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第一篇：鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的先鋒模范作用，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全面提高黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，著力打造學(xué)習(xí)型黨組織，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以圍繞建設(shè)高效務(wù)實(shí)的.黨總支班子和高素質(zhì)黨員隊(duì)伍目標(biāo)要求，努力營(yíng)造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂(lè)于學(xué)習(xí)的良好氛圍，不斷提高村干部的執(zhí)政能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)富裕建新、文化建新、生態(tài)建新、平安建新，為促進(jìn)建新各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有效保障。

二、主要原則

堅(jiān)持理論先行。完整準(zhǔn)確地掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，夯實(shí)政治理論基礎(chǔ)，提高理論素養(yǎng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

政治理論。學(xué)基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，“十二五”規(guī)劃等。

法律法規(guī)。學(xué)習(xí)切合實(shí)際、貼近生活的法律法規(guī)和關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)定。通過(guò)學(xué)習(xí)，使全體黨員了解和掌握與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和條例，在日常生活中做一個(gè)合格的守法公民。

科技文化知識(shí)。及時(shí)了解和掌握最新的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，樹(shù)立科技致富的先進(jìn)理念，開(kāi)辟致富新渠道。

四、學(xué)習(xí)形式

1、集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。集中學(xué)習(xí)每季度一次。授課學(xué)習(xí)時(shí)，學(xué)員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，并積極參加問(wèn)題討論。

2、每周自學(xué)活動(dòng)。黨員堅(jiān)持個(gè)人學(xué)習(xí)為主，確立“每周自學(xué)時(shí)”，即每周自學(xué)時(shí)間累加，達(dá)到3個(gè)小時(shí)以上，通過(guò)各種學(xué)習(xí)渠道自學(xué)必讀參考書(shū)目。

3、建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)園地。利用萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)園地，將必學(xué)內(nèi)容資料、書(shū)目、輔導(dǎo)資料及相關(guān)知識(shí)掛到村級(jí)網(wǎng)站學(xué)習(xí)園地，及時(shí)報(bào)導(dǎo)和宣傳支部開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)心得交流情況，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

五、實(shí)施步驟

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是一項(xiàng)基礎(chǔ)的、長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工作，必須有計(jì)劃、有步驟、循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)，根據(jù)街道黨委的要求，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)將用1年左右時(shí)間達(dá)到總體目標(biāo)。

(一)實(shí)施啟動(dòng)階段(×年5月初)

立建新村創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《建新村創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。黨總支要廣泛深入開(kāi)展宣傳動(dòng)員，樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造自覺(jué)學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好氛圍，形成人人參與、個(gè)個(gè)響應(yīng)的新局面。

建立健全創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。村黨總支要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)考評(píng)制度、完善學(xué)習(xí)檔案管理制度、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度等規(guī)章制度。

(二)全面推進(jìn)階段(×年5月中旬至9月底)

全和完善多層次的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)有計(jì)劃、有步驟地組織和引導(dǎo)黨員、群眾樹(shù)立學(xué)習(xí)生活的良好習(xí)慣，逐步形成政治理論、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技知識(shí)、文化知識(shí)等各種學(xué)習(xí)統(tǒng)籌安排、齊頭并進(jìn)的學(xué)習(xí)機(jī)制。

村黨總支要深入了解創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織所面臨的新情況、新任務(wù)，及時(shí)解決創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織時(shí)出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)正常有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)鞏固深化階段(×年10月至20xx年初)

鞏固和完善多層次學(xué)習(xí)體系、終身學(xué)習(xí)教育體系和制度保障體系，使創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)走向規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。樹(shù)立、推廣和表彰創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)和鞏固學(xué)習(xí)成果，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化、利用和提高。

六、考評(píng)辦法

制定《建新村黨員考核制度》，每年年終對(duì)各支部進(jìn)行學(xué)習(xí)型黨組織考評(píng)，并結(jié)合黨員履職情況確定考核等級(jí)。村創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)黨員活動(dòng)的日常督促檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

