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第一篇：精準扶貧幫扶工作實施方案

為深入貫徹中央、省、市、縣關于扎實推進精準扶貧工作的決策部署，根據(jù)縣兩辦印發(fā)的《關于開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》（**辦發(fā)〔**〕21號）文件精神，依托干部下基層開展“三送”工作的平臺，結合本單位實際，特制定本實施方案。

一、結對幫扶目標

從**年起，對駐點幫扶村**鎮(zhèn)**村、**鄉(xiāng)**村共計40戶貧困戶開展單位和干部結對幫扶工作。通過扶貧攻堅，確保幫扶村結對幫扶貧困戶人均純收入年均增幅高于全縣年均增幅，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房），促進貧困村基本公共服務主要領域接近全縣平均水平，與全縣人民同步實現(xiàn)全面小康。

二、結對幫扶方式

1、與“三送”工作相結合，幫扶單位派出工作隊駐村幫扶，駐村工作隊與“三送”工作隊為同一支隊伍。

2、實行干部結對幫扶貧困戶全覆蓋。按照“543”的方式結對幫扶貧困戶，即縣級領導干部結對幫扶5戶、科級領導干部結對幫扶4戶、一般干部結對幫扶3戶。**縣行政服務中心結對扶貧對象為**鎮(zhèn)**村6戶、**鄉(xiāng)**村40戶，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包干托底。

3、結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。幫扶干部變動后，新進人員自然接替。對新進入的返貧農戶，要及時安排干部結對幫扶。

三、結對幫扶內容

1、對所駐村基本情況、貧困原因、存在問題、群眾意愿等進行調研。駐村工作隊和結對幫扶干部要對已在冊的扶貧對象認真開展再核查、再識別，進一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力情況、就業(yè)意愿、技能培訓意向等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因學、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發(fā)展意志不足等具體致貧原因，實事求是逐戶登記在冊。對屬于貧困戶但不在冊的，按程序補錄；對不屬于貧困戶的，按程序及時調整出冊。

2、幫扶單位和駐村工作隊要結合當?shù)貙嶋H，幫助貧困村圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制定脫貧措施。圍繞脫貧成效可持續(xù)、不返貧的要求，分戶制定脫貧規(guī)劃和年度計劃。重點做好“五幫扶”：

（一）幫扶發(fā)展產業(yè)。幫扶貧困村河扶貧對象以市場為導向，圍繞“兩茶一苗”及生態(tài)魚等農業(yè)主導產業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以及農村電商等服務產業(yè)，結合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產業(yè)發(fā)展意愿，選擇有利增收的特色優(yōu)勢產業(yè)，形成“一村一品”格局，推動精準扶貧。要鼓勵引導貧困村、貧困對象以產權為紐帶，在依法、自愿的基礎上將土（林）地吃飽經營權作價、產業(yè)幫扶資金入股，參與合作農場、聯(lián)戶經營、農民專業(yè)合作社和農民龍頭企業(yè)，形成緊密型利益聯(lián)結機制，改造提升現(xiàn)有產業(yè)，發(fā)展新的產業(yè)，參與生產勞動，獲取分紅收入和勞務收入。

（二）幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。利用縣有條件，組織貧困家庭有針對性地參加各類技能培訓，讓有條件的扶貧對象掌握1-2項職業(yè)技能、農村實用技術，實現(xiàn)就業(yè)增收。積極為扶貧對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)信息等就業(yè)服務，幫助貧困對象轉移就業(yè)。

（三）幫扶完善保障。對貧困家庭子女就讀建立長期助學計劃，協(xié)調相關職能部門落實貧困家庭助學措施，引導社會各界捐資助學，確保貧困戶子女順利完成義務教育、高中階段讀得起書，不因貧困而輟學；幫助落實生源地信用助學貸款和國家資助政策，做到應補盡補、應貸盡貸，確保考入大中專院校的貧困戶子女學業(yè)不受影響，能如期畢業(yè)。根據(jù)上級要求，不斷完善社會救助措施，開展“救急難”工作，對因病、因災、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實施臨時救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過難關。

（四）幫扶改善條件。一是繼續(xù)協(xié)助完成土坯房改造任務，確保住上“安全房”；二是開展貧困村居民飲水提升工程，確保喝上“放心水”；三是加快貧困村公路建設和信息網絡通訊設施建設，為貧困村、貧困戶脫貧致富提供信息服務支撐；四是開展農田水利基礎設施建設，改善農村灌溉條件；五是實施農村清潔工程，治理垃圾和污水，改善農村人居環(huán)境。

