)審核及公示

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)(臨時(shí)發(fā)車(chē)場(chǎng))應(yīng)重點(diǎn)審查站場(chǎng)建設(shè)情況、日常經(jīng)營(yíng)情況、客運(yùn)站場(chǎng)發(fā)揮功能情況及履行安全源頭管理情況;車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控應(yīng)重點(diǎn)審核村村通客運(yùn)企業(yè)履行車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任落實(shí)情況,監(jiān)控平臺(tái)正常運(yùn)行及人員履職情況;車(chē)輛保險(xiǎn)及車(chē)輛經(jīng)營(yíng)性虧損補(bǔ)助審核按照《關(guān)于印發(fā)的通知》(利交發(fā)〔20XX〕29號(hào))文件執(zhí)行。

        審核結(jié)束后將相關(guān)補(bǔ)助的受補(bǔ)對(duì)象及受補(bǔ)車(chē)輛申報(bào)審核情況在利川新聞網(wǎng)、公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)醒目位置進(jìn)行為期7天的公示,方便社會(huì)監(jiān)督,內(nèi)部已建立微信群或QQ群的企業(yè)應(yīng)通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)送審核公示情況。公示結(jié)束后,各企業(yè)應(yīng)將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)(臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn))的公示圖片、微信或QQ推送截圖、受補(bǔ)對(duì)象對(duì)公示內(nèi)容的親筆確認(rèn)簽名表及公司核實(shí)承諾書(shū)等資料報(bào)運(yùn)管所存檔。對(duì)公示有異議的,可以向市交通運(yùn)輸局咨詢。公示電話:0718-7282486。

        八、補(bǔ)助核算及公示

        市交通運(yùn)輸局依據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別測(cè)算經(jīng)審查合格的補(bǔ)助對(duì)象各項(xiàng)受補(bǔ)金額后,在各公司辦公場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站(臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn))醒目位置進(jìn)行公示,公示期為7天,對(duì)公示有異議的,可以向市交通運(yùn)輸局咨詢。公示電話:0718-7282486。

        九、補(bǔ)助發(fā)放

        公示結(jié)束后,在未接到對(duì)公示有異議或有投訴已處理的情況下,市交通運(yùn)輸局劃撥補(bǔ)助資金至各受補(bǔ)對(duì)象。發(fā)放結(jié)束后2日內(nèi)各村村通客運(yùn)企業(yè)將補(bǔ)助發(fā)放花名冊(cè)原件(經(jīng)承包人簽字)報(bào)市交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心存檔,客運(yùn)站(臨時(shí)發(fā)車(chē)點(diǎn))上報(bào)站場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助資金使用情況書(shū)面報(bào)告。

        十、補(bǔ)助資料歸檔

        交通運(yùn)輸局在補(bǔ)助發(fā)放結(jié)束后,應(yīng)指定專人分門(mén)別類(lèi)收集整理各項(xiàng)補(bǔ)助的申報(bào)、審核及發(fā)放資料,建立村村通客運(yùn)政策性補(bǔ)助檔案。

        十一、工作要求

        (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好村村通客運(yùn)政策性補(bǔ)助資金的申報(bào)、審核、測(cè)算及發(fā)放工作,市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)李忠坪為組長(zhǎng),市交通運(yùn)輸局黨組成員副局長(zhǎng)李鳳國(guó)、交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心主任向武平為副組長(zhǎng),交通運(yùn)輸事務(wù)服務(wù)中心道路運(yùn)輸服務(wù)股相關(guān)人員為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班具體負(fù)責(zé)補(bǔ)助對(duì)象的資質(zhì)審查及補(bǔ)助資金的測(cè)算和發(fā)放工作。

        (二)嚴(yán)明工作紀(jì)律。工作專班要嚴(yán)格把關(guān),按照村村通客運(yùn)政策性補(bǔ)助的各項(xiàng)管理規(guī)定認(rèn)真做好補(bǔ)助資金的申報(bào)審核、核算等工作。

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