“我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”的戰(zhàn)略高度，其目標(biāo)概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，縣林業(yè)局依據(jù)本單位的工作職能，結(jié)合我縣的實(shí)際，提出“以全國(guó)綠化模范縣建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的工作思路，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、目的意義

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從林業(yè)的角度要正確處理好兩種關(guān)系：一是要正確處理生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。林業(yè)，既是公益事業(yè)，又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)，生態(tài)建設(shè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)是重點(diǎn)，沒(méi)有生態(tài)保障，產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)，生態(tài)建設(shè)也無(wú)法支撐。生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持“兩手抓”，協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)要充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)與綠色環(huán)保的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)資源和能源，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是要正確處理森林資源保護(hù)與利用的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)，既要遵循自然規(guī)律，也要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律;既可作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)參入資源配置，又能通過(guò)實(shí)施生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。必須堅(jiān)持保護(hù)先行，確保生態(tài)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用森林資源，使我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的征程。“全國(guó)綠化模范縣建設(shè)”是加快城鄉(xiāng)綠化，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是加快實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑中西部、進(jìn)軍五十強(qiáng)”目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范縣”能實(shí)現(xiàn)全縣國(guó)土綠化工作的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;能展示我縣造林綠化的成就和縣的良好形象;能提高我縣的知名度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力;能推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

二、指導(dǎo)思想

以實(shí)現(xiàn)“縣城園林化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林化、道路林蔭化、庭院花園化”為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣為動(dòng)力，以全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化為手段，以城區(qū)、村莊、道路綠化為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設(shè)“和諧長(zhǎng)沙”做出貢獻(xiàn)。

三、建設(shè)指標(biāo)

20xx年，全縣完成造林1.5萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)150萬(wàn)株(其中基地植樹(shù)30萬(wàn)株)，四旁植樹(shù)80萬(wàn)株，完成縣城林業(yè)生態(tài)圈260畝，綠化河流、渠道、公路2成人工造林1.2萬(wàn)畝，完成縣城林業(yè)生態(tài)圈350畝，義務(wù)植樹(shù)150萬(wàn)株(其中基地植樹(shù)30萬(wàn)株)，四旁植樹(shù)80萬(wàn)株。綠化河流、渠道、公路200公里，封山育林2萬(wàn)畝。到2底，全縣森林覆蓋率達(dá)到45%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊綠化覆蓋率分別達(dá)到40%和30%，全縣綠化覆蓋率達(dá)到45%，綠地率達(dá)到36%，縣城人均公共綠地12平方米，隨機(jī)抽樣調(diào)查公民綠化意識(shí)達(dá)到85%以上，全民義務(wù)植樹(shù)建卡率達(dá)到90%以上，全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到96%以上;80%以上的街道、居住區(qū)和單位庭院綠地率達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作任務(wù)

(一)制定中長(zhǎng)期林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃。由縣林業(yè)局牽頭，委托部省有關(guān)科研院所，制定我縣2業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃，提高我縣國(guó)土綠化工作的科學(xué)性、前瞻性。

(二)造林綠化工作

1、城區(qū)綠化。要完善縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃并納入縣總體規(guī)劃。重點(diǎn)在景區(qū)景點(diǎn)綠化，道路街巷綠化，單位庭院綠化，居民社區(qū)綠化以及立體綠化方面有新的發(fā)展。xx年，提升10個(gè)街頭花園綠地水平，每年完成城區(qū)5個(gè)游園新建任務(wù)。80%以上的街道居住區(qū)和單位庭院綠地率達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，綠化與工程同步施工，同步完成。進(jìn)入縣城的主要出入口，已建綠地景點(diǎn)的補(bǔ)綠擴(kuò)綠，提高檔次，未建的要在20xx年底前補(bǔ)建。此項(xiàng)工作由建設(shè)局負(fù)責(zé)，城管局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣委文明辦、交通局、規(guī)劃局為主要協(xié)作單位。

