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第一篇：服務(wù)企業(yè)實施方案

為貫徹落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足打好轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，大力實施價值倍增、智造落地、綠色制造、品牌擦亮、生態(tài)融合、強(qiáng)龍壯骨六大工程，持續(xù)抓好產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”，進(jìn)一步完善政策落實、企業(yè)減負(fù)、問題辦理、政企溝通“四項機(jī)制”，千方百計幫助企業(yè)拓市場、破瓶頸、解難題、激活力，為建設(shè)強(qiáng)市名城提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

（一）優(yōu)化發(fā)展存量，穩(wěn)定工業(yè)增長。實行企業(yè)梯次管理，確定100家企業(yè)予以重點支持，分層次進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測管理，及時準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，采取精準(zhǔn)措施支持企業(yè)發(fā)展壯大。力爭兩年內(nèi)，森源集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入突破500億元，黃河集團(tuán)、眾品食業(yè)突破300億元，鑫金匯突破200億元，中森虎皇突破100億元，金陽鋁業(yè)、宇龍實業(yè)突破50億元，遠(yuǎn)東陶瓷、愛迪德電力、宏瑞世英、金拇指防水材料、佳和高科、四達(dá)電力、裕同印刷包裝、新天地藥業(yè)、大森機(jī)電等企業(yè)突破10億元。

（二）力推項目建設(shè)，激活發(fā)展增量。抓好總投資394.78億元的42個年度工業(yè)重點項目（含30個列入省重點產(chǎn)業(yè)項目庫項目），確保完成年度投資125.65億元。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展智能制造、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、食品加工等航空偏好產(chǎn)業(yè)，著力打造許港產(chǎn)業(yè)帶上的投資洼地、產(chǎn)業(yè)高地。認(rèn)真落實《xx制造20xx行動綱要》，加快推進(jìn)江鎢集團(tuán)再生銅、金匯不銹鋼連軋、宇龍不銹鋼產(chǎn)業(yè)園等項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向終端延伸；加快推進(jìn)黃河科技園智能工廠、巨霸建機(jī)智能型生產(chǎn)線、中森虎皇自動化生產(chǎn)線等項目，促進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等模式變革，向工業(yè)4.0、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級；加快推進(jìn)森源電氣三期和電動汽車產(chǎn)業(yè)園、黃河石墨烯、新天地藥業(yè)協(xié)同創(chuàng)新實驗室等新項目，促進(jìn)高端智能裝備制造和生命生物工程產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。積極爭取先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造等上級政策性扶持資金，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好申報工作。

（三）壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造千億集群。深入實施“四五四”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)裂變擴(kuò)張，切實增強(qiáng)工業(yè)實力、提高工業(yè)核心競爭力。圍繞打造千億級再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)，抓住“中德金屬生態(tài)城”上升為省級戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快推進(jìn)投資200億元的金匯集團(tuán)年產(chǎn)120萬噸不銹鋼熱軋、投資5億元的好宜家年產(chǎn)50萬噸再生鋁項目，促進(jìn)鑫金匯、宇龍實業(yè)等企業(yè)延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，力爭年內(nèi)該產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入800億元。圍繞打造千億食品進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)，以眾品鮮易冷鏈物流園為載體，整合加工、冷庫、物流、跨境電商交易等資源，建設(shè)全國最大的冷鏈資源交易平臺。圍繞打造千億物流產(chǎn)業(yè)，整合xx火車站、華軒貿(mào)易等資源，以我市現(xiàn)代裝備、衛(wèi)浴潔具、人造板材等產(chǎn)品流通為主，兼顧鋼材流通，規(guī)劃建設(shè)xx鐵路物流港，聯(lián)結(jié)公路、鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展大戰(zhàn)略。圍繞打造千億新材料產(chǎn)業(yè)，以黃河、中森虎皇等企業(yè)為主體，以新型超硬材料、新型顯示材料、新型建筑材料為突破口，積極開發(fā)行業(yè)前沿技術(shù)，培育發(fā)展立方氮化硼超硬材料、石墨烯顯示材料、不銹鋼輕型合金材料，加快發(fā)展智能、納米、超導(dǎo)等前沿材料。