（五）幫扶提升后勁。加強村級領導班子建設，推進村級黨組織規(guī)范化建設，提高村級黨組織推進精準扶貧工作的能力和水平。加強農村文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，豐富群眾文化生活。幫助建設或修繕村級組織活動場所。開展平安創(chuàng)建，強化城鄉(xiāng)社會自治和服務功能，促進社會管理創(chuàng)新。加大矛盾糾紛排查調處力度，妥善化解重復訪、非正常上訪問題。加大黨務、政務、村務公開力度，加強基層黨風廉政建設。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立**縣行政服務中心精準扶貧工作領導小組，由中心管委會主任任組長；管委會副主任任副組長，**、**、**、**、**為成員。領導小組下設精準扶貧工作隊，其中**為隊長兼**鎮(zhèn)**村“專職書記”，負責收集、整理、匯總、上報本單位該項工作相關資料；**為管委會駐**鄉(xiāng)**村聯(lián)絡員；**為公共交易中心聯(lián)絡員，負責將本部門精準扶貧相關資料臺賬分類匯總后遞交至**處，并適時做好宣傳報道工作。

（二）保障幫扶資金。根據(jù)文件規(guī)定，縣級財政籌集扶貧救助專項資金成立產業(yè)扶貧擔保公司，用于支持發(fā)展扶貧產業(yè)提供融資擔保；按照每個貧困村100萬元的.標準安排5700萬元，用于57個貧困村發(fā)展扶貧產業(yè)，收益可用于托底保障和壯大產業(yè)；采取幫扶單位向上爭一點、單位自籌一點、向社會募捐一點的辦法，在不增加干部個人經濟負擔的前提下，按一定標準籌措資金專項支持有產業(yè)發(fā)展意愿和一定能力的貧困戶發(fā)展產業(yè)，沒有發(fā)展產業(yè)的貧困戶不享受資金補助。

（三）加強輿論引導。要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信等各種載體，宣傳好結對幫扶推進精準扶貧的重大意義、扶持政策、取得成果及典型事跡等，進一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認識，激發(fā)扶貧攻堅信心，形成工作合力。駐村工作隊和結對幫扶干部要上門上戶宣傳結對幫扶各項政策，讓每個貧困村、貧困戶了解幫扶政策，掌握幫扶措施，對接落實到位。

（五）加強管理考核。幫扶單位主要負責人為直接責任人，對幫扶工作負總責，將結對幫扶工作納入重要議事日程，每季度研究結對幫扶工作1次以上。單位分管領導每月駐村不少于10天，隊長、隊員每月駐村工作時間不少于15天。不駐村的結對幫扶干部每年上門聯(lián)系不少于4次，平時加強電話聯(lián)系，及時掌握情況解決問題。駐村工作隊日常管理以幫扶村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，在當?shù)攸h委的領導下開展工作。單位保障駐村工作隊的生產和工作。駐村工作隊和隊員日常工作要坐到“四有”：有工作計劃、有工作制度、有幫扶記錄、有幫扶臺賬（表冊），切實為幫扶對象解決實際問題，確保幫扶對象脫貧。

將結對幫扶工作納入年度考核重要內容，實施單向考評，幫扶成效好的給予表彰，工作不力的限期整改，整改不到位的通報批評。對駐村工作隊員和其他幫扶干部實行差異化考核，考核結果納入干部年度考核和評先評優(yōu)的重要內容，作為提拔任用的重要依據(jù)。

第二篇：教育扶貧工作實施方案

為全面貫徹落實中央、省、市教育扶貧政策，進一步提升教育扶貧攻堅工作水平，夯實教育扶貧攻堅工作基礎，保障農村貧困家庭子女不因貧困而輟學失學，結合教育系統(tǒng)實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實關于“治貧先治愚，扶貧先扶智”的扶貧工作系列重要講話精神，按照中央、省、市關于扶貧開發(fā)工作的總體要求，充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅中的基礎性、先導性作用，提高教育精準扶貧能力，阻斷貧困代際傳遞，保障貧困家庭子女平等接受教育的權利，幫助貧困家庭脫貧致富。

