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第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān) 于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制 訂本工作方案。

一、工作目的 深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，以建設(shè)服務(wù)型、法治型 鎮(zhèn)人民政府為目標(biāo)，提升行政管理效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行 政執(zhí)法力量，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。

二、機(jī)構(gòu)和人員組成 成立 XX 鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)一名由 XX 兼任，設(shè)副隊(duì)長(zhǎng)二 名分別由 XX 兼任，成員由鎮(zhèn)政府干部XX 及社會(huì)招聘人員組成，總 名。招聘人員條件為:原則上年齡在 35 周歲以下，五年內(nèi)無(wú)違法犯罪記錄，違反計(jì)劃生育受處罰必須滿 三年以上，原則上以退伍軍人為主，身體健康，初中文化以上，簽訂 勞動(dòng)用工合同，2015 月份到位。

三、工作范圍及職責(zé) 根據(jù)縣政府有關(guān)部門(mén)授權(quán)，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)履行下列領(lǐng)域行政 執(zhí)法權(quán)(主要指行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán))。

1、依照建筑業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)個(gè)人自建 房屋違反建筑工程施工許可管理的行為實(shí)施查處。

2、依照房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反房地 產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、物業(yè)管理、房屋管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理和商品房租 賃管理規(guī)定(資質(zhì)資格管理除外)的行為實(shí)施行政處罰。

3、依照城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反城鎮(zhèn)市 政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亂停亂放、戶外廣告等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌行為 實(shí)施查處。

4、依照城鄉(xiāng)規(guī)劃及其監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

5、依照土地和礦產(chǎn)資源管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì) 違反土地和礦產(chǎn)資源管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

6、依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反工 商行政管理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

7、依照民政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反民政管 理規(guī)定的行為實(shí)施查處。

8、依照安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在縣安 監(jiān)局授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為實(shí)施查處，以及縣政府 有關(guān)部門(mén)授予的其他行政執(zhí)法權(quán)。

9、鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。

四、工作保障機(jī)制

1、經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政每年安排 萬(wàn)元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，在鎮(zhèn)財(cái)政管理下，實(shí)行單獨(dú)列支核算、均衡據(jù)實(shí)撥付、績(jī)效管理考評(píng)的使用原 則;專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要用于解決聘用人員工資，日常運(yùn)轉(zhuǎn)及隊(duì)員加班 補(bǔ)助等支出，不得用于其他違反八項(xiàng)規(guī)定的開(kāi)支。

2、車輛保障?？h政府配備的行政執(zhí)法車輛，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法 隊(duì)使用。必須嚴(yán)格按照公務(wù)車輛管理規(guī)定使用，非工作時(shí)間和節(jié)假日 不得使用公車，且車輛必須停放在鎮(zhèn)車庫(kù)里面。

3、組織保障。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí) 法隊(duì)于 2015 月份組建到位。鎮(zhèn)政府所抽調(diào)人員，原則上不參加鎮(zhèn)黨委政府其他業(yè)務(wù)工作和考評(píng)，由鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一調(diào)配、考核;鎮(zhèn)執(zhí) 法隊(duì)必須制定完善相應(yīng)的管理和工作制度報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批后執(zhí) 行;執(zhí)法隊(duì)必須定期向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

4、機(jī)制保障。按照縣委縣政府要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì) 議制度，綜合行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、綜合行政執(zhí)法信息共享機(jī)制、綜合 行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。

五、工作要求

1、嚴(yán)格要求，依法行政。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)要嚴(yán)格把握法律 界限，對(duì)法律、法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的法定行政執(zhí)法職責(zé)，以及縣直部 門(mén)委托的行政執(zhí)法權(quán)，必須嚴(yán)格按照法律、按程序辦事;不得越權(quán)行 使行政執(zhí)法權(quán)，確保做到科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2、認(rèn)真履職，高效勤政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法任務(wù)重、難度大，必須盡職盡責(zé)，重點(diǎn)圍繞土地、建房、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)管理等主要工 作，加強(qiáng)巡查排查，建立相關(guān)臺(tái)賬、資料，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，推進(jìn)工作。

3、嚴(yán)于律己，廉潔從政。鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行法律政策，決不 允許出現(xiàn)索拿卡要行為;要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理使用以及執(zhí)法車輛管理使 用，不得出現(xiàn)違規(guī)違 紀(jì)行為;要嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”管理制度，執(zhí) 法隊(duì)重要事項(xiàng)、人事安排及決策、大額資金使用必須經(jīng)正、副隊(duì)長(zhǎng)集 體研究后報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)行政體制改革，根據(jù)《浙江人民政府辦公廳關(guān)于在嘉興市、舟山市全面開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》(浙政辦函〔2014〕35 號(hào))、《關(guān)于嘉興市開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作實(shí)施方案的復(fù)函》(浙編辦函〔2014〕78 號(hào))等文件精神，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。 深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十三屆四次全會(huì)等會(huì)議精神，以整合執(zhí)法主體、相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)、推動(dòng)執(zhí)法重心下移為重點(diǎn)，清理并整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力建立權(quán)責(zé)統(tǒng)

一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

(二)主要目標(biāo)。 綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，在城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步橫向擴(kuò)大綜合執(zhí)法領(lǐng)域，縱向向鎮(zhèn)(街道)基層延伸綜合執(zhí)法范圍，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綜合行政執(zhí)法體制;進(jìn)一步清理整合執(zhí)法職能，規(guī)范建設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，合理配置執(zhí)法人員，綜合提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，構(gòu)建精干高效的綜合行政執(zhí)法體制;進(jìn)一步理順相關(guān)行政主管部門(mén)與綜合行政執(zhí)法部門(mén)權(quán)責(zé)權(quán)限的關(guān)系，科學(xué)界定和規(guī)范權(quán)責(zé)邊界，落實(shí)“監(jiān)管和執(zhí)法”責(zé)任主體，強(qiáng)化“監(jiān)管和執(zhí)法”長(zhǎng)效 措施，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)

一、陽(yáng)光透明的綜合行政執(zhí)法體制。

(三)主要原則。

1.簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)管理和執(zhí)法重心下移，合理劃分相關(guān)行政主管部門(mén)與綜合行政執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)、監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開(kāi)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行綜合行政執(zhí)法。

2.精簡(jiǎn)統(tǒng)

一、效能優(yōu)先。清理并整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，減少執(zhí)法層級(jí)，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)威，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，著力解決“看得見(jiàn)的管不了、管得了的看不見(jiàn)、應(yīng)該管的不想管”的問(wèn)題，提高執(zhí)法和管理效能。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、部門(mén)職責(zé)清理和推行權(quán)力清單制度、創(chuàng)新政府管理方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等相結(jié)合，綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

(一)試點(diǎn)領(lǐng)域范圍。 主要是圍繞縣委、縣政府“五水共治”、“三改一拆”等中心工作、圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、面廣量大人民群眾比較關(guān)注的領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大橫向執(zhí)法領(lǐng)域，延伸執(zhí)法范圍到各鎮(zhèn)(街道)，在全縣行政區(qū)域內(nèi)全面開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。

在繼續(xù)行使原經(jīng)省政府批準(zhǔn)集中行使的城市管理領(lǐng)域市容和環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住宅室內(nèi)裝飾裝修、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護(hù)、工商管理(室外公共場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng))、公安交通等 8 個(gè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰權(quán)(鹽政發(fā)〔2012〕40 號(hào)已經(jīng)公布，限制人身自由的除外，下同)及相關(guān)的監(jiān)督檢查權(quán)和行政強(qiáng)制職權(quán)的基礎(chǔ)上，增加集中行使土地、水行政、安全生產(chǎn)并擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)等 4 個(gè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)。具體為: 1.集中行使土地管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于非法占用土地、破壞耕地、不按照批準(zhǔn)的用途使用土地、非法轉(zhuǎn)讓集體土地等違法行為的 18 項(xiàng)行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán);