2、道路河流綠化。包括境內(nèi)的國(guó)省干道、高速公路、鐵路、主要河渠兩側(cè)綠化。20xx年重點(diǎn)抓好長(zhǎng)永高速、機(jī)場(chǎng)高速兩側(cè)綠色通道建設(shè)。20xx年抓好株洲至黃花機(jī)場(chǎng)高速路的綠化建設(shè)，并對(duì)已綠化的河、渠路加強(qiáng)撫育管理。新建公路兩側(cè)綠化要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，高檔次，年內(nèi)建成省級(jí)精品工程。此項(xiàng)工作由縣綠委辦負(fù)責(zé)，縣林業(yè)局、交通局、水利局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。

3、工程造林。包括各級(jí)各類(lèi)工程造林項(xiàng)目，按工程標(biāo)準(zhǔn)，完成全部造林任務(wù)，建設(shè)一批樣板地塊。此項(xiàng)工作由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、創(chuàng)建花園工程。全縣建設(shè)省級(jí)森林公園1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)園林式單位和市級(jí)花園式單位20個(gè)，縣級(jí)花園式集鎮(zhèn)20個(gè)，花園式庭院400個(gè)。此項(xiàng)工作由縣綠委辦負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組織實(shí)施。

(三)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。重點(diǎn)是完善義務(wù)植樹(shù)屬地管理制度和基地義務(wù)植樹(shù)制度，不斷豐富和完善義務(wù)植樹(shù)的實(shí)現(xiàn)形式，搞好與重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的結(jié)合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)建立義務(wù)植樹(shù)基地，植樹(shù)地點(diǎn)做到一定五年不變，廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工、城鄉(xiāng)居民參加義務(wù)植樹(shù)，并實(shí)行一戶一卡制度，每年基地植樹(shù)30萬(wàn)株。年內(nèi)義務(wù)植樹(shù)建卡率達(dá)到96%以上，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到90%以上。此項(xiàng)工作由縣綠委辦組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

(四)森林資源保護(hù)工程。對(duì)現(xiàn)有森林資源加強(qiáng)撫育管理，加大病蟲(chóng)害防治力度，嚴(yán)禁亂砍濫伐，嚴(yán)禁非法占用林地，嚴(yán)防森林火災(zāi)，杜絕各類(lèi)毀林案件，切實(shí)保護(hù)森林資源。此項(xiàng)工作由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，縣森林防火辦公室、縣公安局、縣國(guó)土資源局為協(xié)作單位。

(五)古樹(shù)名木保護(hù)工程。根據(jù)全國(guó)綠委《關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)古樹(shù)名木的決定》及建設(shè)部《古樹(shù)名木管理辦法》，在全縣范圍內(nèi)對(duì)現(xiàn)有古樹(shù)名木，進(jìn)行普查、登記、建檔、立卡，嚴(yán)禁移植古樹(shù)名木，切實(shí)保護(hù)好珍貴的古樹(shù)名木資源。此項(xiàng)工作由縣綠委辦負(fù)責(zé)并組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合。

五、保障措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。開(kāi)展創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范縣”活動(dòng)，是構(gòu)建“和諧長(zhǎng)沙”，改善生態(tài)環(huán)境，提高縣域競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑中西部，進(jìn)軍五十強(qiáng)”目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門(mén)、各單位必須充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)干，把創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范縣”工作擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。

(二)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo)。創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范縣”工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)各階層、各部門(mén)、各行各業(yè)，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建議成立創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范縣”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)黎勇任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記任正斌任副組長(zhǎng)，成員由縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由縣綠委辦主任、林業(yè)局局長(zhǎng)周海林同志兼任。

(三)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。將創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由政府縣長(zhǎng)與各科局長(zhǎng)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，工作任務(wù)未完成實(shí)行一票否決制。

(四)加大造林綠化宣傳力度。采取長(zhǎng)效宣傳與短期集中宣傳相結(jié)合的辦法，每年組織兩次造林綠化宣傳月活動(dòng)(造林期間和迎檢期間)。宣傳的形式主要包括：

1、新聞媒體宣傳。重點(diǎn)是宣傳造林綠化成就，創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、意義，創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)典型;

2、設(shè)立創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范縣”林業(yè)網(wǎng)站專欄;

3、基層單位創(chuàng)建活動(dòng)宣傳專欄;

4、組織市民綠化意識(shí)調(diào)查;

