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第一篇：項目建設(shè)實施方案

為加強殯葬管理，推進殯葬改革，加快城鄉(xiāng)公益性公墓（含殯儀館）建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和上級政策文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

堅持公益性公墓全覆蓋的原則，到20xx年6月底前，全縣范圍內(nèi)至少建成一座城市公益性公墓即鳳形山公益性公墓（含殯儀館）；原則上全縣10個鎮(zhèn)建成31個農(nóng)村公益性公墓（旌陽鎮(zhèn)4個、版書鎮(zhèn)4個、俞村鎮(zhèn)4個、云樂鎮(zhèn)1個、蔡家橋鎮(zhèn)4個、三溪鎮(zhèn)3個、興隆鎮(zhèn)2個、孫村鎮(zhèn)3個、廟首鎮(zhèn)3個、白地鎮(zhèn)3個），按照科學(xué)選址、合理布局的要求，采取多村、鄰村合建的方式，綜合考慮人口分布、地形環(huán)境和行政區(qū)劃等因素，完善殯葬配套設(shè)施，鼓勵各鎮(zhèn)進一步壓縮公墓數(shù)量。

二、主要任務(wù)

（一）加快城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)

1.建設(shè)主體。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負責(zé)組織實施；農(nóng)村公益性公墓由各鎮(zhèn)負責(zé)組織實施。

2.建設(shè)內(nèi)容及標準。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設(shè)內(nèi)容包含6000個墓穴（一期建設(shè)20xx個墓穴）、1座V類殯儀館，執(zhí)行標準按照《住建部、國家發(fā)改委關(guān)于批準發(fā)布的通知》（建標〔20xx〕60號）；農(nóng)村公益性公墓執(zhí)行標準按照《安徽省民政廳等7部門聯(lián)合印發(fā)安徽省農(nóng)村公益性公墓和骨灰堂建設(shè)指南的通知》（皖民務(wù)字〔20xx〕35號），建設(shè)內(nèi)容包括10360個土葬墓穴（含整治墓穴和10年新增死亡人口需求墓穴），配套建設(shè)公墓道路、停車場、綠化等。城鄉(xiāng)公益性公墓建造規(guī)格單穴占地面積不超過4O，雙穴占地面積不超過6O，墓高不超過1.2m，墓穴頂部以土掩蓋，不得用水泥澆筑。

3.資金保障。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設(shè)資金由縣國投公司予以保障；農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金由省級“非標專項債”予以保障，不足部分由縣財政資金配套。

（二）強化公墓審批、運營和管理

1.依法依規(guī)審批。建設(shè)鳳形山公益性公墓，按照《安徽省殯葬管理辦法》履行公墓審批手續(xù)，由縣國投公司負責(zé)履行報批程序；建設(shè)農(nóng)村公益性公墓，由縣民政局審批，由各鎮(zhèn)負責(zé)履行報批程序。

2.規(guī)范公墓運營?？h民政局是城鄉(xiāng)公益性公墓的主管部門。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負責(zé)具體運營和日常管理，農(nóng)村公益性公墓由各鎮(zhèn)、村負責(zé)運營和日常管理。公益性公墓價格實行政府定價，由縣發(fā)改委會同縣民政局在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定，收入應(yīng)?？顚Ｓ谩２坏瞄_展以營利為目的經(jīng)營性收費，其使用期限、續(xù)期、年檢等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要認真執(zhí)行殯葬行業(yè)服務(wù)標準，加強行風(fēng)建設(shè)，完善規(guī)章制度、服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。認真落實公益性公墓價格管理政策，規(guī)范收費行為，完善公示制度，主動接受社會監(jiān)督。