2.集中行使水行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于違反河道、水資源、農(nóng)村供水管理規(guī)定等違法行為的 16 項(xiàng)行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán);3.集中行使安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于違反安全生產(chǎn)(危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山安全、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及行政處罰除外)等違法行為的 82 項(xiàng)行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán);

4.擴(kuò)大集中行使環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的關(guān)于違反畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染、大氣污染等違法行為的 23 項(xiàng)行政處罰權(quán)及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán);建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、人防(民防)、林政、石油天然氣管道保護(hù)管理等

5 個(gè)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰及相關(guān)行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)，待省編委辦批準(zhǔn)后，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。行政執(zhí)法職權(quán)劃轉(zhuǎn)給綜合行政執(zhí)法局后，相關(guān)行政主管部門(mén)(包括法律法規(guī)授權(quán)組織)除已經(jīng)立案但未結(jié)案的以外，不得再行使已劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法職權(quán);仍然行使的，作出的行政決定一律無(wú)效;未劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法職權(quán)，仍由相關(guān)行政主管部門(mén)行使，綜合行政執(zhí)法局不得越權(quán)行使。

(二)健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)施縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，縣城市管理行政執(zhí)法局更名為縣綜合行政執(zhí)法局，為縣政府工作部門(mén)，掛縣綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牌子，依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，按規(guī)定重新制定其主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制“三定”方案。建立健全縣綜合行政執(zhí)法局(大隊(duì))鎮(zhèn)(街道)中隊(duì)，作為縣綜合行政執(zhí)法局(大隊(duì))的派出機(jī)構(gòu)，并掛鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子。鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與綜合執(zhí)法辦公室合署辦公。

(三)完善管理體制。

縣綜合執(zhí)法局鎮(zhèn)(街道)中隊(duì)實(shí)行條塊結(jié)合的雙重管理體制。干部管理以條為主，中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人由縣綜合行政執(zhí)法局征求鎮(zhèn)(街道)意見(jiàn)后任免;行政執(zhí)法 以塊為主，在綜合行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，由所在鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌?？h綜合執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督考評(píng)、行政復(fù)議及組織全縣重大或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法活動(dòng)及應(yīng)急處置，必要時(shí)可直接行使行政處罰權(quán)。

(四)嚴(yán)控人員編制。

按照“精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能”原則，綜合行政執(zhí)法工作所需人員編制，主要通過(guò)整合資源、盤(pán)活存量、挖掘潛力的途徑解決，在不突破我縣行政編制和事業(yè)編制總量、不改變編制性質(zhì)的前提下實(shí)行專項(xiàng)管理，保證基層和一線執(zhí)法工作需要?？h綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員編制，以縣城管行政執(zhí)法局現(xiàn)有行政編制 10 名、事業(yè)編制(參公)120 名為基數(shù)，通過(guò)優(yōu)化配置人員編制資源，即從劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法職權(quán)的行政主管部門(mén)所屬承擔(dān)行政執(zhí)法的事業(yè)單位中，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)人員編制的途徑解決。具體由縣編委辦另行研究并專題報(bào)上級(jí)編辦批準(zhǔn)。

(五)建立協(xié)作機(jī)制。

建立健全綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的高效、權(quán)威、統(tǒng)一。

1.加強(qiáng)配合協(xié)作。結(jié)合推行政府部門(mén)權(quán)力清單制度，合理劃分行政主管部 門(mén)與綜合行政執(zhí)法部門(mén)職權(quán)權(quán)限，公開(kāi)執(zhí)法職權(quán)范圍和運(yùn)行流程。政府相關(guān)行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管，依法履行政策制定、審查審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)執(zhí)法工作的支持、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促其執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，并會(huì)同綜合執(zhí)法部門(mén)建立行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查配合協(xié)作規(guī)范，構(gòu)建事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，明確細(xì)化職責(zé)和工作程序，切實(shí)避免產(chǎn)生劃轉(zhuǎn)具體行政處罰權(quán)后相互推卸監(jiān)督管理檢查責(zé)任的現(xiàn)象。綜合行政執(zhí)法局要加強(qiáng)與相關(guān)行政主管部門(mén)的配合，依法履行好監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，有關(guān)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法情況要及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政主管部門(mén)。綜合行政執(zhí)法局在查處違法案件時(shí)，相關(guān)行政主管部門(mén)及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好提供審批資料、進(jìn)行技術(shù)鑒定等相關(guān)工作，努力形成無(wú)縫對(duì)接的監(jiān)管格局。行政執(zhí)法部門(mén)與相關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)違法案件處理發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由縣政府法制部門(mén)協(xié)調(diào)明確?？h監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)綜合行政執(zhí)法及行政監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督檢查的監(jiān)察，嚴(yán)肅追究部門(mén)和個(gè)人失職、瀆職及部門(mén)配合協(xié)作不到位責(zé)任人的責(zé)任。

2.實(shí)現(xiàn)信息共享。各相關(guān)行政主管部門(mén)與綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系、互通信息。行政主管部門(mén)要為綜合行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法提供許可、監(jiān)管等方面的數(shù)據(jù)信息和技術(shù)支撐，作出涉及綜合行政執(zhí)法職權(quán)范圍的決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告綜合行政執(zhí)法部門(mén);綜合行政執(zhí)法部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為及行政處罰相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政主管部門(mén)，并抄告紀(jì)檢(監(jiān)察)和公 安、檢察等司法機(jī)關(guān)備案。

3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法;并引入誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，建立執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)不定期交叉互查等形式，強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查。全面實(shí)行案件主辦人制度和案件審核制度，以及案件質(zhì)量跟蹤評(píng)判;全面落實(shí)和強(qiáng)化責(zé)任追究制度;推行行政執(zhí)法公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)和行政相對(duì)人的監(jiān)督。4.落實(shí)執(zhí)法保障。綜合行政執(zhí)法所需裝備和經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并予以保障，行政執(zhí)法實(shí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”，行政處罰中收繳的罰款、沒(méi)收的違法所得和沒(méi)收財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，按規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)。公安機(jī)關(guān)要全力保障行政執(zhí)法工作，做到有警必接、有警必處、有案必查、有責(zé)必究。對(duì)違反治安管理法律，以暴力、威脅等手段阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)依法查處，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的縣開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、縣委組織部、縣編委辦、縣法制辦、縣人力社保局、縣財(cái)政局、縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)(街道)政府為成員單位。主要負(fù)責(zé)研究部署綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作中重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理執(zhí)法試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)，負(fù)責(zé)日常工作。開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及部門(mén)多，調(diào)整范圍廣，全縣上下必須要思想上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上保持一致。各鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)特別是涉及職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整的行政執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)全面開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的重要意義，要以改革創(chuàng)新大局為重，積極支持配合，確保綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。各新聞單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

(二)明確工作職責(zé)，合力實(shí)施改革?？h編委辦負(fù)責(zé)全面開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、試點(diǎn)工作方案制定、報(bào)批審核，以及綜合行政執(zhí)法局“三定”規(guī)定、權(quán)責(zé)清理和權(quán)力清單制定及人員編制調(diào)整等工作。縣法制辦負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法工作的法制監(jiān)督及行政執(zhí)法人員的資格管理、培訓(xùn)教育等工作?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定行政監(jiān)督管理與綜合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度?？h人力社保局負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)整中人員劃轉(zhuǎn)(選調(diào))工作的指導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理的指導(dǎo)監(jiān)督，建立健全有關(guān)管理制度。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員調(diào)整后經(jīng)費(fèi)預(yù)算劃轉(zhuǎn)和執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)保障工作?？h城管執(zhí)法局(綜合行政執(zhí)法局)要主動(dòng)加強(qiáng)與縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的銜接，順利完成職能移交，有效承載相關(guān)職責(zé)，要主動(dòng)加強(qiáng)與各鎮(zhèn)(街道)的工作銜接，積極承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。并負(fù)責(zé)制訂綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作工作等有關(guān)意見(jiàn)，縣相關(guān)職能部門(mén)要配合做好相應(yīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員、經(jīng)費(fèi)等劃轉(zhuǎn)、調(diào)整工作。各鎮(zhèn)(街道)和其它有關(guān)部門(mén)要按照各自 工作職責(zé)，各司其職，相互配合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作。