5、有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽及中小學(xué)有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng);

6、戶外廣告宣傳(海報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣告牌等);

7、綠化簡(jiǎn)報(bào)宣傳等。

(五)適時(shí)掀起造林綠化高潮。每年12月1日至次年3月30日為全縣造林綠化突擊時(shí)段。特別是采伐跡地的更新、低產(chǎn)林的改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定方案，在20xx年前完成。以義務(wù)植樹(shù)為載體，掀起春季造林綠化高潮，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大國(guó)土綠化成果。

(六)落實(shí)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。本活動(dòng)共需經(jīng)費(fèi)支出2390萬(wàn)元，其中城市生態(tài)圈建設(shè)915萬(wàn)元，道路河流綠化400萬(wàn)元，游園建設(shè)200萬(wàn)元，人工造林135萬(wàn)元，封山育林200萬(wàn)元，宣傳學(xué)習(xí)費(fèi)用40萬(wàn)元，花園式集鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助200萬(wàn)元，制定林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃20萬(wàn)，全民義務(wù)植樹(shù)基地植樹(shù)60萬(wàn)，大山?jīng)_森林公園建設(shè)200萬(wàn)，其他20萬(wàn)元。計(jì)劃、財(cái)政、交通、水利、林業(yè)等部門(mén)要千方百計(jì)籌措創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，為創(chuàng)建活動(dòng)提供資金保障;各項(xiàng)重點(diǎn)工程綠化資金要向創(chuàng)建活動(dòng)傾斜;動(dòng)員社會(huì)各界、各階層人士、城鎮(zhèn)居民參與社會(huì)造林綠化，結(jié)合義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，踴躍為創(chuàng)建活動(dòng)投工、投勞、投資。

(七)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。創(chuàng)建過(guò)程中，全局各部門(mén)單位必須緊密配合，一切工作都要服從和圍繞這個(gè)大局，同時(shí)縣局將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)活動(dòng)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行隨時(shí)檢查，對(duì)行動(dòng)迅速、工作扎實(shí)有效的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作遲緩、敷衍應(yīng)付的通報(bào)批評(píng)，并要求限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)建工作業(yè)績(jī)將做為年終考核的重要指標(biāo)和造林綠化表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

第三篇：鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

xx年省政府下達(dá)我市目標(biāo)任務(wù)是解決19萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水不安全問(wèn)題，其中x區(qū)6.82萬(wàn)人，x區(qū)6.79萬(wàn)人，x區(qū)5.39萬(wàn)人。

二、建設(shè)要求

1、供水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家愛(ài)委會(huì)和衛(wèi)生部頒發(fā)的《農(nóng)村實(shí)施（生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）準(zhǔn)則》要求；

2、供水量每人每天不低于40升；

3、供水的水源保證率不低于90%；

4、供水工程當(dāng)年必須供水到戶。

三、科學(xué)規(guī)劃

各區(qū)根據(jù)省批復(fù)的可研報(bào)告、省下達(dá)的年度建設(shè)計(jì)劃、省發(fā)改委《最新調(diào)整-xx年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目可研報(bào)告最新事項(xiàng)的通知》和省水利廳《最新印發(fā)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案（實(shí)用）編制提綱及說(shuō)明的通知》的要求，圍繞農(nóng)村飲水安全工程全覆蓋的目標(biāo)，本著解決的農(nóng)村飲水不安全人口應(yīng)在原規(guī)劃范圍內(nèi)，總?cè)丝跀?shù)不變的原則，堅(jiān)持四個(gè)優(yōu)先，即：新農(nóng)村建設(shè)、土地及宅基地整理整村推進(jìn)項(xiàng)目點(diǎn)優(yōu)先；對(duì)原有水廠改造擴(kuò)容，通過(guò)管網(wǎng)延伸增加服務(wù)范圍的優(yōu)先；與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和清潔家園、綠化鄉(xiāng)村工作相結(jié)合的優(yōu)先；偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村存在飲水不安全問(wèn)題的優(yōu)先。因地制宜地確定農(nóng)村飲水安全工程型式和布局，明確工程建設(shè)處數(shù)，將待解決的農(nóng)村飲水不安全人口落實(shí)到村，認(rèn)真編制xx年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案（實(shí)用）。根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳《最新轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委和水利部最新改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小型水利項(xiàng)目投資管理方式的通知》精神，及時(shí)上報(bào)市水務(wù)局組織專家進(jìn)行審查，同時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)改委審批，并上報(bào)省水利廳、省發(fā)改委、市水務(wù)局、市發(fā)改委備案。

