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為全面做好我區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，有效防范和應(yīng)對可能出現(xiàn)的局部新冠肺炎疫情，在科學(xué)劃定；中高風(fēng)險；地區(qū)后，抓住疫情發(fā)現(xiàn)后3―5天的寶貴時間，對疫情可能波及的人群開展核酸檢測，力爭在2―3個潛伏期內(nèi)將聚集性疫情控制住，避免擠兌醫(yī)療資源，給疫情防控和群眾健康帶來不利影響。結(jié)合街道實際，特制定本《方案》。
一、制定依據(jù)
《市新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案》《市新冠肺炎常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警工作方案》《區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)新冠肺炎全員核酸檢測實施方案》等。
二、工作目標(biāo)
按照屬地管理的原則，精準施策，分區(qū)分級開展新冠肺炎疫情防控工作總要求，迅速研判疫情可能來源、播散程度，科學(xué)劃定高、中、低風(fēng)險等級區(qū)域，實施差異化核酸檢測，實現(xiàn)5天內(nèi)完成全街道內(nèi)全員核酸檢測，實現(xiàn)我街道居住的戶籍人口和流動人口核酸檢測應(yīng)檢盡檢，不漏一人，確保在突發(fā)新冠肺炎疫情的5天內(nèi)完成全區(qū)核酸采樣和檢測任務(wù)。
三、工作原則
屬地負責(zé)。街道疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全街全員核酸樣檢測工作，制定轄區(qū)全員核酸檢測預(yù)案，組織開展采樣檢測活動。
網(wǎng)格管理。按屬地管理原則，以社區(qū)為單位，由街道疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負責(zé)，各社區(qū)配合轄區(qū)內(nèi)全員核酸檢測工作具體實施。
分步實施。做好準備，及時響應(yīng)，有序推進，加強流動人口、租住、留（寄）宿人員管理，確保劃定區(qū)城內(nèi)人員一個不漏。各社區(qū)根據(jù)工作預(yù)案，按照群眾發(fā)動、信息集、按日定人、按序?qū)嵤┑捻樞蛲七M樣檢測工作。確保重點人群、重點區(qū)域優(yōu)先覆蓋。
四、啟動情形
區(qū)內(nèi)發(fā)生散發(fā)病例或局部聚集性疫情，經(jīng)省、市疫情防控指揮部組織衛(wèi)健部門和專家進行疫情形勢分析研判，劃定高、中、低風(fēng)險等級區(qū)域后實施，低風(fēng)險區(qū)人員10：1混樣檢測、中風(fēng)險區(qū)人員5：1混樣檢測、高風(fēng)險區(qū)人員1：1檢測。
五、應(yīng)對準備
（一）設(shè)立社區(qū)采樣地點。冬季可選擇在政府辦事處、居委會、小區(qū)物業(yè)處、村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）等通風(fēng)、空曠場所，采樣人員在室內(nèi)，備桌子及有靠背的椅子、方凳，被采樣人員在室外排隊等候，保持間距1米以上的安全距離，逐一進行采樣。夏季選擇戶外空曠場所，搭建涼棚、帳篷。對失能、半失能等殘疾人采取集中入戶采樣。紅旗街道共設(shè)置6個采樣點。按照人口數(shù)量民中社區(qū)設(shè)置2個采樣點，每個采樣點，合理劃分7個區(qū)域：分別為等候區(qū)、測溫區(qū)、登記區(qū)、采集區(qū)、緩沖區(qū)、臨時隔離區(qū)、醫(yī)療垃圾暫存區(qū)。
（二）組建核酸采樣隊伍
1、社區(qū)采樣隊伍：以社區(qū)為單位，組建由街道機關(guān)干部、包保部門、公安、醫(yī)療機構(gòu)等人員組成的采樣隊伍。承擔(dān)全街道采樣任務(wù)。每個采樣點配備3個采樣組，實施24小時不間斷檢測。每個采樣組至少由14人組成，其中：組長1人（由街道包保領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任、組長負責(zé)樣點總體工作。副組長1人：社區(qū)主任擔(dān)任）。其他工作人員：引導(dǎo)人員2名，引導(dǎo)并有效分散待檢人員密度，等候區(qū)1人、測溫區(qū)2人、登記區(qū)3人（包保部門2人，社區(qū)1人）、采集區(qū)2人（醫(yī)療機構(gòu)）、緩沖區(qū)1人，臨時隔離區(qū)1人。