(三)明確工作紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作專業(yè)性、政策性強(qiáng)，涉及到部門(mén)職能和人員編制的調(diào)整。為此，各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，明確工作紀(jì)律，防止職能劃轉(zhuǎn)和人員編制調(diào)整過(guò)程中，出現(xiàn)監(jiān)管不力或監(jiān)管失控等情況。

(四)大膽實(shí)踐創(chuàng)新。開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作是行政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將面臨著許多的困難和問(wèn)題，需要大膽探索、大膽實(shí)踐。在試點(diǎn)工作中，需要不斷創(chuàng)新和完善各項(xiàng)工作制度，不斷改進(jìn)工作方式和方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的行政執(zhí)法保障。

第二篇：綜合執(zhí)法實(shí)施方案

樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)行政管理體制改革，積極探索在樟山鎮(zhèn)開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，切實(shí)提高執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)〈中共江西省委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)及《中共吉安市委貫徹落實(shí)〈中共江西省委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》及深化改革的12個(gè)文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，通過(guò)政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、權(quán)力下放，進(jìn)一步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，進(jìn)一步理順區(qū)、縣(市)和中心鎮(zhèn)兩級(jí)政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的中心鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策、依法行政和公共服務(wù)的能力，激發(fā)中心鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力和活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展.二、工作目標(biāo)

根據(jù)樟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的需要，結(jié)合其機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和擔(dān)當(dāng)能力等實(shí)際，按要求行使建設(shè)城管、國(guó)土規(guī)劃、水利、交通的行政執(zhí)法職權(quán)，爭(zhēng)取用2年左右的時(shí)間，形成職權(quán)行使到位、隊(duì)伍能力提升、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法成效明顯的工作新格局，促進(jìn)樟山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、執(zhí)法職權(quán)

依法行使除限制人身自由外的下列首批行政處罰權(quán)，并履行與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)：

（一）行使依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（二）行使建設(shè)城管方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違法建設(shè)（除規(guī)劃部門(mén)已受理行政許可申請(qǐng)且尚未作出決定、已批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目未按規(guī)劃設(shè)計(jì)或許可條件建設(shè)、臨時(shí)建筑到期后未經(jīng)續(xù)批外）的行政處罰權(quán)；

（四）行使水利管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、水庫(kù)違法行為的行政處罰權(quán)；

（五）行使鄉(xiāng)、村公路施工活動(dòng)的行政處罰權(quán)；

（六）完成上級(jí)交辦的其他工作。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施綜合執(zhí)法工作，副科級(jí)建制，下設(shè)兩違巡查中隊(duì)、安全監(jiān)察中隊(duì)、市政管理執(zhí)法中隊(duì)。

五、相關(guān)規(guī)定

（一）明確行政執(zhí)法主體。樟山鎮(zhèn)政府為綜合執(zhí)法主體，綜合執(zhí)法局作為鎮(zhèn)政府的職能機(jī)構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)和與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)。

（二）合理確定執(zhí)法職權(quán)。依法行使的首批執(zhí)法職權(quán)，經(jīng)市政府組織清理確認(rèn)，涉及城管、規(guī)劃、土管、水利、交通5個(gè)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)的12項(xiàng)行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)（詳見(jiàn)附件）。

（三）批次下放行政職權(quán)。行使經(jīng)市政府清理確認(rèn)并公布的行政執(zhí)法職權(quán)的同時(shí)，今后確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要而新增部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)、市有關(guān)部門(mén)審核，報(bào)去、市政府確認(rèn)并公布后，由樟山鎮(zhèn)政府行使。

（四）配備合格執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員編制數(shù)應(yīng)與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)，人員性質(zhì)應(yīng)為事業(yè)編制，確保在編在崗，并根據(jù)執(zhí)法類別不同要求配備相關(guān)技術(shù)專業(yè)人員。人員在現(xiàn)有在編人員中雙向選擇調(diào)配，或面向社會(huì)公開(kāi)招聘擇優(yōu)錄用。

（五）落實(shí)執(zhí)法辦公場(chǎng)所。在確保正常辦公場(chǎng)所的同時(shí)，充分考慮實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)依法暫扣物品、證據(jù)先行登記保存等需要的場(chǎng)所和條件。

（六）添置配備執(zhí)法裝備。添置配備開(kāi)展綜合執(zhí)法必需的裝備設(shè)施，在此基礎(chǔ)上，可利用市級(jí)機(jī)關(guān)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)專業(yè)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，或者借助第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，強(qiáng)化執(zhí)法技術(shù)支撐。

（七）統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)。行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局可參照城管服裝標(biāo)志和裝備標(biāo)識(shí)的式樣，標(biāo)識(shí)名稱統(tǒng)一為“行政執(zhí)法”。

（八）統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)格式。綜合參照市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的各類執(zhí)法文書(shū)，編制統(tǒng)一的執(zhí)法法律文書(shū)格式，使用吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)人民政府綜合執(zhí)法專用章”。

（九）申領(lǐng)頒發(fā)執(zhí)法證件。在參加并通過(guò)吉州區(qū)行政執(zhí)法資格考試后，樟山鎮(zhèn)在編在崗的行政執(zhí)法人員統(tǒng)一申報(bào)領(lǐng)取《江西省行政執(zhí)法證》，執(zhí)法種類標(biāo)注為：綜合行政執(zhí)法，執(zhí)法區(qū)域標(biāo)注為：吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)。

（十）使用統(tǒng)一運(yùn)行平臺(tái)。統(tǒng)一使用吉安市行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)，分配獨(dú)立的用戶名，建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)流程，細(xì)化自由裁量權(quán)，所有行政處罰和行政強(qiáng)制案件全程納入行政電子監(jiān)察。

（十一）明確分級(jí)管轄權(quán)限。在樟山鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已明確實(shí)施的執(zhí)法職權(quán)，原行政主管部門(mén)不再在其范圍內(nèi)行使相關(guān)的執(zhí)法職權(quán)。

（十二）推行執(zhí)法信息共享。建立健全市級(jí)執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)抄報(bào)相關(guān)執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等情況。樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局每月進(jìn)行案件統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)執(zhí)法案件類型，分別上報(bào)相關(guān)市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)備案。

（十三）確保執(zhí)法經(jīng)費(fèi)到位。綜合執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥款。綜合執(zhí)法嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，統(tǒng)一使用市財(cái)政部門(mén)規(guī)定的罰沒(méi)票據(jù)。

（十四）確定法律救濟(jì)途徑。公民、法人或者其他組織對(duì)樟山鎮(zhèn)政府作出的具體行政行為不服的，可向吉州區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或向吉州區(qū)人民法院提起行政訴訟。

（十五）落實(shí)公安保障措施。派出所要支持和保障綜合執(zhí)法部門(mén)履行職責(zé)，對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合執(zhí)法工作組負(fù)責(zé)組織推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，研究解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。工作組由區(qū)政府法制辦、政法委、法院、城管局、樟山鎮(zhèn)等單位組成，組長(zhǎng)單位為區(qū)政府法制辦。

