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第一篇：社會(huì)治理實(shí)施方案
按照市綜治辦的指示精神，結(jié)合市工商局實(shí)際情況，特制定市工商局xxxx年社會(huì)治安綜合治理工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面開展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，推動(dòng)工商行政管理工作全面發(fā)展，維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定，為加速全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
成立以黨組書記、局長為組長，全體黨組成員為成員的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的工作力度。堅(jiān)持綜治領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，凡涉及綜合治理工作方面重大問題，必須先由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行商議，形成意見，然后進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)，狠抓督辦落實(shí)，對(duì)局機(jī)關(guān)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)基層單位，做到防微杜漸，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時(shí)消滅在蒙芽狀態(tài)之中。
三、工作步驟
組織發(fā)動(dòng)階段。x至x月份，全局機(jī)關(guān)科室、基層單位進(jìn)行總動(dòng)員，大力宣傳上級(jí)有關(guān)綜治指示精神，擬定召開一次全系統(tǒng)干部職工會(huì)議，在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)顯眼位置張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，全面掀起爭創(chuàng)高潮。同時(shí)與機(jī)關(guān)各科室、基層單位負(fù)責(zé)人簽訂綜治責(zé)任狀。
布置實(shí)施階段。x至x月份，制定方案，確定人員，明確任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)部位采取措施，建章建制，扎扎實(shí)實(shí)地搞好各項(xiàng)工作。
檢查落實(shí)階段。x至xx月份，針對(duì)前段制定的工作方案、目標(biāo)、任務(wù)、措施，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)救，以優(yōu)異的成績迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查。
四、工作標(biāo)準(zhǔn)
綜治組織落實(shí)好。局屬各單位要成立一把手任組長的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)專管人員。保衛(wèi)、調(diào)解、幫教、門棟關(guān)照等各種群防組織健全，并做到工作落實(shí)。
治安責(zé)任落實(shí)好。社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)，層層簽訂治安責(zé)任書?；鶎臃志?、所一把手高度重視綜治工作，列入重要議事日程，真正承擔(dān)起一方平安的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
防范措施落實(shí)好。人防、物防、技防三結(jié)合的封閉式管理措施落實(shí)，有門衛(wèi)人員，有名符其實(shí)的門棟關(guān)照人員。院落、辦公樓建有總柵門，按時(shí)開關(guān)重要科室、基層單位財(cái)務(wù)室、庫房和住戶裝防盜門、鐵窗、安全網(wǎng)、防護(hù)欄。建有封閉式自行車棚，消防設(shè)施齊全。
管理教育落實(shí)好。積極開展先進(jìn)性教育和普法教育，每季度不少于一次，做到受教育的干部職工達(dá)xxx%，重點(diǎn)人員達(dá)xxx%，家屬子女達(dá)xx%以上，本單位遵紀(jì)守法戶達(dá)xx%以上，法制意識(shí)增強(qiáng)，治安秩序良好，真正達(dá)到無刑事經(jīng)濟(jì)案件、無治安災(zāi)害事故、無人員違法犯罪、無群體鬧事事件、無xx組織活動(dòng)、無“賭、毒、黃”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的目標(biāo)。
民調(diào)工作落實(shí)好。及時(shí)調(diào)解民事糾紛，調(diào)處率達(dá)到xxx%，調(diào)處成功率達(dá)到xx%以上，做到無因民事糾紛引起的兇案、自殺、群眾性械斗和重大傷害等案件。
建章建制落實(shí)好。認(rèn)真開展依法治理，依。法建制，建立健全干部職工管理制度、門衛(wèi)制度、教育學(xué)習(xí)制度、家屬子女管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、治安管理獎(jiǎng)懲制度等。全面達(dá)到“五有”、“五無”的工作目標(biāo)。
五、具體要求
對(duì)本責(zé)任內(nèi)影響穩(wěn)定的不安定因素控防措施得力，不發(fā)生群體性鬧事x事件。
治保、民調(diào)組織人員，對(duì)糾紛調(diào)解及時(shí)，調(diào)處率xx%以上，成功率xx%以上，力爭做到無因民事糾紛引起的兇殺、自殺、群體械斗和重大傷害等案件。
積極開展“五五”普法教育，受教育的干部職工xxx%，家屬子女xx%，重點(diǎn)人口xxx%，黨團(tuán)員。xxx%。
機(jī)關(guān)人員的親朋好友、來城區(qū)暫住的流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口要求做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的管理，確保安全。