3.加強公墓的日常監(jiān)管。嚴格落實《公墓管理暫行辦法》（民事發(fā)〔1992〕24號）、民政部等9部委《關(guān)于進一步規(guī)范和加強公墓建設(shè)管理的通知》（民發(fā)〔20xx〕203號）有關(guān)規(guī)定，加強對城鄉(xiāng)公益性公墓的監(jiān)督和管理。縣民政局按照屬地管理原則，建立健全監(jiān)督檢查制度，切實加強對公墓經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查和管理，堅決杜絕炒買炒賣墓穴現(xiàn)象。各有關(guān)部門要加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正或處理，嚴禁以批代管、只批不管。對嚴重違反規(guī)定的公墓經(jīng)營單位，要依法停業(yè)整頓。

（三）規(guī)范使用和支配公墓收入

1.鳳形山公益性公墓收入的使用。由縣國投公司設(shè)立單獨賬戶進行核算，實行?？顚Ｓ?，公墓收入全部用于公墓建設(shè)、管理、維護，嚴禁挪作他用。

2.農(nóng)村公益性公墓收入的使用。由民政部門會同財政部門和發(fā)改部門制定我縣農(nóng)村公益性公墓收入使用管理辦法，公墓收入應(yīng)全額上繳財政指定賬戶，用于償還省級“非標專項債”本金和利息。縣財政每年按公墓收入的一定比例返還各鎮(zhèn)、村，用于農(nóng)村公益性公墓日常維護管理支出。

三、實施步驟

（一）前期準備階段。各責(zé)任單位在殯葬整治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，按職責(zé)分工相互配合、有序推進。

1.鳳形山公益性公墓。由縣國投公司具體負責(zé)前期準備階段的各項工作，縣直有關(guān)單位負責(zé)配合縣國投公司做好公墓建設(shè)前的各項工作。

2.農(nóng)村公益性公墓?？h民政局作為項目業(yè)主單位，負責(zé)可行性研究報告、啟動公開招標設(shè)計單位，開展規(guī)劃方案、初步設(shè)計等編制工作；完成水土保持方案、施工圖及圖審、工程量清單編制；辦理工程規(guī)劃許可證等；完成建設(shè)項目招標；縣發(fā)改委負責(zé)可行性研究報告、初步設(shè)計的批復(fù)；縣財政局負責(zé)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金保障；縣自然資源規(guī)劃局負責(zé)出具土地預(yù)審與選址意見書；核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；負責(zé)建設(shè)用地指標保障及土地報批；負責(zé)城鄉(xiāng)公墓建設(shè)布點規(guī)劃；縣林業(yè)局負責(zé)林地指標保障及林地報批；各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)公墓選址及建墓報批；負責(zé)土地流轉(zhuǎn)征用；完成土地、林地勘測定界及報批；負責(zé)林地征占用的'面積鎮(zhèn)域范圍內(nèi)平衡，鼓勵各鎮(zhèn)通過增減掛解決公墓建設(shè)用地。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改委、縣民政局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣林業(yè)局，縣國投公司；完成時限：20xx年3月底前）

（二）建設(shè)施工階段。縣國投公司具體負責(zé)鳳形山公益性公墓建設(shè)（含殯儀館），規(guī)劃設(shè)計和初步設(shè)計方案須提前報民政部門審核同意。農(nóng)村公益性公墓按照“條件成熟一個、啟動建設(shè)一個”的原則，由民政部門按鎮(zhèn)開展分標段工程招標，各鎮(zhèn)人民政府作為項目建設(shè)管理第一責(zé)任單位，負責(zé)項目建設(shè)管理和施工管理。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣民政局、縣國投公司；完成時限：20xx年5月底前）

（三）竣工驗收階段。城鄉(xiāng)公墓建成后，縣民政部門聯(lián)合相關(guān)部門對城鄉(xiāng)公益性公墓開展驗收工作，驗收合格后方可投入使用。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣民政局、縣國投公司；完成時限：20xx年6月底前）

四、有關(guān)要求

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要加強對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定總體思路和具體實施步驟，按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)?？h國投公司要主動謀劃，在規(guī)定時點高標準完成鳳形山公益性公墓建設(shè)任務(wù)。