（二）建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立區(qū)級(jí)執(zhí)法部門(mén)與樟山鎮(zhèn)政府及綜合執(zhí)法局的工作協(xié)商和業(yè)務(wù)指導(dǎo)定期聯(lián)系制度。區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)樟山鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局依法履行職責(zé)的活動(dòng)予以積極支持和全力配合，規(guī)范和促進(jìn)綜合執(zhí)法行為，提高綜合執(zhí)法水平。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍管理培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法局所有執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則，堅(jiān)持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)外宣傳，注重引導(dǎo)輿論氛圍，樹(shù)立公正、文明執(zhí)法的良好形象。

（四）規(guī)范監(jiān)督制約措施。按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，配備法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，擬定執(zhí)法程序，協(xié)調(diào)執(zhí)法爭(zhēng)議，負(fù)責(zé)案件審核。推行行政執(zhí)法責(zé)任制度和評(píng)議考核制度。強(qiáng)化綜合執(zhí)法局內(nèi)部管理，建立政務(wù)公開(kāi)、決策合法性審查、重大案件集體討論等制度，依法、規(guī)范行使職權(quán)，并接受相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

附件：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限委托下放分工一覽表

二〇一五年三月十五日 附件：

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案的公共服務(wù);加強(qiáng)社 會(huì)管理，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類，確定不同的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和限額，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)減輕基層財(cái)政壓力。創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全農(nóng)村公益服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能，實(shí)行分類管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政保障的公益性服務(wù)職能。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場(chǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實(shí)行總量控制基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，建立編制、人事、財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會(huì)保障工作，抓好政策落實(shí)，妥善安臵分流人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調(diào)整。上級(jí)部門(mén)要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)村義務(wù)教育管理改革的總要求是: 建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。各縣區(qū)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(國(guó)發(fā)?201X?43號(hào))和《遼寧省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政發(fā)?201X?22號(hào))精神，切實(shí)管好用好各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不折不扣地落實(shí)地方各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)管理。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。深化教育人事制度改革，全面實(shí)行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，提

高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和搞不切實(shí)際的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，提高教育資源利用效率。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)義務(wù)教 縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的總要求是: 按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間收入劃分，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，積極貫徹實(shí)行省、市兩級(jí)政府在財(cái)力分配上向財(cái)政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實(shí)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力。落實(shí)省政府關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級(jí)共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，調(diào)整和取消鄉(xiāng)對(duì)縣的專項(xiàng)資金上解政策，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的補(bǔ)助力度。落實(shí)省對(duì)縣鄉(xiāng)專項(xiàng)資金直撥政策，進(jìn)一步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行困難，減少省補(bǔ)助資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財(cái)政國(guó)庫(kù)資金調(diào)度壓力。進(jìn)一步完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力。改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況，落實(shí)和完善財(cái)政對(duì)村級(jí)的補(bǔ)助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)公共財(cái)政制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。進(jìn)一第二篇:《XX鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)匯報(bào)》 黃花鎮(zhèn)位于英德市西南面，距市區(qū)70公里，總面積220平方公里，轄1個(gè)居委和11個(gè)村委，有276個(gè)村民小組，總?cè)丝?/p>

5.2萬(wàn)人。去年7月，我鎮(zhèn)作為XX市九個(gè)生態(tài)調(diào)節(jié)鎮(zhèn)之一先行試點(diǎn)農(nóng)村綜合改革，按照上級(jí)制定的農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案，在市農(nóng)業(yè)局、編委辦、財(cái)政局、發(fā)改局等有關(guān)單位的精心指導(dǎo)下，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，周密部署，廣泛宣傳，扎實(shí)做細(xì)工作，認(rèn)真組織實(shí)施，改革取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的。去年底，省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到我鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村綜合改革情況，對(duì)改革成果給予了高度評(píng)價(jià)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落

實(shí)責(zé)任是做好農(nóng)村綜合改革工作的組織力量保障。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了由黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、組織委員為副組長(zhǎng)、鎮(zhèn)屬各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施和督促。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步采取措施，將改革和當(dāng)前建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鞏固改革成果，建立推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制。盡管改革時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，但是在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服了各種困難，及時(shí)解決了各種矛盾，順利完成了試點(diǎn)改革任務(wù)。鎮(zhèn)政府“三農(nóng)”服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、綜治信訪維穩(wěn)辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦等五大辦公室。在黨政辦新設(shè)立“兩代表一委員”工作室，并與綜治信訪維穩(wěn)辦合署辦公;撤銷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦并將其相關(guān)業(yè)務(wù)并入農(nóng)業(yè)辦;新組建“一網(wǎng)三中心”(即“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、勞動(dòng)力服務(wù)中心)，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心是由原來(lái)的林業(yè)站、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、獸醫(yī)站、水利所等五個(gè)站所合并組成的部門(mén)，該中心下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站;村(居)委設(shè)立一社四站(農(nóng)村服務(wù)合作社、經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作站、公共服務(wù)工作站、綜治信訪維穩(wěn)工作站、衛(wèi)生服務(wù)站)。我鎮(zhèn)投入120多萬(wàn)元改造了政府門(mén)口廣場(chǎng)，對(duì)政府行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)等3個(gè)辦事大廳的為民服務(wù)窗口進(jìn)行全面裝修改造，將對(duì)外為民服務(wù)窗口全部前移辦公，并將各服務(wù)窗口的制度、職責(zé)、辦事程序規(guī)范上墻公開(kāi)，在政府大門(mén)口安裝了大型的電子信息發(fā)布顯示屏，在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心配置了“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)專用電腦，安裝了電子顯示屏，獨(dú)立設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)室并添置了檢測(cè)設(shè)備一套。

(三)注重創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。 農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)展如何、成效怎樣，關(guān)鍵在于創(chuàng)新力度和推進(jìn)力度。我鎮(zhèn)注重實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，狠抓農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)便民、惠民、利民的高效服務(wù)型政府，提高公益性便民服務(wù)水平?！皟纱硪晃瘑T”工作室讓基層黨員群眾“有地方說(shuō)話”、“說(shuō)了有人聽(tīng)”、“有事能解決”,讓“兩代表一委員”深入到群眾中去了解民意，為民解憂。我鎮(zhèn)每周二為“兩代表一委員”指定接(走)訪時(shí)間，并開(kāi)通電話專

線值班，將民情登記、收集、處理、反饋，確保件件能落實(shí)，事事有回音。民情日記實(shí)行一事一記，以敘述、分析、評(píng)議為主要形式，包括事由、意見(jiàn)、結(jié)果三個(gè)要素，真實(shí)地反映社情民意，記錄方式要規(guī)范，反映問(wèn)題要具體，分析情況要透徹，提出解決問(wèn)題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理的結(jié)果。結(jié)合我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展的“走出大樓、走到基層、走進(jìn)群眾”活動(dòng)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人及各村(居)委不定期深入到群眾中了解民情，為民解憂，每周至少交上一篇民情日記，遇重大、緊急事項(xiàng)要隨時(shí)記錄及時(shí)匯報(bào)，凡達(dá)不到數(shù)量和質(zhì)量要求的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。農(nóng)村綜合改革大半年以來(lái)，共收集民情日記900多份，從民情日記發(fā)現(xiàn)民事糾紛263人次(宗)，反映群眾生活困難107人次，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題基本上逐一得到解決，把矛盾化解在基層。此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展得到了廣大人民群眾的支持和評(píng)價(jià)。我鎮(zhèn)在司法調(diào)解上創(chuàng)新了聯(lián)合調(diào)解方式，調(diào)處難案積案(特別是起訴法院又不符合條件立案的糾紛)都邀請(qǐng)法庭法官到綜治信訪維穩(wěn)中心，配合政府領(lǐng)導(dǎo)、中心的工作人員面對(duì)面與群眾進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，給群眾創(chuàng)造一個(gè)聯(lián)合調(diào)解平臺(tái)，改變了過(guò)去將難案積案推向法院的做法，改為以政府的名義請(qǐng)法官下鄉(xiāng)協(xié)助調(diào)解。我鎮(zhèn)大半年來(lái)共調(diào)處好16宗難案積案，確保調(diào)解工作取得實(shí)效，減少了群眾上訪和打官司的案件，并對(duì)調(diào)處的案件進(jìn)行了規(guī)范的歸檔。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站新裝修了專門(mén)用于蔬菜水果檢測(cè)室一間，配備了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備一套，同時(shí)配備專業(yè)的檢測(cè)員3人，日均檢測(cè)蔬菜水果樣本3個(gè)以上，分別在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜水果收構(gòu)點(diǎn)、蔬菜水果種植基地等地點(diǎn)隨機(jī)抽取樣本進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果上報(bào)上級(jí)部門(mén)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保了農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和銷售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案。