綜治工作檔案資料健全，有治安責(zé)任書、有執(zhí)行情況登記、有調(diào)處糾紛的記載、有普法教育活動(dòng)室，有完備的綜治檔案材料。
第二篇：社會(huì)治理實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治理，不斷提升社會(huì)服務(wù)治理水平，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。結(jié)合威寧實(shí)際，制定本改革實(shí)施方案。
一、改革背景
黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出：“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展合力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。”近年來，威寧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，外來人口增多，常住人口增長迅猛，文化呈現(xiàn)多元化，利益訴求多樣化，發(fā)展不平衡等社會(huì)矛盾問題日益突出。面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，必須緊緊圍繞社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)，推進(jìn)務(wù)實(shí)管用的社會(huì)治理體系建設(shè)，把保護(hù)好廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。
二、改革思路
探索建立創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，發(fā)揮多元化治理主體的作用，切實(shí)做到堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理；推進(jìn)平安威寧建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善立體化社會(huì)治安防控體系。進(jìn)一步增強(qiáng)基層管理能力，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，抓好資源整合和高效配置運(yùn)用，確保達(dá)到工作效率倍增，著力促進(jìn)服務(wù)職能下沉，實(shí)現(xiàn)“零距離”為群眾提供精準(zhǔn)有效的管理服務(wù)；將創(chuàng)新社會(huì)治理工作責(zé)任落實(shí)到位，工作項(xiàng)目完成到位，做好各要素保障工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、改革內(nèi)容
（一）大力推進(jìn)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解體系建設(shè)。積極整合社會(huì)資源，強(qiáng)化各部門（單位）間協(xié)同合作，充分發(fā)揮部門職責(zé)，建立多元化矛盾糾紛排查化解機(jī)制。一是著力抓好基層調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解主導(dǎo)作用。建立健全人民調(diào)解委員會(huì)和發(fā)展壯大以“兩代表一委員”為主體，“三老”人員（老黨員、老干部、老教師）、離退休干部、法官、檢察官、警官、寨老、聯(lián)防隊(duì)員、治安中心戶長為補(bǔ)充的調(diào)解員隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高調(diào)解員的法律素養(yǎng)和調(diào)解能力，確保人民調(diào)解工作依法開展。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為做決策、上項(xiàng)目的剛性前置條件。二是全面推進(jìn)行政調(diào)解工作，強(qiáng)化調(diào)解理念，建立政府負(fù)總責(zé)、政府法治辦牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制。切實(shí)把行政調(diào)解作為基層行政部門處理矛盾糾紛的首選方式，堅(jiān)持當(dāng)調(diào)則調(diào)、調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主的原則，充分運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段和說理、教育、協(xié)商、調(diào)解等多種方式，及時(shí)依法合理處理社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和行政部門的權(quán)威。三是不斷深化司法調(diào)解工作，擴(kuò)大司法調(diào)解范圍，切實(shí)提高調(diào)解結(jié)案率。人民法院要高度重視司法調(diào)解工作，注重克服“重判決輕調(diào)解”的思想，堅(jiān)持把調(diào)解工作貫穿民商事、行政案件審理和執(zhí)行的全過程，切實(shí)做到能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了。四是大力推行信訪事項(xiàng)公道評(píng)說機(jī)制，建立完善公道評(píng)說組織機(jī)構(gòu)，引入第三方社會(huì)力量參與對(duì)重大、疑難信訪事項(xiàng)；信訪人不服辦理意見繼續(xù)上訪的事項(xiàng)；可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪或越級(jí)訪，需要解釋、疏導(dǎo)的事項(xiàng)；涉及跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)，情況復(fù)雜，處理有爭議，需要進(jìn)行公開辯論、舉證處理的事項(xiàng)；大規(guī)模集體上訪或聯(lián)名寫信反映問題，經(jīng)二次處理仍未息訪息訴的事項(xiàng)以及其它需要評(píng)說的`事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)說，有效解決突出信訪問題，不斷提高多元化解工作水平。