二、工作目標

按照精準識別、分類施策的原則，落實教育扶貧政策，構建覆蓋全市所有建檔立卡貧困戶在校生的資助體系，保證其子女不因家庭經濟困難而失學輟學；通過改善薄弱學校辦學條件、加快普及學前教育、實施鄉(xiāng)村教師支持計劃和城鄉(xiāng)學校結對幫扶等措施，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；以提高就業(yè)致富能力為重點，實現(xiàn)建檔立卡家庭困難學生接受中等職業(yè)教育機會全覆蓋；通過構建關愛服務體系，實現(xiàn)建檔立卡家庭留守兒童關愛全覆蓋。

三、實施對象

所有全市建檔立卡貧困家庭幼兒、小學、初中、高中生、大學生和農村中小學校。

四、主要措施

（一）構建完善建檔立卡貧困家庭學生資助體系

1.認真落實國家和省、市學生資助政策，推進從學前教育到高等教育階段家庭經濟困難學生建檔立卡資助全覆蓋。

2.市、縣兩級學生資助管理中心結合市縣扶貧辦對符合建檔立卡條件的家庭經濟困難學生信息進行全面摸底，按學段分年級做好我市學前教育、義務教育階段寄宿生、普通高中和中職教育家庭經濟困難學生建檔立卡工作，并與市、縣扶貧辦的基礎數(shù)據(jù)對接和系統(tǒng)互聯(lián)互通，做到對家庭經濟困難學生建檔立卡一個不少。按照定人定向原則，精準施策，跟蹤救助，構建到戶、到人精準資助體系，并形成長效機制。

3.推進家庭經濟困難學生精準資助。按照精準扶貧要求，完善資助對象的評定辦法，建立與民政部門和扶貧部門聯(lián)動的學生資助監(jiān)管體系，克服和杜絕扶強不扶弱的情況。注重發(fā)揮資助資金的效益，按資助對象家庭貧困程度區(qū)分資助檔次，切實解決“濟困不解困”的問題。

4.切實完善資助政策，建立健全保障家庭經濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒入園的學前教育資助體系，完善農村義務教育困難寄宿生生活費補助政策，加大普通高中家庭經濟困難學生的資助力度，實施好中等職業(yè)學校學生國家免學費和助學金政策，積極推進大學生生源地信用助學貸款工作，全面落實高校國家獎助學金政策，保障每個學生不因家庭經濟困難而失學。

5.及時發(fā)放學前教育入園補助金、義務教育寄宿生生活補助、中職國家助學金和普通高中國家助學金，全面實施普通高中建檔立卡學生免教科書費，對建檔立卡等家庭經濟困難中小學生實行免教科書費、教輔資料費。

6.對建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業(yè)教育免除學雜費，將建檔立卡的家庭經濟困難學生優(yōu)先納入各類國家獎學金、助學金資助范圍。

7.切實加強對各縣市區(qū)中小學（職業(yè)學校、幼兒園）、市直各中小學校（職業(yè)學校、幼兒園）、各民辦學校（職業(yè)學校、幼兒園）建檔立卡貧困家庭學生資助項目進展情況、政策落實情況等監(jiān)督檢查，并作為對縣市區(qū)、學校督導評估的一項重要內容進行考核。

責任科室、單位：學生資助管理中心、基教科、學前科、職成科、督導室，縣市區(qū)教育行政部門（列前者牽頭，下同）

（二）推進義務教育薄弱學校改造計劃

1.積極爭取中央和省級財政“全面改薄”專項資金，20xx年全市計劃投入1.2億資金，改造農村義務教育薄弱學校100所。投入資金5000萬元，改造建設62所義務教育標準化教學點，力爭到20xx年底全部達到“20條底線”要求。

2.實施義務教育學?！八母娜保ǜ氖程?、改寢室、改旱廁、改澡堂，凈化、亮化、綠化）工程，保證農村寄宿制學校住宿條件、生活設施、體育場所達標。加強教育信息化建設，確保教學點數(shù)字教育資源全覆蓋及開齊國家規(guī)定課程情況?？h市重點建設的公辦中職學校，基本辦學條件達到省級示范校及以上標準。