四、資金籌措

資金籌措原則上比照xx年度籌措方式，各區(qū)做好足額落實(shí)配套資金工作，積極探索多層次、多渠道、多元化的投融資機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

五、實(shí)施計(jì)劃

以各區(qū)xx年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案（實(shí)用）批復(fù)為準(zhǔn)。

六、項(xiàng)目管理

農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)制。市政府成立農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)政府是本工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域工程建設(shè)的組織實(shí)施、計(jì)劃編制、資金籌措和建設(shè)管理。水務(wù)部門(mén)是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目的實(shí)施方案（實(shí)用），組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行管理。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同最新部門(mén)，做好農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)等工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌措配套資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)宣傳、普及飲水安全知識(shí)、對(duì)農(nóng)村飲水安全工程定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)；環(huán)境保護(hù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測(cè)。物價(jià)部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)和用水戶代表核定合理的供水價(jià)格；國(guó)土資源部門(mén)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)用地。

工程建設(shè)按照項(xiàng)目建設(shè)六制要求組織實(shí)施，明確項(xiàng)目法人和建設(shè)單位，對(duì)設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍和工程監(jiān)理的選擇，要制定嚴(yán)格的管理辦法，按工程建設(shè)要求實(shí)行合同管理。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，由企業(yè)和個(gè)人投資興建或改建的水廠，要明晰產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)投資建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)管理。

工程開(kāi)工建設(shè)前，要利用適當(dāng)形式公布工程建設(shè)內(nèi)容、供水人口、投資預(yù)算、籌資辦法、責(zé)任人名單等，接受社會(huì)監(jiān)督。

七、工程驗(yàn)收

項(xiàng)目竣工后，各區(qū)要按照《x省農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收辦法》的要求，及時(shí)整理資料，進(jìn)行區(qū)級(jí)自驗(yàn)。自驗(yàn)要有受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加并簽字。在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向市水務(wù)局提出市級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)；市水務(wù)局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局等最新部門(mén)進(jìn)行市級(jí)驗(yàn)收；市水務(wù)局根據(jù)驗(yàn)收情況，適時(shí)向省水利廳報(bào)請(qǐng)省級(jí)抽驗(yàn)。驗(yàn)收合格的工程隨即公示；驗(yàn)收不合格的工程，要立即整改，對(duì)整改后仍不合格的，按照建設(shè)合同和建設(shè)管理的最新規(guī)定嚴(yán)肅處理。各區(qū)要建立健全工程檔案，建成的工程要設(shè)立標(biāo)志和管道安全標(biāo)志，標(biāo)明工程名稱、建設(shè)時(shí)間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)督單位、主管部門(mén)及負(fù)責(zé)人等。

八、運(yùn)行機(jī)制

1、落實(shí)管護(hù)主體

區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法。在工程建設(shè)之前，必須先明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定工程管理辦法，確保工程良性運(yùn)行。按照有利于群眾使用、有利于工程可持續(xù)利用的原則，明晰工程所有權(quán)，放開(kāi)搞活經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)村飲水安全工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。在經(jīng)營(yíng)管理上，采取靈活多樣的方式，可以由用水合作組織自己管理，也可以實(shí)行承包、租賃、拍賣(mài)使用權(quán)等辦法進(jìn)行管理。根據(jù)不同的工程類(lèi)型和規(guī)模，經(jīng)營(yíng)方式逐步向集中管理、公司化運(yùn)營(yíng)方向發(fā)展。

以國(guó)家投資為主、結(jié)合群眾籌資投勞興建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模較大的集中供水工程，由區(qū)級(jí)水行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)管理，也可委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理，還可通過(guò)租賃、承包和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行管理、運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。