五是切實(shí)加快專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)步伐，針對(duì)特定行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域建立專門的調(diào)解組織，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞黨委、政府和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題運(yùn)用專業(yè)知識(shí)開展矛盾糾紛預(yù)防化解工作，有效化解因征地拆遷、醫(yī)患問題、林權(quán)紛爭、交通事故、勞動(dòng)爭議、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境污染、土地承包等引發(fā)的矛盾糾紛，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，確保行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的各項(xiàng)工作健康、規(guī)范、有序開展。六是積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月至少到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展一次接訪工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月至少到所聯(lián)系村（社區(qū)）開展一次接訪工作，做到重心下移、靠前接訪，及時(shí)有效解決矛盾糾紛，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,最大限度地從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。
牽頭單位：縣綜治辦
責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣政府法制辦、縣公安局、縣司法局、縣信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）
（二）大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。整合社會(huì)管理、城市管理、應(yīng)急救援管理、城市地理空間框架等信息系統(tǒng)，建設(shè)智慧城市綜合信息平臺(tái)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)、管理指揮平臺(tái)，開發(fā)設(shè)計(jì)多套可滿足不同功能需求的應(yīng)用系統(tǒng)，全面提升社會(huì)治理信息化水平。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、公共服務(wù)人性化、城市治理精細(xì)化和生態(tài)環(huán)境宜居化。一是強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)建設(shè)，提高信息化水平。利用云計(jì)算、云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，統(tǒng)籌各部門信息化建設(shè)要求，建設(shè)統(tǒng)一的云數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、運(yùn)營管理中心等基礎(chǔ)設(shè)施，從基礎(chǔ)上提升威寧整體實(shí)力，為社會(huì)治理工作奠定基礎(chǔ)。二是建立信息共享機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，增加數(shù)據(jù)利用率和價(jià)值。建設(shè)公共信息共享平臺(tái)，容納人口信息、法人信息、地理空間信息、云視頻共享信息等，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，各部門數(shù)據(jù)共建共享，提高數(shù)據(jù)流動(dòng)性和利用率。三是建設(shè)和完善政府部門信息化系統(tǒng),提升政府服務(wù)效能。通過天網(wǎng)工程、智慧平安、智慧城管、智慧社區(qū)的建設(shè)，確保全縣安全有序的投資和居住環(huán)境，提升政府部門服務(wù)效能。
牽頭單位：縣信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心
責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）
（三）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。按照“劃小范圍、劃多陣地、劃短距離、劃清底數(shù)、劃全功能、劃明責(zé)任、劃活資源”的要求，以“網(wǎng)格化、信息化、多元化、專業(yè)化”建設(shè)為核心內(nèi)容，完善城市網(wǎng)格化管理，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理，以網(wǎng)格工作室為載體，圍繞政策法規(guī)宣傳、人口與計(jì)劃生育管理、治安巡邏防范、矛盾糾紛排查調(diào)處、預(yù)防青少年違法犯罪、社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教、流動(dòng)人口和出租房屋管理、防范和處理邪教、社會(huì)保障服務(wù)、基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容，整合各種服務(wù)管理資源，依托大數(shù)據(jù)，健全基層公共服務(wù)平臺(tái)，建立綜治信息管理平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)信息底數(shù)清、服務(wù)管理零距離、群眾辦事方便快捷、幸福指數(shù)高的社會(huì)管理環(huán)境。
牽頭單位：縣綜治辦
責(zé)任單位：縣綜治委成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）