3.結合省、市級“全面改薄”專項督導，繼續(xù)鞏固教育扶貧成果。建立健全公開公示、定期通報等工作機制，組織開展“全面改薄”專項督導，確保按計劃完成各項任務。

責任科室、單位：基礎教育科、督導室，縣市區(qū)教育行政部門

（三）推進貧困地區(qū)學前教育普及計劃

1.加大貧困地區(qū)幼兒園建設力度。實現(xiàn)貧困地區(qū)公共學前教育資源全覆蓋，提高貧困地區(qū)適齡兒童入園率，20xx年全市計劃投入3000萬元，改造建設農村公辦幼兒園18所，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園，學前三年教育毛入園率達到80%以上。

2.開展貧困村幼兒園全面排查，消除危房和各種安全隱患。加強對貧困村幼兒園的指導，配足配齊幼兒園辦公設備、室內外玩教具及圖書等，改善辦園條件，滿足保教活動需求，提高幼兒園辦園水平和保教質量。

3.規(guī)范辦園行為，基本消除學前教育“小學化”傾向。

責任科室、單位：學前科，縣市區(qū)教育行政部門

（四）推進貧困地區(qū)教師培訓計劃

1.足額安排培訓經費。按照不低于幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校教職工工資總額（含績效工資）的1.5%安排培訓經費，列入財政預算，并逐步提高；農村學校應按不低于年度公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費，確保培訓工作的實際需要。

2.貫徹落實鄉(xiāng)村教師支持計劃（20xx－20xx年），實施扶貧地區(qū)校長教師培訓工程，有針對性地對扶貧重點村小學(教學點)校長（園長）、教師進行輪訓。支持貧困村小學開展教師培訓，對農村學校薄弱學科教師開展教學技能培訓，全面提升鄉(xiāng)村教師素質。

3.逐步擴大公費定向師范生培養(yǎng)規(guī)模。要根據(jù)鄉(xiāng)村學校教師“退員補員”的實際需要，制訂好公費定向師范生中長期需求計劃和年度培養(yǎng)計劃。建立完善與國家免費師范生相銜接，各類型、各學段、各學科教師培養(yǎng)全覆蓋的地方公費定向師范生培養(yǎng)體系，確保公費定向師范畢業(yè)生到農村學校任教有編有崗。

責任科室、單位：教師科，縣市區(qū)教育行政部門

（五）構建貧困農村留守兒童關愛體系

1.對全市農村留守兒童信息進行調查摸底，并充分利用基礎教育信息管理平臺，為每名留守兒童建立專門檔案和聯(lián)系卡。

2.加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的心理健康教育專題培訓，積極開展心理健康教育，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力，積極回應留守兒童心理訴求，營造關愛農村留守兒童的良好校園氛圍。

3.建立家校定期交流溝通制度，依托家長委員會，開展家教宣傳、家長走訪、講座咨詢等活動，多方位、多渠道向留守兒童父母傳播家庭教育科學知識，指導其樹立正確的育人理念，確立正確的教育方法，履行好監(jiān)護人的責任。

4.辦好“留守兒童之家”。指導農村小學和教學點專門建設或結合現(xiàn)有功能室設立留守兒童關愛活動室，配備圖書和閱覽設施、計算機、親情電話等，為農村留守兒童開展閱讀、親情聯(lián)絡等活動提供場所和條件。

5.保障進城務工人員隨遷子女在流入地平等接受教育，繼續(xù)開展“三幫一”勸返復學行動，降低義務教育階段學生特別是建檔立卡家庭學生的.輟學率。各地要以中心學校為單位，開展“三幫一”勸返復學行動，即明確一名教師、一名村干部、一名家長或監(jiān)護人幫扶一名輟學學生，逐一對輟學學生進行勸學。建立工作臺帳，實行銷號管理，勸返一個銷號一個，推動落實各地各學校落實控輟保學任務。確保小學輟學率控制在0.6%以下，初中輟學率控制在1.8%以下，三類殘疾兒童少年入學率達到91%以上。

責任科室、單位：基教科，縣市區(qū)教育行政部門

（六）構建職業(yè)教育精準扶貧支持平臺

1.根據(jù)扶貧攻堅工作需要，調整職業(yè)學校布局結構，加強基礎能力建設，以發(fā)展中等職業(yè)教育為重點普及高中階段教育，確保高中階段教育普職招生規(guī)模大體相當。增加職業(yè)學校有效供給，讓未升入普通高中的貧困家庭的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。

2.精準對接建檔立卡貧困家庭脫貧需要開展招生。征求建檔立卡貧困家庭學生就學意愿，引導他們合理選擇就讀學校、就讀專業(yè)。以區(qū)域內中等職業(yè)學校為主體，實施“定向招生、訂單培養(yǎng)、精準脫貧”。

