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第一篇：村級星級化創(chuàng)建方案
為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點示范工作提出如下方案。
一、試點背景
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。中央出臺的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經(jīng)驗和群眾基礎(chǔ)，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設(shè)現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范創(chuàng)建。
二、試點思路
(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用，全面實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管，進一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農(nóng)村基層社會治理新格局，為建設(shè)鮮甜xx奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)基本原則：
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
5.堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
三、試點內(nèi)容
圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務(wù)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設(shè)，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng)新實踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實基層自治基礎(chǔ)，健全全民參與機制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實踐，提升村(社區(qū))自治效能，進一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級班子建設(shè)強化機制。對標(biāo)“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗?和美共創(chuàng)”專項行動，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān)，擴大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊伍的整體素質(zhì)。全力實施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機制。以“省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機，制定“一團三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會議主席團，作為閉會期間的常設(shè)機構(gòu)，明確主席團的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長，成立若干協(xié)商小組參與專項事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開展工作的主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯(lián)動，不斷完善“xx灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機制，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊伍，落實各項服務(wù)引導(dǎo)措施，建立積分制管理辦法，切實提高基層志愿服務(wù)團隊聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。
4.全科網(wǎng)格提升機制。探索網(wǎng)格員隊伍“四統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網(wǎng)格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔(dān)任網(wǎng)格長，其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，組團聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的.薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長報酬分為三檔，由縣財政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設(shè)，強化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進村居，建立聯(lián)系點和聯(lián)系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進一步加強普法隊伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調(diào)解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設(shè)，建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務(wù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合各類站所力量，強化資源共享、聯(lián)動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進各部門移動端APP“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構(gòu)屬地管理，實現(xiàn)派駐機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作。