（四）創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。一是完善“以房管人”，探索建立以不動(dòng)管流動(dòng)，以抓出租屋管理為主，強(qiáng)化“誰出租誰負(fù)責(zé)”的安全意識(shí)，明確房屋出租人職責(zé)，讓房屋出租人做好第一道防線。通過轄區(qū)派出所與駐地各企事業(yè)單位、房屋出租戶層層簽訂責(zé)任書，加大對(duì)居民區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，增強(qiáng)房屋出租人的責(zé)任感，做到“人來登記，人走注銷”。要摸清全縣出租屋的底數(shù)，掌握出租屋的使用情況，將各類信息及時(shí)采集整理，登記建檔，使流動(dòng)人口管理工作做到街不漏巷、巷不漏戶、戶不漏人。二是延伸“以證管人”，不斷完善《居住證》制度，賦予居住證更多的服務(wù)管理功能，配套落實(shí)外來人員在子女入學(xué)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與原住市民享有同等待遇，增強(qiáng)其歸屬感和責(zé)任感。三是深化“以工管人”，根據(jù)建筑工地、工礦企業(yè)、娛樂場(chǎng)所等用工單位雇用大量外來務(wù)工人員的情況，落實(shí)以用工單位為主要抓手的流動(dòng)人口管理制度，實(shí)行用工單位負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化“誰用工誰負(fù)責(zé)”意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要分片定人管理，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的登記、辦證工作，確保能夠及時(shí)掌握用工單位流動(dòng)人口情況。四是堅(jiān)決查處和打擊各種侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法犯罪行為。對(duì)侵害外來人員合法權(quán)益的治安、刑事案件，應(yīng)及時(shí)立案偵查，依法處理。勞動(dòng)、司法等部門要及時(shí)解決侵害外來人員利益的勞資糾紛、拖欠外來人員工資等事件，及時(shí)制止外來人員受到的不法侵害，積極引導(dǎo)用工單位為流動(dòng)人口排憂解難，并為其提供良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
牽頭單位：縣公安局
責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局、縣人社局、縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）
（五）建立刑釋解戒人員服務(wù)管理長效機(jī)制。一是建立健全相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步完善刑釋解戒人員出監(jiān)接回工作機(jī)制，切實(shí)做好刑釋解戒人員的無縫銜接管理工作，避免脫管失控，尤其是對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象，嚴(yán)防重新違法犯罪，危害社會(huì)。二是建立健全刑釋解戒人員生活保障機(jī)制，確保刑釋解戒人員出監(jiān)（所）后生活有保障。對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的刑釋解戒人員，要按政策及時(shí)納入保障范圍，不符合條件但生活確有困難的，要給予臨時(shí)救助，解決其生活困難。加快建設(shè)一批集食宿、教育培訓(xùn)、救助、組織公益勞動(dòng)等功能為一體的刑釋人員過渡性安置基地，通過過渡性安置和組織勞務(wù)輸出等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)招收錄用刑釋解戒人員。積極鼓勵(lì)刑釋解戒人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，稅務(wù)等相關(guān)部門要切實(shí)做好刑釋人員個(gè)體經(jīng)營稅費(fèi)減免、企業(yè)稅費(fèi)減免等相關(guān)工作，切實(shí)把國家扶持政策落到實(shí)處，讓刑釋人員切實(shí)得到實(shí)惠，感受到黨委政府的溫暖。三是堅(jiān)持每月開展“統(tǒng)一巡查”工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員監(jiān)管；加快社區(qū)矯正GPS定位信息平臺(tái)的建設(shè)，做到信息互通、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和資源共享。
牽頭單位：縣司法局
責(zé)任單位：縣綜治委特殊人群專項(xiàng)組成員單位
（六）建立重點(diǎn)青少年群體服務(wù)幫教管理機(jī)制。一是加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村留守兒童教育管理工作，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行縣教育局領(lǐng)導(dǎo)包片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心主任包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），校長包校，班主任包班，科任教師協(xié)調(diào)聯(lián)系村（社區(qū)）；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、組兜底動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做實(shí)做細(xì)校內(nèi)外留守兒童結(jié)對(duì)幫扶工作，通過探索“十戶一體”“愛心鄰居”等方式合力推進(jìn)關(guān)愛幫扶工作。大力開展心理健康教育，認(rèn)真做好關(guān)愛幫扶“十二個(gè)一”工作，保障留守兒童少年身心健康，融入社會(huì)大家庭。二是加強(qiáng)對(duì)有不良行為和嚴(yán)重不良行為青少年的教育矯治。加快“育新工程”建設(shè)步伐，通過“育新工程”學(xué)校有效對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為進(jìn)行矯治教育，促使其正?；貧w社會(huì)。三是加強(qiáng)對(duì)閑散青少年的服務(wù)管理。