以國(guó)家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，可組建用水戶協(xié)會(huì)行使 業(yè)主職能。單村供水工程也可經(jīng)2/3以上用水戶同意由村委會(huì)行使 業(yè)主職能。工程的運(yùn)行維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理可由用水戶協(xié)會(huì)或村委會(huì)直接負(fù)責(zé)；也可經(jīng)2/3以上用水戶同意，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，承包給有資質(zhì)的專業(yè)管理單位或具備相應(yīng)管理能力、掌握供水技術(shù)、講誠(chéng)信的個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)，并簽訂合同，明確用水戶協(xié)會(huì) （村委會(huì)）和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)責(zé)與收益分配等；聯(lián)戶建設(shè)的小型供水工程，實(shí)行自建、自有、自管、自用的管理體制。

以民營(yíng)資金投資為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔，采取BOT方式融資興建的供水工程，按照事前簽訂的合同，在規(guī)定期限內(nèi)，由民營(yíng)投資者經(jīng)營(yíng)管理。

由政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、以私人投資為主或股份制形式修建的供水工程由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。

2、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

農(nóng)村飲水工程具有社會(huì)公益性質(zhì)，應(yīng)接受水行政主管部門(mén)的管理，不得改變工程用途，在拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓時(shí)要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)同意。由個(gè)人為主投資興建的水廠，要通過(guò)與政府簽訂合同明確權(quán)利與責(zé)任，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)承擔(dān)義務(wù)。對(duì)國(guó)家投資或國(guó)家參與投資建設(shè)的飲水工程，拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃或承包必須公開(kāi)、透明，國(guó)家投資部分的收益應(yīng)專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理，或補(bǔ)償供水工程的政策性虧損。實(shí)行承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)管理的，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理委員會(huì)、用水合作組織、業(yè)主、供水單位接受水務(wù)、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議。

供水單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績(jī)效緊密聯(lián)系起來(lái)。

3、合理制定水價(jià)

建立有償供水制度，按照保本微利的原則，形成以水養(yǎng)水的.新機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程的供水價(jià)格，納入水利工程供水價(jià)格管理范疇。各區(qū)水務(wù)部門(mén)要與物價(jià)部門(mén)、受益群眾一起，按照省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)x省人民政府辦公廳最新對(duì)農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)涉及的最新收費(fèi)比照實(shí)行扶持政策的通知》精神及電價(jià)等優(yōu)惠政策，并根據(jù)工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、折舊、人員工資和群眾承受能力，制定合理的供水水價(jià)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村居民用水，可暫按運(yùn)行成本水價(jià)收費(fèi)，有條件的地方應(yīng)按全成本水價(jià)收費(fèi)。因工程規(guī)模過(guò)小、群眾承受能力有限等原因，成本水價(jià)一時(shí)不能到位的，應(yīng)確保運(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)。有一定收益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，其水價(jià)核定依據(jù)國(guó)家水價(jià)政策，做到回收成本和實(shí)現(xiàn)盈利，同時(shí)兼顧農(nóng)民群眾的實(shí)際承受能力，對(duì)農(nóng)民生活用水給予優(yōu)惠。對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等單位，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，合理確定供水價(jià)格。

4、規(guī)范水費(fèi)收繳

水費(fèi)由供水管理機(jī)構(gòu)或由其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，使用水費(fèi)專用票據(jù)。用水單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和供水價(jià)格按時(shí)交納水費(fèi)。逾期不交的，供水管理機(jī)構(gòu)有權(quán)按合同約定加收滯納金等方式進(jìn)行處理。供水單位要定期向群眾公布水價(jià)、水量、水質(zhì)、水費(fèi)收支情況，確保群眾吃上放心水、明白水、安全水。

5、實(shí)施優(yōu)惠政策

規(guī)模較大的水廠建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目建設(shè)用地，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃；規(guī)模較小的水廠用地仍屬農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自行調(diào)劑解決。落實(shí)省物價(jià)局、水利廳《最新明確農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行電價(jià)的通知》精神，規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。最新稅費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行政策優(yōu)惠。