3.“清廉村居”建設(shè)機制。通過建設(shè)四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權(quán)力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風(fēng)險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權(quán)力邊界。推進村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點領(lǐng)域，開展“清風(fēng)”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線，進一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。
4.村級黨組織主體責(zé)任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責(zé)任匯報制度，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責(zé)任報告體系，將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況，開展專項報告。對中心工作落實不力、重復(fù)訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點，開展提級報告。
(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動，在全社會形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風(fēng)尚。
1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng)，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。
2.文明測評機制。探索實施村級文明指數(shù)測評機制，建立科學(xué)完善的測評標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，建立紅白理事會、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員，擔(dān)任評議活動檢查員，對不文明行為進行通報，在村務(wù)公開欄進行公示，引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開展“移風(fēng)易俗”主題活動和志愿者服務(wù)活動，引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習(xí)，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象，自覺踐行文明新風(fēng)。
3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技能培訓(xùn)五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地，依托掌上xxapp，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實現(xiàn)線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅(qū)動機制。講堂式以講為主，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐，富實踐于教化。實施“宣教+服務(wù)”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務(wù)活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立評議組織。通過村民代表大會的形式，選舉產(chǎn)生道德評議組織，制訂出臺鄉(xiāng)風(fēng)文明評分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進行道德評議，評議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀察團確定一名幫教責(zé)任人，結(jié)對開展幫扶，幫扶方式采取談心、說教、調(diào)解的形式進行。
四、方法步驟
試點工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)。
(一)組織發(fā)動階段(20xx年xx月――20xx年xx月)
制訂xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作方案，各責(zé)任單位制訂具體工作計劃，成立xx縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進會，明確責(zé)任，落實分工。
(二)試點開展階段(20xx年xx月――20xx年xx月)
以基層社會治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設(shè)為切入點，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“xx特色”。
(三)全面實施階段(20xx年xx月――20xx年xx月)
制定出臺符合實際并具有xx特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在全縣范圍內(nèi)開展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進建設(shè)內(nèi)容，形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結(jié)完善階段(20xx年xx月――20xx年xx月)
召開全縣總結(jié)大會，對鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進行全面梳理，對好的做法和經(jīng)驗進行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長效機制，明確持續(xù)深化內(nèi)容。
五、預(yù)期效果
(一)加強黨建引領(lǐng)?？h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚?；鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù)，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。
(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加，公共法律服務(wù)點實現(xiàn)“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯(lián)盟會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯(lián)盟會，打造一批“村民說事”德治建設(shè)主陣地，持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉，傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量，在農(nóng)村社會形成崇文厚德的新風(fēng)尚。