要有針對(duì)性地通過解決就學(xué)、就業(yè)問題來強(qiáng)化閑散青少年管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及縣直相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)、加強(qiáng)督導(dǎo)，創(chuàng)新方法、加大協(xié)調(diào)力度，確保適齡少年接受義務(wù)教育；引導(dǎo)未升學(xué)初中畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，對(duì)沒有就學(xué)愿望的，與社區(qū)、家庭搞好銜接，落實(shí)管理、監(jiān)護(hù)責(zé)任。相關(guān)部門要對(duì)有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能，并通過就業(yè)援助、稅費(fèi)減免、貸款貼息等辦法，對(duì)就業(yè)困難的青少年實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。同時(shí)，要注重流浪乞討未成年人的救助保護(hù)和服刑在教人員未成年子女的關(guān)愛幫扶工作。
牽頭單位：縣教育局、縣綜治辦
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣司法局、縣人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)縣委
（七）創(chuàng)新禁毒工作機(jī)制。深入開展 “斬毒行動(dòng)”、“利劍行動(dòng)”、“清剿行動(dòng)”、“凈土行動(dòng)”、“回歸行動(dòng)”五大行動(dòng)打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)解決區(qū)域性毒品問題,有效形成打、防、控關(guān)聯(lián)推動(dòng)的專項(xiàng)整治長效機(jī)制，構(gòu)建“警方全警參戰(zhàn)、社會(huì)力量廣泛參與、綜合治理毒品問題”的禁毒工作模式。一是建立健全禁毒工作問責(zé)機(jī)制。制定考核辦法，完善考評(píng)體系，明確“黨委政府負(fù)總責(zé)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人”的方針，對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行考核和問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、禁毒委成員單位黨委（黨組）分別向上級(jí)黨委簽訂“責(zé)任狀”，在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上從“部門首責(zé)”到“黨委首責(zé)”轉(zhuǎn)變，對(duì)各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人實(shí)行捆綁考核。對(duì)落實(shí)不力、打擊不力、戒治不力、宣傳不力、管控不力的對(duì)單位及主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。二是探索建立多方協(xié)作機(jī)制，有效形成齊抓共管的格局。以“打源頭、控環(huán)節(jié)”為導(dǎo)向，實(shí)行“逢吸毒必查毒源、逢販毒必查上下線”的“雙逢雙查”工作制度，從最基本的毒品供給和需求兩方面入手，堵住毒品犯罪源頭。探索建立“跨地區(qū)打擊毒品違法犯罪協(xié)作機(jī)制”和“多省市外流販毒打、防、控聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，切實(shí)整治外流販毒、堵截毒品入境、查控吸毒人員，有效查破毒品案件、抓捕毒品犯罪嫌疑人，促進(jìn)整治外流販毒工作整體推進(jìn)。三是探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的“數(shù)據(jù)禁毒系統(tǒng)”,變傳統(tǒng)辦公為網(wǎng)上管理、人工判斷為數(shù)據(jù)運(yùn)算、“千人一面”為個(gè)性“戒治”、事后處置為過程管控、定期考核為時(shí)時(shí)問效,努力破解“精準(zhǔn)禁毒”難題。四是探索建立脫毒幫教、脫貧幫扶機(jī)制，切實(shí)解決因毒致貧問題。緊緊圍繞幫扶誰、誰來幫、怎么幫以及希望取得什么成效、如何退幫等問題擬定方案，從戒毒、康復(fù)、回歸、融入等各階段對(duì)吸毒人員進(jìn)行幫教，有效解決脫毒問題。
四、工作步驟
（一）前期調(diào)研（20XX年1月至20XX年5月）?？h委政法委聯(lián)合各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)社會(huì)治理改革工作開展調(diào)研。
（二）方案制定（20XX年6月）。根據(jù)縣域?qū)嶋H，制定切實(shí)可行的改革方案。
（三）組織實(shí)施（20XX年6月至20XX年12月）。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合自身實(shí)際按照方案要求，認(rèn)真開展社會(huì)治理工作。
（四）總結(jié)評(píng)估（20XX年12月）。對(duì)社會(huì)治理改革工作進(jìn)行驗(yàn)收，建立長效機(jī)制。
五、成果形式
出臺(tái)《威寧自治縣推進(jìn)社會(huì)治理體制改革實(shí)施意見》
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視社會(huì)治理創(chuàng)新工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)、親自抓，定期研究部署和推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。縣要成立社會(huì)治理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的工作局面。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要加大對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，保證硬件設(shè)施到位，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的投入保障機(jī)制。
