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第一篇：村級星級化創(chuàng)建實施方案

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神、云南省第九次黨代會及“四群”教育相關會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展思路和模式，探索集體經濟多種實現形式，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。

二、目標任務

以增加村級集體經濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟的有效形式，建立村級集體經濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3年的努力，使全村集體經濟實力顯著增強，集體積累逐年增加，形成較強的經濟發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經濟自我發(fā)展機制，不斷滿足農村基層建設、服務、管理的支出需要。到20xx年底，力爭使全村集體經濟年收入達到15萬元以上。

三、發(fā)展思路

結合本村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發(fā)展途徑和模式。

1、培植農業(yè)主導產業(yè)。充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，依托甘蔗、香料煙兩大主導產業(yè)和養(yǎng)殖、林果、石斛等新興特色產業(yè)，結合村情實際，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，引導農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”。同時，創(chuàng)建“支部+協(xié)會”等各種服務體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產前、產中、產后有償服務，幫助農民解決農戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是服務，缺的是技術，愁的是銷路”問題，通過有償服務的形式增加集體收入。

2、發(fā)展村級合作組織。適應發(fā)展現代農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展由村級組織牽頭的各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社等，采取“支部+協(xié)會（合作社）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

3、加快土地有序流轉，盤活農村土地存量。土地作為村級集體經濟最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。要順應農村勞動力非農化的趨勢，針對長期外出務工人員的承包土地閑置，及集體統(tǒng)管或農戶承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵經營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經營，或采取反租承包、合股經營的形式進行開發(fā)。也可由集體采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，通過加快土地流轉，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產要素得到最優(yōu)配置，實現村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。

4、盤活“三資”。充分挖掘村集體經濟組織的各種資產、資源，采取多種方式，促進資產、資源的合理開發(fā)利用，通過盤活和增加村級經營性資產，進一步提升村級自身“造血”功能，增加集體經營性收入。

5、創(chuàng)新多種經營方式。遵循市場經濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經濟經營組織形式和運作方式，搞活集體經濟項目。結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規(guī)范、制定完善的集體資產經營管理體制，實行資本運營，實現集體資產的保值增值。

四、強化管理

1、加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現收益的最大化；村集體經營性物業(yè)資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2、規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農村財務管理制度和村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。

3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行村級重大決策機制、規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保村級集體經濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產的運營情況進行監(jiān)督。

五、組織領導

1、加強組織領導，強化管理。加強領導，相互協(xié)作，強力推進農村集體經濟發(fā)展壯大，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為解決“三農”問題的一項重要任務，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好，并成立以支部書記為組長，支部副書記、村委會副主任副組長，村兩委為成員的發(fā)展壯大農村集體經濟工作領導小組。理清發(fā)展思路，選準發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，切實做到責任、措施、投入到位。并做好思想發(fā)動，加強領導，嚴格監(jiān)督；農村集體經濟要認真謀劃好經營、發(fā)展，加強對集體資金的管理，嚴格財經紀律，依章理事，實現農村集體經濟管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。

2、精心謀劃，科學發(fā)展。結合本村實際，選準項目，要適宜社會主義市場經濟發(fā)展的要求，強化科學發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經濟與發(fā)展現代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，社會主義新農村建設結合起來，促進集體經濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經濟規(guī)律，杜絕因發(fā)展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，

3、因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。

4、檢查驗收，嚴格考評。對發(fā)展壯大村級集體經濟項目實施情況進行自查，，并形成書面自查報告和年終總結報告，報村黨支部，接受鎮(zhèn)黨委、政府的年終考核驗收。

第二篇：村級星級化創(chuàng)建實施方案

一、全年常規(guī)性工作

1、村級黨建工作。結合20xx年度的主題活動推動村級黨建工作的開展，做好黨建帶團建、帶婦建工作。重點謀劃黨建創(chuàng)新項目，打造黨建特色和品牌。力爭20xx年黨員干部作風進一步轉變，黨員整體素質進一步提高，為民服務水平工作進一步提升。