(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機制、村級黨組織主體責(zé)任匯報機制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
六、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實4名專職工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，結(jié)合本地本部門實際，制定工作方案，完善配套政策，落實專人負(fù)責(zé)，確保各項工作落到實處。
(二)強化培訓(xùn)宣傳。依托xx鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓(xùn)，充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳建設(shè)過程中的先進案例和先進人物，營造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭上游的濃厚氛圍。
(三)強化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費，整合各級專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設(shè)經(jīng)費公開、透明和合理使用。同時，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時通報進展情況和存在問題，對推進不力的單位進行約談。
第二篇：五星級文明戶創(chuàng)建活動實施方案
為進一步鞏固和擴大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作成果，引導(dǎo)廣大農(nóng)民提升思想修養(yǎng)和精神文明修養(yǎng)，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l(xiāng)村。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，在全鎮(zhèn)開展“五星文明戶”創(chuàng)建評選活動，特制定如下實施辦法：
一、指導(dǎo)思想
“五星級文明戶”創(chuàng)建評選活動以改善農(nóng)村群眾生活環(huán)境和提高群眾思想道德水平為重點，從治理“臟、亂、差”入手，加大環(huán)境整治力度，通過治理實現(xiàn)全鎮(zhèn)各村庭院、房前屋后及村莊凈化、美化，提升群眾生活品質(zhì)，為促進鄉(xiāng)村振興貢獻積極力量。
二、創(chuàng)建評選標(biāo)準(zhǔn)
凡是符合以下“五星”標(biāo)準(zhǔn)的均可參加“五星級文明戶”評選。
1、愛國星。家庭成員擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，熱愛社會主義；關(guān)心國家大事，自覺維護黨和國家、集體的利益，堅決抵制損害黨和國家形象、損害集體利益的言行，積極配合村集體重大行動，愛護公共財產(chǎn)。
2、孝德星。家庭成員模范踐行家庭美德，勤儉持家，孝敬老人，關(guān)愛子女，兄弟姐妹親情濃厚；無歧視婦女、虐待老人兒童現(xiàn)象、無家庭暴力行為。
3、和諧星。家庭成員自覺遵守國家法律、社會公德和《村規(guī)民約》，家庭成員中無欺行霸市、偷盜、打架斗毆和其他違法犯罪行為，夫妻和睦，親朋關(guān)系和諧，互助友愛，堅持鄰里互助，與鄰為善。
4、衛(wèi)生星。家庭廁所為無害化衛(wèi)生廁所或衛(wèi)生旱廁，保持庭院及室內(nèi)干凈整潔、物品擺放整齊，不亂搭亂建；房前屋后無糞土、雜物、雜草亂堆亂倒及污水亂潑等不文明現(xiàn)象，做到牲畜圈養(yǎng)；家庭成員講究衛(wèi)生，自覺維護公共環(huán)境衛(wèi)生和自覺遵守疫情防控各項政策。
5、綠化星。庭院內(nèi)種樹栽花（院內(nèi)至少有1棵生態(tài)樹）、利用家庭庭院合理植樹種花或開辟小菜園，綠化美化庭院環(huán)境，營造庭院深深、綠樹蔭蔭的詩情畫意。
三、評選程序及時間安排
1、實地入戶評選。各村“五星級文明戶”創(chuàng)建評選活動采取群眾自薦與評選相結(jié)合的方式進行，于每月15日前完成群眾申報工作，每月20日之前由村評選委員會完成評選及申報工作，每月30日前由評選領(lǐng)導(dǎo)小組實地入戶評選并進行掛牌、宣傳工作。
2、常態(tài)化創(chuàng)建評選。各村“五星級文明戶”創(chuàng)建評選根據(jù)實際居住戶數(shù)分配名額，各村要主動發(fā)現(xiàn)并鼓勵村民按照評選要求積極創(chuàng)建，并進行分類指導(dǎo)，每月按時完成本村的創(chuàng)建評選任務(wù)；同時對于已創(chuàng)建的農(nóng)戶，村評選委員會有義務(wù)進行復(fù)檢，以確保創(chuàng)建活動取得實效。
四、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。各村要提高政治站位，充分認(rèn)識開展“五星級文明戶”創(chuàng)建評選活動的重要意義，各村要成立由村黨支部書記任主任、村婦聯(lián)主席為副主任、其他村“兩委”干部和3―5黨員或村民代表組成的“五星級文明戶”創(chuàng)建評選委員會，具體負(fù)責(zé)“五星級文明戶”的創(chuàng)建、評選及復(fù)檢工作。在開展創(chuàng)建評選活動中要嚴(yán)格按照評選標(biāo)準(zhǔn)對“五星級文明戶”戶進行嚴(yán)格審核把關(guān)，每月定期開會研判并進行調(diào)研、走訪，做到客觀公正，確保掛牌家庭能起到示范引領(lǐng)作用。
2、廣泛宣傳、營造氛圍。鎮(zhèn)黨委成立“五星級文明戶”創(chuàng)建活動辦公室，采取群眾喜聞樂見的方式，通過抖音、微博、村百姓群、鎮(zhèn)公眾號、表彰大會等多種形式“曬曬五星級文明戶”、“跟著抖音賞庭院”、“講講家庭好故事”進行廣泛宣傳“五星級文明戶”示范戶。
3、監(jiān)督檢查、注重實效。鎮(zhèn)黨委將組織專人對各村開展的“五星級文明戶”創(chuàng)建評選活動開展定期督查，以確?；顒幽軌蛴行ч_展、取得實效。
第三篇：學(xué)校星級評選方案
為進一步培育和踐行社會主義核心價值觀，大力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升群眾文明素質(zhì)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照上級工作部署，決定在全街道開展星級文明戶評選活動，具體評選方案如下：
一、參評條件