2、疾控機構(gòu)采樣隊伍。市疾控中心承擔(dān)區(qū)集中隔離和居家隔離人員采樣，按照防控要求及時完成密切接觸者、次密接觸者、一般接觸者的采樣頻次。
3、市級醫(yī)療單位采樣隊伍。各市直醫(yī)療單位在保障日常工作運轉(zhuǎn)的前提下，抽調(diào)所有護理人員組建核酸采樣隊伍49支，承擔(dān)市本級醫(yī)務(wù)人員、住院及陪護人員采樣，并做好對區(qū)采樣工作的支援工作。
（三）組建應(yīng)急保障隊伍。各社區(qū)組建1支應(yīng)急保障組，由網(wǎng)格長、社區(qū)民警、疾控中心（醫(yī)療機構(gòu)）檢測人員組成的工作隊，負責(zé)為殘疾、臥床等行動不便人員提供上門采樣服務(wù)以及其他應(yīng)急處置事項。
（四）組建消殺隊伍。每個社區(qū)成立消殺小分隊，采樣結(jié)束后，對采樣區(qū)域進行終末消殺。
（五）人員培訓(xùn)：積極參加區(qū)新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展的采樣、信息登記、消殺等培訓(xùn)工作。
六、工作流程
（一）開展人員摸排，宣傳發(fā)動。區(qū)疫情防控指揮部啟動全員核酸檢測后，以社區(qū)為網(wǎng)格單元，對網(wǎng)格內(nèi)的機關(guān)和企事業(yè)單位、賓館酒店、住宅小區(qū)等開展拉網(wǎng)式摸排，按樓號、單元、樓層逐級細分，調(diào)查轄區(qū)內(nèi)常住人口、流動人口和短暫停留人口等情況，在最短時間內(nèi)準確掌握需要進行核酸檢測的人員信息，對摸排出的應(yīng)檢人員信息建立人員摸排臺賬，及時填報，并將應(yīng)檢人數(shù)推送區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。核對人口大卡，確保每戶每人無遺漏，有人負責(zé)。廣泛宣傳發(fā)動：多渠道、多方式發(fā)布全員核酸檢測公告（告知采樣地點、采樣時間、咨詢電話及注意事項等。全員核酸檢測的目的、意義，消除群眾恐慌心理，做好群眾思想疏導(dǎo)工作）采取社區(qū)廣播播放全員核酸檢測公告，微信群發(fā)公告；懸掛條幅；入戶張貼公告，對不在家人員進行電話通知，并進行信息登記，跟蹤。
（二）科學(xué)布置采樣點。根據(jù)原有場地條件，劃外為等候區(qū)、測溫區(qū)、登記區(qū)、采集區(qū)、緩沖區(qū)、臨時隔離區(qū)、醫(yī)療垃圾暫存區(qū)。服務(wù)設(shè)施：采樣現(xiàn)場要體現(xiàn)人性化關(guān)懷，配備常規(guī)急救藥品；設(shè)置垃圾回收等設(shè)施；根據(jù)天氣條件配備必要的避風(fēng)、擋雪、遮陽、遮雨等設(shè)施。
1、等候區(qū)。設(shè)置人行通道，同時設(shè)置1米線，保證等候人員的防護安全。引導(dǎo)人員負責(zé)有效分散待檢人員密度，避免因場地狹窄、人員密集導(dǎo)致現(xiàn)場秩序混亂。
2、測溫區(qū)。測溫區(qū)旁設(shè)置發(fā)熱人員通道，并設(shè)置臨時隔離區(qū)。體溫36、8度以上，社區(qū)人員引導(dǎo)走發(fā)熱人員通道，并進入臨時隔離區(qū)。體溫正常者進入信息登記區(qū)。
3、登記區(qū)。為加快現(xiàn)場采集速度，使用身份證讀卡器、條形碼掃描槍等信息化手段，提高信息登記效率和準確率。登記信息并編號后直接打印出有姓名、編號等信息的標(biāo)簽貼紙，將標(biāo)簽貼紙直接貼到采樣管外部，并發(fā)給被采樣人，由工作人員引導(dǎo)被采樣人有序進入采集區(qū)。
4、采集區(qū)。配有醫(yī)療垃圾專用桶，專用垃圾袋及嘔吐袋等。
5、緩沖區(qū)。空間應(yīng)當(dāng)相對密閉，供采集人員更換個人防護裝備，放置與采樣點規(guī)模相匹配的防護用品、采集用消毒用品、拭子和采集管、戶外消殺設(shè)備。
6、臨時隔離區(qū)。用于暫時留觀在采樣過程中出現(xiàn)的發(fā)熱、干咳等體征異常人員并配有水銀體溫計，N95口罩。
7、醫(yī)療垃圾暫存區(qū)。配備專用醫(yī)療垃圾桶，垃圾袋。區(qū)域使用隔離帶圍欄，避免其他人員進入。
（三）工作隊伍到位。在接到區(qū)疫情防控指揮部全員核酸檢測指令后，街道辦事處根據(jù)采樣點的設(shè)置預(yù)案，立即組織轄區(qū)各社區(qū)采樣隊伍到達指定工作崗位。為提高工作效率，在人員摸排階段即組織隊伍進駐，第一時間開展工作。所有工作人員根據(jù)從事崗位防護的要求，嚴格做好個人防護。