（三）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。把推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容，對(duì)涉及的部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立健全定期督辦、檢查、考核機(jī)制，嚴(yán)格組織驗(yàn)收，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
第三篇：殯儀館建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案
為了深入貫徹國務(wù)院16部委局辦《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和國家九部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，全面落實(shí)《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》（銀政辦發(fā)［2017］91號(hào)），加快推進(jìn)全市節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)及紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾節(jié)地生態(tài)安葬需求，提高全市節(jié)地生態(tài)安葬率，結(jié)合我市殯葬事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、基本原則及工作目標(biāo)
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，著力踐行自治區(qū)生態(tài)立區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和銀川市“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，堅(jiān)持保障群眾基本安葬需求，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，把以民為本、生態(tài)文明的思想貫穿于殯葬改革全過程，加大節(jié)地生態(tài)安葬公共服務(wù)產(chǎn)品供給，提供優(yōu)質(zhì)人文安葬服務(wù)，加強(qiáng)政策激勵(lì)引導(dǎo)，使?jié)M足安葬需求與保護(hù)資源環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)形成人與自然和諧發(fā)展新格局。
依據(jù)《自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)基本殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（寧民辦【2017】42號(hào)）和《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》（【銀政辦發(fā)【2017】91號(hào)），遵循國家“公益為主、經(jīng)營為輔、節(jié)地生態(tài)為導(dǎo)向”的殯葬改革總體思路，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境；政策扶持，創(chuàng)新發(fā)展；分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)”的基本原則，力爭到2020年底前，全市節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到30％以上，經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)葬和紀(jì)念設(shè)施建成率達(dá)到60％，節(jié)地生態(tài)安葬導(dǎo)向基本形成。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各公墓陵園積極探索墓地和墓位重復(fù)利用的方式方法，加強(qiáng)對(duì)各公墓陵園生態(tài)綠化建設(shè)的督導(dǎo)，已建成墓區(qū)的綠化率不低于50％，生態(tài)化殯葬示范園區(qū)綠化率不低于80％。
二、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
（一）各公墓陵園加大綠化美化和生態(tài)園林化建設(shè)力度，具備節(jié)地生態(tài)安葬所必需的樹木、花壇、草坪、骨灰塔、骨灰墻、地下骨灰存放格位等深埋和骨灰存放條件；
（二）各公墓陵園通過專題設(shè)計(jì)和建設(shè)，為節(jié)地生態(tài)安葬逝者建立紀(jì)念設(shè)施和祭祀場(chǎng)所，為其親屬提供悼念服務(wù)；
（三）各公墓陵園組織專業(yè)殯儀服務(wù)人員為群眾提供節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)；
（四）殯儀館為群眾提供可降解骨灰容器或包裝材料，建設(shè)殯儀服務(wù)中心和公益性骨灰堂。
三、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間
項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，時(shí)間從20xx年5月21日銀川市民政局下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)節(jié)地安葬設(shè)施建設(shè)的通知》（銀民發(fā)【20xx】114號(hào)）之日起，分期分批組織實(shí)施，20xx年8月底前完成銀川市松鶴陵園、銀川福壽園、金鳳區(qū)千古漢民花園公墓和銀川回民公墓4家公墓陵園建設(shè)項(xiàng)目，20xx年完成銀川市榆樹溝漢民公墓、寧夏馬鞍山沭露陵園、寧夏金山陵園3家單位建設(shè)項(xiàng)目，到2020年底，市轄殯葬服務(wù)單位節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施項(xiàng)目建成率達(dá)到30％以上。