2、農村環(huán)境衛(wèi)生工作。20xx年農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作成績不理想，其主要為村民房前屋后亂堆亂放現象仍存在及保潔存在死角，村民的環(huán)境保護意識不夠；20xx年針對以上問題，重點加大宣傳，提高村民的環(huán)境保護意識，衛(wèi)生保潔不留死角，形成齊抓共管的良好局面。

3、計劃生育工作。加強計劃生育政策的宣傳服務工作，對流出、流入人口加強管理，建立臺帳，定期隨訪，杜絕政策外二多孩出生。

4、綜治維穩(wěn)信訪工作。首先加大矛盾糾紛的排查調處力度，定期召開矛盾糾紛排查調處例會進行匯報、交流、總結，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)；其次要對一些老信訪戶、安置幫教人員定期的進行交流溝通，宣傳政策法規(guī)，了解思想動態(tài)，特別是在一些重要的時期及重大節(jié)假日，做到一天兩見面。

二、各季度日常工作

1、首先做好社會綜治維穩(wěn)信訪工作，針對兩會及春節(jié)這一特殊時期，加大矛盾糾紛的排查調處力度，同時對一些老信訪戶做好穩(wěn)控及安撫工作；其次做好困難群眾的調查摸底工作，利用好冬令、春荒救災款，發(fā)給有需要的群眾，充分體現黨的溫暖，確保全村人民過一個安樂祥和的春節(jié)。

2、做好護林防火及水稻、玉米種植面積的調查摸底工作。成立護林防火領導小組及防火撲火小分隊，在全村范圍內實行不間斷的巡邏，并對重點地段、重點人員落實包保責任人，張貼宣傳標語，廣泛發(fā)動群眾，鼓勵村民改變原有的祭祀習慣，提倡講文明、樹新風。同時對村民種植水稻、玉米作物嚴格進行調查摸底，并對調查摸底結果分村組進行公示，發(fā)現錯誤及時更正，嚴格把關。

3、做好防汛抗旱、征兵及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的收取工作。成立防汛抗旱領導小組及汪溪村救災小分隊，購置防汛抗旱物資，對全村的河流、塘壩、低洼地帶認真的進行排查，發(fā)現問題立即整改，消除隱患；針對征兵工作，首先是張貼宣傳標語，懸掛模幅，并對全村適齡青年進行走訪宣傳發(fā)動，了解其思想動態(tài)，掌握第一手資料；同時在走訪及平時下隊的過程中宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，把黨的惠民政策落實到位。

4、做好秋季作物種植調查摸底、農村合作醫(yī)療的收取、年終村級目標管理考核等工作。對村民種植秋季作物的認真進行調查摸底，并對調查摸底結果分村組進行公示，發(fā)現錯誤及時更正，做到不錯報漏報；針對我村農村合作醫(yī)療收取工作由村集體經濟統(tǒng)一支付，要做嚴格把關，不漏一位村民，做好帳目的結算；同時開好村民組長、村民代表、黨員大會，匯報一年來工作開展情況，謀劃好下一年度工作開展計劃；對全年的工作進行認真的總結，補缺補差，完善資料，迎接街道辦事處的年終考核。

三、民生工程方面

1、農村危房改造工作。進一步完善農村住房信息系統(tǒng)，完成20xx年的農村危房改造計劃，按照農村危房改造的要求落實到位。

2、移民后扶項目工作。20xx年申報完成了汪溪村橋頭、黃土崗、斗笠灣在三個自然村的洗衣鋪的建設工程，解決三個自然村的群眾實際困難。同時至少完成一個自然村村莊的亮化項目。