（四）提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。發(fā)揮與中科院大學(xué)、清華大學(xué)、北大校友會、西安交大等合作平臺的優(yōu)勢，引進(jìn)更多重大項目，創(chuàng)造更多核心技術(shù)，力爭年內(nèi)申報國家、省科技計劃項目20個以上。推廣愛迪德實施戰(zhàn)略合作的成功經(jīng)驗，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)鎖定世界名企、大型央企、實力民企，尤其是要瞄準(zhǔn)德國等制造業(yè)強(qiáng)國企業(yè)，在高端制造、技術(shù)引進(jìn)、工業(yè)4.0等方面，積極開展戰(zhàn)略合作、戰(zhàn)略并購，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實施“英才計劃”，培育引進(jìn)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才。進(jìn)一步完善青年企業(yè)家培育、企業(yè)家沙龍等機(jī)制，不斷壯大新生代企業(yè)家群體。順應(yīng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，支持工業(yè)企業(yè)組建生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)法人化，推動產(chǎn)業(yè)模式由制造為核心向“產(chǎn)品+服務(wù)”的模式轉(zhuǎn)變，培育高層次的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。牢固樹立質(zhì)量興企、品牌強(qiáng)企意識，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快實現(xiàn)“xx制造向xx創(chuàng)造、xx速度向xx質(zhì)量、xx產(chǎn)品向xx品牌”的轉(zhuǎn)變。

（五）深化企業(yè)服務(wù)，助推企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實分包聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，嚴(yán)格開展督導(dǎo)檢查。深入開展“政策落實進(jìn)萬企”活動，著力解決政策落實“最后一公里”問題，將首席服務(wù)員制度常態(tài)化，持續(xù)組織開展惠企政策宣講活動，扎實做好產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研四項對接。加大企業(yè)反映的問題辦理力度，確保企業(yè)反映問題辦結(jié)率達(dá)95%以上（含政策性答復(fù)）。加強(qiáng)上市企業(yè)培育，重點培育新天地藥業(yè)、金匯集團(tuán)再生資源交易市場、易和電器秸稈發(fā)電、鮮易控股智慧生鮮供應(yīng)鏈、宇龍燃?xì)獾劝鍓K，爭取主板或H板上市；著重包裝黃河旋風(fēng)、森源電氣主板上市企業(yè)項目，抓好黃河石墨烯新型顯示材料、森源集團(tuán)電動乘用車等項目的運(yùn)作，增發(fā)擴(kuò)股，提升企業(yè)的融資能力；推動單迎、天源等三板或股交所掛牌企業(yè)向創(chuàng)業(yè)板和主板轉(zhuǎn)板；完善宇龍管業(yè)、金拇指防水、瑞納包裝等企業(yè)相關(guān)條件，力爭早日實現(xiàn)新三板上市。

（六）聚焦綠色發(fā)展，強(qiáng)化綜合整治。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、績效導(dǎo)向，堅持堵疏結(jié)合，倒逼停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，實現(xiàn)騰籠換鳥。建立淘汰落后產(chǎn)能“清零行動”長效機(jī)制，堅決取締“地條鋼”非法制售企業(yè)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)有色金屬、廢鋼鐵、廢輪胎、廢塑料、鋁再生、銅再生等行業(yè)管理，嚴(yán)肅查處環(huán)保工作中的各類不作為、慢作為、亂作為。有序推進(jìn)鑄造等行業(yè)錯峰生產(chǎn)，鞏固污染治理成效。