四、資金性質(zhì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
節(jié)地生態(tài)安葬是利國利民的殯葬改革新舉措，是殯葬服務(wù)單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的公益行動(dòng)，應(yīng)納入政府購買服務(wù)的范圍，項(xiàng)目資金申請(qǐng)自治區(qū)、銀川市福利彩票公益金扶持，積極爭取市財(cái)政配套資金，對(duì)積極建設(shè)節(jié)地生態(tài)安葬和紀(jì)念服務(wù)設(shè)施，項(xiàng)目規(guī)劃布局合理，資金投入力度大，具備節(jié)地生態(tài)安葬條件和服務(wù)功能，能夠?yàn)槿罕娞峁┌苍帷⒓o(jì)念和祭祀服務(wù)，群眾反響良好，社會(huì)效益顯著的殯葬單位給予一定的補(bǔ)貼。項(xiàng)目完成后由民政、財(cái)政部門和殯葬管理單位進(jìn)行驗(yàn)收審定，按照不超過其完成設(shè)施項(xiàng)目投資總額的50％給予補(bǔ)貼，接受項(xiàng)目公益金補(bǔ)貼的公墓陵園，不再向選擇節(jié)地生態(tài)安葬的群眾收取費(fèi)用。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)民政局、市轄區(qū)各殯葬服務(wù)單位要提高對(duì)綠色殯葬、惠民殯葬的認(rèn)識(shí)，站在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，為減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)、保護(hù)自然環(huán)境、倡導(dǎo)文明節(jié)儉治喪，積極推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃、精心組織、廣泛宣傳，確保項(xiàng)目實(shí)施工作盡快推開，獲得支持，取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)民政要會(huì)同本級(jí)財(cái)政做好補(bǔ)貼資金的管理與使用，要嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施前后的各項(xiàng)督查驗(yàn)收手續(xù)，要將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照申報(bào)用途使用資金，同時(shí)要注重提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與資金使用效益。對(duì)未按規(guī)定管理使用專項(xiàng)資金，存在弄虛作假、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）考核評(píng)估，確保質(zhì)量。節(jié)地生態(tài)安葬項(xiàng)目建設(shè)竣工后，銀川市民政局將會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的單位兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。每年組合公墓陵園年檢，對(duì)申報(bào)單位節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查和評(píng)估。
（四）加大宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)民政局、各殯葬服務(wù)單位要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以節(jié)地生態(tài)安葬項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)殯葬改革的宣傳力度，提升人民群眾對(duì)節(jié)地生態(tài)安葬的認(rèn)知度，為全面推進(jìn)殯葬改革營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
第四篇：殯儀館建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)從緊做好疫情防控工作的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作的通知》（溫民[20xx]38號(hào)）精神，確保疫情在我縣殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)不擴(kuò)散不蔓延，切實(shí)保障殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象生命健康安全，現(xiàn)將有關(guān)要求安排如下：
一、高度重視疫情防控，從嚴(yán)從緊落實(shí)主體責(zé)任
殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)是人員密集型的公共服務(wù)場(chǎng)所，群眾治喪極易引發(fā)人員扎堆集聚，防疫任務(wù)和責(zé)任重大。各地要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任感、使命感，指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)以更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)和要求，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)疫情防控措施，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)單位責(zé)任和工作人員個(gè)人責(zé)任，不斷完善疫情防控工作機(jī)制，確保疫情防控各項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到人。