3、一事一議項目。準備在未來三年內將基礎設施薄弱的銅鑼山、六柏塢、松柏等村組的村組道路進行硬化，進一步改善群眾出行難問題。

4、汪溪村中心公墓建設。村委會拿出30萬余元進行汪溪村中心公墓的后期如建設，拉通黃土崗、梅山直通公墓的道路，確保公墓正常運行。

四、重點項目方面

1、在建汪古路項目，目前征地工作未完成，20xx年積極配合街道辦事處開展征地工作，確保汪古路順利完工。

2、快速連接線掃尾工作，目前快速連接線已通車，但一些建設中所遺留的問題，如道路兩邊的排水溝渠及宏陽壩的破壞，將積極配合街道辦事處進行完善。

3、若材料工程學校征地工作在20xx年啟動，我們將全力以赴，圓滿按時完成各項工作任務。

第三篇：村級星級文明戶創(chuàng)建活動實施方案

為進一步推進農村精神文明建設，培育文明鄉(xiāng)風，助力鄉(xiāng)村振興，深化農村精神文明創(chuàng)建活動，現在全鎮(zhèn)深入開展“星級文明戶”創(chuàng)建評選活動，提升村民文明素質和農村文明程度，特制訂本實施方案：

一、指導思想

按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，加快推進農村社會治理體系和治理能力現代化建設，推動農村全面進步、農民全面發(fā)展，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，全面實施思想道德建設工程，著力推進移風易俗、弘揚時代新風，不斷深化農村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升群眾文明素質和城鄉(xiāng)社會文明程度。

二、工作目標

在全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）開展“星級文明戶”創(chuàng)建評選活動，村（社區(qū)）宣傳覆蓋率達到100%，農戶參評率達到95%以上，家家參評，戶戶掛牌（不論星多星少）。

三、創(chuàng)建內容及標準

“星級文明戶”內容包括：“愛國愛村星、遵紀守法星、勤勞致富星、誠實守信星、孝老教子星、計劃生育星、文明新風星、團結和諧星、潔美環(huán)保星、公益奉獻星”。

“星級文明戶”的標準是：

（一）愛國愛村星：家庭成員堅決擁護黨的領導，自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策；愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)；能夠正確處理好國家、集體和個人的利益關系。

（二）遵紀守法星：家庭成員學法、懂法、守法，依法維護自身的合法權益；自覺遵守“四德”和“村規(guī)民約、紅白理事會、自治理事會、道德理事會、鄰里互助會”等有關規(guī)定；無違法亂紀行為。

（三）勤勞致富星：家庭成員主動融入鄉(xiāng)村振興，主動參加科技知識等培訓，努力奮斗、節(jié)儉持家、勤勞致富、生活富裕，助力脫貧攻堅，助力鄉(xiāng)村振興，爭做適應現代農業(yè)發(fā)展的新型農民。

（四）誠實守信星：家庭成員堅持誠信為本、操守為重，嚴格自律、履行承諾；不坑、蒙、拐、騙他人，不損害他人利益；合法經營，不出售農藥殘留超標的農產品和病死豬肉及家禽；無不良信用記錄。

（五）孝老教子星：家庭成員尊重長輩，孝敬父母，愛護子女和晚輩，讓子女接受良好的教育，不虐待老人和兒童，經常抽時間陪父母；積極參加村“鄰里守望”等志愿服務活動，幫助鄰里照看空巢老人和留守兒童。

（六）計劃生育星：家庭成員自覺遵守國家政策，無政策外生育；無早婚、早育、搶生、超生和近親結婚現象，做到計劃生育，優(yōu)生優(yōu)育；不買賣婚姻，不重男輕女，不遺棄嬰兒。

（七）文明新風星：家庭成員積極參加文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建和文明禮儀等培訓，倡導喜事新辦、喪事簡辦、小事不辦，反對盲目攀比、大操大辦、鋪張浪費；參加健康向上文娛活動，無黃賭毒、封建迷信、參加邪教等現象。