2.加強協(xié)調(diào)配合。民政部門要主動發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、自然資源規(guī)劃、林業(yè)等相關(guān)部門，在縣殯葬整治工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、相互配合，形成齊抓共管的工作格局。

3.加大投入力度。縣、鎮(zhèn)財政要加大殯葬事業(yè)公共投入，重點解決城鄉(xiāng)公益性殯葬設(shè)施供給不足問題，滿足城鄉(xiāng)居民基本喪葬需求，同時為下步殯葬整治創(chuàng)造條件。

第二篇：項目建設(shè)實施方案

為認真貫徹落實全省殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進會議精神，切實推進我市殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提高殯葬服務(wù)供給能力和水平，不斷完善基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以滿足群眾日益增長的殯葬服務(wù)需求，結(jié)合我市實際，報經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于殯葬工作的重要決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，盡快補齊我市殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，如期完成殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)，堅定不移的推動殯葬改革，促進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為增進人民福祉，全面建成小康社會做出貢獻。

二、工作任務(wù)

20xx年全市殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作將全面鋪開，重點抓好以下三方面的具體任務(wù)：

（一）加快殯儀館建設(shè)。20xx年，翼城縣、襄汾縣、曲沃縣、鄉(xiāng)寧縣、古縣、安澤縣、浮山縣7個縣完成縣級殯儀館建設(shè)。堯都區(qū)殯儀館完成改擴建或遷址新建，并升格為市級殯儀館。吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣6個縣完成縣級殯儀館手續(xù)辦理并開工建設(shè)。20xx年，霍州市完成殯儀館改擴建或遷址新建。吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣6個縣完成縣級殯儀館建設(shè)。實現(xiàn)全市縣級帶火化功能的殯儀館全覆蓋，火化設(shè)備全部符合國家環(huán)保要求。

（二）穩(wěn)步推進縣級公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)。20xx年，堯都區(qū)、侯馬市、翼城縣、襄汾縣、曲沃縣、鄉(xiāng)寧縣、古縣、安澤縣、浮山縣9個縣完成縣級公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)。20xx年，霍州市、洪洞縣、吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣8個縣完成縣級公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)，實現(xiàn)全市縣級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)。按照省民政廳任務(wù)分解要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于35%的'完成率，20xx年底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于20%的完成率，20xx年底前實現(xiàn)村級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班。殯葬工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）政府要切實負起主體責(zé)任，把殯葬改革作為“一把手”工程納入重要議事日程和政府績效、民生實事、平安建設(shè)、精神文明建設(shè)等考核評價范圍?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要分別成立由主要負責(zé)同志為組長的殯葬綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃選址、進度安排和殯葬改革政策落實、部門協(xié)調(diào)、資金支持、檢查督導(dǎo)等工作。

（二）強化市級統(tǒng)籌，做好統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)省政府要求，市級相關(guān)部門要統(tǒng)一制定殯葬基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，做好總體布局，規(guī)定統(tǒng)一建設(shè)標準。殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)的事權(quán)在當(dāng)?shù)卣?，各縣（市、區(qū)）要對當(dāng)?shù)貧浽嵩O(shè)施建設(shè)早謀劃、早安排、早落實。于20xx年12月底做好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期的籌備工作，抓緊時間辦理選址、立項、用地、環(huán)評等項目建設(shè)前期準備，盡快申報材料，加快審批速度，開辟綠色通道，特事特辦，以爭取國家支持，并抓緊時間盡早開工。