二、強(qiáng)化管控措施，抓細(xì)抓實(shí)疫情防控工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照殯葬服務(wù)工作疫情防控規(guī)程，積極指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控舉措。各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格落實(shí)測(cè)體溫、查行程、亮綠碼（含新冠疫苗接種記錄）、佩戴口罩等措施。在殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員、喪屬應(yīng)全程佩戴口罩，同時(shí)要定期對(duì)公共區(qū)域和空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行清潔消毒，做好日常通風(fēng)，保持室內(nèi)外衛(wèi)生。要加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)格遵循“三個(gè)不”和“三個(gè)要”規(guī)定，即“三個(gè)不”：非必要不出市、非必要不聚集、非官方不宣傳，“三個(gè)要”：出市要審批備案、家屬省外返溫的要報(bào)告社區(qū)和單位、違反防控規(guī)定的要問責(zé)；要建立健全員工健康監(jiān)測(cè)制度，每日對(duì)員工健康狀況進(jìn)行登記；對(duì)符合接種條件的工作人員要盡快完成疫苗接種，做到“應(yīng)接盡接”；要按照特殊場(chǎng)所從業(yè)人員疫情防控要求，每周組織部分人員接受核酸檢測(cè)，做到月覆蓋。要嚴(yán)格落實(shí)民政部《殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染肺炎患者遺體處理及疫情防控工作指引（試行）》和《重大突發(fā)事件遇難人員遺體處理工作規(guī)程》等要求審慎穩(wěn)妥處置遺體，規(guī)范遺體交接，設(shè)置遺體處置專門通道。要加大機(jī)構(gòu)內(nèi)疫情防控宣傳力度，提醒喪屬注意疫情防控；設(shè)置流動(dòng)疫情防控安全員，檢查督促人員落實(shí)疫情防控措施。要積極宣傳文明治喪，控制送殯人數(shù)，勸導(dǎo)群眾從簡從快辦喪，避免人員聚集；要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)入口管控，實(shí)行機(jī)構(gòu)承載力管理，控制人員聚集規(guī)模；原則上在縣殯儀館、殯儀服務(wù)中心集中辦喪每例時(shí)間不超過3天（含），守靈人數(shù)每例不超過10人，送殯人數(shù)每例不超過20人，進(jìn)入殯儀館業(yè)務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)人數(shù)每例控制在3人以內(nèi)（含），并暫停舉行遺體告別儀式。
三、嚴(yán)格落實(shí)管理，全面落實(shí)信息報(bào)送
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全管理，細(xì)化安全措施，堅(jiān)決防范發(fā)生安全事故。同時(shí)，要安排好值班值守，確保第一時(shí)間獲悉殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控情況、快速果斷反應(yīng)和處置各類突發(fā)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于8月16日開始，每天下午16：30前填報(bào)每日火化數(shù)、出殯數(shù)、入葬數(shù)（附件一）給縣殯葬管理所。如遇突發(fā)情況第一時(shí)間上報(bào)民政部門。
第五篇：關(guān)愛老人項(xiàng)目實(shí)施方案
九重陽，是中國的傳統(tǒng)節(jié)日，又稱“敬老節(jié)”，民間有登高、敬老、吃重陽糕的習(xí)俗。湖北商會(huì)的組成人員大多是七八十年代出生，正處青壯年時(shí)期，對(duì)中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德有著承前啟后的責(zé)任。根據(jù)會(huì)長辦公會(huì)上的建議，決定在九九重陽節(jié)開展一次“關(guān)愛老人進(jìn)重陽”的活動(dòng)，具體方案如下：
一、時(shí)間地點(diǎn)
10月2日上午10時(shí)，在南昌市東湖區(qū)敬老院進(jìn)行。
二、組織方法
東湖敬老院是長期在省紅十字護(hù)理服務(wù)中心的服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老人集中，環(huán)境優(yōu)雅，管理有序。請(qǐng)護(hù)理服務(wù)中心與敬老院直接聯(lián)系，組織安排。屆時(shí)，商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和10多位同志出席活動(dòng)。噴繪背景：“關(guān)愛老人進(jìn)重陽”活動(dòng)。主辦單位：江西省湖北商會(huì)。承辦單位：江西省紅十字護(hù)理服務(wù)中心。邀請(qǐng)新聞單位報(bào)道。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（1）慰問老人：到老人房間去慰問看望，將慰問品發(fā)到老人手中；
（2）聯(lián)歡會(huì)：請(qǐng)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話，紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話，與老人互動(dòng)，有獎(jiǎng)問答；
（3）文藝節(jié)目表演：準(zhǔn)備4個(gè)群舞，4個(gè)獨(dú)唱或器樂表演節(jié)目，盡量能激發(fā)老人憶舊情懷的老歌老舞為主要內(nèi)容進(jìn)行表演。
四、經(jīng)費(fèi)開支（共6000元）
（1）購買蛋黃派：100盒x25元=2500元（老人78人，護(hù)工及管理者22人）；
（2）文藝表演：僅付服裝租金和化妝費(fèi)
4個(gè)舞蹈x300元=1200元
4個(gè)獨(dú)唱獨(dú)奏x100元=400元；
（3）噴繪背景：3米x5米=400元；
（4）有獎(jiǎng)問答紀(jì)念品：200元；
（5）音響及礦泉水：400元；
（6）新聞媒體勞務(wù)費(fèi)：3個(gè)單位x300元=900元。
此項(xiàng)開支花費(fèi)不多，但社會(huì)影響大，6000元可以通過會(huì)員自愿捐款形式解決。將捐款數(shù)記入年終商會(huì)“功德簿”中公示。