（八）團結和諧星：家庭成員處事通情達理，父母子女之間、婆媳之間關系融洽，夫妻互敬，家事共商；鄰里之間互幫互助，關系和睦；不拉幫結伙，無吵鬧、打斗和事非糾紛現象。

（九）潔美環(huán)保星：家庭成員衛(wèi)生習慣良好，住房干凈明亮，家禽圈養(yǎng)管好，家庭周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔；愛護生態(tài)環(huán)境，積極參加農村“廁所革命”和生活垃圾分類，倡導健康衛(wèi)生的生活方式；主動參與村組織的環(huán)境整治志愿服務活動。

（十）公益奉獻星：家庭成員積極參加農田水利建設、修筑公路、植樹綠化、興辦教育、村莊建設工程等投工投勞社會公益事業(yè)，高標準完成任務；積極出資出力參加擁軍助學、救危幫難等社會公益活動。

四、申報條件

申報前一年如出現下列情況之一，不得申報。已授星掛牌的撤銷并收回獎牌，兩年內不得參加評選。

（一）家庭成員違法違紀；

（二）家庭成員非法參與重大群體性上訪事件；

（三）家庭成員參與“黃賭毒”，發(fā)生家庭暴力事件；

（四）家庭成員參與封建迷信和非法宗教及邪教活動；

（五）家庭成員在文明、誠信等方面有不良記錄；

（六）違反環(huán)保、土地法規(guī)等，存在濫砍亂伐、濫采亂挖、

捕殺銷售野生動物等行為的；

（七）違反國家計劃生育政策；

（八）對未成年人子女監(jiān)護主體責任落實不力；

（九）家庭成員放棄中華人民共和國國籍；

（十）家庭成員有違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的其他行為。

五、評選程序

20xx年“星級文明戶”創(chuàng)建評選活動由縣鎮(zhèn)人民政府牽頭，各村（社區(qū)）具體組織實施。

（一）安排部署（11月23日）

各村（社區(qū)）利用會議、廣播等，大力宣傳評選的目的意義、標準要求、評選辦法、獎勵措施等，發(fā)動村民家庭積極參與，形成創(chuàng)“星”的廣泛共識和爭“星”的濃厚氛圍。

（二）組織評選（11月24日―12月5日）

第一步：村（社區(qū)）評審推薦。由村（社區(qū)）對照“星級文明戶”評選標準，廣泛征求意見，評審、推薦六星以上的“星級文明戶”（符合幾顆星的標準，就評為幾星級文明戶），經張榜公示7天無異議后，填報縣“星級文明戶”評選推薦表，報縣鎮(zhèn)人民政府。

第二步：鎮(zhèn)級組織有關人員對各村（社區(qū)）上報的.“星級文明戶”進行認真評審，評選出不少于3戶的鎮(zhèn)級“星級文明戶”（其中至少有1戶十星級“星級文明戶”），并張榜公示7天無異議后進行表彰。

第三步：在鎮(zhèn)級“星級文明戶”中選擇1戶十星級“星級文明戶”，審核合格后，填報《縣“星級文明戶”評選推薦表》《縣“星級文明戶”匯總表》，上報至縣文明辦。

六、工作要求

（一）高度重視。“星級文明戶”評選活動是市創(chuàng)建全國文明城市年度安排的重點工作，各村（社區(qū)）要高度重視，堅持實事求是，不搞形式主義。

（二）廣泛發(fā)動。運用廣播、農民夜校、道德講堂等，廣泛宣傳評選標準，調動村民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮村民的主體作用，形成多“星”光榮的濃厚氛圍。

（三）材料報送。一是報送開展活動的照片（有會標的會議照片3張，照片報送電子文檔，會標統(tǒng)一為：縣鎮(zhèn)xx村開展“星級文明戶”創(chuàng)建評選活動）；二是開展活動的會議記錄（報送紙質檔）；三是填寫《縣“星級文明戶”評選推薦表》（附件1），并進行公示（公示照片近景、遠景各一張，照片報送電子文；四是填寫《縣“星級文明戶”匯總表》（附件2），并進行公示（公示照片近景、遠景各一張，照片報送電子文檔）。附件1、附件2各書面一式一份，加蓋公章，同時報送電子文檔。