3.建立建檔立卡貧困家庭學生學習就業(yè)檔案，指定輔導員、班主任和專任教師開展“一對一”個性化幫扶。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵和扶持貧困家庭學生自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先推薦農村貧困畢業(yè)生就業(yè)。

責任科室、單位：職成科、基教科、計財科，縣市區(qū)教育行政部門

（七）扎實推進“點對點”結對幫扶工程

繼續(xù)推動實施“點對點”結對幫扶工程，進一步引導城鎮(zhèn)中小學與農村貧困中小學校開展結對幫扶。已開展結對幫扶的市直中小學校要強化示范引領作用，進一步提高結對幫扶效果。各縣市區(qū)教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上學校要全力跟進，全面推進城鄉(xiāng)義務教育學校結對幫扶工作。

1.教育教學幫扶。實施聯(lián)合教研制度，每學期至少召開一次聯(lián)合教研會議，統(tǒng)籌開展學科備課、教學研討、聽課觀摩等活動，提高農村學校薄弱學科課程實施水平。利用現(xiàn)代教育技術建立網絡課堂，實現(xiàn)教學資源共享，提高課堂教學質量。

2.學校管理幫扶。推進實施管理人員掛職交流活動，結對幫扶學校每年至少互派1人掛職。指導受援學校建立健全現(xiàn)代學校管理制度，規(guī)范學校日常工作，提高管理水平。

3.辦學條件幫扶。根據(jù)學校實際，盡力向受援學校捐贈信息技術設備、實驗設備、教學儀器和圖書資料等，改善受援學校硬件設施；向受援學校學生開放圖書館、功能教室、運動場所、校內外實踐活動基地等教育教學資源，提供必要的教室指導，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。

責任科室、單位：機關各科室、縣市區(qū)教育行政部門、城鎮(zhèn)以上中小學校

（八）建立貧困村教師補充、交流和幫扶機制

1.建立并實行義務教育學校校長教師定期交流輪崗制度。重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動。縣域內重點推動縣城學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內重點推動中心學校教師到村小、教學點交流輪崗。每年交流到貧困學校骨干教師比例不低于20%。

2.加大貧困地區(qū)特崗教師招聘力度。按照總量調控、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結構調整、有增有減的原則，調整和使用中小學教職工編制，滿足招聘特崗教師需要。要保障特崗教師的工資及各項待遇的落實，為特崗教師提供相應的周轉住房和必要的生活條件。特崗教師在工資待遇、職稱評聘、評優(yōu)評先、年度考核等方面與當?shù)毓k學校教師同等對待。

3.教師職務（職稱）評聘向農村教師傾斜，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師在邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小學和教學點任教;鼓勵優(yōu)秀教師到農村學校、薄弱學校工作；足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師津貼，教師體檢常態(tài)化，加快貧困地區(qū)教師周轉房建設，改善貧困地區(qū)教師生活條件。實施教職員工扶貧工程，開展“千名教師扶持行動”，讓教師過上有尊嚴的生活。開展“鄉(xiāng)村最美教師”評選表彰活動。

責任科室、單位：人事科，縣市區(qū)教育行政部門

五、保障措施

（一）強化組織領導。堅持市、縣、校三級聯(lián)動的工作機制，形成多點發(fā)力、各方出力、匯聚合力的教育精準扶貧工作格局。市教育體育局成立教育扶貧工作領導小組，王德華同志任組長，喻玲玲同志任副組長，局班子其他同志為成員（具體名單見附件）。各縣市教育行政部門和各學校（幼兒園）也要成立相應的工作機構，加強對教育扶貧工作的領導，確保完成各項任務。要切實加強與扶貧辦的溝通聯(lián)絡，會同統(tǒng)戰(zhàn)部、總工會、團委、婦聯(lián)、人社、民政、工商聯(lián)等部門，抓好教育助學扶貧工作，形成推進教育精準扶貧的強大合力。

（二）強化主體責任。各地、各學校要根據(jù)教育精準扶貧的有關要求，制定工作方案。市教育體育局相關科室和各縣市區(qū)教育行政部門、各學校，要根據(jù)方案明確目標任務、改革舉措、保障措施和責任分工，將責任落實到具體人員、幫扶對象落實到具體學生、建設項目落實到具體學校、工作任務落實到具體時間。真正做到教育精準扶貧在政策上重點支持、項目上重點安排、資金上重點幫扶、工作上重點推進。