（三）堅持部門協(xié)同，形成工作合力。民政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌謀劃、組織實施、督導(dǎo)檢查等工作，要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和進展情況。發(fā)展和改革部門要積極爭取中央資金支持。行政審批服務(wù)管理部門要加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批速度。財政部門要將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入預(yù)算，保障建設(shè)經(jīng)費。規(guī)劃和自然資源部門要加強對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，保障用地需求。生態(tài)環(huán)境部門要依法指導(dǎo)支持火化機環(huán)保改造，強化殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。市場監(jiān)管部門要加強對殯葬領(lǐng)域服務(wù)收費的監(jiān)管，依法查處違規(guī)亂收費行為。宣傳部門要做好正面宣傳引導(dǎo)工作，為殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營造良好氛圍。

（四）加大督促檢查，狠抓工作落實。市級民政部門聯(lián)合相關(guān)部門加大對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)督導(dǎo)檢查力度，對未向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報建設(shè)工作，沒有列入議事日程，不研究不安排相關(guān)工作，不積極推動項目建設(shè)的進行通報批評，對不能完成項目建設(shè)任務(wù)的，報請市政府給予責(zé)任追究。

第三篇：項目建設(shè)實施方案

校本課程是國家基礎(chǔ)教育課程體系的重要組成部分，是國家規(guī)定、地方指導(dǎo)、學(xué)校開發(fā)的必修課程，校本課程開發(fā)是學(xué)校對國家和地方課程的補充和延伸，是落實基礎(chǔ)教育課程改革精神，深入實施素質(zhì)教育的主要內(nèi)容，學(xué)校的校本課程是完善學(xué)校教學(xué)理念、彰顯學(xué)校文化特色的實施平臺。

一、問題的提出

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革明確提出：“學(xué)校在執(zhí)行國家和地方課程的同時，視當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟發(fā)展的具體情況，結(jié)合本校的傳統(tǒng)優(yōu)勢，學(xué)生的興趣和需要，開發(fā)或選用適合本校的課程?！?/p>

國家實行課程的三級管理，主要是為了使課程能夠照顧到學(xué)校和地方的差異，充分發(fā)揮學(xué)校自身的資源優(yōu)勢，最大限度地滿足學(xué)生發(fā)展的需求。我們首先從滿足學(xué)生需求的角度來設(shè)計我們的校本課程。

我們對學(xué)生及家長進行了一次問卷調(diào)查，從中我們了解到，大多數(shù)學(xué)生對藝術(shù)類課程感興趣，有70%的學(xué)生利用雙休日參加了舞蹈、書法、繪畫 、器樂等藝術(shù)類特長班的學(xué)習(xí)。相當(dāng)一部分家長也特別重視對孩子藝術(shù)特長的開發(fā)，并能充分認識到：藝術(shù)教育對孩子綜合素質(zhì)發(fā)展的重要作用，同時也認為將藝術(shù)教育融于各學(xué)科教學(xué)中，就不單純地把藝術(shù)視為一種記憶，而是讓學(xué)生在掌握基本技能、技巧的同時，利用藝術(shù)教育具有形象性、感染性、愉悅性的特點，來調(diào)動學(xué)生的非智力因素，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的'積極性，主動性。這正符合校本課程的開發(fā)應(yīng)滿足學(xué)生的需求這前提條件。

而我校作為省、市藝術(shù)教育窗口校，曾多次在市、區(qū)舉辦的藝術(shù)教育活動中取得優(yōu)異成績，培養(yǎng)了一批有藝術(shù)專長的學(xué)生，在藝術(shù)教育方面有著堅實的基礎(chǔ)和實力。

從學(xué)校的師資力量來看，我校有一名國家級音樂骨干教師，一名省特級美術(shù)教師，其余10名音體美教師都各有專長，都是區(qū)級以上的骨干教師。并有60%的教師在書法、繪畫、音樂等方面有藝術(shù)特長。教師有能力承擔(dān)“感受藝術(shù)魅力”的校本課程。

二、課程的界定

我?！案惺芩囆g(shù)魅力”校本課程，是以滿足學(xué)生需要和體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念與藝術(shù)教育他、藝術(shù)特長學(xué)習(xí)和與藝術(shù)相關(guān)的研究學(xué)習(xí)于一體的一門課程。該課程有教師、學(xué)生、學(xué)生家長和社區(qū)關(guān)心教育的有識之士共同開發(fā)。