（七）推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)“兩化”融合。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙中心”“863創(chuàng)新科技園”的功能，著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算，打造全省工業(yè)4.0培訓(xùn)基地。發(fā)揮森源集團(tuán)、黃河集團(tuán)等企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動基礎(chǔ)條件較好的電動乘用車、電力裝備、新材料等行業(yè)，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)改造提速工程，加大4G等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實施100Mbps到家庭、1Gbps到企業(yè)行動，建成全覆蓋的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。推廣森源、眾品等企業(yè)經(jīng)驗，全面推進(jìn)企業(yè)參與國家“兩化”融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，在裝備制造、電子信息等行業(yè)推廣應(yīng)用數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)模式。制定出臺我市《創(chuàng)建國家智慧城市實施意見》，著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，在政務(wù)云的基礎(chǔ)上，啟動公有云計算中心、城市智能運(yùn)營中心、智慧城市展示體驗中心、網(wǎng)上市民之家等項目建設(shè)，確保20xx年達(dá)到創(chuàng)建國家級智慧城市標(biāo)準(zhǔn)。

（八）力促民營經(jīng)濟(jì)，保持發(fā)展活力。完善出臺《xx制造20xx行動綱要》、《xx市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展三年攻堅計劃》、《關(guān)于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)資源效益綜合評價加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》等文件，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展，引導(dǎo)民營企業(yè)向科技型、創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變，保持我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大活力。

三、深化四項對接

（一）深入開展銀企對接。一是大力推進(jìn)產(chǎn)融合作。完善企業(yè)和項目融資需求清單，搭建信息共享平臺，積極開展產(chǎn)業(yè)與金融對接活動。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展銀團(tuán)貸款，探索擴(kuò)大抵（質(zhì)）押物范圍，推進(jìn)綠色債券、綠色信貸和綠色保險。二是完善銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真組織開展季度性銀企項目洽談和專項銀企對接活動，幫助企業(yè)做好項目策劃，有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道。三是開展扶優(yōu)解困大走訪活動。全面了解我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售和資金狀況，合理確定優(yōu)良劣三種類型，建立支持、扶持、限制企業(yè)名錄，制定增貸、穩(wěn)貸、限貸措施，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。四是開展銀稅春風(fēng)行動。拓展銀稅合作的廣度和深度，大力推廣“銀稅通”、“稅貸通”業(yè)務(wù)模式，完善信息交互網(wǎng)絡(luò)平臺，為更多誠信納稅企業(yè)提供無抵押、低成本信用貸款。五是開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款專項行動。推動產(chǎn)業(yè)鏈大企業(yè)與中小企業(yè)在應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展賬款確認(rèn)和融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)規(guī)模，積極利用大數(shù)據(jù)為中小企業(yè)增信，提高中小企業(yè)融資能力。六是完善政銀擔(dān)合作機(jī)制。積極發(fā)展政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和投資多元化的混合所有制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在可持續(xù)經(jīng)營前提下降低融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。探索開展中小企業(yè)擔(dān)保貸款保證保險業(yè)務(wù)，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用水平。七是擴(kuò)大直接融資。分類組織開展企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券、運(yùn)用基金等融資系統(tǒng)性培育，全年新增新三板掛牌企業(yè)5家；支持符合條件的企業(yè)組建金融租賃公司、金融財務(wù)公司；依托有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，積極籌建科技專營銀行。

（二）深入開展產(chǎn)銷對接。一是積極組織參加各類活動。組織優(yōu)秀企業(yè)和特色產(chǎn)品參加省內(nèi)外知名展會、名優(yōu)產(chǎn)品銷售活動；圍繞我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，舉辦4場以上小范圍、重實效的產(chǎn)銷對接活動。分領(lǐng)域開展重點項目單位與工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、節(jié)能環(huán)保項目與環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、大型國有企業(yè)與中小企業(yè)等產(chǎn)銷對接活動，推動上下游企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。二是加大企業(yè)拓市場政策支持。強(qiáng)化政府采購政策功能，通過政府采購方式納入?yún)f(xié)議供貨和定點采購范圍，在符合招投標(biāo)條件的前提下做到xx產(chǎn)品xx用、本地項目用本地產(chǎn)品，邀請省內(nèi)省外各級、各類采購單位到xx實地參觀考察企業(yè)。鼓勵企業(yè)積極拓展國內(nèi)市場，對企業(yè)參加由市政府及其有關(guān)部門統(tǒng)一組織的國內(nèi)重點展會，其發(fā)生的展位費(fèi)，在國家、省、許昌市給予相應(yīng)補(bǔ)貼后不足部分，由市財政給予補(bǔ)貼。三是開展工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對接活動。以“豫貨通天下”系列對接活動為載體，推動制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺全面對接，促進(jìn)供給與需求精準(zhǔn)匹配，提升企業(yè)市場快速響應(yīng)能力。四是實施增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌專項行動。以工業(yè)消費(fèi)品和食品為重點，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品、增加中高端產(chǎn)品供給。開展達(dá)標(biāo)對標(biāo)和產(chǎn)品品質(zhì)比對活動，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真對標(biāo)國內(nèi)外一流企業(yè)，推動標(biāo)準(zhǔn)提升和產(chǎn)品改進(jìn)。以食品行業(yè)為重點開展質(zhì)量誠信公開承諾活動。