（三）強化經費保障。堅持把教育扶貧擺在教育資源配置的優(yōu)先地位，積極爭取省市財政支持，加大教育扶貧投入力度。市教育體育局20xx年預算安排“點對點”結對幫扶專項資金100萬元。加大教育經費統(tǒng)籌，重點向脫貧任務較重的薄弱學校傾斜。按照“精準扶貧”有關要求，加強教育扶貧項目與資金的管理，突出教育扶貧工作重點和薄弱環(huán)節(jié)。縣市區(qū)教育行政部門要積極協(xié)調財政部門足額預算扶貧所需經費，在財力上保障扶貧措施的落實。

（四）強化考核評估。對應工作職責和工作實際，市教育體育局相關職能科室要切實加強對縣市區(qū)教育扶貧工作的指導、督查，把工作做在日常、做在經常，落細落實。切實完善信息溝通機制，各縣市區(qū)、各學校要按照“月調度、季匯總、半年通報”的要求，及時將工作開展情況報市教育局扶貧領導小組辦公室。建立“縣級自查、市級復查”的教育精準扶貧檢查制度，重點檢查資金使用、項目進展、工程質量、工作成效等。

（五）強化輿論宣傳。各地、各學校要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳實效，積極向市扶貧辦、省教育廳扶貧辦以及市教體局扶貧領導小組辦公室報送扶貧工作進展情況，要著力宣傳省、市、縣委關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體部署，著力宣傳教育扶貧的政策措施，著力宣傳推進教育扶貧中的先進典型，進一步凝聚力量、激發(fā)熱情、增強信心，形成人人知曉教育扶貧、人人支持教育扶貧的良好氛圍。

第三篇：村精準扶貧實施方案

緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、“六項行動計劃”總要求，通過對雙聯(lián)村致貧原因分析，結合駐村工作組開展工作情況、村支“兩委” 的工作部署、召開黨支部會議與村民大會以及逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困問題，使雙聯(lián)村群眾盡早脫貧致富，特制定以下幫扶計劃。

一、基本情況

雙聯(lián)村位于務川自治縣浞水鎮(zhèn)東北方，東與茅天鎮(zhèn)接壤，西與浞水鎮(zhèn)鹿池村接壤， 南與浞水鎮(zhèn)青茶村接壤，北與浞水鎮(zhèn)鹿池村、重慶市彭水自治縣龍?zhí)拎l(xiāng)接壤。

雙聯(lián)村地形主要以山地、小型盆地為主，山間平地較少。氣候以亞熱帶季風為主，適宜水稻、玉米、高粱、土豆、紅薯等糧食作物生長。土壤以富含氮、磷、鉀等元素的沙土土壤為主，適宜烤煙、核桃、辣椒、中藥材等經濟作物生長。水源較少、轄區(qū)內無大江大河流過，個別地方人、畜飲水困難。

雙聯(lián)村是浞水鎮(zhèn)十個村鎮(zhèn)之一，共有人口3439人，耕地面積3795畝，現(xiàn)有干部7人，其中農村干部4人，共有5個黨支部，4個自然村，14個行政組。其中橋地坪組是雙聯(lián)村政治、文化中心，田壩組、上茶組、雙竹組以發(fā)展烤煙為主，水碗坪組以發(fā)展水果為主，化力組以發(fā)展核桃為主，且有金銀花種植大戶劉宋兵等，雙聯(lián)村農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展勢頭好，這將加速雙聯(lián)村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。

二、貧困狀況

一是貧困人口分布廣，居住條件邊遠落后。轄區(qū)內4個自然村，14個行政組，其中10個行政組處在高坡和半高坡地帶，這些村邊遠偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約，群眾生產生活十分貧困，靠農田土為生，自給自足，無生活來源，生活條件極差。如火燒巖、化力、屋基坪行政組存在部分零散分布，人數(shù)多、貧困度深。20xx年，期末農村人口3439人。調查扶貧對象為184戶920人，約占全村總人口的27%。

二是自然災害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出。前進組、沙坡組自然災害頻發(fā)，泥石流、干旱、冷凍害等災害時有發(fā)生，給農民生命財產造成嚴重損失，返貧現(xiàn)象嚴重。