5、推行在村(居)委開(kāi)展為民代辦事項(xiàng)業(yè)務(wù)。 開(kāi)展為民代辦事項(xiàng)業(yè)務(wù)，旨在強(qiáng)化村干部為民服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是受理: 在村(居)委設(shè)立代理點(diǎn)，由村干部在代理點(diǎn)接待群眾，對(duì)群眾前 來(lái)反映的問(wèn)題和需要機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)予以登記，同時(shí)接受保管相應(yīng)資料，對(duì)無(wú)法代辦的事項(xiàng)，做好解釋和指導(dǎo)工作，并告知申請(qǐng)人到

相關(guān)部門(mén)辦理。二是辦理: 對(duì)群眾申辦事項(xiàng)，由村干部負(fù)責(zé)登記，受理人能辦理的可直接辦理，不能辦理的作好解釋，代為辦理的轉(zhuǎn)相關(guān)單位、部門(mén)辦理，原則上不超過(guò)15天。

三是送達(dá): 將辦理好的相關(guān)證件和資料及時(shí)送到當(dāng)事人手中，或通知當(dāng)事人來(lái)領(lǐng)取。到所在村(居)委登記他們的基本情況和流出方向，以便加強(qiáng)對(duì)他們的溝通和管理。

二是建立外出務(wù)工人員定期聯(lián)系制度。村(居)委凡是知道外出務(wù)工的人員，將進(jìn)行列表造冊(cè)并定期聯(lián)系，每個(gè)月至少電話聯(lián)絡(luò)一次，了解他們的生活狀況、工資收人及家庭情況，有困難時(shí)盡力提供援助。三是鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回家創(chuàng)業(yè)制度。村(居)委根據(jù)平時(shí)聯(lián)系外出務(wù)工人員所掌握的情況，向他們宣傳家鄉(xiāng)變化和發(fā)展，鼓勵(lì)有能力有條件的外出人員回家創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)并配備專用電腦，供群眾現(xiàn)場(chǎng)查看農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息，并有專人協(xié)助群眾操作，同時(shí)安裝了電子顯示屏，主要用于土地流轉(zhuǎn)供需和勞動(dòng)力供需信息公開(kāi)，為供需雙方提供了一個(gè)公開(kāi)溝通的信息服務(wù)平臺(tái)，政府部門(mén)充當(dāng)中介角色，為企業(yè)和群眾服務(wù)。在政府門(mén)口安裝了大型電子信息顯示屏和制作了30多米雙面可用的信息發(fā)布宣傳長(zhǎng)廊，用于宣傳我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革進(jìn)展情況及成果。專門(mén)印發(fā)了5000本農(nóng)村綜合改革辦事指南宣傳小冊(cè)，發(fā)放到各單位(部門(mén))、村居委以及群眾手中，讓群眾了解各項(xiàng)辦事程序，領(lǐng)會(huì)農(nóng)村綜合改革的便民意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案。

一是開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作后，政府把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)移到宣傳落實(shí)政策、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、做好公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來(lái)，政府行政職能開(kāi)始向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，基層干部的工作積極性得到增強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)資源得到整合，試點(diǎn)村居委的農(nóng)民群眾也從服務(wù)方式創(chuàng)新中初步嘗到了實(shí)惠。通過(guò)改革進(jìn)一步增進(jìn)了干群關(guān)系，社會(huì)發(fā)展更加和諧融洽，人民群眾幸福指數(shù)得到進(jìn)一步提升，更

有利于推動(dòng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

二是所有市下放委托給我鎮(zhèn)的行政許可、審批事項(xiàng)和事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)，一律都進(jìn)入了我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)行“一站式”服務(wù)。

三、存在問(wèn)題及努力方向

一是缺乏經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村綜合改革是新鮮事物，我鎮(zhèn)在借鑒云安經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，邊摸索邊推進(jìn)，需要上級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二是經(jīng)費(fèi)壓力大。農(nóng)村綜合改革需要投入較多的資金，由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，村級(jí)收入較少(全部都是省定貧困村)，難以投入大量的改造資金。下一步計(jì)劃爭(zhēng)取“雙到”幫扶單位和上級(jí)財(cái)政支持部分缺口資金，剩余由鎮(zhèn)政府及村委共同想辦法解決。

三是村級(jí)改革難度大。目前我鎮(zhèn)只對(duì)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了初步探討性農(nóng)村綜合改革，剩下的11個(gè)村委由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較差，改善辦公條件和購(gòu)置辦公設(shè)備經(jīng)費(fèi)不足，加上人員素質(zhì)不高，給村級(jí)改革進(jìn)展帶來(lái)困難。下一步加大改善村級(jí)辦公條件，力爭(zhēng)本年內(nèi)全面鋪開(kāi)農(nóng)村綜合改革。

(一)改革必須與群眾意愿相一致。第三篇:《河溶鎮(zhèn)201X年農(nóng)村綜合改革(定稿)》鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案。河溶鎮(zhèn)位于當(dāng)陽(yáng)市東部，與荊門(mén)、荊州地區(qū)接壤，面積252平方公里，轄19個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，129個(gè)村民小組，14165戶，56266人，其中鄉(xiāng)村人口45168人，農(nóng)村勞動(dòng)力30335個(gè)，耕地總面積

10.26畝。201X年，河溶鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化農(nóng)村綜合改革的一系列指示精神，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，不斷鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村綜合改革成果，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，積極化解村級(jí)舊債，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加快了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步伐。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置符合政策。我鎮(zhèn)按照中共湖北省委(鄂發(fā)[201X]7號(hào))文件要求，嚴(yán)格設(shè)立機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格配備相關(guān)工作人員和職數(shù)，在班子成員中，設(shè)九個(gè)黨委委員;鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)四個(gè)辦公室，分別為黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室和社會(huì)治安綜合治理辦公室。

(二)人員編制配備符合規(guī)定。根據(jù)當(dāng)發(fā)[201X]3號(hào)《當(dāng)陽(yáng)市鎮(zhèn)處綜合配套改革實(shí)施方案》、當(dāng)編發(fā)[201X] 號(hào)《當(dāng)陽(yáng)市鎮(zhèn)處機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制方案》文件精神，核定鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制45人?，F(xiàn)實(shí)有在崗在編人員37人，全部定編定崗到人，并在市財(cái)政與編制公開(kāi)網(wǎng)在全省實(shí)現(xiàn)名制公示，無(wú)任何編制外借用、聘用人員。(三)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。我鎮(zhèn)共有公益性服務(wù)主體5個(gè)，分別為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心和動(dòng)物防疫辦公室。其中動(dòng)物防疫辦公室由國(guó)家干部兼任主任，其他四個(gè)中心分別由中心主任負(fù)責(zé)，目前，四個(gè)中心共有工作人員30人(年初31人，農(nóng)業(yè)中心1人6月病故)。