參評對象為山腰街道本轄區(qū)內(nèi)村（居）民，參評對象如有以下任何一種情況的不得參評“星級文明戶”：
1、家庭成員違紀(jì)或違法犯罪。
2、家庭成員非法參與重大群體性上訪事件或進京、赴省、赴市到非接待場所上訪情節(jié)嚴(yán)重。
3、家庭成員參與“黃、賭、毒、黑、惡”。
4、家庭成員參與封建迷信、非法宗教及邪教活動。
5、家庭成員在文明、誠信等方面有不良記錄。
6、發(fā)生家庭暴力事件。
7、違反國家計劃生育政策。
8、對未成年人子女監(jiān)護主體責(zé)任落實不力。
9、家庭成員放棄中華人民共和國國籍。
10、家庭成員有違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的其他行為。
二、評選標(biāo)準(zhǔn)
“星級文明戶”類型包含：“愛黨愛國星、誠實守信星、遵紀(jì)守法星、勤勞致富星、孝老愛親星、助人為樂星、環(huán)保衛(wèi)生星、勤儉節(jié)約星、移風(fēng)易俗星、文明禮貌星”。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、愛黨愛國星：熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛祖國，熱愛集體，不做損害國家、民族和集體的事；積極參加村（社區(qū)）組織的集體活動，保護集體財產(chǎn)，愛護公共設(shè)施。
2、誠實守信星：家庭成員有較強的重信守約意識，家風(fēng)正、名聲好、重名節(jié)，講規(guī)則、守信譽、無失信，合法誠信經(jīng)營、不欺行霸市。
3、遵紀(jì)守法星：自覺遵守國家法律法規(guī)和村規(guī)民約，信守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不參與“黃、賭、毒、黑、惡”等非法活動，家庭成員無違紀(jì)或違法行為。
4、勤勞致富星：自強奮斗，不等不靠，吃苦耐勞，踏實肯干，家庭富裕，有一項收入相對穩(wěn)定的致富項目，積極幫助和扶持周圍群眾共同致富。
5、孝老愛親星：尊老愛幼，團結(jié)和睦，贍養(yǎng)老人，善教孩子，夫妻、婆媳、妯娌等親屬間關(guān)系融洽，不虐待嫌棄老人、兒童，無家庭暴力。
6、助人為樂星：樂于犧牲奉獻，熱心公益，扶貧濟困、助人為樂、見義勇為，鄰里互幫互助，義務(wù)參加村集體勞動。
7、環(huán)保衛(wèi)生星：愛護周邊環(huán)境，保護自然資源，講究衛(wèi)生習(xí)慣，房前屋后干凈整潔，環(huán)境潔美，無雜物亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑等現(xiàn)象。
8、勤儉節(jié)約星：保持和傳承中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，自覺節(jié)糧、節(jié)電、節(jié)水；量入為出，節(jié)儉有度，不斗富擺闊、不奢侈浪費。
9、移風(fēng)易俗星：倡導(dǎo)文明新風(fēng)，喜事新辦、喪事簡辦，不大操大辦、鋪張浪費；鄰里之間不攀比，貧富之間不妒嫉；不參與封建迷信、非法宗教及邪教活動。
10、文明禮貌星：自覺遵守和傳承中華文明禮儀，待人做事講究規(guī)矩；注重語言文明，不粗言粗語、不污言穢語；注重儀容儀表，講究個人衛(wèi)生，著裝干凈整潔。
三、評選程序
“星級文明戶”的評選活動由街道負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，村級具體落實，區(qū)移風(fēng)易俗辦將對評選情況進行實地走訪，相關(guān)評選程序如下：
1、宣傳發(fā)動（6月1日至6月15日）。街道、村（社區(qū)）要利用微信公眾號、村微信群，宣傳欄等各類媒介，廣泛宣傳“星級文明戶”評選活動，發(fā)動群眾積極參與評選活動。
2、對標(biāo)創(chuàng)建（6月16日至7月31日）。群眾根據(jù)“星級文明戶”評選標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建，以戶為單位，向村（居）委會進行申報，村（居）委會進行申報匯總登記（附件1）。
3、群眾評議（8月1日至8月15日）。召開村（居）民小組會議，針對本小組申報對象進行群眾評議，形成初步人選。
4、填寫申報（8月16日至8月31日）。初步人選根據(jù)創(chuàng)建情況，如實填寫“泉港區(qū)山腰街道星級文明戶申報表”（附件2），并報送村（社區(qū)）。
5、評選審核（9月1日至9月15日）。召開村（居）兩委會議，認(rèn)真審核村（居）民小組上報初步人選名單及申報表，確定“星級文明戶”建議人選。
6、復(fù)核審定（9月16日至9月30日）。街道將組織綜治、計生等部門對各村（社區(qū)）上報的建議人選進行審定，審定名單報街道黨工委研究，確定“星級文明戶”人選名單。
7、結(jié)果公示（10月1日至10月7日）?！靶羌壩拿鲬簟比诉x名單由各村（社區(qū)）在村公告欄予以公示7天，并將公示情況上報街道宣傳辦，確定“星級文明戶”名單。
8、表彰授牌（10月下旬）。街道將對“星級文明戶”進行表彰，村（居）在獲評群眾住宅門口醒目位置懸掛相應(yīng)類型“星級文明戶”牌匾。
四、評選要求
1、高度重視，增強組織領(lǐng)導(dǎo)。星級文明戶評選活動是深化精神文明建設(shè)的重要抓手，促進社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程，各村（社區(qū)）要高度重視，組織成立評選活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)要求，扎實推進各項工作；街道文明委要做好評選活動的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，對符合條件的.要分別進行調(diào)查摸底和審核推薦。
2、加強宣傳，增強群眾參與。街道、村（社區(qū)）要充分利用微信公眾號、村微信群、宣傳欄等陣地進行宣傳，以及結(jié)合日常開展的講座、入戶活動向群眾宣講活動的評選標(biāo)準(zhǔn)、評選程序，讓評選活動家喻戶曉，切實激發(fā)群眾參與的積極性，確保“星級文明戶”群眾參與率達80%以上、評選結(jié)果覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有村（社區(qū)）。
3、精心組織，增強評選質(zhì)量?！靶羌壩拿鲬簟痹u選工作不搞“終身制”，實行動態(tài)管理，每三年評選一次，每年年底各村（社區(qū)）按照星級標(biāo)準(zhǔn)對“星級文明戶”嚴(yán)格審查，對不能認(rèn)真履行星級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容、造成不良影響的，要及時上報街道，予以摘牌。
4、強化措施，增強活動實效?！靶羌壩拿鲬簟痹u選活動將納入鄉(xiāng)村振興和年度績效考核，各村（社區(qū)）要推動工作扎實開展，堅決防止只掛牌、不評選、走過場的情況發(fā)生，區(qū)移風(fēng)易俗辦將對獲評對象進行實地走訪。