（三）深入開展用工對接。一是加大企業(yè)家培訓(xùn)力度。落實《xx市企業(yè)家隊伍培養(yǎng)行動計劃》，繼續(xù)辦好清華大學(xué)xx工信班，組織企業(yè)家到國外進(jìn)行學(xué)習(xí)考察和技術(shù)交流洽談，開闊國際視野，加強(qiáng)對外合作。二是深化校企合作。全面推行“訂單式”、“冠名班”、“工學(xué)結(jié)合”、“頂崗實習(xí)”等技能人才培養(yǎng)模式。三是大力培養(yǎng)“xx大工匠”。分行業(yè)開展多種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽等活動。每年選拔100名技能人才予以重點培養(yǎng)，對其中的20名優(yōu)秀者予以表彰獎勵。四是強(qiáng)化企業(yè)高層次人才引進(jìn)和培育。嚴(yán)格落實各項獎勵扶持政策，實行一站式服務(wù)，吸引更多的高層次人才來長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。幫助企業(yè)申報科研工作站和研發(fā)基地，為我市重點企業(yè)、重點項目引進(jìn)國內(nèi)外知名專家。

（四）深入開展產(chǎn)學(xué)研對接。一是深化產(chǎn)學(xué)研對接合作。收集整理中小企業(yè)技術(shù)需求，向國內(nèi)外高等院?？蒲性核l(fā)布，為中小企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。開展經(jīng)常性的各類培訓(xùn)和人才、技術(shù)引進(jìn)對接活動。二是加強(qiáng)載體平臺建設(shè)。加快企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，支持有條件的企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推動“雙創(chuàng)”，積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，做大做強(qiáng)一批眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。三是壯大科技創(chuàng)新資源。加強(qiáng)與已簽約的中科院大學(xué)、北大校友會等平臺的深度對接工作，轉(zhuǎn)化更多的技術(shù)成果。四是落實科技創(chuàng)新支持政策。落實并完善科技經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助、大型科學(xué)儀器設(shè)施共享補(bǔ)助、網(wǎng)上技術(shù)交易項目獎勵補(bǔ)助等政策，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)實施產(chǎn)學(xué)研合作、轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)成果的積極性。

四、完善四項機(jī)制

（一）完善政策落實機(jī)制。一是開展百名干部幫百企活動。以“幫扶企業(yè)發(fā)展、幫助項目建設(shè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”為主題，將“政策落實進(jìn)萬企”活動中明確的首席服務(wù)員由應(yīng)急服務(wù)轉(zhuǎn)為常態(tài)。重點做好百戶重點企業(yè)分包服務(wù)，當(dāng)好政策宣傳員、項目代辦員、問題協(xié)管員。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分包服務(wù)。建立“百名干部幫百企”工作季通報制度，每季度對首席服務(wù)員走訪服務(wù)、問題辦理等情況進(jìn)行通報。二是持續(xù)開展政策宣講。組織由涉企相關(guān)部門組成的政策宣講團(tuán)，采取集中宣講、座談宣講，專題宣講、個性化宣講等方式，不定期深入基層和企業(yè)開展接地氣、重實效的宣講活動，通過發(fā)放政策匯編、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、媒體開設(shè)專欄等多種渠道，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解政策、靈活運(yùn)用政策。三是突出抓好惠企政策落實。圍繞穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持小微企業(yè)發(fā)展等惠企政策，抓好落實，對落實不力的單位予以通報批評和嚴(yán)肅問責(zé)。四是提高政策的精細(xì)化水平。研究制定政策時，要充分吸納企業(yè)意見建議，提高政策的針對性和含金量；對已出臺的政策措施，制定相關(guān)實施細(xì)則和具體方法，并根據(jù)形勢變化加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，確保政策能落地、見實效。