1、崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。根據(jù)省農(nóng)村公益性崗位設(shè)置的暫行辦法及農(nóng)村公益性事業(yè)的管理?xiàng)l例，針對(duì)改制單位三年過(guò)渡期滿的狀況，201X年初我們?cè)谖鍌€(gè)服務(wù)主體進(jìn)行了全員競(jìng)爭(zhēng)上崗(主任由政府考核后先行聘用)，除防疫員以外，四個(gè)中心共有34人參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，經(jīng)基礎(chǔ)考核、民主推薦、競(jìng)職演說(shuō)等環(huán)節(jié)共選定了27人到人公益性崗位服務(wù)。防疫員也實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，共有14人參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，聘用11人為防疫員。但在聘用上實(shí)行了因事聘請(qǐng)，不與防疫員確定勞動(dòng)關(guān)系，待遇實(shí)行因事而定，更充分地體現(xiàn)了“以錢(qián)養(yǎng)事”。

2、項(xiàng)目實(shí)行合同管理。將農(nóng)村公益性服務(wù)全部發(fā)包給五個(gè)公益性服務(wù)主體，由服務(wù)主體按照合同所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、要求等對(duì)農(nóng)民提供公益性服務(wù)。201X年1月我們分別與五個(gè)公益性服務(wù)主體簽訂了201X年度的農(nóng)村公益性服務(wù)合同，合同總額為8 7.49萬(wàn)元。

3、考核實(shí)行量化評(píng)分。

一是會(huì)同市直業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定了詳細(xì)的考核實(shí)施細(xì)則，設(shè)計(jì)了量化考核評(píng)分表，由市、鎮(zhèn)、村三級(jí)進(jìn)行考核; 二是制作了農(nóng)村公益性服務(wù)內(nèi)容登記表，年終由村進(jìn)行整體評(píng)價(jià)后納入考核結(jié)果;三是嚴(yán)格實(shí)行“政府埋單、農(nóng)民簽字”的管理辦法;四是各服務(wù)主體與每名專業(yè)技術(shù)人員簽訂了公益性服務(wù)項(xiàng)目承包合同，將每名專業(yè)技術(shù)人員所承擔(dān)的具體工作進(jìn)行了明確界定;五個(gè) 公益性服務(wù)主體分別建立服務(wù)臺(tái)帳，對(duì)服務(wù)對(duì)象為個(gè)人的嚴(yán)格實(shí)行每次簽字到人。鎮(zhèn)政府對(duì)五個(gè)公益性服務(wù)主體每年進(jìn)行兩次考核。201X年綜合考核成績(jī)?yōu)? 農(nóng)業(yè)服務(wù)中 心9 9.03分，水利服務(wù)中心9 9.17分，文化服務(wù)中心9 9.06分，計(jì)劃生育服務(wù)中心9 9.27分，動(dòng)物防疫辦公室99分，依據(jù)考核評(píng)分我們于201X年1月全部?jī)冬F(xiàn)了201X年度服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

4、薪酬實(shí)行績(jī)效考核。各中心結(jié)合與鎮(zhèn)政府簽定的《農(nóng)村公益性服務(wù)承包合同》相關(guān)內(nèi)容和單位崗位實(shí)際，將考核任務(wù)與目標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)崗位每個(gè)人，并與職工簽定了項(xiàng)目和技術(shù)承包合同，讓每個(gè)人明確了自己的崗位職責(zé)和獎(jiǎng)懲考核辦法，從而增強(qiáng)了職工的工作積極性，年終按照所簽訂的合同及考核成績(jī)兌現(xiàn)相應(yīng)的服務(wù)報(bào)酬。

5、權(quán)益實(shí)行依法保障。嚴(yán)格要求各中心為職工購(gòu)買(mǎi)包含基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)，其集體部分由財(cái)政所專帳直達(dá)各服務(wù)主體。201X年度各服務(wù)主體共為31名職工購(gòu)買(mǎi)了社會(huì)保險(xiǎn)，總額達(dá)15728 3.43元，其中集體部分11549 7.43元，個(gè)人部分41778元。在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)9971 9.6元，其中集體部分6933 5.6元，個(gè)人部分30384元。6、資金實(shí)行規(guī)范撥付。

一是按照“零戶統(tǒng)管”原則，對(duì)五個(gè)公益性服務(wù)主體全部在財(cái)政所開(kāi)設(shè)了專戶，由財(cái)政所進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)全部用于公益性服務(wù); 二是公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)全部直達(dá)服務(wù)主體帳戶，對(duì)于考核中扣出的經(jīng)費(fèi)全部結(jié)轉(zhuǎn)下年，用于公益性服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)支;三是對(duì)各服務(wù)主體的經(jīng)費(fèi)撥付情況全部在當(dāng)陽(yáng)市財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上予以了公示，方便各級(jí)部門(mén)直接查詢。201X年省、市撥付

給我鎮(zhèn)農(nóng)村公益性經(jīng)費(fèi)8 8.04萬(wàn)元，201X年度為8 7.49萬(wàn)元，沒(méi)有出現(xiàn)上進(jìn)下退情況。追加防疫經(jīng)費(fèi)5644元(考核獎(jiǎng)勵(lì))，共計(jì)886044元。經(jīng)考核共兌現(xiàn)875436元，結(jié)轉(zhuǎn)下年10608元。我鎮(zhèn)按市財(cái)政局安排部署，根據(jù)“預(yù)算統(tǒng)管、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”五統(tǒng)一的要求，鎮(zhèn)財(cái)政于201X年下半年實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。201X年按照相關(guān)規(guī)定繼續(xù)實(shí)行，目前運(yùn)行良好。201X年全鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金20 2.7萬(wàn)元，主要用于解決村干部工資、辦公經(jīng)費(fèi)和五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，結(jié)余部分用于化解債務(wù)和興辦村級(jí)公益事業(yè)，這些資金均由鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立專帳管理，專款專用。201X年底均已嚴(yán)格按政策全部撥付到位，不存在截留、抵扣和挪用轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)移支付資金的情況。我鎮(zhèn)19個(gè)村共有村干部106人(含村主任助理15人)，年底根據(jù)綜合考評(píng)，鎮(zhèn)核定村干部工資總額878246元，并確定村支部書(shū)記、村主任工資。村根據(jù)鎮(zhèn)核定的工資總額考核分解到個(gè)人，并報(bào)鎮(zhèn)組織部門(mén)審批，然后報(bào)財(cái)政所辦理，為了防止出現(xiàn)村級(jí)截留和挪用村干部工資，財(cái)政所通過(guò)信用社“一本通”存折，將工資直接打到村干部個(gè)人帳戶上，實(shí)現(xiàn)了工資直達(dá)。我鎮(zhèn)五保戶采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩種形式，201X年，全鎮(zhèn)共有五保戶225人。撥付集中供養(yǎng)資金320400元;分散供養(yǎng)按人平1500元/年的標(biāo)準(zhǔn)，共發(fā)放113人計(jì)167900元;資金由財(cái)政所專管員直接上門(mén)發(fā)放到人由五保戶簽收，個(gè)別由其委托人簽收。五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)在鎮(zhèn)財(cái)政所建立專帳，統(tǒng)一管理，規(guī)范使用。我鎮(zhèn)農(nóng)村“普九”債務(wù)已全部轉(zhuǎn)入市政府統(tǒng)一解決。200 2、201X年兩年通過(guò)清理共鎖定債務(wù)2023124元，分五年已全部還清: 其中201X年償還340000元，201X年償還340000元，201X年償還340656元，201X年償還320829元，201X年償還341831元，(一)完善配套相關(guān)措施。我鎮(zhèn)在一事一議公益事業(yè)建設(shè)配套措施上，一是建立健全一事一議民主議事機(jī)制，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事

范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞;二是建立健全監(jiān)管制度，主要是: 財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、檔案管理制度、資金臨管制度;三是建立公益設(shè)施管護(hù)制度，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。