三是貧困人群中有部分無脫貧能力，脫貧形式嚴峻。部分聾啞人、癲癇病人、殘疾人、智障人等，他們基本上沒有勞動能力，完全依靠家人和政府關懷生存。

四是發(fā)展相對滯后，財力緊張，財政保障及扶持能力弱。雙聯(lián)村地處邊遠，經濟發(fā)展總體水平低、總量不小，發(fā)展不足，財力投入扶貧開發(fā)非常有限，依靠財政救濟可謂杯水車薪，需要上級部門的財政扶持。

五是社會民生事業(yè)落后，農村公共服務建設投入不足。農村教育設施薄弱，村級小學已經沒落。農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)亦困難重重，雙聯(lián)村村級衛(wèi)生室設備普遍簡陋，藥品不齊全，重大患病無法及時在村里治療，使得大病只能出村，給老百姓生活帶來負擔，致使農村缺醫(yī)少藥看病難問題較為突出。

三、致貧原因分析

對雙聯(lián)村貧困狀況的分析主要有以下幾點：

一是資金緊缺，種植技術缺乏，嚴重制約產業(yè)發(fā)展；

二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠，基礎設施建設滯后；

三是自然災害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，返貧現(xiàn)象突出；

四是傳統(tǒng)農業(yè)耕種觀念更深蒂固，農業(yè)產業(yè)結構調整十分艱難；

五是受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約。

四、急需解決的主要困難

一是加大雙聯(lián)村基礎設施建設。完善通村、通組、串戶路硬化、危房牛欄拆除改建、農田水利設施等基礎設施建設，美化農村環(huán)境，提高農村生產效率和生活質量。完善雙聯(lián)村村的教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、通訊等民生設施。

二是加大對貧困戶扶貧到戶幫扶力度。轄區(qū)內共有貧困戶184戶，貧困人口920人，需要在資金、制度、人員等方面加大扶持。一方面對精神病、殘疾等無能力脫貧患者在制度上給予長期的基本生活保障，對一般貧困戶幫助解決飲水、吃穿等衣食住行等問題；另一方面幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，幫助貧困人群脫貧致富。

三是增加扶貧項目支持雙聯(lián)村實施整村推進。改善貧困村生產生活條件，促進貧困人口增收脫貧，給予扶貧項目資金支持，實施整村推進計劃。

四是加大產業(yè)扶持力度。農村融資體系落后，農民融資困難，農戶產業(yè)規(guī)?；木薮笞枇Γ瑫r可以幫助完善產業(yè)發(fā)展所必須的其他硬件設備，如道路、水電等。

五是加大種養(yǎng)殖技術的培訓力度，提升他們自我發(fā)展的能力和水平。同時積極加大農村剩余勞動轉移的技能培訓，增加其收入。

五、幫扶計劃

通過對雙聯(lián)村致貧原因分析，結合本村村情民情，為盡快解決貧困問題，盡早脫貧致富，使雙聯(lián)村廣大老百姓過上小康生活，制定以下幫扶計劃。

一是產業(yè)發(fā)展。針對該村群眾缺乏資金和技術，結合土質和海撥等條件，計劃每年實行輪作，在田壩、水碗坪、雙竹、上茶園、四合頭5個組實施烤煙種植20xx 畝，對種植大戶進行扶持，需要烤房修建、供電等費用問題；計劃在水碗坪組實施柑橘種植400畝；計劃在水碗坪組實施金銀花種植500畝，對種植大戶劉宋兵進行扶持。

二是技能培訓。針對田壩、四合頭等5個組的種植大戶、村民技術缺乏，計劃舉辦烤煙、金銀花、柑橘等種植技術培訓。

三是基礎設施建設。道路圍繞產業(yè)建設，為切實解決廣大種植戶運輸難題，計劃硬化青茶村至雙聯(lián)村村公所7公里通村道路，需投入資金880萬元，同時修建鹿池村至雙聯(lián)村四合頭組煙基路12 公里，需投入資金220萬元，可解決涉及14個組789戶3439人的出行問題；計劃實施硬化橋地坪組至田壩組3公里通組公路，需投入50萬元，同時可解決涉及1個組92戶403人的安全出行問題。

六、工作要求

(一)要積極協(xié)調、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調貼息貸款和產業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

(二)村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。

(三)村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對照幫扶計劃，積極爭取廣大群眾的支持，加快逐一落實，并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向街道報告工作實施進度，對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。