（二）完善企業(yè)減負(fù)機(jī)制。一是降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全面推行營改增，不折不扣落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，暢通企業(yè)舉報渠道，查處和清理各種與行政職能掛鉤且無法定依據(jù)的中介服務(wù)收費(fèi)，制止亂攤派、亂收費(fèi)等違規(guī)行為。分行業(yè)對企業(yè)稅費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)研，研究減費(fèi)措施，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二是降低企業(yè)要素成本。進(jìn)一步完善電力直接交易規(guī)則、擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)以區(qū)為單位參與電力直接交易，降低企業(yè)用電成本。鼓勵直供用戶與上游供氣企業(yè)協(xié)商確定氣價，降低企業(yè)用氣成本。三是加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障。密切聯(lián)系電力部門，督促企業(yè)根據(jù)不同季節(jié)用電峰值的變化，提前科學(xué)制定有序用電方案。做好重點企業(yè)、重點項目用地保障工作，推行建設(shè)用地網(wǎng)上審批，嚴(yán)格執(zhí)行限時審查制度，縮短審批時間。

（三）完善企業(yè)問題辦理機(jī)制。一是落實企業(yè)問題臺賬管理。建立以問題清單、任務(wù)清單和落實清單為主要內(nèi)容的企業(yè)問題臺賬管理制度，將受理的企業(yè)問題進(jìn)行臺賬式管理，明確問題辦理責(zé)任單位、責(zé)任人和辦理期限，解決一個銷號一個，辦理結(jié)果要經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。二是強(qiáng)化企業(yè)問題辦理。認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、聯(lián)席辦公等制度，提高問題辦理質(zhì)量和效率。對因政策原因暫時難以解決的做好解釋工作，對不屬于本級、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題及時提交上級有關(guān)單位解決；對普遍性問題和重大問題提出對策建議，提請市企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議研究解決，確保企業(yè)反映的問題件件有回音、事事有著落。三是堅持企業(yè)問題辦理通報制度。市企業(yè)服務(wù)活動辦公室每季度對聯(lián)席會議成員單位企業(yè)問題辦理情況進(jìn)行通報，年底組織企業(yè)對各成員單位開展評議，評議結(jié)果納入企業(yè)服務(wù)考核的重要內(nèi)容。

（四）完善政企溝通機(jī)制。一是舉辦企業(yè)家沙龍。繼續(xù)舉辦企業(yè)家沙龍活動，邀請市領(lǐng)導(dǎo)、市直涉企部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和企業(yè)家參加，促進(jìn)政企之間、企企之間交流與合作。二是搭建綜合性服務(wù)平臺。加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與省樞紐平臺的互聯(lián)互通和資源共享，推動窗口服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和呼叫服務(wù)一體化，為企業(yè)提供全方位一站式高效服務(wù)。三是完善企業(yè)服務(wù)窗口。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托市政務(wù)云計算中心，開展政務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的服務(wù)事項推行網(wǎng)上辦理，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。推進(jìn)市民之家與網(wǎng)上平臺融合，實行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。四是暢通溝通渠道。通過開通熱線電話、微信公眾號、企業(yè)微信群等方式，多渠道接受企業(yè)咨詢和反映問題，推動政企溝通“零障礙”；建立企業(yè)權(quán)益保護(hù)投訴和舉報制度，公布受理企業(yè)投訴、舉報聯(lián)系方式，及時依法調(diào)查處理。