(二)認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)責(zé)任劃分，將“村內(nèi)小型水利、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹(shù)造林等村民直接受益的公益事業(yè)”，開(kāi)展一事一議籌資和投工投勞，按人平15元、勞力10個(gè)開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照“項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目初審、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付”七大程序，來(lái)確定國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和范圍;201X年全鎮(zhèn)共申報(bào)一事一議項(xiàng)目24個(gè)，籌資41385元，籌勞296560個(gè)，村集體自籌資金139550元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1795914元。疏通排灌11 3.5千米，整治堰塘15500立方米，維修村組道路5 8.9千米。補(bǔ)助資金全部落實(shí)到位，沒(méi)有截留、挪用，違反規(guī)定安排使用等問(wèn)題。

(三)嚴(yán)格組織項(xiàng)目驗(yàn)收。我鎮(zhèn)201X年一事一議公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目都由市、鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財(cái)政、減負(fù)辦等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收;在驗(yàn)收過(guò)程中，每一個(gè)項(xiàng)目都有村干部、村民代表、受益群眾參與;驗(yàn)收結(jié)束后，每個(gè)項(xiàng)目都有由村民代表簽字同意的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，上交級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收小組。

(一)及時(shí)發(fā)放《農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》。201X年，全第四篇:《農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)》篇1: 根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村綜合改革的通知》(湘政發(fā)〔20XX〕32號(hào))、《湖南省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于確定新增農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣及化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)縣的通知》(湘農(nóng)改辦[20XX]1號(hào))精神,20XX年我縣列為全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣。一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,成立了高規(guī)格的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及五個(gè)工作機(jī)構(gòu)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)改革政策，深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定了農(nóng)村綜合改革總體方案及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革、化

解鄉(xiāng)村債務(wù)、化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的實(shí)施方案。通過(guò)深入宣傳發(fā)動(dòng)和積極組織實(shí)施，整個(gè)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了初步成效。

一、主要工作及成效

(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作中，我縣堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，從建立公共行政體制的要求出發(fā)，科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，按照條塊結(jié)合、合理有效的原則對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)加以規(guī)范，確保管理到位和責(zé)任落實(shí)，形成縣鄉(xiāng)兩級(jí)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。

一是科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。通過(guò)重新劃分、合理撤并等措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的10個(gè)調(diào)整為3個(gè)，即黨政人大政協(xié)綜合辦公室，社會(huì)事務(wù)辦公室(加掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室(加掛人口和計(jì)劃生育辦公室牌子)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所由原來(lái)16個(gè)精減合并為6個(gè)(即計(jì)生服務(wù)所、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)站、勞動(dòng)保障和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、文化體育衛(wèi)生站、環(huán)保和城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦)。

二是重新核定編制。改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員有1723人，其中有編的全額撥款人員有850人，差額撥款人員有334人，自收自支人員有46人，超編人員493人。改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員減為1336人，其中有編的全額撥款人員有1230人，全部核定為全額撥款,目前仍超編人員有106人。

三是積極穩(wěn)妥分流富余人員。這次改革應(yīng)分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員493人，其中有編的全額撥款人員113人，差額撥款人員334人，自收自支人員有46人。到目前為止已分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員387人，其中有編的全額撥款人員47人，差額撥款人員230人，自收自支人員46人，要求清退超編人員64人。在分流人員的安置上，我縣采取了如下主要辦法: 對(duì)于與機(jī)關(guān)事業(yè)單位完全脫鉤的分流人員給予一定的補(bǔ)償，補(bǔ)償項(xiàng)目為買(mǎi)斷工齡費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)助、安家費(fèi)、預(yù)提養(yǎng)老保險(xiǎn)等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為人平約6萬(wàn)元，此項(xiàng)合計(jì)384萬(wàn)元。對(duì)停薪留職、到企業(yè)任職、下村任職、待崗、離崗休息人員，采取繳投養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保

險(xiǎn)、發(fā)放生活費(fèi)、發(fā)放工資、發(fā)放基本工資等形式進(jìn)行，合計(jì)補(bǔ)助金額420萬(wàn)元。分流從事經(jīng)營(yíng)、經(jīng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，在稅收、辦證等方面給予優(yōu)惠。分流人員自謀職業(yè)的，納入再就業(yè)的范圍，統(tǒng)籌安排，并享受再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

四是精減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備，按二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)9名，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)7名，并實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由原有的219人精減到現(xiàn)有179人。此外，對(duì)309個(gè)行政村的村主干也進(jìn)行了精減，由原有的1656人精減到1127人，減少529人，精減率為3 1.94%。(二)深化農(nóng)村義務(wù)教育改革，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制是農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容。實(shí)施農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作以來(lái)，一是積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，共調(diào)整撤并農(nóng)村中學(xué)2所，調(diào)整撤并120所農(nóng)村小學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)了學(xué)校布局合理化，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，教育管理規(guī)范化。

二是全面推行“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理”的教師聘任制。制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，完成了中小學(xué)教職工核編定崗分流工作。通過(guò)竟聘上崗、脫產(chǎn)進(jìn)修、停薪留職、病退、待崗、緩聘等形式，共精簡(jiǎn)分流中小學(xué)教師358人。

三是全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。堅(jiān)持以政府投入為主，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免和貧困家庭學(xué)生“兩免兩補(bǔ)”工作。20XX年減免農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)1039萬(wàn)元，減免教課書(shū)費(fèi)226萬(wàn)元、作業(yè)本費(fèi)159萬(wàn)元，補(bǔ)貼寄宿生費(fèi)109萬(wàn)元、特困生費(fèi)39萬(wàn)元，合計(jì)1572萬(wàn)元。

(三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。

一是進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)分稅制南政體制改革。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向和政策要求，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)收支范圍，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支持力度。在20XX年第三輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的基礎(chǔ)上進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，每年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力427萬(wàn)元，從

而增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障水平，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性。

二是全面推行鄉(xiāng)財(cái)縣管改革。在資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)行了以“核算統(tǒng) 一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”鄉(xiāng)財(cái)縣管改革。通過(guò)不斷完善各項(xiàng)管理措施，解決了改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保了鄉(xiāng)財(cái)縣管工作取得了顯著的成效。

三是全面推進(jìn)村賬鄉(xiāng)代管工作。在加大縣財(cái)政對(duì)村級(jí)的資金投入，增強(qiáng)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障力度的同時(shí)，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé),對(duì)全縣309個(gè)村全部實(shí)行了以“一建立、二取消、三監(jiān)督，四統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村賬鄉(xiāng)代管改革，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保了村級(jí)基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是完善財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通” 發(fā)放工作。在繼續(xù)做好上年補(bǔ)貼項(xiàng)目發(fā)放的基礎(chǔ)上，20XX年又將大中型水庫(kù)后期移民補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、離退休村主干生活補(bǔ)貼等新增補(bǔ)貼項(xiàng)目納入了“一卡通”的發(fā)放范圍。當(dāng)年通過(guò)信息化“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼達(dá)36 項(xiàng)，資金3744 萬(wàn)元，獲全省133個(gè)縣(市區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息化建設(shè)和農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作驗(yàn)收評(píng)比第一名。