（四）規(guī)范現(xiàn)場秩序。充分發(fā)揮包保部門、街道機關(guān)干部、社區(qū)工作人員、單元長、樓棟長以及社會志愿者的作用，合理規(guī)劃、有序通知網(wǎng)格范圍內(nèi)采樣對象分時間段到該網(wǎng)格設(shè)置的采樣點分批采樣檢測。為避免現(xiàn)場擁擠導(dǎo)致安全事故和交叉感染隱患，各采樣點要嚴格控制人流密度，5：1混采，五人一組進入登記區(qū)；10：1采樣按照10人一組進入登記區(qū)域。在排隊采樣過程中，對老年人、兒童、孕婦等人群優(yōu)先予以采集。街道會同轄區(qū)民警負責(zé)維持好現(xiàn)場采樣秩序，指導(dǎo)提示受檢人員做好個人防護，排隊間隔保持在1米以上，并督促其在采樣結(jié)束后迅速離開采樣現(xiàn)場。
（五）核酸樣本收集儲運
1、市疾控機構(gòu)承擔(dān)密切接觸者、次密接觸者、一般接觸者等重點人員核酸檢測樣本的收集、儲運；其他需復(fù)核的核酸樣本由采樣單位收集、運送至疾控機構(gòu)實驗室。
2、市級醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)發(fā)熱門診發(fā)熱人員核酸樣本的收集、儲運（區(qū)醫(yī)院發(fā)熱門診的樣本送到市級醫(yī)療機構(gòu)檢測）；高風(fēng)險區(qū)等人員的核酸檢測樣本由采樣單位（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市級醫(yī)療機構(gòu)采樣單位）送市級醫(yī)療機構(gòu)實驗室。
3、低風(fēng)險區(qū)與中風(fēng)險區(qū)人員核酸檢測樣本采集完成后，以醫(yī)療機構(gòu)為單位統(tǒng)一將樣本箱運送到本單位，再由第三方檢測機構(gòu)（艾迪康）統(tǒng)一運送到檢測機構(gòu)，形成采樣標(biāo)本閉環(huán)式管理，確保運輸過程中生物安全有保障。
（六）檢測結(jié)果反饋。
區(qū)衛(wèi)健局負責(zé)匯總檢測機構(gòu)每日檢測數(shù)據(jù)，逐級報疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各類檢測機構(gòu)按照《新冠病毒核酸篩查稀釋混樣檢測技術(shù)指引》要求，根據(jù)不同人群，分別采用單檢、混樣檢測方法開展檢測，10：1或5：1檢測應(yīng)在12小時內(nèi)反饋檢測結(jié)果。一旦發(fā)現(xiàn)核酸檢測陽性結(jié)果后立即反饋區(qū)新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并向市衛(wèi)健委上報，同時將涉及到陽性檢測人員進行就地隔離管控，待疾控部門復(fù)核進行后續(xù)處置和救治。。
（七）加強對比核查。街道接到區(qū)衛(wèi)健局推送的采樣結(jié)果，要將當(dāng)日已完成采樣人員數(shù)據(jù)與社區(qū)摸排出的應(yīng)檢人員數(shù)據(jù)進行比對，對經(jīng)篩查比對出尚未采樣的應(yīng)檢人員及時通報社區(qū)，社區(qū)要立即督促其進行核酸檢測，確保無遺漏。各社區(qū)應(yīng)安排專人做好數(shù)據(jù)匯總報送工作。
（八）終末消殺。采樣點在每次樣結(jié)束后，對產(chǎn)生的醫(yī)療廢物按照傳染性醫(yī)療廢物進行規(guī)范處置，對樣現(xiàn)場進行環(huán)境消殺。
七、保障措施
（一）制定方案，明確工作任務(wù)。各社區(qū)按照《方案》總體要求，要制定轄區(qū)全員核酸檢測實施方案，全員核酸檢測組織動員工作方案，細化工作內(nèi)容，摸清轄區(qū)人口底數(shù)，合理設(shè)置采樣點，統(tǒng)籌人員安排，明確職責(zé)分工。
（二）做好物資儲備，保障供應(yīng)充足。街道做好轄區(qū)物資儲備計劃的同時，要統(tǒng)籌做好采樣人員、志愿者等工作人員的車輛、就餐、保暖及支援人員住宿事宜，切實做好生活保障服務(wù)。
（三）維持檢測秩序，嚴厲打擊虛假疫情信息傳播。各公安分局為每個采樣點配備2名公安干警，維持全員核酸檢測現(xiàn)場秩序，保障現(xiàn)場采樣有序開展；同時加大各類網(wǎng)絡(luò)媒體的輿情監(jiān)管，嚴厲打擊虛假疫情信息傳播。
（四）加大宣傳，正確引導(dǎo)輿情。各社區(qū)要及時發(fā)布全員核酸檢測公告，加大全員核酸檢測的正面宣傳、報道，引導(dǎo)廣大群眾積極配合檢測工作，避免出現(xiàn)恐慌、焦慮等不良情緒，同時做好輿情監(jiān)測，及時糾正社會負面影響。