五、強(qiáng)化措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善由聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、企業(yè)服務(wù)活動辦公室牽頭、職能部門廣泛參與的工作機(jī)制。各成員單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和聯(lián)絡(luò)員，按照職責(zé)分工主動對接、主動服務(wù)，凝聚服務(wù)企業(yè)發(fā)展的合力。

（二）完善機(jī)制保障。進(jìn)一步健全企業(yè)服務(wù)工作體系。市企業(yè)服務(wù)辦具體負(fù)責(zé)本方案的實施工作，要細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)完成。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。完善企業(yè)服務(wù)督導(dǎo)檢查機(jī)制，由市聯(lián)席會議成員單位組成督導(dǎo)服務(wù)組，不定期開展督導(dǎo)服務(wù)，推動惠企政策落實、協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題。完善企業(yè)服務(wù)考核機(jī)制，將企業(yè)服務(wù)工作納入目標(biāo)考核體系，年終由市企業(yè)服務(wù)辦組織對各有關(guān)部門企業(yè)服務(wù)工作情況進(jìn)行量化考核，對工作表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。

（四）營造良好氛圍。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作信息溝通和宣傳報道，廣泛宣傳企業(yè)服務(wù)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、降本增效等方面的成功經(jīng)驗，對不作為、慢作為、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題公開曝光，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升企業(yè)服務(wù)工作水平。

第二篇：服務(wù)企業(yè)實施方案

為密切園區(qū)同企業(yè)的關(guān)系，進(jìn)一步樹立園區(qū)機(jī)關(guān)“為民務(wù)實清廉”良好形象，結(jié)合園區(qū)實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線教育實踐活動精神，努力構(gòu)建幸福、綠色、健康、生態(tài)園區(qū)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化宗旨意識，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種難題，更好地保護(hù)園區(qū)企業(yè)合法權(quán)益，有效促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

以“服務(wù)企業(yè)”為宗旨，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展為目標(biāo),將園區(qū)擬建、新建、續(xù)建和投產(chǎn)等項目全部納入包保服務(wù)范圍。包保人員要深入包保企業(yè)，掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及遇到的困難，并找出解決困難的辦法和途徑，千方百計促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。簽約未開工的要督促企業(yè)盡快開工建設(shè)；新開工建設(shè)的要讓他們盡快建成投產(chǎn)；已建成投產(chǎn)的，要使他們盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；已達(dá)產(chǎn)達(dá)效的，要讓他們盡量擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模。要盡量盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，讓他們逐步恢復(fù)生產(chǎn)。逐步創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

三、服務(wù)方式與方法步驟

（一）服務(wù)方式

園區(qū)管委會從領(lǐng)導(dǎo)到中層干部和一般干部全部參與本次服務(wù)企業(yè)計劃，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)（詳見附件）的不

同情況，園區(qū)采用領(lǐng)導(dǎo)包保，干部任職等方式，有針對性地開展包保服務(wù)工作。

1.領(lǐng)導(dǎo)包保方式

園區(qū)管委會組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員成立園區(qū)企業(yè)包保小組，將園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)（見附件）分配到各局辦領(lǐng)導(dǎo)頭上。各局辦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)園區(qū)及分配的包保企業(yè)實際現(xiàn)狀，統(tǒng)籌大局，全面扶持企業(yè)安全生產(chǎn)、運(yùn)行及快速發(fā)展，全力協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種疑難問題，以保企業(yè)在開工建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效、擴(kuò)大規(guī)模快速發(fā)展過程中暢通無阻。

2.干部任職（兼職）方式

園區(qū)科級以下干部全部參與此次企業(yè)任職幫扶工作，此次企業(yè)任職服務(wù)工作實施“雙向選擇”方式，根據(jù)各局辦領(lǐng)導(dǎo)包保的企業(yè)，科員先進(jìn)行選擇企業(yè)任職意向，統(tǒng)計整理后下發(fā)各個企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)實際需要反向?qū)Ω刹窟M(jìn)行選擇，對接后，園區(qū)干部在企業(yè)無償兼職幫扶工作，任職企業(yè)發(fā)展“項目經(jīng)理”，實施每個企業(yè)專人聯(lián)系、專人負(fù)責(zé)，徹底解剖企業(yè)運(yùn)行，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，全力開展幫扶工作，為企業(yè)快速發(fā)展出謀劃策。密切企業(yè)與園區(qū)關(guān)系,確保企業(yè)、職工遇到任何困難和問題時,可在第一時間反映,并能得到及時解決或明確答復(fù)，同時協(xié)助企業(yè)草擬匯報材料、資金申報材料、辦理相關(guān)手續(xù)等工作。