(四)積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 在農(nóng)村綜合改革中，我們積極組織力量對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)歷年債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了一次全面徹底的清理，鎖定債務(wù)數(shù)額，分清債務(wù)責(zé)任，根據(jù)債務(wù)形成的原因，將債務(wù)償還落實(shí)到單位和個(gè)人。通過(guò)清理核實(shí)，到20XX年底止，我縣鄉(xiāng)、村債務(wù)總額1482 7.13萬(wàn)元，其中: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)10350萬(wàn)元，村級(jí)債務(wù)437 7.13萬(wàn)元。由于我縣積極實(shí)施了鄉(xiāng)財(cái)縣管和村賬鄉(xiāng)管改革，從源頭上遏制了新增債務(wù)，20XX年和20XX年我縣鄉(xiāng)村沒(méi)有新增債務(wù)。在鄉(xiāng)村債務(wù)的化解方面，20XX年化解鄉(xiāng)村債務(wù)14 4.69萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)10 4.64萬(wàn)元，村級(jí)債務(wù)40.05萬(wàn)元;20XX年化解鄉(xiāng)村債務(wù)150萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)1 10.8萬(wàn)元，村級(jí)債務(wù)3 9.2萬(wàn)元。對(duì)今后鄉(xiāng)村債務(wù)的化解工作，我縣制定了具體實(shí)施方案，計(jì)劃采取清收債權(quán)減債、核銷劃轉(zhuǎn)債務(wù)、盤(pán)活資產(chǎn)資源、調(diào)息降息減債、安排資金還債等多種措施，在上級(jí)支持和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間化解農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展方面的債務(wù)，用20年左右的時(shí)間化解其他方面的債務(wù)。

(五)深化國(guó)有農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工負(fù)擔(dān)。 我縣根據(jù)《湖南省深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)(20XX)40號(hào))和《郴州市深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合本縣實(shí)際，積極認(rèn)真地組織國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作。通過(guò)幾個(gè)月努力，我縣已將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，將231萬(wàn)元轉(zhuǎn)移支付資金撥付兌現(xiàn)到位，整個(gè)農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作進(jìn)展順利，取得了明顯成效。

一是免除了農(nóng)工承擔(dān)的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”收費(fèi)7萬(wàn)元，其中園藝場(chǎng) 2.3萬(wàn)元，農(nóng)科所 4.7萬(wàn)元。

二是免除了農(nóng)場(chǎng)負(fù)擔(dān)的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”費(fèi)用68萬(wàn)，其中義務(wù)教育、計(jì)劃生育

5.3萬(wàn)元，鄉(xiāng)村道路建設(shè)

8.2萬(wàn)元，大坪林場(chǎng)九龍村的辦公經(jīng)費(fèi) 1.4萬(wàn)元，林業(yè)派出所經(jīng)費(fèi)5 3.1萬(wàn)元。

三是重點(diǎn)解決了農(nóng)林場(chǎng)所員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。共安排11 3.6萬(wàn)元用于農(nóng)林場(chǎng)站員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和償還以前年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)。四是支持農(nóng)場(chǎng)事業(yè)發(fā)展資金4 2.3萬(wàn)元，其中: 大坪林場(chǎng)九龍森林公園發(fā)展資金30萬(wàn)元，其他公益事業(yè)

10.3萬(wàn)元。五是落實(shí)了農(nóng)工責(zé)任田和承包費(fèi)。按照上級(jí)要求，參照周邊農(nóng)民承包面積的情況，稅改后，農(nóng)科所農(nóng)工責(zé)任田保持每人

3.5畝，不收取承包費(fèi);園藝場(chǎng)每人4畝，免除按旱土計(jì)算的每畝80元承包費(fèi)。農(nóng)科所經(jīng)營(yíng)田租賃費(fèi)降至每畝76元，園藝場(chǎng)經(jīng)營(yíng)田租賃費(fèi)按核減旱土租賃費(fèi)每畝50元確定。六是將上級(jí)安排給國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的轉(zhuǎn)移支付資金全部撥到位，各農(nóng)場(chǎng)也將應(yīng)退給農(nóng)工的20XX年資金全部退補(bǔ)到位，沒(méi)有截留、挪用現(xiàn)象。在退補(bǔ)過(guò)程中，都堅(jiān)持做到了公正、公開(kāi)，將到戶數(shù)據(jù)進(jìn)行了張榜公示。為了確保資金的安全快速到戶，對(duì)農(nóng)場(chǎng)清退到戶的轉(zhuǎn)移支付資金還納入了信息化“一卡通”統(tǒng)一發(fā)放。

二、下段工作重點(diǎn) 20XX年我縣農(nóng)村綜合改革雖然有了一個(gè)良好的開(kāi)局，取得了階段性的成果，但改革涉及到上層建筑和行政管理體制的調(diào)整，涉及到個(gè)人利益問(wèn)題，部分主管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思想認(rèn)識(shí)不夠，積極性不高，加上省市對(duì)改革的指導(dǎo)和督促也不到位，故工作進(jìn)展比較緩慢，改革仍任重道遠(yuǎn)。20XX年要重點(diǎn)抓好以下工作:(一)抓好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革完善配套工作。要抓好轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)情況的檢查督促，確保每一分錢(qián)資金都按政策落實(shí)到位。抓好農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)配套改革，清理農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)工的其他收費(fèi)，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革和內(nèi)部管理改革，精簡(jiǎn)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和人員，降低管理成本，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。【農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)】農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)。健全農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制，建立農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。積極化解農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)和公益事業(yè)建設(shè)債務(wù)。通過(guò)落實(shí)以上配套措施，確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)不反彈，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(二)積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。 要制定我縣“化解鄉(xiāng)村債務(wù)管理辦法”，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，硬化措施，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律等措施，規(guī)范鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理。通過(guò)清收債權(quán)減債、核銷劃轉(zhuǎn)債務(wù)、調(diào)息降息減債、盤(pán)活資產(chǎn)資源減債等手段，逐步消化歷史債務(wù)。要根據(jù)湖南省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(湘農(nóng)改[20XX]4號(hào))精神，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的工作，清理“普九”債務(wù)，澄清債務(wù)底子，積極主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金，有效化解我縣農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。

(三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理方式改革。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，健全管理制度，完善管理措施，確?！班l(xiāng)財(cái)縣管”、“村賬鄉(xiāng)代管”改革的正常運(yùn)行。

(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好精減機(jī)構(gòu)、控制編制、分流人員、轉(zhuǎn)變職能等工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得實(shí)效。

(五)完善農(nóng)村教育管理體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，改善農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理規(guī)范化。繼續(xù)落實(shí)好“兩免兩補(bǔ)”政策。推進(jìn)教育人事制度改革，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，精減富余人員，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和水平。篇2: 20XX年，我們按照省、市農(nóng)村綜合改革工作的有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心及公益性崗位服務(wù)人員的管理，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)與任務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與競(jìng)賽，建立“以錢(qián)養(yǎng)事”工作機(jī)制，嚴(yán)格考核結(jié)帳。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管職能，嚴(yán)格按政策規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用，做了大量的工作，取得了明顯成效，廣大育齡群眾滿意率不斷提高。

一、強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核結(jié)帳去年年初，我們?cè)谂c市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員的基礎(chǔ)上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心簽訂了20XX年目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)、要求和獎(jiǎng)懲結(jié)帳辦法。半年和年終，組織專班人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真考核，考核結(jié)果顯示: 全年二次情環(huán)情監(jiān)測(cè)307293人次，孕性環(huán)情監(jiān)測(cè)率分別為9 5.72%、9 5.57%;全年共放置宮內(nèi)節(jié)育器5990例，取出宮內(nèi)節(jié)育器615例,施行人流手術(shù)53例;全年開(kāi)展優(yōu)生咨詢64598人，開(kāi)展優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)7472人次;全年隨訪74486人次，向廣大育齡群眾開(kāi)展計(jì)劃生育生殖健康宣傳活動(dòng)70余次;使用避孕藥具8774人，占應(yīng)使用9140人的96%，隨訪率達(dá)98%。今年年初，我們對(duì)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心及其公益性崗位服務(wù)人員進(jìn)行了結(jié)帳。皂市鎮(zhèn)、岳口鎮(zhèn)2個(gè)計(jì)生服務(wù)中心獲一等獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)現(xiàn)金3000元;多寶鎮(zhèn)、漁薪鎮(zhèn)、拖市鎮(zhèn)3個(gè)計(jì)

生服務(wù)中心