三、課程的目標

全面貫徹黨的教育方針，體現(xiàn)時代要求，讓學(xué)生通過創(chuàng)造、表演、欣賞、交流等，盡情地、自由地參與多種藝術(shù)活動，將藝術(shù)技能與各學(xué)科教學(xué)有機融合，使學(xué)生盡情體驗藝術(shù)學(xué)習(xí)的快樂和滿足。在掌握基本技能的同時，培養(yǎng)學(xué)生感受美、創(chuàng)造美的能力，同時以藝術(shù)教育活動促進學(xué)生其他方面學(xué)習(xí)的發(fā)展。

四、課程開發(fā)與實施的原則

1、從學(xué)生實際需求出發(fā)的原則

在關(guān)注學(xué)生需求、尊重學(xué)生需求的基礎(chǔ)上開發(fā)校本課程的最終目的是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，我們在研究的過程中，一切都以學(xué)生自身的發(fā)展的需要來制定研究目標，開發(fā)內(nèi)容和課程的實施措施，以求達成最終的培養(yǎng)目標。

2、全員參與的原則

教師和學(xué)生、家長與社會人士共同開發(fā)我校的校本課程。

3、綜合性原則

我們進行的“藝術(shù)教育特色”校本課程的開發(fā)，遵循新課程提出的課程綜合性要求，力求使課程能夠體現(xiàn)于學(xué)科叫徐、綜合實踐活動、學(xué)生日常生活的有機結(jié)合。

4、實踐性的原則

要求學(xué)生通過參加各種藝術(shù)活動和動手實踐活動，充分利用現(xiàn)有的藝術(shù)教育資源，抓住時機，整合資源，集中開展藝術(shù)教育活動，提高學(xué)生的藝術(shù)素質(zhì)。

五、校本課程的結(jié)構(gòu)和門類

本著“和諧發(fā)展，優(yōu)長育人”這種教學(xué)理念，根據(jù)我?，F(xiàn)有師資力量與學(xué)生的實際需求，我校確立了“感受藝術(shù)魅力”的校本課程。以藝術(shù)課程標準為依托，圍繞藝術(shù)課程目標的四個方面―藝術(shù)與生活，藝術(shù)與情感、藝術(shù)與文化、藝術(shù)與科學(xué)，我們搭建了校本課程的結(jié)構(gòu)框架，建立了我校校本課程的“三四四”模式―三個領(lǐng)域，四個主題，四種表現(xiàn)形式的呈現(xiàn)。

從課程形式上，我們分為：藝術(shù)特長學(xué)習(xí)板塊、綜合性藝術(shù)活動板塊兩大板塊。藝術(shù)特長的學(xué)習(xí)板塊堅持“享受藝術(shù)、展現(xiàn)美的個性”的理念，由“小星星合唱團”、“藍月亮舞蹈隊”、“紅太陽器樂隊”、“小梅花京劇組”、“七色光小小畫社”、“快樂籃球”、“魅力羽毛球”、“小明星國際跳棋”等9門課程組成。吸收、選拔出在藝術(shù)學(xué)科中表現(xiàn)突出的學(xué)生組建藝術(shù)特長小組。

我們堅持“藝術(shù)與生活、藝術(shù)與情感、藝術(shù)與文化、藝術(shù)與科學(xué)”相結(jié)合的理念，將藝術(shù)特長發(fā)展與綜合性藝術(shù)活動相結(jié)合，在不打破年級界限的前提下，其他學(xué)生完成綜合性藝術(shù)活動版塊的教學(xué)內(nèi)容，利用周一下午兩節(jié)課時間，同時面向全體學(xué)生授課。

綜合性藝術(shù)活動板塊是：一至六年級的必修課“走進藝術(shù)”。