二、方法步驟

1.確定包保和任職計劃

年內(nèi)，園區(qū)管委會將企業(yè)包保服務(wù)實施方案編制完成，

并提交領(lǐng)導(dǎo)審議，待領(lǐng)導(dǎo)審批后，計劃于20xx年1月正式啟動該方案。

2.召開會議落實任務(wù)

組織召開園區(qū)全體干部包保企業(yè)動員大會，將園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)（見附件）包保任務(wù)分配到各局辦領(lǐng)導(dǎo)（副科級以上干部）及全體科員干部頭上。全員根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對年內(nèi)包保服務(wù)任務(wù)制定工作計劃，并形成材料，統(tǒng)一收集存檔。

3.企業(yè)摸底

根據(jù)包保計劃，園區(qū)干部提前一個月（20xx年12月）到企業(yè)進(jìn)行摸底，對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營等概況大致了解，確保能夠快速進(jìn)入企業(yè)包保服務(wù)工作狀態(tài)。

4.深化服務(wù)助企發(fā)展

嚴(yán)格按照園區(qū)制定的企業(yè)包保服務(wù)方案及幫扶計劃，全面對園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)進(jìn)行幫扶工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出企業(yè)發(fā)展中存在的問題，全力協(xié)助解決，進(jìn)一步推動企業(yè)快速發(fā)展。

5.工作總結(jié)

年底時，召開包保服務(wù)企業(yè)總結(jié)大會，對全年包保服務(wù)企業(yè)工作進(jìn)行評議檢查，對照年初的工作計劃以及企業(yè)民主測評表對干部職工進(jìn)行考核。找出年內(nèi)服務(wù)工作的不足，強(qiáng)化管理與培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。

四、保障措施

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化保障措施，提高為企服務(wù)針對性,園區(qū)將

持續(xù)開展企業(yè)任職服務(wù)工作，以此建立長效機(jī)制，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變作風(fēng),積極主動學(xué)習(xí)，全心全意為企業(yè)服務(wù)。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識。各局辦領(lǐng)導(dǎo)包保過程中要敢于負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，認(rèn)真履行好問題幫扶、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等職能。收集匯總各包保企業(yè)的發(fā)展情況、存在問題及解決方式并存檔。結(jié)合實際，突出重點，制定下一步對企業(yè)包保工作方案，保證運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力。

(二)強(qiáng)化責(zé)任意識。業(yè)務(wù)工作包保責(zé)任主體要各負(fù)其責(zé)，各包保領(lǐng)導(dǎo)將每一項包保任務(wù)分解落實到每位企業(yè)任職工作人員身上，做到做到縱向到底、橫向到邊，一級對一級負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題視而不見或未及時處理的，追究其直接責(zé)任和包保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）加強(qiáng)調(diào)度管理

建立定期調(diào)度制度，加大企業(yè)調(diào)度的頻率和深度，實行每季調(diào)度制，采取召開調(diào)度會、赴現(xiàn)場檢查等方式，深挖發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造增長空間，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)力度，積極推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級，確保園區(qū)企業(yè)又好又快的發(fā)展。

（四）強(qiáng)化考核制度。由園區(qū)辦公室對包保服務(wù)企業(yè)情況實行一季一督查、半年一考核、全年總考核制度，并對包保人員進(jìn)行企業(yè)民主測評，考核及測評結(jié)果納入園區(qū)年末績效考核評分標(biāo)準(zhǔn)，并作為干部獎罰的重要依據(jù)。